重慶市地質(zhì)災害防治規(guī)劃

1、重慶市地質(zhì)災害防治規(guī)劃（20042015年）前    言   我市是全國地質(zhì)災害最嚴重、受威脅人口最多的地區(qū)之一，每年因地質(zhì)災害造成人員死亡約4060人，直接經(jīng)濟損失約34億元，占全市自然災害總損失的20%以上，已嚴重威脅著人民的生命財產(chǎn)安全，影響人民的生產(chǎn)、生活，制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原重慶市礦產(chǎn)資源管理辦公室于1998年組織編制的重慶市地質(zhì)災害防治規(guī)劃已不適應當前地質(zhì)災害防治工作形勢的需要，不能指導當前地質(zhì)災害的防治工作。因此，及時編制我市地質(zhì)災害防治規(guī)劃，將地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全面系統(tǒng)地防治地

2、質(zhì)災害，保護地質(zhì)環(huán)境，對保障人民生產(chǎn)、生活安全，提高生活質(zhì)量，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。    規(guī)劃編制依據(jù)：中華人民共和國地質(zhì)災害防治條例（國務院令第394號）；地質(zhì)災害防治管理辦法（國土資源部令第48號）、重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法（重慶市人民政府令第115號）；各區(qū)縣所提供的地質(zhì)災害隱患點基礎資料（資料截至時間為2003年底）。規(guī)劃范圍：全市范圍內(nèi)8.24萬平方公里。規(guī)劃期限：基期2003年，規(guī)劃期20042015年。一、地質(zhì)災害防治工作形勢    （一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況    重慶

3、市位于我國西南地區(qū)，西連四川，南接貴州，東鄰湖北，北部與陜西接壤，是我國4個直轄市之一，是正在建設中的長江上游的經(jīng)濟中心。轄15個區(qū)、4個縣級市、21個縣，人口3107萬。地理位置：東經(jīng)105°11110°11，北緯28°1032°13。東西長470公里，南北寬450公里，幅員面積8.24萬平方公里。    市域內(nèi)江河縱橫，水系發(fā)達，長江自西南向東北貫通全市。地勢從南北向河谷方向傾斜，形成南北高、中間低、地形起伏較大的地貌景觀。最高處位于城口縣大巴山的川鄂嶺（海拔2796.80米），最低處位于巫山縣培石鄉(xiāng)長江水面（海拔139

4、米）。    我市直轄以來，經(jīng)濟保持較快增長，綜合實力顯著增強，現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通通信、商貿(mào)、旅游等取得長足發(fā)展。2003年市內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）完成2250億元，比上年增長11.4%，是直轄以來的最高增速。我市城鎮(zhèn)體系發(fā)展的基本方針及目標：以市域產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，都市圈為中心，主要交通干線為發(fā)展軸，逐步形成以重慶都市圈為中心，萬州、涪陵、黔江、江津、合川、永川等城市為地區(qū)中心的“一中心、多組團、城鎮(zhèn)群集合”的網(wǎng)絡式城鎮(zhèn)體系。2020年市域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)將形成1個特大城市5個大城市26個中小城市500個左右的小城鎮(zhèn)這樣一個結(jié)構(gòu)合理、層次分明、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體

5、系。    我市是長江上游和西南地區(qū)最大的水陸空立體交通樞紐。長江黃金水道貫穿全境，嘉陵江、烏江可常年通航。成渝、渝黔、襄渝、達萬4條鐵路及210、212、318、319、326國道及成渝、渝涪、渝黔、渝合、渝萬高速公路等構(gòu)成了陸上交通網(wǎng)絡。江北機場、萬州五橋機場開辟了近70條通行國內(nèi)外50多個城市的航線，形成了空中交通網(wǎng)絡。正在興建的黔江舟白機場、渝懷鐵路、遂渝鐵路及渝鄰高速公路將于2005年前建成。此外，蘭渝、萬宜沿江鐵路及墊忠、忠石、遂渝高速公路正在規(guī)劃建設中。    （二）地質(zhì)災害發(fā)育現(xiàn)狀   

