工程成本管理辦法

1、廣東珠江投資有限公司工程成本管理辦成本管理辦法二OO七年四月第一章總則3第二章基準價管理3第三章目標成本管理4第四章工程預算管理5第五章信息庫管理6第六章工程結(jié)算管理7第七章成本核算管理10第八章附則10成本管理辦法第一章總則第一條為加強集團成本管理，促進成本管理的標準化、規(guī)范化,最大限度地降低各項成本費用，提高集團的投資效益及市場競爭力，特制定本辦法。第二條在工程實施全過程，以本管理辦法貫徹落實各專業(yè)的管理工作，規(guī)范操作，加強各專業(yè)管理的銜接，發(fā)揮成本管理的控制與調(diào)節(jié)作用，保障成本管理有效運作，促進企業(yè)管理水平提升。第三條本辦法中集團各組織規(guī)范簡稱按照集團統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。第四條本辦法適用于房地

2、產(chǎn)板塊、物流板塊、教育板塊（含總部及其直管下屬公司）。第二章基準價管理第五條基準價是基于一定的設(shè)計標準，以適度從緊的原則確定的可作為工程設(shè)計成本事前控制的標桿性單價指標。第六條基準價主要用于確定設(shè)計限額指標，是編制項目目標成本的主要依據(jù)。第七條基準價由板塊集團工程設(shè)計管理中心負責組織編制、修訂，集團審核部門協(xié)助提供數(shù)據(jù)支持。第八條基準價的編制要與板塊集團歷史成本水平及行業(yè)平均水平進行比較，確保板塊集團的基準價處于行業(yè)先進水平。其形式與分類、指標的口徑與內(nèi)涵等的設(shè)置應便于設(shè)計優(yōu)化的需要。第九條基準價在編制年度成本預算前由工程設(shè)計管理中心組織系統(tǒng)修訂，報董事會審批后下發(fā)。第十條各階段、各專業(yè)設(shè)計委

3、托必須在設(shè)計合同中明確設(shè)計限額，設(shè)計限額必須符合集團公司下發(fā)的基準價，提高設(shè)計標準或調(diào)整設(shè)計限額，必須在施工圖設(shè)計前報董事會審批同意后方可調(diào)整。第十一條編制施工圖預算必須與基準價進行對比，施工圖預算超基準價必須進行施工圖二次優(yōu)化，無法優(yōu)化的必須由設(shè)計總監(jiān)簽字確認后上報董事會審批同意方可下發(fā)執(zhí)行。第十二條基準價在出現(xiàn)新地區(qū)、新工程項目（不可類比執(zhí)行的）、新工藝、新材料等情況下須及時補充。第三章目標成本管理第十三條目標成本主要用于各項目成本核算及在建工程的成本控制，在項目總規(guī)批復后編制，并在下年度年度預算前系統(tǒng)修訂。第十四條目標成本編制根據(jù)項目定位與特性，結(jié)合施工變化及市場變化因素，客觀準確合理地

4、進行編制。第十五條已建與在建項目根據(jù)工程結(jié)算造價、預算造價、合同金額（包含非合同付款）及估算金額，結(jié)合市場變化及相關(guān)的政府文件規(guī)定進行編制。第十六條新建項目可根據(jù)當期基準價水平、市場價格變化情況，結(jié)合集團同類型、相似規(guī)模及特征的項目成本水平進行編制。第十七條編制目標成本的數(shù)據(jù)必須真實、準確、完整、依據(jù)充分，需按集團標準的成本科目體系歸集。第十八條目標成本的編制由集團經(jīng)營財務管理中心主責，項目公司負責編制，地區(qū)經(jīng)營財務中心負責組織審核。第十九條地區(qū)公司在編制完成后上報集團經(jīng)營財務管理中心審定，并匯總上報董事會審批。第二十條目標成本可在以下情況下進行修訂：（一）在編制下年度成本預算前系統(tǒng)修訂；（二

