重要事故案例分析ppt課件

1、 2012年2月28日上午9時4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責任公司（以下簡稱河北克爾公司）生產(chǎn)硝酸胍的一車間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。這起事故是近一個時期以來危險化學品領域發(fā)生的傷亡最嚴重的事故。 河北克爾公司系民營企業(yè)，成立于2005年 2月。該公司2009年3月開工建設的年產(chǎn)10000噸噁二嗪、1500噸2-氯-5-氯甲基吡啶、1500噸西林鈉、1000噸N-氰基乙亞胺酸乙酯項目，總投資2.17億元。一期工程包括一車間（硝酸胍）、二車間（硝基胍）、配電室、動力站（包括空壓站和1臺制冷機組）、固體庫、一 次水池和循環(huán)消防

2、水池，設計單位為河北渤海工程設計有限公司（乙級資質），于2010年2月底竣工。河北克爾公司現(xiàn)有職工351人，2010年9月6日取得了危險化學品安全生產(chǎn)許可證。 河北克爾公司一車間共有8個反應釜，依次為1-8號反應釜。原設計用硝酸銨和尿素為原料，生產(chǎn)工藝是硝酸銨和尿素在反應釜內(nèi)混合加熱熔融，在常壓、175-220條件下，經(jīng)8-10小時的反應，間歇生產(chǎn)硝酸胍，原料熔解熱由反應釜外夾套內(nèi)的導熱油提供。實際生產(chǎn)過程中，將尿素改用雙氰胺為原料并提高了反應溫度，反應時間縮短至5-6小時。 事故發(fā)生前，一車間有5個反應釜投入生產(chǎn)。2月28日上午8時，該車間當班人員接班時，2個反應釜空釜等待投料，3個反應釜投

3、料生產(chǎn)。 8時40分左右，1號反應釜底部放料閥（用導熱油伴熱）處導熱油泄漏著火；9時4分，一車間發(fā)生爆炸事故并被夷為平地，造成重大人員傷亡，周邊設備、管道嚴重損壞，廠區(qū)遭到嚴重破壞，周邊2公里范圍內(nèi)部分居民房屋玻璃被震碎。 一是裝置本質安全水平低、工廠布局不合理。裝置自動化程度低，反應溫度缺乏有效、快捷的控制手段；加料、出料、冷卻等作業(yè)均需人工操作，現(xiàn)場操作人員多。一車間與二車間廠房均采用框架磚混結構，同向相距約25米布置，且中間建有硫酸儲罐。一車間爆炸后波及到二車間，造成廠房損毀和重大人員傷亡。 二是企業(yè)安全管理不嚴格，變更管理處于失控狀態(tài)。河北克爾公司在沒有進行安全風險評估的情況下，擅自改

4、變生產(chǎn)原料、改造導熱油系統(tǒng)，將導熱油最高控制溫度從210提高到255。 三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質低。包括車間主任在內(nèi)的絕大部分員工為初中文化水平，對化工生產(chǎn)的特點認識不足、理解不透，處理異常情況能力低，不能適應化工安全生產(chǎn)的需要。 四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設。事故企業(yè)邊生產(chǎn)，邊施工建設，廠區(qū)作業(yè)單位多、人員多，加劇了事故的傷亡程度。 五是安全隱患排查治理不認真。2011年6月，國家安全監(jiān)管總局公布了首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄，對重點監(jiān)管危險化學品的安全措施和應急處置原則提出了明確要求，要求在隱患排查治理工作中將其作為重點進行排查，切實消除安全隱患。但從此次事故的初步調查情況來看，該企

5、業(yè)在隱患排查中沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝所固有的安全隱患和變更生產(chǎn)原料、提高導熱油最高控制溫度等所帶來的安全隱患。 1.爆炸品 2.壓縮氣體和易燃氣體（分為2.1類易燃氣體；2.2類不燃氣體；2.3類有毒氣體）；3.易燃液體（分為3.1類低閃點易燃液體；3.2類中閃點易燃液體；3.3類高閃點易燃液體）；4.易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品（分為4.1類易燃固體；4.2類自燃物品；4.3類遇濕易燃物品）；5.氧化劑和有機過氧化物（5.1類氧化劑；5.2類有機過氧化物）；6.毒害品和感染性物品（6.1類毒害品）；7.放射性物質（很少見，一般情況不涉及）；8.腐蝕品（8.1類酸性腐蝕品；8.2類堿性腐蝕品；8

