水污染事故應(yīng)急預(yù)案

1、xxc 高速公路局公路建設(shè)項(xiàng)目xxx水污染事故應(yīng)急預(yù)案編制：審核：批準(zhǔn)：xxx( 集團(tuán) )有限公司大思高速公路水污染事故應(yīng)急預(yù)案DSTJ-12 合同段項(xiàng)目經(jīng)理部1水污染事故應(yīng)急預(yù)案目 錄一、總則3二、應(yīng)急處置基本原則5三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5四、應(yīng)急響應(yīng)7五、附則92水污染事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的規(guī)范和強(qiáng)化我大思 12 合同段，環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡稱環(huán)境事件） 的應(yīng)急處置工作， 建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。 加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對能力建設(shè)， 提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平， 確保我施工管段迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故， 將突發(fā)危機(jī)事件對人員、 財產(chǎn)和

2、環(huán)境造成的損失降至最小程度， 最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全， 保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例和國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 ，編制本預(yù)案。（三）使用范圍根據(jù)我項(xiàng)目部在杭瑞高速公路大興至思南 DSTJ-12 管段施工項(xiàng)目的污染源識別和據(jù)此確認(rèn)的高度風(fēng)險以及 10 年生產(chǎn)安全、職業(yè)健康及環(huán)境目標(biāo)和管理方案，水污染是施工過程預(yù)防監(jiān)控的重點(diǎn)?？赡艹霈F(xiàn)水污染的主要有：黃泥堡大橋 5#6#墩，墩和梁的施工、河道兩邊施工作業(yè)隊的生活對水的污染。（四）危害程度分析按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程

3、度、涉及范圍， 突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件 （級）、重大突發(fā)環(huán)境事件 （級）、較大突發(fā)環(huán)境事件 （級）和一般突發(fā)環(huán)境事件（級）。（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：1 發(fā)生 30 人以上死亡，或 100 人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5 萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的環(huán)境污染事故； 區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。2 因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。3 因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生

4、產(chǎn)、生活的污染事故。3水污染事故應(yīng)急預(yù)案4 高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大泄露污染事故。5 轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。6 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá) 5000 立方米（幼樹 25 萬株）以上的事件， 毀林開墾、亂占林地、 非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：1 發(fā)生 10 人以上、 30 人以下死亡，或 50 人以上、 100 人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染

5、事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾 1 萬人以上、 5 萬人以下的環(huán)境污染事故。2 因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故； 因環(huán)境污染造成 3000 畝以上農(nóng)田污染、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在 500 萬元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。3 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá) 1000-5000 立方米（幼樹 5 萬 -25 萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地 500-1500畝，屬其他林地 1000-30

6、00畝的事件。4 對國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故；因資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞， 可能導(dǎo)致主要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。5 由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。6 進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。7 非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：4水污染事故應(yīng)急預(yù)案1 發(fā)生 3 人以上、 10 人以下死亡，或中毒（重傷）50 人以下的環(huán)境污染事故。2 因環(huán)境污染造成跨

7、市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：1 發(fā)生 3 人以下死亡的環(huán)境污染事故。2 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。二、應(yīng)急處置基本原則（一）堅持預(yù)防為主。加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力， 盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生， 消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響。（二）堅持以人為本。 把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生

8、前， 要及時采取人員避險措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后， 首先開展疏散、 救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動；加強(qiáng)搶險救援人員的自身安全防護(hù)； 最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。 針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)， 實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、 部門的專業(yè)優(yōu)勢， 使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用，堅持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。（四）堅持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物

9、資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類專家作用。 引導(dǎo)、鼓勵實(shí)現(xiàn)一專多能， 發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動員社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)：5水污染事故應(yīng)急預(yù)案組長：副組長：組員：組織機(jī)構(gòu)圖：項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目黨工委書記：項(xiàng)目總工程師：項(xiàng)目副經(jīng)理安全總安質(zhì)環(huán)項(xiàng)目總工程部工程部物資部機(jī)電部合同部綜合部監(jiān)保部長經(jīng)濟(jì)師部長部長部長部長部長部長搶險技術(shù)安全救護(hù)救災(zāi)工作物資供應(yīng)綜合協(xié)調(diào)善后處理組組組組組組（二）應(yīng)急小組職責(zé)根據(jù)水污染事故應(yīng)急