6、我市復雜的自然地理環(huán)境以及不斷增加的人類工程活動，決定了市域內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)生較為頻繁。截至2003年底，全市共有地質(zhì)災害隱患點8301處，其中庫區(qū)內(nèi)（三峽水庫回水影響范圍和移民安置及專業(yè)設施復建區(qū)域內(nèi)）2480處，庫區(qū)外5821處。地質(zhì)災害類型主要有：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及地裂縫等，其中滑坡6954處，崩塌1073處，泥石流110處，地面塌陷120處，地裂縫44處，見重慶市地質(zhì)災害分布圖（附圖1）及重慶市地質(zhì)災害類型統(tǒng)計表（附表1）。    我市地質(zhì)災害具有如下分布規(guī)律及主要特征：    1分布規(guī)律  

7、60; 我市地質(zhì)災害在空間和時間分布上具有一定的規(guī)律性，空間分布規(guī)律主要表現(xiàn)為條帶性、垂直分帶性、相對集中性等；時間分布規(guī)律主要表現(xiàn)為同發(fā)性、滯后性、隨機性等。    （1）空間分布規(guī)律：    地質(zhì)災害主要沿地質(zhì)構(gòu)造線，公路、鐵路沿線及江河岸坡地段呈條帶性分布。    在相對高差大且上陡下緩的斜坡地帶，地質(zhì)災害具有明顯的垂直分帶性。斜坡上部常發(fā)生危巖崩塌，下部易形成滑坡或泥石流，具有典型的上崩下滑的分布特點。    在城鎮(zhèn)及人口密集區(qū)，隨著城市經(jīng)濟建設的發(fā)展，切坡、加載等人

8、類工程活動增強，加大了對斜坡的改造力度，從而造成邊坡失穩(wěn)或誘發(fā)地質(zhì)災害，使地質(zhì)災害具有相對集中性的特點。    （2）時間分布規(guī)律：    汛期，當降雨時間較長或大暴雨時，易發(fā)生地質(zhì)災害，地質(zhì)災害具有隨降雨同步或滯后發(fā)生的特征。    非汛期，因巖體差異風化和人類不良工程活動形成的危巖（崩塌）具有隨機性。    2主要特征    （1）點多面廣，類型多，規(guī)模以中小型為主，危害大。    （2）順層斜坡產(chǎn)生的地質(zhì)災害數(shù)

9、量較多。在坡角大于25°順層斜坡的局部地段，地質(zhì)災害較為集中分布。    （3）旱季地質(zhì)災害基本穩(wěn)定，雨季欠穩(wěn)定至不穩(wěn)定，長時間降雨及特大暴雨易誘發(fā)地質(zhì)災害。    （4）隨著我市經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展，對自然地質(zhì)環(huán)境的影響日趨加大，由不良人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災害也日益增加。    （5）危巖崩塌突發(fā)性強，危害性大。    （三）地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)    依據(jù)現(xiàn)有地質(zhì)災害調(diào)查資料，結(jié)合地形地貌、巖土類型、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)及人類經(jīng)濟活動

10、等因素，對重慶市地質(zhì)災害易發(fā)程度進行四級劃分：不易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和高易發(fā)區(qū)，詳見重慶市地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)圖（附圖2）及重慶市地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)表（附表2）。    1地質(zhì)災害不易發(fā)區(qū)    主要包括3個片區(qū)：潼南縣太安鎮(zhèn)塘壩鎮(zhèn)至銅梁縣平灘鎮(zhèn)片區(qū)、沙坪壩區(qū)陳家橋鎮(zhèn)至九龍坡區(qū)走馬鎮(zhèn)片區(qū)以及秀山縣城至宋農(nóng)鎮(zhèn)片區(qū)。不易發(fā)區(qū)面積約735.42 平方公里，占全市面積的0.89%。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點數(shù)量少，規(guī)模小，危害程度低，主要以小型滑坡、崩塌為主。    2地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)  &#

11、160; 主要分布于14個片區(qū)：渝西地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)、銅梁縣石魚至永川市三教片區(qū)、永川市石竹朱沱至江津市羊石盤片區(qū)、璧山縣八塘至丁家片區(qū)、北碚區(qū)靜觀至渝北區(qū)人和片區(qū)、長壽區(qū)洪湖鎮(zhèn)至渝北區(qū)龍興片區(qū)、梁平機場至長壽湖片區(qū)、城口縣高觀鎮(zhèn)至巫溪縣魚鱗鎮(zhèn)北部片區(qū)、云陽縣路陽鎮(zhèn)至奉節(jié)縣金鳳鎮(zhèn)片區(qū)、云陽縣養(yǎng)鹿至洞麓片區(qū)、奉節(jié)縣梅魁至巫山縣紅椿片區(qū)、南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)至巴南區(qū)跳石片區(qū)、酉陽縣新田至桑拓片區(qū)、酉陽縣東部片區(qū)。低易發(fā)區(qū)面積約1.90萬平方公里，占全市面積的23.07%。區(qū)內(nèi)共發(fā)育地質(zhì)災害隱患點680個，主要以中小型滑坡、崩塌、危巖為主。    3地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū) 

