彭丹強(qiáng)-開(kāi)題報(bào)告

1、彭丹強(qiáng)-開(kāi)題報(bào)告論文（設(shè) 計(jì)）名稱招投標(biāo)體制存在的問(wèn)題及解決方法論文（設(shè) 計(jì)） 來(lái)源論文（設(shè) 計(jì)）類型指導(dǎo)教師學(xué)生姓 名學(xué)號(hào)班級(jí)-、研究或設(shè)計(jì)的目的和意義：隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化建設(shè)步 伐的加快，我國(guó)建筑業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，與之而 來(lái)的是工程招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題亦呈現(xiàn) 越來(lái)越多的趨勢(shì)，并越來(lái)越受到各方的關(guān)注。 如何解決這些問(wèn)題，推動(dòng)工程招投標(biāo)工作邁入 良性、規(guī)范的發(fā)展軌道。本文簡(jiǎn)要分析我國(guó)建 筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，列舉現(xiàn)有招投標(biāo)體系下 存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合前人學(xué)者 的研究成果對(duì)我國(guó)現(xiàn)有招投標(biāo)體系需要完善的 內(nèi)容和發(fā)展方向予以了淺顯地分析?？傊?，規(guī) 范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是一

2、項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，應(yīng)在健全配套法規(guī)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、 完善監(jiān)督機(jī)制、培育行業(yè)自律等方面下大力氣， 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的依法監(jiān)管，使工程招 標(biāo)投標(biāo)的各環(huán)節(jié)置于“陽(yáng)光”下操作，從根本 上保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。招 標(biāo)投標(biāo)法是我國(guó)政府及公共采購(gòu)市場(chǎng)管理走 上法制化軌道的重要里程碑，也是建設(shè)項(xiàng)目依 法招標(biāo)的最主要的法律依據(jù)；是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 領(lǐng)域的基本法，一切有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法 規(guī)和規(guī)范性文件都必須和招標(biāo)投標(biāo)法相一 致；是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重 要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。該環(huán)節(jié)決定 了建設(shè)工程的建設(shè)主體，以及整個(gè)工程建設(shè)過(guò) 程中

3、各個(gè)參與主體之間的關(guān)系，并且在一定程 度上決定了工程建設(shè)未來(lái)的走向、成本控制各 個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系，因此，建立一個(gè) 能夠有效配置工程建設(shè)所需的資源，使得各方 利益最大化，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利運(yùn)行的招 投標(biāo)制度是十分重要的。二、研究或設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，采購(gòu)招標(biāo)形成的最初起 因是政府和公共部門或政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)的 采購(gòu)開(kāi)支主要來(lái)源于法人和公民的稅賦和捐 贈(zèng)，必須以一種特別的采購(gòu)方式來(lái)促進(jìn)采購(gòu)盡 量節(jié)省開(kāi)支、最大限度地透明和公開(kāi)以及提高 效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼英國(guó)十八世紀(jì)八十年代首 次設(shè)立文具公用局(Stationery Office)后，許多西方國(guó)家通過(guò)了專門規(guī)范政府

4、和公共部門招 標(biāo)采購(gòu)的法律，形成了西方國(guó)家具有慣例色彩 的“公共采購(gòu)市場(chǎng)”。本世紀(jì) 70年代以來(lái)，招 標(biāo)采購(gòu)在國(guó)際貿(mào)易中比例的迅速上升，招標(biāo)投 標(biāo)制度已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)際慣例，并形成了一整 套系統(tǒng)、完善的為各國(guó)政府和企業(yè)所共同遵循 的國(guó)際規(guī)則，各國(guó)政府也加強(qiáng)和完善了本國(guó)相 應(yīng)的法律制度和規(guī)范體系，對(duì)促進(jìn)國(guó)家間貿(mào)易 和經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。政府采購(gòu) 制度起源于18世紀(jì)的歐洲，到了 20世紀(jì)末， 隨著世貿(mào)組織(WT0的建立而出現(xiàn)了較大的發(fā) 展變化，更具開(kāi)放性和國(guó)際性。陳毅富介紹了利用招投標(biāo)清單項(xiàng)目單價(jià)指 數(shù)辦法編制概算、估算，以提高概算、估算的 準(zhǔn)確性。薛文愛(ài)提出增強(qiáng)對(duì)工程量清單中工程 量準(zhǔn)確

