農(nóng)村水電進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研匯報(bào)

1、農(nóng)村水電進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研匯報(bào)縣位于省西北部，市北端，中下游，南北長，東西寬，全縣總面積5852kmz是省版圖最大的山區(qū)縣，也是國家級(jí)扶貧縣，現(xiàn)轄23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），498個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?5萬人。一、水能資源開發(fā)利用概況境內(nèi)山巒重疊，溪河縱橫，雨量充沛，水量多，河床陡，落差大，水能資源極為豐碩,素有“全國十大水電之鄉(xiāng)”佳譽(yù)。連年平均降雨量1465mnp平均年降水量億m3,地表年徑流量億m3另外，、平均年流入客水億m3地下水資源也較豐碩，平均年地下水資源量億m3,儲(chǔ)量億m3,可供開采量2274萬m3。境內(nèi)水能蘊(yùn)藏量豐碩。全縣有大小溪河911條，河網(wǎng)密度/km2,其中一級(jí)支流78條,流域面積大于50

2、km2的溪河43條。境內(nèi)可供地址開發(fā)利用的單站500km以上的小水電資源40處，總裝機(jī)萬kw,年發(fā)電量億（不包括五強(qiáng)溪、鳳灘兩座國家大型水電站）。支流水能蘊(yùn)藏量大于1萬kw的支流有酉水、蘭溪、深溪、珠紅溪、怡溪、牧馬溪、洞庭溪共7條，這7條1萬kw以上的溪河水能理論蘊(yùn)藏量萬kw,可供開發(fā)的中小水電資源（單站500kw以上）有萬kw,年發(fā)電量億。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水電資源。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)展，在黨和政府的支持、扶持下，我縣大辦農(nóng)村小水電，使水資源開發(fā)不斷向前進(jìn)展。到目前止，我縣地址已建成小水電站18處，總裝機(jī)萬kw,設(shè)計(jì)年發(fā)電量億。縣內(nèi)農(nóng)村小水電資源開發(fā)，潛力還專門大。二、農(nóng)村水電

3、發(fā)供企業(yè)大體情形全縣共有發(fā)電企業(yè)18家（裝機(jī)100kw以上），在職干部職工542人。這些電站中由縣水利部門治理的只有巖屋潭、田家坪、栗坡3家電站，國有企業(yè)共9家，其它電站均為改制后私營及股分制經(jīng)營治理。由于絕大部份水電站始建于上世紀(jì)七、八十年代，在那時(shí)，這些發(fā)電企業(yè)承擔(dān)了專門大社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，對(duì)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活起到了不可估量的作用。由于這種電站運(yùn)行年代已久，治理體制與經(jīng)營機(jī)制缺乏活力，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營粗放、整體實(shí)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)電力體制改革的需要。絕大部份農(nóng)村水電企業(yè)技術(shù)裝備十分掉隊(duì)、平安靠得住性能低、人員包袱繁重、更新改造難度大，而且小水電上網(wǎng)電價(jià)低

4、。目前我縣執(zhí)行的上網(wǎng)電價(jià)為豐水期元/kwh,平水期元/kwh,枯水期元/kwh,增值稅仍然按17%執(zhí)行，已很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，專門大程度地阻礙制約了地址電力的進(jìn)展。目前，存在突生的問題：一是上網(wǎng)電價(jià)低。上網(wǎng)電價(jià)不能同網(wǎng)同價(jià)，近幾年上網(wǎng)慢慢上調(diào)，差距減小了些，但還有元/度左右的差距，僅此一項(xiàng)就巖屋潭電站少收350-400萬元左右。二是電價(jià)和稅收政策執(zhí)行遲緩或不到位。農(nóng)村小水電勢單力薄，每次電價(jià)政策出臺(tái)，至少要推延一年左右才能執(zhí)行，增值稅6%和小規(guī)模3%優(yōu)惠政策一直未能執(zhí)行到位。三是經(jīng)營困難，欠債嚴(yán)峻。由于電價(jià)低，政策執(zhí)行遲緩，各企業(yè)人員多，欠債嚴(yán)峻致使農(nóng)村小水電經(jīng)營十分困難，有時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十