6、.3類其他腐蝕品）。 硝酸胍為強氧化劑，受熱，接觸明火，受到摩擦、震動、撞擊時均可發(fā)生爆炸。加熱至150攝氏度時可分解并發(fā)生爆炸。與硝基化合物和氯酸鹽組成的混合物對震動和摩擦敏感并可能發(fā)生爆炸。 硝酸胍受高熱分解會產(chǎn)生有毒的氮氧化物。有害燃燒產(chǎn)物為氮氧化物。撲滅硝酸胍火災應采用二氧化碳滅火器或水、砂土。 2012年4月18日19時30分左右，安徽中升藥業(yè)有限公司發(fā)生一起有毒氣體泄漏事故，導致3人中毒死亡，4人受傷。 安徽中升藥業(yè)有限公司位于安徽省池州市東至縣香隅化工園區(qū)，成立于2007年8月，占地面積86余畝，員工118人，注冊資本1800萬元。目前該公司有每年500噸對氨基苯胂酸(阿散酸)生

7、產(chǎn)線（2010年3月6日取得安徽省安全監(jiān)管局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)）和尼卡巴嗪生產(chǎn)線。尼卡巴嗪在設計和建設階段未落實安全設施“三同時”要求，也沒有取得安全生產(chǎn)許可證，屬于違法生產(chǎn)。 2012年4月18日19時40分左右，安徽中升藥業(yè)有限公司二車間（尼卡巴嗪生產(chǎn)車間）當班工人在配制釜（500L）中先投入250公斤甲苯，后投入150公斤固體三光氣，蓋上投料蓋后啟動攪拌器并升溫，隨即出現(xiàn)不明有毒氣體從攪拌器機封口中噴出，導致3人中毒死亡，4人受傷。 事故的直接原因：當班操作工人開啟配料釜夾套蒸汽閥配料釜直接加熱，致使固體光氣在高溫下分解，并發(fā)生泄漏，造成事故的發(fā)生。 事故的間接原因是

8、：一是生產(chǎn)工藝不合理，對配料釜加熱采用蒸汽直接加熱而沒有采用熱水浴方式；二是企業(yè)非法生產(chǎn)，未依法辦理安全設施“三同時”擅自對在建項目進行改造，留下安全隱患；三是企業(yè)安全管理存在漏洞，安全教育培訓不到位； 四是企業(yè)救援工作不力，事故發(fā)生后，企業(yè)沒有及時采取吸氧等有效救援措施，從而導致傷者病情加重并錯失了最佳救援時機。 印度博帕爾災難是歷史上最嚴重的工業(yè)化學意外，影響巨大。1984年12月3日凌晨，印度中央邦的博帕爾市的美國聯(lián)合碳化物屬下的聯(lián)合碳化物（印度）有限公司設于貧民區(qū)附近一所農(nóng)藥廠發(fā)生氰化物泄漏，引發(fā)了嚴重的后果。大災難造成了2.5萬人直接致死，55萬人間接致死，另外有20多萬人永久殘廢的

9、人間慘劇。 災難的源頭：管理錯誤+工人失誤 毒氣泄漏過程中，未教市民如何逃生毒氣泄漏過程中，未教市民如何逃生 慘案發(fā)生后，未向醫(yī)院提供毒氣信息慘案發(fā)生后，未向醫(yī)院提供毒氣信息1、危險化學品企業(yè)應認真落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全基礎管理，完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要加強對重大危險源的安全監(jiān)控，建立和實施隱患排查治理工作制度，消除隱患，防范事故。2、要加強危險化學品企業(yè)基層管理人員和從業(yè)人員的安全教育。增強從業(yè)人員的安全意識，促進從業(yè)人員牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，付諸于日常工作的每一個行動之中。提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和應急救援能力，在異常條件下能采取有效的應急救護措施，避免事故