5、性的要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)低于 成本報(bào)價(jià)的限制，并應(yīng)對(duì)工程索賠的內(nèi)容、工 程進(jìn)度款的支付，最終結(jié)算等作出了更為詳細(xì) 的規(guī)定。趙璐琳等則以工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣 應(yīng)用為目的，對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì) 價(jià)模式兩者進(jìn)行了比較研究。朱余海指出，由于我國(guó)的工程招標(biāo)投標(biāo)的 實(shí)施同步于經(jīng)濟(jì)體制的改革，所以我國(guó)的招標(biāo) 投標(biāo)方式不同于國(guó)際通行的方法，探討了我國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)的辦法和發(fā)展目標(biāo)以及現(xiàn)行的工程量 清單計(jì)價(jià)招標(biāo)模式下存在的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策 略。劉瑜指出，在中國(guó)當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo) 管理中，存在著惡意低價(jià)投標(biāo)的可能，不能完 全照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與做法，應(yīng)在我國(guó)實(shí)施工程 量清單計(jì)價(jià)下的合理低價(jià)中標(biāo)模式。招

6、標(biāo)文件 的科學(xué)性、全面性是判別合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ), 改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，為合理低價(jià)中標(biāo)法 的實(shí)施創(chuàng)造條件。錢忠寶從宏觀和微觀相結(jié)合的角度，對(duì)我 國(guó)招投標(biāo)的概念、現(xiàn)狀、理論、規(guī)則、機(jī)制、 價(jià)值、方法和發(fā)展對(duì)策等問(wèn)題進(jìn)行了研究。關(guān)于工程項(xiàng)目管理理論，崔華應(yīng)用博弈理 論中的不完全信息博弈，分析目前我國(guó)招標(biāo)投 標(biāo)中的"尋租現(xiàn)象"及對(duì)招投標(biāo)工作帶來(lái)的危 害，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。招標(biāo)人與投標(biāo)人之 間、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在著嚴(yán)重的信息不 對(duì)稱性，在招投標(biāo)過(guò)程中，很可能出現(xiàn)違背倫 理的敗德行為。從經(jīng)濟(jì)地位、價(jià)值觀以及博弈 論的角度分析了產(chǎn)生行賄受賄行為的經(jīng)濟(jì)根 源，提出了建立倫理約束

7、的有力措施。甘穎分析了圍標(biāo)行為產(chǎn)生的原因和預(yù)防圍 標(biāo)行為的意義，闡述了圍標(biāo)行為的整個(gè)過(guò)程， 并且從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度建立了圍標(biāo)預(yù)收益模型，分 析了各經(jīng)濟(jì)變量與圍標(biāo)預(yù)期收益之間的關(guān)系， 根據(jù)模型分析結(jié)果提出了預(yù)防圍標(biāo)的措施及建 議。針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的尋租問(wèn)題進(jìn)行了 研究。馬莉莉利用博弈理論，對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)程 中存在的現(xiàn)象進(jìn)行了分析，并建立了相應(yīng)的對(duì) 策模型。通過(guò)所建模型，討論工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò) 程中雙方的對(duì)策及博弈，力圖達(dá)到一種均衡。對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及施工中的激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制 等進(jìn)行了設(shè)計(jì)。綜上所述，國(guó)內(nèi)外，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)各 階段、各方面已作了一定的研究，但是不系統(tǒng)、 不全面、不深入，結(jié)合我國(guó)國(guó)情的系統(tǒng)

8、性研究 相對(duì)較少，由于我國(guó)建筑市場(chǎng)管理體制還不健 全，同國(guó)外建筑市場(chǎng)相比，存在著一些差異。 國(guó)外的研究成果對(duì)我國(guó)是否適用？國(guó)內(nèi)的研究 成果應(yīng)該如何完善、突破？我們?nèi)绾谓⑦m合國(guó) 情的清單計(jì)價(jià)下的招投標(biāo)方法？如何減少行政 干預(yù)下進(jìn)行的假招標(biāo)、拉關(guān)系套標(biāo)底、串標(biāo)、 陪標(biāo)、圍標(biāo)、評(píng)標(biāo)傾斜等等“尋租"現(xiàn)象。此 外，標(biāo)底的編制和審查也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)標(biāo)方法 不夠科學(xué)，招投標(biāo)機(jī)制等等也需要進(jìn)一步完善。 這些問(wèn)題都需要做進(jìn)一步的系統(tǒng)研究工作，對(duì) 建設(shè)工程招投標(biāo)各個(gè)主要階段、主要方面加以 規(guī)范。主要研究或設(shè)計(jì)內(nèi)容，需要解決的關(guān)鍵問(wèn) 題和思路：（一）主要研究?jī)?nèi)容1.緒論1.1研究背景1.2研究意義2相關(guān)概

