教學(xué)管理論文教學(xué)管理視域下大學(xué)生受教育權(quán)利保護

1、教學(xué)管理論文.教學(xué)管理視域下大學(xué)生受教育權(quán)利保護    教學(xué)管理論文.教學(xué)管理視域下大學(xué)生受教育權(quán)利保護    教學(xué)管理論文:教學(xué)管理視域下大學(xué)生受教育權(quán)利保護 教學(xué)管理論文 教學(xué)管理視域下大學(xué)生受教育權(quán)利保護 摘要： 針對目前存在的對大學(xué)生受教育權(quán)利的直接侵害和間接侵 害的情況，我們必須確立大學(xué)生在高校教育教學(xué)管理中的主體地位； 努力提高高校教師的專業(yè)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)；提高教學(xué)管理、學(xué)生 管理部門的依法治教的管理理念；杜絕高校管理部門的越權(quán)“立法” 對大學(xué)生造成教育權(quán)利損害。 關(guān)鍵詞：大學(xué)生；教育權(quán)利；保護 對

2、核心利益的關(guān)切是處理雙邊關(guān)系的主要原則，國際關(guān)系是如 此，人際關(guān)系是如此，大學(xué)與大學(xué)生的關(guān)系也是如此。我國大學(xué)教育 要發(fā)展，大學(xué)本身要發(fā)展，就必須處理好與大學(xué)生的關(guān)系，就必須合 理關(guān)切大學(xué)生的核心利益。 那么什么是大學(xué)生最為關(guān)切的權(quán)益呢？當(dāng) 然是教育權(quán)利的保護與實現(xiàn)。從教學(xué)管理的視角，對大學(xué)生教育權(quán)利 的保護與實現(xiàn)也有大量的事情可做。 一、大學(xué)生受教育權(quán)利的具體內(nèi)容和特點 （一）大學(xué)生受教育權(quán)利的具體內(nèi)容 大學(xué)生受教育權(quán)利是作為公民享有的基本權(quán)利之一。 中華人民 共和國憲法規(guī)定“：公民有受教育的基本權(quán)利和義務(wù)。 ”這里的教 育包括中小學(xué)教育，也包括了大學(xué)、研究生的教育。大學(xué)生是我國公 民的一部

3、分，憲法規(guī)定的基本權(quán)利不容侵犯。同時大學(xué)生作為接受大 學(xué)教育這一特殊群體，根據(jù)中華人民共和國教育法中華人民共 、 和國高等教育法和教育部有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，大學(xué)生受教育的權(quán)益還具體包括以下幾個方面：一是平等受教育的權(quán)利；二是合理使用 教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和圖書資料使用權(quán)；三是大學(xué)教育的知情權(quán)；四 是自主選擇權(quán)；五是參加教育教學(xué)活動權(quán)；六是大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的 保障權(quán)；七是獲得物資幫助的權(quán)利；八是在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公 正評價；九是完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；十 是對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其 教育等合法權(quán)益提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利；十一是組織

4、、參 加學(xué)生社團權(quán)；以及其他于大學(xué)生接受大學(xué)教育的相關(guān)的權(quán)益。 （二）大學(xué)生受教育權(quán)利的特點 1大學(xué)生受教育權(quán)利的法定性。大學(xué)生的教育權(quán)利是憲法和法 律以及行政法規(guī)明確規(guī)定的，是受法律保障的權(quán)利，如果大學(xué)生的教 育權(quán)利受侵犯，可以通過法定的渠道而得到救濟。2大學(xué)生受教育權(quán)利的契約性。大學(xué)生教育權(quán)利的契約性表現(xiàn) 在大學(xué)收費和大學(xué)生繳費上學(xué)，作為大學(xué)教育契約關(guān)系的雙方，大學(xué) 與大學(xué)生實際上是簽訂了一份各有權(quán)利義務(wù)的合同。 作為教育消費的 提供者大學(xué)有保障教育質(zhì)量，維護教育消費者人身安全等等的義務(wù)。 大學(xué)生是一名特殊的消費者即教育消費者。他們一方面享有憲法 、 中華人民共和國教育法中華人民共和國高等