12、  主要分布于13個片區(qū)：潼南南至大足西片區(qū)、大足東至榮昌南片區(qū)、華鎣山帚狀背斜構(gòu)造片區(qū)、渝北區(qū)黃印至統(tǒng)景片區(qū)、梁平西至渝北東片區(qū)、豐都縣董家至涪陵致韓片區(qū)、忠縣大嶺至豐都縣十直片區(qū)、云陽縣紅獅至萬州區(qū)大觀片區(qū)、渝東北片區(qū)、巫山縣抱龍至奉節(jié)縣吐祥片區(qū)、渝東南片區(qū)、渝南片區(qū)、秀山涌洞至梅江片區(qū)。中易發(fā)區(qū)面積約5.74萬平方公里，占全市面積的69.60%。區(qū)內(nèi)共發(fā)育地質(zhì)災害隱患點5182個，地質(zhì)災害類型以滑坡、崩塌、危巖為主。    4地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)    主要分布于6個片區(qū)：長江干流巫山至江津白沙沿岸地帶、烏江流域涪陵至彭水

13、段沿岸地帶、合川市三匯鎮(zhèn)川渝鐵路內(nèi)側(cè)至北碚區(qū)皮家山一帶、萬盛區(qū)南桐至南天片區(qū)、城口縣新樅至葛城鎮(zhèn)片區(qū)、巫溪縣白鹿西寧至城廂鎮(zhèn)片區(qū)。地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)面積為5301.13平方公里，占全市面積的6.43%。區(qū)內(nèi)共有各類地質(zhì)災害隱患點2430處，各種類型均較發(fā)育，尤以滑坡、危巖與崩塌、泥石流為主。    （四）地質(zhì)災害防治工作現(xiàn)狀    1全市地質(zhì)災害防治工作任務艱巨    重慶市正處在經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展時期，資源消耗處于增長階段，大規(guī)模建設方興未艾，礦山環(huán)境安全和水資源問題日益突出，尤其是庫區(qū)移民后靠安置，人

14、與自然矛盾加劇，地質(zhì)環(huán)境壓力不斷增加，人為誘發(fā)地質(zhì)災害日趨嚴重，人為和自然發(fā)生的地質(zhì)災害將處于高發(fā)期。因此地質(zhì)災害防治工作繁重。    2地質(zhì)災害防治法制建設和管理有了明顯進展    1999年初國土資源部發(fā)布了地質(zhì)災害防治管理辦法（國土資源部令第4號）；2001年重慶市頒布實施了重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法（重慶市人民政府令第115號）；2003年國務院發(fā)布了地質(zhì)災害防治條例（國務院令第394號），為地質(zhì)災害防治工作提供了法律保障，使地質(zhì)災害防治逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。    為了規(guī)范重慶市地質(zhì)災害

15、防治工程技術(shù)行為，2003年市國土房管局組織編制了地質(zhì)災害防治工程勘察規(guī)范（DB50/1432003）、地質(zhì)災害防治工程設計規(guī)范（DB50/50292004）、地質(zhì)災害危險性評估規(guī)程（DB50/1392003）等地方標準。建立了市級和區(qū)縣級地質(zhì)災害防治機構(gòu)，落實了相關(guān)職責；建立了年度防災預案、災害速報、汛前排查、汛期檢查、汛后核查和建設用地地質(zhì)災害危險性評估等制度。加強了地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工單位的資質(zhì)管理，提高了地質(zhì)災害勘查和治理的質(zhì)量與水平。    3三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作緊張有序進行    2001年，三峽庫區(qū)地質(zhì)災

16、害防治工作領導小組組織編制了三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災害防治規(guī)劃。該規(guī)劃對庫區(qū)受135米水位影響和危及移民遷建區(qū)（含專業(yè)復建區(qū)）內(nèi)的崩滑體、塌岸等防治工作進行了全面規(guī)劃。隨即在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，已順利實施了重慶市三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災害治理工作。    2003年，三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作領導小組組織編制了三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害防治規(guī)劃，對庫區(qū)受175米水位影響和危及移民安置區(qū)內(nèi)的崩滑體、塌岸等防治工作進行了全面規(guī)劃。    4三峽庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設初具規(guī)模    2003年，全市已編制完成了三峽庫區(qū)