5、）偏離較大時及時修正。第二十一條目標成本的編制應按單位工程進行編制?？紤]實際操作難度，目標成本可先分期/分區(qū)制訂，再按標準成本分攤原則分解至單位工程。第二十二條單位工程的劃分必須與施工方統(tǒng)一、集團內(nèi)部各管線統(tǒng)一。第二十三條工程設(shè)計管理中心需每月對目標成本執(zhí)行情況進行檢查，并形成書面報告。第二十四條目標成本在實際執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)超標的，必須按超標審批的權(quán)限和流程報批，杜絕先發(fā)生后報批或不報批的行為。預算超標（基準價）由設(shè)計代表根據(jù)對比分析表、出圖審批表辦理組織優(yōu)化，不可優(yōu)化則申請辦理報批手續(xù)；招標超預算則由項目公司（立項單位）根據(jù)招標超預算結(jié)果辦理報批手續(xù)，招標中心按審批結(jié)果發(fā)出中標通知書或重新招標

6、、議標。第二十五條單位成本的確定需要正確的面積數(shù)據(jù)，地區(qū)或項目必須分建筑面積和銷售面積進行面積管理，成本核算和面積統(tǒng)計的數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一。第二十六條年度目標成本的編制在成本核算系統(tǒng)正式運行后，應通過系統(tǒng)自動生成。第二十七條為確保能在核算系統(tǒng)中自動生成目標成本，工程部門需在編制年度目標成本前按成本核算的要求估算項目尚未有圖紙方案的工程成本及清理實際已不履行的工程類合同，審核部門及時更新結(jié)算及預算成本及面積數(shù)據(jù)，開發(fā)部門需對土地類成本及開發(fā)報建類成本及時更新。第四章工程預算管理第二十八條總承包工程預算、園林綠化工程預算、兩點一線工程預算由集團工程設(shè)計管理中心負責組織編制，其它的工程預算由地區(qū)審核部編制

7、。第二十九條集團工程設(shè)計管理中心負責設(shè)計出圖的設(shè)計變更，由該中心負責編制圖紙變更預算。第三十條地區(qū)公司負責設(shè)計出圖的設(shè)計變更，由地區(qū)審核部負責編制圖紙變更預算。第三十一條編制工程預算，暫按國家頒布的“建筑工程工程量清單計價規(guī)則(GB50500-2003)”和當?shù)亟ㄖこ坦こ塘壳鍐斡媰r辦法進行工程量清單計價；材料價格原則上按集團批準的工程量清單綜合單價庫進行編制。第三十二條編制工程標底價按招標控制價計算規(guī)則，編制部門為預算編制部門。第三十三條外水外電工程、市政工程及二次深化設(shè)計的工程預算由地區(qū)審核部在10天內(nèi)完成。第三十四條預算編制原則上實行圖形計量，原則上在10天內(nèi)完成，有地下室的高層住宅可在

8、15天內(nèi)完成。第三十五條工程預算編制誤差率控制在3%以內(nèi)。第三十六條工程工程量計算書按單位工程計算編制，需分部、分項、分層計算工程量，工程量計算書需提供電子版本以供查詢。第三十七條預算完成后，須與基準價進行對比分析。第三十八條集團審核部門對施工圖預算進行綜合驗收，驗收預算與基準價對比分析是否正確，能否滿足月度產(chǎn)值確認的需要。第五章信息庫管理第三十九條造價信息庫由工程設(shè)備材料價格信息庫、工程量清單預算綜合單價庫、工程量清單施工成本綜合單價庫三部分組成。第四十條造價信息庫由集團工程設(shè)計管理中心組織編制、更新維護及補充完善。第四十一條造價信息庫須董事會批準后下發(fā)執(zhí)行。第四十二條工程設(shè)備材料價格信息庫