5、教育法和教育部 、 有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的各種受教育的權(quán)利，還有消費者權(quán)益保護法 中規(guī)定的消費者的各項權(quán)利。另一方面，又有法律規(guī)定的必須承擔(dān)的 教育義務(wù)。在憲法中接受教育既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)，這在大學(xué)也一樣，雖然不是一種強制的義務(wù)教育。 3大學(xué)生受教育權(quán)利訴求的特殊性。大學(xué)生教育權(quán)利的核心是 權(quán)益主體自我素質(zhì)的提高， 其權(quán)益訴求指向是人的價值而不是物的使 用價值，最終著眼點是人的全面發(fā)展。這種權(quán)益的實現(xiàn)取決于教師的 教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)之間的互相作用。這與普通的商品消費有很大的不 同。普通的商品消費產(chǎn)生于買賣雙方的直接交換行為。而且商品的質(zhì) 量由消費提供方的保障，不需要依賴消費相對方的配合與努力

6、。而大 學(xué)生的教育權(quán)益的實現(xiàn)是產(chǎn)生于教與學(xué)的互動關(guān)系行為中， 產(chǎn)生于教 與學(xué)的對立統(tǒng)一之中， 作為權(quán)利主體的大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和努力程度 直接影響大學(xué)教育的質(zhì)量， 即大學(xué)生教育權(quán)利的實現(xiàn)是大學(xué)教育的提 供方與教育消費方共同努力的結(jié)果。 同時大學(xué)生教育權(quán)利的實現(xiàn)還依 賴于學(xué)校為幫其完成學(xué)業(yè)、幫助其成長成人而提供的后勤服務(wù)、安全 保衛(wèi)保障等一系列活動中。具有時間長、內(nèi)容多、實現(xiàn)途徑的雙向性 等特點。因而比一般的商品買賣復(fù)雜、質(zhì)量的不容易考量等等。 4大學(xué)生受教育權(quán)利的易受損性。大學(xué)是一個集權(quán)力與權(quán)利于 一身的特殊主體。我國教育法和學(xué)位條例通過法律授權(quán)的形式， 明確規(guī)定了大學(xué)依法享有對大學(xué)生的管理權(quán)。

7、學(xué)校根據(jù)國家法律規(guī) 定，制定招生條件招收學(xué)生，向大學(xué)生提供教育教學(xué)資源，提供食宿 等最基本物質(zhì)條件并收取一定費用。大學(xué)對大學(xué)生承擔(dān)教育、管理和 保護等責(zé)任，類似于行政管理，體現(xiàn)了一種行政權(quán)力的行使，是教育 和管理活動中的主體。在諸多的管理活動中享有一定的優(yōu)益權(quán)，相對于大學(xué)生來說處于強勢的地位。 而大學(xué)生是教育和管理活動中的絕對 客體，相對來說，大學(xué)生在學(xué)校的管理活動中處于弱勢地位，其正當(dāng) 權(quán)益容易受到損害。 二、教學(xué)管理中侵犯大學(xué)生受教育權(quán)利的具體表現(xiàn) （一） 直接侵權(quán)導(dǎo)致大學(xué)生受教育權(quán)利受損大學(xué)是大學(xué)生教育消 費的提供方，是大學(xué)生教育權(quán)益實現(xiàn)的主要責(zé)任主體，應(yīng)該說，從主 觀愿望講，每一所大學(xué)

8、總是希望自己為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的大學(xué)教育， 培養(yǎng)天下的英才，為建設(shè)自己的國家提供優(yōu)秀的建設(shè)者、管理者。然 而，主觀愿望與客觀實際總是有一定的距離，客觀的教學(xué)環(huán)境與管理 方面的疏忽還是在多個方面直接侵犯了大學(xué)生的教育權(quán)利。 具體表現(xiàn) 在： 1教學(xué)經(jīng)費投入不夠，基本的教育設(shè)施得不到保障。 國家對大學(xué)的投入是每年在增加， 但一直沒有達到教育法要求的 標準， 而且國家教育經(jīng)費在不同的地區(qū)和不同的高校的投入是有很大 的差別的。除了少數(shù)的部屬重點高校和 211 工程學(xué)校的投入多一些 外， 大部分高校的經(jīng)費都是捉襟見肘的。 經(jīng)費不足導(dǎo)致高校教學(xué)設(shè)備、 設(shè)施嚴重不足。理工科的實驗儀器設(shè)備不夠或根本沒有，教學(xué)基本