17、重慶市22個區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害監(jiān)測預警工程設計，共選擇群測群防監(jiān)測點942處（含專業(yè)監(jiān)測點92處）。目前各區(qū)縣群測群防監(jiān)測體系已經(jīng)建立，并開始正式運行。另有11個區(qū)縣的專業(yè)監(jiān)測體系初步建成，其余區(qū)縣專業(yè)監(jiān)測體系正在加緊建設中。    5城市危巖滑坡治理工程效果顯著    1999年2003年，原國家計委及財政部每年各補助1750萬元，極大地支持了重慶市城市危巖滑坡綜合治理工作。在這5年期間，重慶市利用專項資金對涉及29個區(qū)縣（自治縣、市）城鎮(zhèn)或城區(qū)的地質(zhì)災害進行防治，共防治（包括治理、應急監(jiān)測、搬遷）各類地質(zhì)災害77處。其中滑

18、坡65處、危巖崩塌9處，其它地質(zhì)災害3處。這些地質(zhì)災害的防治減少了人民生命財產(chǎn)的損失，避免了重大人員傷亡事故，產(chǎn)生了巨大的社會效益及經(jīng)濟效益。    6區(qū)縣地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作進展順利    截至目前為止，我市地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作已基本完成，基本查明了各區(qū)縣地質(zhì)災害隱患、掌握了地質(zhì)災害的發(fā)育規(guī)律、分布狀況、危險性和危害程度，并劃分出地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，建立了地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，建立了地質(zhì)災害監(jiān)測預報體系，落實了地質(zhì)災害監(jiān)測責任人和防災責任人，并幫助當?shù)卣⒘酥匾刭|(zhì)災害隱患點的防災預案。   

19、7各區(qū)縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃已基本完成    我市各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)本轄區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件及地質(zhì)災害發(fā)育的情況，基本完成了地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制，為建立和健全群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡、進行地質(zhì)災害科學防治與綜合治理提供了依據(jù)。同時也為城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃提供了依據(jù)。    （五）防治工作中存在的主要問題    1各區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害防治技術(shù)手段落后、專業(yè)技術(shù)人員不足。隨著地質(zhì)災害防治工作量的大幅度增加，每年汛前排查、汛期檢查、汛后核查工作的大量開展，各區(qū)縣（自治縣、市）現(xiàn)有地質(zhì)災害防治技術(shù)人員及管

20、理人員的數(shù)量、素質(zhì)都難以適應新時期地質(zhì)災害防治工作的需要。    2地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)還不夠完善，信息系統(tǒng)建設進展緩慢。目前僅在三峽庫區(qū)受蓄水影響及位于移民安置區(qū)等范圍內(nèi)的地質(zhì)災害開展了監(jiān)測工作，但監(jiān)測網(wǎng)控制面積及精度均不夠。其它地區(qū)的地質(zhì)災害監(jiān)測工作剛剛起步，尚未形成有效的地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。我市地質(zhì)災害信息系統(tǒng)尚處于基礎數(shù)據(jù)庫建設階段，未建立基于GIS的地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，不能提供動態(tài)查詢，難以實現(xiàn)信息資源共享和提供快速決策服務。    3防治經(jīng)費嚴重不足。到目前為止，市及各區(qū)縣（自治縣、市）還沒有建立地質(zhì)災害防治專項資金或未落實，大量

21、隱患點得不到有效的防治，仍然威脅著人民生命和財產(chǎn)安全。 二、規(guī)劃的指導思想、基本原則和目標    （一）指導思想    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，緊緊圍繞建設長江上游經(jīng)濟中心和全面建設小康社會的總體目標，堅持以人為本，以科學技術(shù)為依托，以群測群防為主要手段，以突發(fā)性地質(zhì)災害防治為重點，切實提高我市地質(zhì)災害監(jiān)測預警能力和防治水平，把地質(zhì)災害防治工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，加快推進我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和全面建