9、念概述2.1招投標(biāo)2.2招投標(biāo)體制3. 現(xiàn)行招投標(biāo)體制存在的問(wèn)題3.1規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假的問(wèn)題嚴(yán)重3.2評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高3.3后續(xù)監(jiān)管缺位，查處力度不夠3.4評(píng)委專家不能恪守職業(yè)道德4. 招投標(biāo)體制存在問(wèn)題原因分析4.1招投標(biāo)市場(chǎng)功能不健全4.2工程招標(biāo)投標(biāo)和中標(biāo)后監(jiān)管力度不到位4.3招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制不理順4.4善招標(biāo)投標(biāo)的法制不完善5. 完善招投標(biāo)體制對(duì)策5.1完善招投標(biāo)相關(guān)的法律制度，規(guī)范招投 標(biāo)市場(chǎng)5.2加強(qiáng)監(jiān)管和違法違紀(jì)的查處力度，防治5.3杜絕內(nèi)部保護(hù)主義5.4加強(qiáng)低價(jià)中標(biāo)后的監(jiān)管和審計(jì)結(jié)論研究重點(diǎn)和難點(diǎn)（1）招投標(biāo)體制存在問(wèn)題與原因分析（2）完善招投標(biāo)體制對(duì)

10、策四、完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）所必須具備的工作條件及解決的辦法：理論與實(shí)踐相結(jié)合：本文在論文過(guò)程中采用理 論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，從而使研究結(jié)論更具 有說(shuō)服力。文獻(xiàn)法：查找、借鑒此前已經(jīng)出版的有關(guān)此課 題的著作及論文。采取理論分析與具體實(shí)例相結(jié)合的方法、多種 渠道收集資料的方法以及實(shí)地調(diào)查的方法。五、工作的主要階段、進(jìn)度與時(shí)間安排：2014年12月20日論文指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生情況 完成論文選題；2015年3月2日撰寫文獻(xiàn)綜述；2015年3月9日撰寫開(kāi)題報(bào)告；2015年3月16日 交畢業(yè)論文初稿給論文導(dǎo)師 審閱，老師提出修改意見(jiàn)；2015年4月20日 交畢業(yè)論文第二稿給論文導(dǎo)師審閱，老師提出修改意見(jiàn);2

11、015年4月27日交畢業(yè)論文終稿給論文導(dǎo)師審閱；2015年5月11日 論文交叉評(píng)閱;2015年5月18日 論文裝訂成冊(cè);2015年6月1日 畢業(yè)論文答辯。六、閱讀的主要參考文獻(xiàn)及資料名稱：1 馬莉莉,趙云龍.建設(shè)工程招投標(biāo)階段的工程 造價(jià)控制分析J.民營(yíng)科技,2014,10:144.2 賈新征,李姝怡工程建設(shè)招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策J.石油石化物資采購(gòu),2014,10:46-47.3 陳毅富.建筑項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理淺析J.赤子（上中旬）,2014,15:307.4 薛文愛(ài).建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討J.中華民居（下旬刊）,2014,10:389.5 趙璐琳.建筑工程招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題J

12、.財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2014,S2:129-132.6 朱余海.論工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)J.科技信息,2013,26:387-388.7 劉瑜.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn) 象的分析與對(duì)策J.商業(yè)經(jīng)濟(jì),2013,20:42-44.8 錢忠寶.對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)流于形式的調(diào)查與分析J.招標(biāo)與投標(biāo),2013,02:18-25.9 崔華.淺談建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制J.經(jīng)營(yíng)管理者,2014,09:303.10 傲登高娃.建筑工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題及成因分析J.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014,11:216.11 甘穎.淺析招投標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用J.化 工管理,2014,03:10.12 馬莉莉.建設(shè)工程

13、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制分析J.廣東科技,2014,12:21+2.13 呂思維.工程招投標(biāo)中價(jià)格控制的措施研究J.中華民居（下旬刊）,2014,06:201-202.14 梅祖榮.建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究J.中華民居（下旬刊）,2014,06:147.15 王美俊，袁清.關(guān)于提升招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的思考J.招標(biāo)與投標(biāo),2014,10:40-41.16 姚曉丹.試析工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方法J.科技與企業(yè),2014,14:113.17 張娜.試論建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制J. 中國(guó)建材科技,2014,S2:126.18 歐陽(yáng)磊.招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì) 策？J.中國(guó)招標(biāo),2014,48:10-12.19 麻述軍.招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策措施J.電子制作,2014,22:285-286.20 朱利亞，羅鋒.淺析公路招投標(biāo)中存在的問(wèn)題 及改善對(duì)策J.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2013,03:62.21 孫傳德，于沛杰,宋彩琴.公路工程招投標(biāo)存在 的問(wèn)題與對(duì)策J.科協(xié)論壇（下半 月）,2013,04:160-161