10、救援的需要，下設(shè)六個應(yīng)急小組， 各組組成及其職責(zé)分別如下：搶險技術(shù)組：由總工程師（xxx ）牽頭，項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部和事故工區(qū)技術(shù)室配合。（ xxx ）主要負(fù)責(zé)制定搶險技術(shù)方案，用技術(shù)手段控制現(xiàn)場的污染源，防止污染擴(kuò)展；（ xxx ）組織專用防護(hù)用品及專用工具（工程部部員：xxx 等積極配合）；（一工區(qū)技術(shù)主管：胡金榮、二工區(qū)技術(shù)主管：蒯進(jìn)勇）對現(xiàn)場應(yīng)急事故性質(zhì)的偵檢和確定。安全救護(hù)組：由黨工委書記（xxx ）牽頭，項(xiàng)目部辦公室（ xxx ）及事故工區(qū)6水污染事故應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場安全管理人員配合，（xxx ）主要負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場周邊的交通疏導(dǎo)，保證救援順利進(jìn)行；（xxx ）負(fù)責(zé)及時搶救現(xiàn)場撤出的受污染區(qū)

11、域內(nèi)人員并對受污染區(qū)域） 、消防大隊（電話： 119）、醫(yī)院（電話 :120 ）?，F(xiàn)場工作組：由分管安全的副項(xiàng)目經(jīng)理（ xxx ）牽頭，事故工區(qū)的主要負(fù)責(zé)人配合，（ xxx ）主要負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場的組織指揮，搶救人員和物資（項(xiàng)目部、各工區(qū)安全人員及環(huán)保人員等）、機(jī)電設(shè)備和救援物資的調(diào)配安排，將污染范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在最小程度。物資供應(yīng)組：由分管機(jī)電物資的副項(xiàng)目經(jīng)理（ xxx ）牽頭，（xxx ）項(xiàng)目部機(jī)物部具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部物資部、項(xiàng)目部綜合部配合。 （ xxx ）主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng)，污染現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡(luò)；（陳鳳和馮云霞）污染現(xiàn)場所需的物資、器

12、材及車輛調(diào)度。綜合協(xié)調(diào)組：由分管協(xié)調(diào)工作的副項(xiàng)目經(jīng)理（xxx ）牽頭，項(xiàng)目部辦公室（ xxx ）、機(jī)物部（ xxx ）和污染單位的負(fù)責(zé)人參加， （xxx ）主要負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；（xxx ）信息、咨詢的傳遞及發(fā)布，污染單位聯(lián)絡(luò)、與現(xiàn)場各職能組的聯(lián)絡(luò)；（xxx ）向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式； （xxx ）負(fù)責(zé)有關(guān)污染報道事項(xiàng)和接待工作。善后處理組：由分管協(xié)調(diào)工作的安全總監(jiān)（ xxx ）牽頭，安質(zhì)環(huán)保部（ xxx ）配合，主要負(fù)責(zé)污染傷亡人員的善后處理， 周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，

13、并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置， 控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）信息報送和處理發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1 小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級環(huán)7水污染事故應(yīng)急預(yù)案境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報告， 并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和先期處置。突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、 續(xù)報和處理結(jié)果報告。

14、 初報從發(fā)現(xiàn)事件起 1 小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報； 處置結(jié)果報告在事件處理完畢后及時上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽３鯃罂刹捎秒娫捴苯訄蟾妫?主要內(nèi)容包括： 突發(fā)環(huán)境事件的類型、 發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、 自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、 事件潛在的危害程度、 轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告（傳真） ，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告（傳真） ，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，主要報告處理事件