9、以招標中心年度招標價為基礎(chǔ)，結(jié)合各地區(qū)的市場價和信息價編制。第四十三條工程設(shè)備材料價格信息庫在每一個季度開始的5天內(nèi)完成更新，工程量清單預算綜合單價庫、工程量清單施工成本綜合單價庫在每一個季度開始的20天內(nèi)完成更新。第六章工程結(jié)算管理第四十四條項目工程部在工程完工后3天內(nèi)通知審核部門辦理結(jié)算，督促施工單位為工程結(jié)算提供完整、規(guī)范的結(jié)算資料，對無法以圖紙反映工程量的工程負責確認工程量。第四十五條項目工程部審核簽證單真實性、規(guī)范性、準確性。第四十六條地區(qū)審核部負責每月的簽證結(jié)算、設(shè)計變更結(jié)算審核，設(shè)計變更、簽證結(jié)算送集團審核部門二次審核。第四十七條地區(qū)審核部負責市政管線工程及三通一平等工程的結(jié)算，

10、結(jié)算送集團審核部門二次審核。第四十八條地區(qū)審核部審核工程結(jié)算資料的規(guī)范性、完整性。第四十九條工程設(shè)計管理中心對審核部門的結(jié)算進行綜合驗收。第五十條項目公司在信息化系統(tǒng)實施后須建立并更新動態(tài)成本庫。第五十一條監(jiān)事會稽核部對所有工程結(jié)算稽核終審。對每月的簽證、設(shè)計變更報表進行備案檢查。第五十二條建立結(jié)算、清算委員會審議制度，委員會分地區(qū)結(jié)算委員會和集團結(jié)算委員會。結(jié)算委員會成員由監(jiān)事會、工程管線總、預算管線總、結(jié)算管線總、公司律師組成。第五十三條結(jié)算、清算委員會的主要職責是解決結(jié)算過程中的爭議事項，受理施工單位或結(jié)算部門提交的結(jié)算爭議事項，本著公平、公正的原則對結(jié)算進行仲裁。第五十四條項目工程部在

11、提供結(jié)算資料時須按標準結(jié)算資料清單要求報送結(jié)算資料，按清單順序整理資料并編號及確認。第五十五條結(jié)算需按施工圖預算、設(shè)計變更的順序來進行編制，需區(qū)分原預算金額、變更金額，便于反映動態(tài)成本管理及成本控制。第五十六條設(shè)計變更、工程簽證按月結(jié)算，設(shè)計變更按工程進度計入當月產(chǎn)值，簽證結(jié)算全部計入當月產(chǎn)值。原則上每份設(shè)計變更、工程簽證對應一份結(jié)算，考慮實際操作，一份結(jié)算可對應多份變更、簽證，但一份結(jié)算只能對應同一個合同，屬建安工程簽證的，只能對應同一個單位工程。第五十七條項目工程部審核施工單位上報的當月設(shè)計變更、簽證單（上月的15日到本月的14日）的真實性，一天內(nèi)完成。第五十八條設(shè)計變更、工程簽證單必須是

12、當月確認的有效設(shè)計變更、工程簽證單，每月30日前承包方將當月設(shè)計變更、簽證結(jié)算報送地區(qū)經(jīng)營財務中心審核部，逾期報送的設(shè)計變更、工程簽證單不作為結(jié)算依據(jù)。第五十九條地區(qū)審核部在次月5日前審核完成并雙方確認。第六十條集團審核部門在收到地區(qū)上報的設(shè)計變更、月度簽證結(jié)算后，在7天內(nèi)完成后返還地區(qū)公司。第六十一條簽證單的填寫一定要規(guī)范、明晰，需附圖反映的，一定要附圖反映。簽證單填寫人須簽名確認工程量，并簽署日期。簽證單審核人員依次為項目設(shè)計代表、項目工程部經(jīng)理、項目總經(jīng)理。對不符填寫要求的簽證單，審核部門一律視同無效簽證。第六十二條市政管線工程及三通一平工程完工后，項目工程部將完整的結(jié)算資料在結(jié)算通知發(fā)