10、損失擴大。此次事故中，該公司部分職工在沒有采取任何防護措施的情況下，盲目進入現(xiàn)場進行施救，導致傷亡擴大。3、危險化學品企業(yè)應加強應急救援預案管理。對危險化學品企業(yè)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、爆炸、火災、中毒等重大險情或事故，要制定切實有效的應急救援預案。必須按照應急救援預案編制導則的有關要求，明確應急組織機構、報告程序、應急聯(lián)絡方式、應急處置方案和應急物資儲備等具體內(nèi)容，保證應急情況下的隔離、疏散、搶險、救援等工作的順利開展。要加強應急救援預案的培訓和演練，定期開展實戰(zhàn)演習，確保應急狀態(tài)下各項應急處置工作有序開展。要結合生產(chǎn)的具體實際，定期對預案進行補充和完善，確保預案的實效性。 1.呼吸防護:

11、在確認發(fā)生毒氣泄漏或襲擊后，應馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料，最好把手帕、衣物等浸濕。最好能及時戴上防毒面具、防毒口罩。2.皮膚防護:盡可能戴上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用床單、衣物遮住裸露的皮膚。如已備有防化服等防護裝備，要及時穿戴。3.眼睛防護: 盡可能戴上各種防毒眼鏡、防護鏡或游泳用的護目鏡等。4.撤離:判斷毒源與風向，沿上風或側上風路線，朝著遠離毒源的方向迅速撤離現(xiàn)場。5.洗消:到達安全地點后，要及時脫去被污染的衣服，用流動的水沖洗身體，特別是曾經(jīng)裸露的部分。6.救治：迅速撥打“120”，將中毒人員及早送醫(yī)院救治。中毒人員在等待救援時應保持平靜，避免

12、劇烈運動，以免加重心肺負擔致使病情惡化。7.食品檢測: 污染區(qū)及周邊地區(qū)的食品和水源不可隨便動用，須經(jīng)檢測無害后方可食用。 2013年3月1日，鴻燊商貿(mào)有限責任公司發(fā)生一起硫酸儲罐爆炸事故，造成7人死亡。 鴻燊商貿(mào)有限責任公司位于遼寧省朝陽市建平縣現(xiàn)代生態(tài)科技園區(qū)，由私人投資組建。該項目于2012年11月開始建設，2013年1月建成，占地約21畝，包括4個容積5000m3的硫酸儲罐。事故企業(yè)未取得工商注冊，在項目建設過程中，除臨時占地手續(xù)外，科研、設計、環(huán)評、安評等相關手續(xù)均未辦理。 事故企業(yè)硫酸儲罐投入使用后即發(fā)現(xiàn)罐體焊接處出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，企業(yè)安排人員對儲罐焊接加強筋進行加固，已完成1、3、4

13、號罐的加固，2013年3月1日15時20分在對2號罐（半罐狀態(tài)）進行加固時發(fā)生爆炸，爆炸將儲罐撕裂并波及到旁邊的1號罐，造成兩罐的硫酸泄漏，現(xiàn)場作業(yè)的5名操作人員及企業(yè)2名員工死亡。 該企業(yè)未按規(guī)范要求進行設計施工，導致儲罐施工質量不合格，儲存硫酸的罐體焊接處出現(xiàn)滲漏，在進行焊接加固過程中，罐體上部空間內(nèi)含有硫酸與鋼罐罐體反應產(chǎn)生的氫氣，焊接時將罐內(nèi)氫氣和空氣混合物引爆，造成爆炸。 化學式為H2SO4。是一種無色無味油狀液體，是一種高沸點難揮發(fā)的強酸，易溶于水，能以任意比與水混溶。硫酸是基本化學工業(yè)中重要產(chǎn)品之一。 濃硫酸稀釋時要在通風櫥前，進行應該“酸入水，沿器壁，慢慢倒，不斷攪。酸入水，沿