15、的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題， 參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。（三）協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后， 項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應(yīng)急小組， 各應(yīng)急小組接到指令后， 應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下， 按照預(yù)案和處置規(guī)程， 迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時， 應(yīng)急技術(shù)組迅速對事件信息進(jìn)行分析、 評估，提出應(yīng)急處

16、置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級業(yè)務(wù)技術(shù)支援的，應(yīng)及時向省、市環(huán)保技術(shù)部門匯報，取得技術(shù)支持，包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)， 提出相應(yīng)的對策和意見； 對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、 發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)； 指導(dǎo)應(yīng)急處置行動；指導(dǎo)對環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評價。（四）污染處置8水污染事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急現(xiàn)場指揮組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見， 向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置

17、單位對污染物進(jìn)行處理處置， 以減少環(huán)境污染。 涉及大氣污染事故的， 現(xiàn)場調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等） ；涉及水污染事故的，現(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對事故發(fā)生地周圍環(huán)境 （居民住宅區(qū)、 農(nóng)田保護(hù)區(qū)、 水流域、地形）做初步調(diào)查。（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查， 應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域） 。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告后可受縣政府委托發(fā)布警報決定。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會， 并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)

18、對新聞媒體發(fā)布污染事故信息。（六）污染跟蹤應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每 24 小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報） ，直至事故污染清除、警報解除。（七）調(diào)查取證調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對違法行為進(jìn)行查處。（八）結(jié)案歸檔污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔。五、附則（一）預(yù)案管理1、批準(zhǔn)與備案本應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急指揮部辦公室備案后納入xxx 大思十二標(biāo)項(xiàng)目部突發(fā)污染事件總體應(yīng)急預(yù)案 中，由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮組組織實(shí)施。各施工單位事故應(yīng)急預(yù)案

19、報項(xiàng)目部應(yīng)急指揮組辦公室備案后，納入本單位突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案中，9水污染事故應(yīng)急預(yù)案由各施工單位組織實(shí)施。2、修訂根據(jù)施工生產(chǎn)和污染源、高度風(fēng)險的變化，及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。（二）重要物資裝備清單應(yīng)急救援物資裝備清單序號機(jī)械名稱規(guī)格型號單數(shù)備注位量1挖掘機(jī)PC200-6臺12推土機(jī)TY220臺13裝載機(jī)ZL50E臺14抽水機(jī)IS100-80-160 H=32m臺15抽水機(jī)IS100-80-125 H=20m臺16輪式裝載機(jī) ( 側(cè)卸 )ZL50C臺17自卸汽車10t臺28高揚(yáng)程抽水機(jī)D80-30*7-45KW臺19挖掘機(jī)日立 EX200-3臺110高揚(yáng)程抽水機(jī)IS80-50-315-37KW

20、臺111低揚(yáng)程抽水機(jī)IS100-100-400臺112發(fā)電機(jī)40KW臺113皮卡汽車CC1027SCL臺114面包車11 座臺115越野汽車CFA6470L臺116電話部217手機(jī)部5018急救藥箱個519高壓風(fēng)管和高壓水管米10020草袋或麻袋個100021隔離危險區(qū)域的繩線米20022鐵鍬、簸箕、扁擔(dān)100（三）應(yīng)急隊伍保障各工區(qū)組建不少于30 人的應(yīng)急救援分隊， 攪拌站救援分隊少于10 人。污染事故發(fā)生后，所有人員和設(shè)備，由項(xiàng)目部事故應(yīng)急指揮組統(tǒng)一調(diào)動指揮。10水污染事故應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目部機(jī)關(guān)應(yīng)急救援人員名單序部門姓名性別職務(wù)聯(lián)系電話1項(xiàng)目部男項(xiàng)目經(jīng)理xxx2項(xiàng)目部男黨工委書記3項(xiàng)目部xxx男總工程師xxx4項(xiàng)目部男副經(jīng)理xxx 大思高速公路 DSTJ-12合同段項(xiàng)目部固體廢棄物污染事故應(yīng)急預(yù)案、 xxx 大思高速公路 DSTJ-12合同段項(xiàng)