13、出后督促施工單位5天內(nèi)交到地區(qū)審核部辦理結(jié)算，同時抄送集團審核部門。第六十三條地區(qū)審核部在收到完整結(jié)算資料后10天內(nèi)完成結(jié)算，并將結(jié)算報集團公司二次審核。第六十四條集團審核部門在收到上報的結(jié)算后，7天內(nèi)審核完成，對結(jié)算的及時性和準確性負責，并將二審結(jié)果報集團工程設(shè)計管理中心驗收。第六十五條集團工程設(shè)計管理中心在收到資料后2天內(nèi)完成結(jié)算驗收，進行結(jié)算分析，并報監(jiān)事會稽核部進行三次審核。第六十六條稽核部在收到集團工程設(shè)計管理中心驗收的結(jié)算后5天內(nèi)完成終審并返還集團工程設(shè)計管理中心。第六十七條項目公司根據(jù)監(jiān)事會稽核部的結(jié)算終審結(jié)果更新動態(tài)成本。第六十八條室內(nèi)土建及園建綠化工程完工后，項目工程部將完整

14、的結(jié)算資料在結(jié)算通知發(fā)出后督促施工單位5天內(nèi)交地區(qū)審核部，同時抄送集團審核部。第六十九條地區(qū)審核部需在2天內(nèi)，審核施工單位報送資料的規(guī)范、完整性，在確認規(guī)范完整后報集團辦理結(jié)算。第七十條集團審核部門在收到地區(qū)上報的完整結(jié)算資料后10天內(nèi)審核完成結(jié)算辦理，對結(jié)算的及時性和準確性負責，并將結(jié)果報集團工程設(shè)計管理中心驗收。第七十一條集團工程設(shè)計管理中心在收到資料后3天內(nèi)完成結(jié)算驗收，進行結(jié)算分析，并報監(jiān)事會稽核部進行二次審核。第七十二條稽核部在收到集團工程設(shè)計管理中心驗收的結(jié)算后，5天內(nèi)完成終審并返還集團工程設(shè)計管理中心。第七十三條項目公司根據(jù)監(jiān)事會稽核部的結(jié)算終審結(jié)果更新動態(tài)成本。第七十四條結(jié)算一

15、審的誤差率應控制在2%以內(nèi)，二審、三審的結(jié)算誤差率應控制在1%以內(nèi)。對于結(jié)算的準確率超過以上規(guī)定的，將按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人和責任部門進行考核。如地區(qū)季度或年度誤差率一直控制在集團規(guī)定誤差率范圍內(nèi)，可由地區(qū)審核部向所在地結(jié)算委員會申請結(jié)算獎勵。具體獎罰細則另行規(guī)定。第七十五條集團審核人員不能直接面對施工單位，不與施工單位對數(shù)。對數(shù)中信息的傳遞事宜交由項目工程部組織完成。第七十六條所有審核人員不得接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品、不得在施工單位報銷任何應由個人支付的費用，不得參加可能對公正開展業(yè)務有影響的宴請和娛樂活動。第七章成本核算管理第七十七條成本核算由項目公司獨立核算，地區(qū)、集團分別進行核算管理，確保核算的原則、口徑、方法、報表等方面保持一致。第七十八條各項目應建立工程動態(tài)成本庫，以全面反映各工程的基準價、預算、招標、合同、過程中的簽證變更等信息以及最終結(jié)算信息，及時掌握成本的動態(tài)變化，準確計算出各個時點的動態(tài)成本。第七十九條核算的原則包括權(quán)責發(fā)生制原則、配比原則、分級歸口管理原則。第八十條成本核算須采用集團標準的科目體系、核算內(nèi)容進行，以單位工程/戶型/棟作為最小的核算對象。第八十一條成本核算應通過信息化核算軟件實現(xiàn)。第八十二條成本核算應首先將成本費用根據(jù)核算內(nèi)容選擇科目歸集，并按受益對象拆分，再根據(jù)