14、器壁，慢慢倒，不斷攪?！比魧⑺谷霛饬蛩嶂校瑴囟葘⑦_到173，導致酸液飛濺，造成安全隱患。 國家對易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口，出口實行分類管理和許可制度，其可分為三類： 第一類是可以用于制毒的主要原料 第二類、第三類是可以用于制毒的化學配劑 硫酸屬于易制毒化學品分類的第三類 有強腐蝕性和強氧化性 針對社會上頻發(fā)的“硫酸毀容”事件、近期復旦醫(yī)學院“投毒案”以及熱議的清華大學朱令的“鉈中毒”案，對于我們一些?；髽I(yè)的藥品管理敲響了警鐘，要對易制毒化學品和劇毒品加強監(jiān)控和控制，對其存放倉庫要實行雙人收發(fā)、雙人保管制度，防范于未然。 復旦投毒案的藥品元兇：N-二甲基亞硝胺 ，淺黃色油狀

15、液體。易溶于水、醇、醚。本品遇熱分解放出氮氧化物，可致中毒。用于醫(yī)藥及食品分析研究。 鉈 ：白色重質金屬。質軟。無彈性。易熔融。在空氣中氧化時表面覆有氧化物的黑色薄膜，174開始揮發(fā)，保存在水中或石蠟中較空氣中穩(wěn)定。溶于硝酸和硫酸，較難與鹽酸反應，不溶于水。相對密度11.85。熔點303.5。沸點1457。劇毒。 鉈中毒鉈中毒 ：下肢麻木或疼痛、腰痛、脫發(fā)、頭痛、精神不安、肌肉痛、手足顫動、走路不穩(wěn)等。嚴重者四肢神經(jīng)癱瘓、智力低下，而且是不可恢復性的。 2013年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成12

16、1人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。 一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物質。 二是主廠房內(nèi)逃生通道復雜，且南部主通道西側安全出口和二車間西側直通室外的安全出口被鎖閉，火災發(fā)生時人員無法及時逃生。 三是主廠房內(nèi)沒有報警裝置，部分人員對火災知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時機。 四是寶源豐公司未對員工進行安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。2013年6月2日14

17、時28分，中石油第七建設公司大連項目部工程七隊（以下簡稱工程七隊）在中石油大連石化公司一聯(lián)合車間三苯罐區(qū)進行更換儀表平臺踏板作業(yè)過程中發(fā)生閃爆事故，造成4人死亡，4個罐體坍塌。中石油大連石化公司一聯(lián)合車間主要產(chǎn)品是乙苯、苯乙烯。配套的三苯罐區(qū)于2000年建成，位于廠區(qū)東南側。中石油第七建設公司具有石油化工工程施工總承包一級資質，常年承擔中石油大連石化公司工程建設和檢維修項目。6月2日13時40分左右，工程七隊施工人員中1人焊接儀表平臺踏板，另外2人切割939號罐頂護欄(超出作業(yè)范圍和動火作業(yè)許可)，1人清理防火堤內(nèi)衛(wèi)生（只有1人有焊接資質）。中石油大連石化公司人員在防火堤外監(jiān)護。14時27分5

18、3秒，939號儲罐（甲苯）發(fā)生爆炸，緊接著臨近的936罐（烴化液）、935罐（焦油）、937罐（脫氫液）相繼爆炸著火。16時左右，大火被撲滅。經(jīng)初步分析，事故原因是2名施工人員在罐頂氣焊切割作業(yè)時，掉落的焊渣引起泡沫發(fā)生器處的爆炸性混合氣體閃爆后，通過泡沫發(fā)生器與939號罐體之間的縫隙或聯(lián)通管線，引發(fā)939號罐內(nèi)可燃氣體爆炸。該起事故充分暴露出大連石化公司承包商管理不嚴格、風險辨識缺失、檢維修管理不到位、動火作業(yè)不規(guī)范等問題。 2013年8月31日10時50分左右，位于寶山城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)(豐翔路1258號)的上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司，發(fā)生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷。事故造