22、設小康社會進程。    （二）基本原則    1以人為本    地質(zhì)災害防治要把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度減少地質(zhì)災害造成的損失，將受地質(zhì)災害威脅的人群聚集地作為防治重點，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，調(diào)動企業(yè)、社會組織和廣大公眾的積極性，不斷提高公眾防災意識和能力。    2屬地管理，分級負責    各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度實施計劃開展地質(zhì)災害防治工作。市人民政府負責組織協(xié)調(diào)重大和特大級地質(zhì)災害的防治工作。區(qū)

23、縣（自治縣、市）人民政府負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的防治工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處協(xié)助做好本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治工作。    3預防為主，避讓與治理相結(jié)合    地質(zhì)災害防治工作首先要預防地質(zhì)災害，特別是預防人為誘發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生，其次是做好監(jiān)測工作，正確預測預報，合理避讓，實施治理。    4統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、全面推進    綜合考慮我市不同地區(qū)地質(zhì)災害特點和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段實施，因地制宜，講究實效，將地質(zhì)災害防治與城市規(guī)劃、市

24、政建設、國土資源開發(fā)及經(jīng)濟社會發(fā)展等有機結(jié)合起來。選擇三峽庫區(qū)、受地質(zhì)災害威脅嚴重的城鎮(zhèn)、重要風景區(qū)和重要工程分布區(qū)作為重點防治地區(qū)，集中力量加以突破，帶動和推進全市地質(zhì)災害防治工作。    5地質(zhì)災害防治與土地開發(fā)利用及環(huán)境保護相結(jié)合    在地質(zhì)災害防治中，必須樹立可持續(xù)發(fā)展觀，堅持地質(zhì)災害防治與土地開發(fā)利用、城市發(fā)展和環(huán)境保護相結(jié)合、治理與開發(fā)并重，保障人與自然和諧發(fā)展。    6依靠科技進步與創(chuàng)新    依靠科技進步與創(chuàng)新，深化對致災地質(zhì)作用的認識，提高地質(zhì)災害防災減

25、災效率、能力和水平。應用新理論研究地質(zhì)災害發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律，利用新技術(shù)、新方法防治地質(zhì)災害，建立一套適合我市地質(zhì)災害防治工作的防災減災體系。    （三）規(guī)劃目標    1總體目標    建立、完善與社會發(fā)展相適應的地質(zhì)災害防治法律法規(guī)體系和地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理體系，嚴格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生；全面完成全市區(qū)縣地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作，基本掌握我市地質(zhì)災害分布狀況與危害程度；初步建成群專結(jié)合的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)，建立并逐步完善全市地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系；發(fā)揮各方面的作用，提高地質(zhì)災害治理工作能

26、力和水平，使危害嚴重的災害點基本得到整治；將地質(zhì)災害防治從過去分散的、被動的、盲目的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、主動的和有預見性的防治局面，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。    2近期（20042005年）目標    （1）基本建立地方地質(zhì)災害防治法規(guī)體系和市、區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級地質(zhì)災害監(jiān)督管理體系，將整個管理工作納入法制化軌道，使人為誘發(fā)地質(zhì)災害日益突出的趨勢得到有效的控制。    （2）全面完成區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，基本查清我市地質(zhì)災害的分布狀況、危險性和危害程度。 &#

27、160;  （3）全面完成40個區(qū)縣（自治縣、市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組群測群防人員培訓；開展地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組級地質(zhì)災害防治知識培訓。    （4）初步建立全市40個區(qū)縣（自治縣、市）的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，建成市、區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級地質(zhì)災害應急反應系統(tǒng)，提高我市對突發(fā)性地質(zhì)災害應急反應能力。    （5）加強重點區(qū)域及重大災害點的防治工作，對納入本規(guī)劃近期防治的地質(zhì)災害隱患點進行綜合防治。    （6）加強對暴雨誘發(fā)地質(zhì)災害的研究，提高地質(zhì)災害預報的準確性，做好汛期地質(zhì)災害氣象預警預報工作。

28、    3中期（20062010年）目標    （1）逐步完善地方地質(zhì)災害防治法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，使地質(zhì)災害防治的宏觀管理與調(diào)控逐步加強，地質(zhì)環(huán)境管理職能全面到位，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境管理的科學化、規(guī)范化。    （2）完成地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組級地質(zhì)災害防治知識的培訓。    （3）逐步建成全市40個區(qū)縣（自治縣、市）的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡。    （4）對納入本規(guī)劃中期防治的地質(zhì)災害隱患點進行綜合防治。   