5、分艱巨，技改無法執(zhí)行，設(shè)備陳腐，平安無保障效率差。四是物價(jià)、工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷增加。由于電價(jià)增加遲緩，且不能及時(shí)到位，經(jīng)營狀況一年不如一年。五是體制、經(jīng)營治理不善。體制不完善要緊表此刻兩方面：人員過量，主若是歷史造成，且未能及時(shí)消化，造成負(fù)擔(dān)很重。僅靠發(fā)電，企業(yè)沒有開展多種經(jīng)營，無進(jìn)展，無法拓展多種經(jīng)營項(xiàng)目，而物價(jià)、工資等年年不斷增加，企業(yè)經(jīng)營難以維持。經(jīng)營治理不善要緊表現(xiàn)為：我縣電力平安生產(chǎn)及電力設(shè)施雖連年來一直處于平安正常狀態(tài)，但仍然存在著不可忽略突出問題：連年來我縣電力企業(yè)因多種緣故一直處于維持在收難低支水平線上，因此電站設(shè)施、設(shè)備幾乎沒有進(jìn)行更新、改造，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)電站乃至連年沒有進(jìn)行過大

6、修，致使設(shè)施、設(shè)備普遍陳腐嚴(yán)峻老化，這是咱們深感頭痛之事?？h是國家電網(wǎng)供電區(qū)，沒有獨(dú)立的縣地址電網(wǎng)、小水電自供電網(wǎng)僅為個(gè)別水電站。三、水電資源開發(fā)與可持續(xù)進(jìn)展的建議將水電建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。進(jìn)展農(nóng)村水電、加速農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件，農(nóng)村水電（水能）是廣大山區(qū)農(nóng)村最寶貴的資源，水電建設(shè)通過開發(fā)農(nóng)村水電（水能）資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和農(nóng)人增收優(yōu)勢，是興縣富民的最有效途徑，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的“生產(chǎn)進(jìn)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，治理民主”五個(gè)目標(biāo)，具有龐大的增進(jìn)作用。加大中央對(duì)水電建設(shè)的投入力度。建議中央“xx”期水電建設(shè)補(bǔ)助資金占總投資的80%

7、。緣故：一是“xx”以后所確信的電氣化建設(shè)縣大部份在老少邊窮地域，即革命老區(qū)、少數(shù)民族地域、邊境界域和貧困地域縣，專門有的仍是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。由于這些縣基礎(chǔ)條件差、財(cái)政自籌能力弱，亟需中央進(jìn)一步加大投資力度。二是農(nóng)村水電開發(fā)程度愈來愈高，開發(fā)難度愈來愈大，同時(shí)承擔(dān)防洪、澆灌等綜合利用任務(wù)，需要國家增加引導(dǎo)資金。三是為了增強(qiáng)水能資源治理，增強(qiáng)河流水能資源計(jì)劃工作，增強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，制止無序開發(fā)，需要國家加大投資作為啟動(dòng)資金。四是為了鼓舞農(nóng)人入股開發(fā)農(nóng)村水電，增強(qiáng)農(nóng)人入股的信心，降低農(nóng)人入股或利用土地利用權(quán)合作經(jīng)營方式開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，也需要加大中央電氣化資金的投入力度。盡快落實(shí)執(zhí)行財(cái)政部、水利部由

8、臺(tái)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金治理暫行方法。如及早執(zhí)行該方法能及時(shí)救活一大量發(fā)電企業(yè)，不僅能提高水能資源利用效率，增進(jìn)節(jié)能減排，愛惜河流生態(tài)環(huán)境，還能排除公共平安隱患，并讓本地人民群眾受益。進(jìn)一步合理調(diào)整小水電上網(wǎng)電價(jià)。目前執(zhí)行的小水電上網(wǎng)電價(jià)，已很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展需要，嚴(yán)峻阻礙了小水電的建設(shè)進(jìn)展，專門阻礙到國家提倡的開發(fā)徑流式電站的制約。因此，建議進(jìn)一步合理調(diào)整小水電上網(wǎng)電價(jià)。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)6%增值稅政策。國家盡管對(duì)農(nóng)村水電及其配套電網(wǎng)出臺(tái)了6%及小規(guī)模發(fā)電企業(yè)3%增值稅政策，但由于政策不和諧、不配套，抵扣的問題未解決，部份地域未執(zhí)行該政策。建議切實(shí)落實(shí)農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)6%及小規(guī)模發(fā)電企業(yè)3%增值稅政策。（六）從頭制定水電建設(shè)信貸政策。從頭研究制定放寬小水電建設(shè)信貸扶持政策，金融部門為鼓舞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)提供信貸支持。安排政策性專項(xiàng)貸款，實(shí)行低息或貼息優(yōu)惠，適當(dāng)延長貸款歸還年限等。對(duì)規(guī)模較小水電建設(shè)項(xiàng)目工程適當(dāng)簡化手續(xù)，以降低開發(fā)本錢。農(nóng)村小型水電站工程的建設(shè)規(guī)模均較?。?00kw以下），但須辦理的手續(xù)（環(huán)境評(píng)判、水土維持方案論證、水資源論證、林業(yè)報(bào)批、土地報(bào)批、防洪同意書、水資源同意書、工