19、成直接經(jīng)濟損失約2510萬元 。 上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司，成立于上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司，成立于2006年年10月月26日，日， 住所住所:寶山區(qū)豐翔路寶山區(qū)豐翔路1258號號 法定代表人法定代表人:翁文斌翁文斌 注冊資本注冊資本4180萬元萬元 經(jīng)營范圍為生產(chǎn)經(jīng)營范圍為生產(chǎn):冷凍水產(chǎn)品冷凍水產(chǎn)品;倉儲倉儲;貨運代理貨運代理;商務信息咨商務信息咨詢詢;五金配件、建材、電器設備、服裝銷售；從事貨物及五金配件、建材、電器設備、服裝銷售；從事貨物及技術的進出口業(yè)務；儲運：含冷凍（冷藏）食品；食品銷技術的進出口業(yè)務；儲運：含冷凍（冷藏）食品；食品銷售管理（非實物方式）。售管理（非實物方式）。 翁牌公

20、司原有簽訂勞動合同的員工翁牌公司原有簽訂勞動合同的員工118人，其中加工車間人，其中加工車間員工員工33人。人。8月月15日，翁牌公司又招錄日，翁牌公司又招錄57人，未簽訂勞動人，未簽訂勞動合同和安排培訓即組織加工作業(yè)。合同和安排培訓即組織加工作業(yè)。 翁牌公司目前使用的氨制冷系統(tǒng)主要由制冷機房、冷庫、凍結間、加工車間冷卻冷凍生產(chǎn)線等使用的制冷設備及其制冷系統(tǒng)管系組成。 制冷機房的制冷設備主要包括氨螺桿式壓縮機組9臺(LG-16-20型）、蒸發(fā)式冷凝器2臺（SPL-2620型）、高壓貯氨器3臺（5m3）、立式低壓循環(huán)桶7臺（2.57m3）和臥式排液桶1臺（5m3）。 冷庫、凍結間、加工車間冷卻冷

21、凍生產(chǎn)線的制冷設備主要包括：冷藏庫蒸發(fā)器、凍結間擱架管、單凍機2組共3臺（2臺500kg/h、1臺800kg/h）、片冰機1臺(15t/24h)和工藝冷水箱1臺（SE-10型）。 8月月31日日8時左右，翁牌公司員工陸續(xù)進入加工車時左右，翁牌公司員工陸續(xù)進入加工車間作業(yè)。至間作業(yè)。至10時時40分，約分，約24人在單凍機生產(chǎn)線區(qū)人在單凍機生產(chǎn)線區(qū)域作業(yè)，域作業(yè)，38人在水產(chǎn)加工整理車間作業(yè)。約人在水產(chǎn)加工整理車間作業(yè)。約10時時45分，氨壓縮機房操作工潘澤旭在氨調節(jié)站進行分，氨壓縮機房操作工潘澤旭在氨調節(jié)站進行熱氨融霜作業(yè)。熱氨融霜作業(yè)。10時時48分分20秒起，單凍機生產(chǎn)線秒起，單凍機生產(chǎn)線

22、區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控錄像顯示現(xiàn)場陸續(xù)發(fā)生約區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控錄像顯示現(xiàn)場陸續(xù)發(fā)生約7次輕微次輕微震動，單次震動持續(xù)時間約震動，單次震動持續(xù)時間約1至至6秒不等。秒不等。10時時50分分15秒，正在進行融霜作業(yè)的單凍機回氣集管北秒，正在進行融霜作業(yè)的單凍機回氣集管北端管帽脫落，導致氨泄漏。端管帽脫落，導致氨泄漏。 （一）直接原因嚴重違規(guī)采用熱氨融霜方式，導致發(fā)生液錘現(xiàn)象，壓力瞬間升高，致使存有嚴重焊接缺陷的單凍機回氣集管管帽脫落，造成氨泄漏。 （二）間接原因（二）間接原因1.翁牌公司：（1）違規(guī)設計、違規(guī)施工和違規(guī)生產(chǎn)。在主體建筑的南、西、北側，建設違法構筑物，并將設備設施移至西側構筑物內(nèi)組織生產(chǎn)。（2）主體