9、設(shè) 施差，運動場所、計算機房、教學(xué)大樓、閱覽室人滿為患，學(xué)生參與 教學(xué)實踐的機會少等等都影響了大學(xué)生教育權(quán)利的實現(xiàn)。 2教師資源稀缺，大班上課教學(xué)效果欠佳。 高校擴招后，許多大學(xué)存在教師資源稀缺的現(xiàn)象，教師的培養(yǎng)需要時間，甚至有些大學(xué)為了省錢，不愿意聘用新教師，大班上課變成 一種常態(tài)。一兩百人的大班（中小學(xué)一般是五六十人為大班）在大學(xué) 是時?？梢姷?，甚至還有三百人擠在一個教室上課的現(xiàn)象。這么大的 班級，給教師課堂管理帶來很大困難，教學(xué)秩序很難做到優(yōu)良。于是 課堂亂像頻頻，看課外書籍的，玩手機的，耳朵里塞著藍牙，嘴里哼 著小曲的教學(xué)效果欠佳。 3部分教師的敬業(yè)精神不強，教風(fēng)不正，影響教學(xué)質(zhì)量。

10、由于教師人數(shù)不夠，使得每個教師擔(dān)負的教學(xué)工作量太大，有些 教師一個學(xué)期上三四門課，有的甚至是新課，導(dǎo)致備課時間少，只好 應(yīng)付課堂教學(xué)， 照本宣科； 有的教師一上完課就走人， 上課來去匆匆， 學(xué)生沒有機會與教師請教、交流、溝通。有的教師忙著搞科研、上職 稱以及校外的兼職等等，對教學(xué)沒有興趣，教學(xué)水平上不了新臺階； 有的教師職業(yè)道德不高，無法以身作則，不能成為學(xué)生成長的引路 人所有這些都不同程度的侵犯了學(xué)生的教育權(quán)益。 （二）間接侵權(quán)導(dǎo)致大學(xué)生受教育權(quán)利受損 1教學(xué)管理方面的侵害導(dǎo)致的大學(xué)生教育權(quán)利受損。 教學(xué)管理方面的侵害主要指高校存在的一些不合法、 不合理的規(guī) 章制度或不科學(xué)的教育管理行為對大

11、學(xué)生權(quán)益的侵害。具體表現(xiàn)為： 一是因考試違紀被認定為考試作弊，違法開除學(xué)生學(xué)籍，致使其受教 育權(quán)受損。 最為典型的案例就是 田永訴北京科技大學(xué)拒發(fā)畢業(yè)證、 “， 學(xué)位證案” 。1996 年 2 月 29 日，田永在參加電磁學(xué)課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時，紙條掉出，被監(jiān)考 教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田永有偷看紙條的行為，但還是按照紀 律， 當(dāng)即停止了田永的考試。 北京科技大學(xué)于同年 3 月 5 日按照 “068 號通知”第 3 條第 5 項關(guān)于“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者” 的規(guī)定，認定田永的行為是考試作弊，根據(jù)第 l 條“凡考試作弊者， 一律按退學(xué)處理”這樣