23、建筑竣工驗收后，擅自改變功能布局。將原單凍機生產(chǎn)線區(qū)域、預留的水產(chǎn)精深加工區(qū)域及部分水產(chǎn)加工整理車間改為冷庫等。（3）水融霜設備缺失，無法按規(guī)程進行水融霜作業(yè)；無單凍機熱氨融霜的操作規(guī)程，違規(guī)進行熱氨融霜。（4）氨調節(jié)站布局不合理。操作人員在熱氨融霜控制閥門時，無法同時對融霜的關鍵計量設備進行監(jiān)測。 （5）氨制冷設備及其管道附近，設置加工車間組織生產(chǎn)。 （6）安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術操作規(guī)程不健全；未按有關法規(guī)和國家標準對重大危險源進行辨識；未設置安全警示標識和配備必要的應急救援設備。 （7）公司管理人員及特種作業(yè)人員未取證上崗，未對員工進行有針對性的安全教育和培訓。 （8）

24、擅自安排臨時用工，未對臨時招用的工人進行安全三級教育，未告知作業(yè)場所存在的危險因素。 山東省青島市山東省青島市“1122”中石化東中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故 2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。 事故定性為一起生產(chǎn)安全責任事故。東黃輸油管道于1985年建設，1986年7月投入運行，起自山東省東營市東營首站，止于開發(fā)區(qū)黃島油庫。設計輸油能力2000

25、萬噸/年，設計壓力6.27兆帕。管道全長248.5公里，管徑711毫米，材料為API5LX-60直縫焊接鋼管。管道外壁采用石油瀝青布防腐，外加電流陰極保護。1998年10月改由黃島油庫至東營首站反向輸送，輸油能力1000萬噸/年。事故發(fā)生段管道沿開發(fā)區(qū)秦皇島路東西走向，采用地埋方式敷設。北側為青島麗東化工有限公司廠區(qū)，南側有青島益和電器集團公司、青島信泰物流有限公司等企業(yè)。事故發(fā)生時，東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈1:1混合原油，密度0.86噸/立方米，飽和蒸汽壓13.1千帕，蒸汽爆炸極限1.76%-8.55%，閉杯閃點-16。油品屬輕質原油。原油出站溫度27.8，滿負荷運行出站壓力4.67兆帕

26、。 直接原因直接原因： 輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。 1中石化集團公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應急處置措施不當。 （1）中石化集團公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責任落實不到位。 （2）中石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站安全生產(chǎn)工作疏于管理。 （3）濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底，未能及時消除重大安全隱患。 （4）青島站對管道疏于管理，管道保護工作不力。 （5）事故應急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當。 2青島市人民

27、政府及開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。 （1）督促指導青島市、開發(fā)區(qū)兩級管道保護工作主管部門和安全監(jiān)管部門履行管道保護職責和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位，對長期存在的重大安全隱患排查整改不力。 （2）組織開展安全生產(chǎn)大檢查不徹底，沒有把輸油管道作為監(jiān)督檢查的重點，沒有按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對事故涉及企業(yè)深入檢查。 （3）黃島街道辦事處對青島麗東化工有限公司長期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察，導致事故傷亡擴大。 3管道保護工作主管部門履行職責不力，安全隱患排查治理不深入。 （1）山東省油區(qū)工作辦公室已經(jīng)認識到東黃輸油管道存在安全隱患，但督促企業(yè)治理不力，督促落實應急預案不到位；組織安全生產(chǎn)大檢查不到位，督促青島市油區(qū)工作辦公室開展監(jiān)督檢查工作不力。 （2）青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室對管道保護的監(jiān)督檢查不徹底、有盲區(qū)，2013年開展了6次管道保護的專項整治檢查，但都沒有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對管道安全的影響；對管道改建計劃跟蹤督促不力，督促企