12、的事件在高校比較常見，學(xué)校的規(guī)定嚴于教育 部的規(guī)定。新的“普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定”頒布后，有些高校在 處理學(xué)生考試違紀上仍然存在過于嚴厲的情況， 這就使學(xué)生的教育權(quán) 利遭到侵犯。例如鄭州某大學(xué)，一名因考試作弊被勒令退學(xué)的學(xué)生在 法庭上以“被剝奪了受教育的權(quán)利”為名，告贏了高校。 1二是對 大學(xué)生婚育的處理上違法限制大學(xué)生的婚育權(quán)利而導(dǎo)致侵犯大學(xué)生 的教育權(quán)利。 例如：重慶某大學(xué)一對大學(xué)生同居后生下孩子而被學(xué)校勒令退 學(xué)，結(jié)果他們把學(xué)校告上法庭并且勝訴。 1再如：2009 年華東交 通大學(xué)外國語學(xué)院發(fā)出通知，08、09 級中談戀愛的同學(xué)將取消評優(yōu)、 評先以及拿獎學(xué)金的資格。 2三是在學(xué)籍管理上

13、對學(xué)生教育權(quán)利的 侵犯。例如，2002 年 10 月 14 日，河北燕山大學(xué)發(fā)布紅頭文件，對 累計欠學(xué)分達到或超過 20 個以上的在校生做出退學(xué)處理。11 月 15 日，120 名被通報的學(xué)生陸續(xù)離開學(xué)校。 32教學(xué)服務(wù)方面如學(xué) 生管理部門對大學(xué)生教育權(quán)利的侵害。 有些學(xué)校的學(xué)生管理部門或有 關(guān)教育管理人員在沒有法律授權(quán)的情況下搜查學(xué)生的宿舍或非法限制學(xué)生的人身自由等， 這是對學(xué)生財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的侵害間接導(dǎo)致學(xué) 生的教育權(quán)利遭到侵害等。 如鄂州職業(yè)大學(xué)對口高考文科班 202 室的 一名女生丟了錢， 同室其他 4 名女生的行李被輔導(dǎo)員組織高年級女生 搜查。 4福建有些學(xué)院借管理為名，不讓學(xué)生自由

14、進出校園，每周 只有星期六和星期天可以外出，其他時間外出就會被學(xué)校處理，輕者 警告，重者開除學(xué)籍。人民網(wǎng)報道： “2004 年 10 月 16 日山東省醫(yī)藥 工業(yè)學(xué)校的 58 名新生入學(xué)沒幾天，就在學(xué)校體檢中被查出是乙肝病 毒攜帶者，學(xué)?！霸跓o奈之下”將這 58 名學(xué)生全部勸退。5 ” 三、教學(xué)管理中侵犯大學(xué)生受教育權(quán)利的原因分析 （一）從直接侵權(quán)導(dǎo)致的大學(xué)生教育權(quán)利受損的方面看，教學(xué)管 理部門存在管理不善、不作為或不積極作為的狀況 1舍不得經(jīng)費投入。如對教師在職培訓(xùn)，特別是對教師的高學(xué) 歷進修不夠支持、在學(xué)費的報銷上摳摳索索，甚至有些管理部門把學(xué) 歷進修看成是教師個人的事情，不予報銷學(xué)費。再

15、如對校外老師的聘 請上也舍不得花錢，于是請不到好老師。安排大班上課不顧教學(xué)質(zhì)量 以減少教學(xué)支出等等。 2對不負責(zé)任的教師疏于管理或不敢得罪人。由于教學(xué)管理人 員與教師的密切同事關(guān)系，管理人員礙于面子，對不負責(zé)任的教師不 好直接批評；有些管理人員認為，大學(xué)教學(xué)依靠教師個人的積極性和 主動性，如果得罪了教師，教學(xué)管理難以進行，使得應(yīng)付課堂教學(xué)， 照本宣科的老師大行其道，勤奮教學(xué)的老師得不到表彰，教學(xué)風(fēng)氣堪憂。 （二）從間接侵權(quán)導(dǎo)致的大學(xué)生教育權(quán)利受損方面看，教學(xué)管理 部門存在著管理理念陳舊，法治觀念淡薄，管理部門的越權(quán)“立法” 等問題 1教學(xué)管理者的管理理念陳舊，法治觀念淡薄。尊師重道是中 國的優(yōu)良傳統(tǒng)， “天地君親師”的牌位在傳統(tǒng)家庭仍然被認可，被供 奉。 “一日為師，終身為父”的觀念