29、; （5）基本建成我市地質(zhì)災害空間數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對地質(zhì)災害監(jiān)測信息的采集、存儲、傳輸、處理及成果發(fā)布等全過程的有效管理與監(jiān)控。初步建成市級地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，向社會提供地質(zhì)災害信息服務。    （6）結(jié)合我市實際，開展地質(zhì)災害勘查、治理、監(jiān)測及預測預報新技術(shù)、新方法、新理論的研究和應用。    4遠期（20102015年）目標    （1）深入開展全市地質(zhì)災害防治知識的培訓。    （2）完善以群測群防為主、專業(yè)監(jiān)測為輔的地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報網(wǎng)絡，實現(xiàn)對我市地質(zhì)災害的有效監(jiān)控。&

30、#160;   （3）對納入本規(guī)劃遠期防治的地質(zhì)災害隱患點進行綜合防治。    （4）有效控制市域地質(zhì)環(huán)境日益惡化的趨勢，全市地質(zhì)環(huán)境狀況得到基本改善。    （5）在全市范圍內(nèi)深入開展和全面推廣地質(zhì)災害防治新技術(shù)、新方法、新理論。三、地質(zhì)災害防治分區(qū)    （一）分區(qū)原則    我市地質(zhì)災害防治分區(qū)應與地質(zhì)災害易發(fā)程度、危害性、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合。對地質(zhì)災害發(fā)生頻率高、成災后可能造成重大損失的地區(qū)以及受地質(zhì)災害影響的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點規(guī)

31、劃區(qū)均應進行重點防治。    （二）防治分區(qū)    根據(jù)上述原則，以受地質(zhì)災害影響的城鎮(zhèn)區(qū)、人口密集區(qū)和重點工程項目建設區(qū)為地質(zhì)災害防治重點，將全市分為7個地質(zhì)災害重點防治區(qū)和4個地質(zhì)災害一般防治區(qū)（附表3）。在此基礎上結(jié)合各防治區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害的危害性、危險性及保護對象重要性的不同，進一步劃分出各區(qū)的地質(zhì)災害重點防治段。    區(qū)縣一級應當將各自轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災害影響的城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)和交通干線、重點水利電力工程等所在地作為區(qū)縣一級的地質(zhì)災害重點防治區(qū)。  

32、  1地質(zhì)災害重點防治區(qū)    主要包括華鎣山南段滑坡崩塌地裂縫防治區(qū)、重慶市都市發(fā)達經(jīng)濟圈滑坡崩塌防治區(qū)、長江三峽庫區(qū)滑坡崩塌防治區(qū)、城口黃溪坪壩縣城滑坡崩塌泥石流防治區(qū)、大寧河中下游滑坡崩塌防治區(qū)、渝南滑坡崩塌地面塌陷防治區(qū)及渝東南滑坡崩塌防治區(qū)。重點防治區(qū)總面積約1.33萬平方公里。    地質(zhì)災害重點防治段主要有金刀峽風景區(qū)、中梁山礦區(qū)、三峽庫區(qū)區(qū)縣城區(qū)等（詳見附表3）。    2地質(zhì)災害一般防治區(qū)    主要包括渝西盆中低山丘陵滑坡崩塌防治區(qū)、渝中平行嶺谷

33、滑坡崩塌防治區(qū)、渝東北大巴山構(gòu)造溶蝕層狀中山滑坡崩塌防治區(qū)和渝東南強巖溶化峽谷中山滑坡崩塌防治區(qū)。一般防治區(qū)總面積約6.91萬平方公里。    地質(zhì)災害重點防治段主要有合川釣魚城風景區(qū)重點防治段、大足縣北山寶頂石刻國家級旅游風景區(qū)重點防治段、大足縣玉龍鎮(zhèn)重點防治段、潼南縣寨子坡至大佛寺重點防治段、永榮礦區(qū)重點防治段、統(tǒng)景風景區(qū)重點防治段、萬梁高速公路與達萬鐵路梁平至萬州重點防治段等。  四、地質(zhì)災害防治措施    地質(zhì)災害防治要按照“以人為本，預防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則進行，對地質(zhì)災害隱患點的防治措施主要包

34、括監(jiān)測預警、工程治理及搬遷避讓三類，同時還要做好地質(zhì)災害應急調(diào)查、處置與宣傳培訓工作。我市各區(qū)縣地質(zhì)災害隱患點防治措施詳見重慶市地質(zhì)災害防治規(guī)劃圖（附圖3），防治措施分類統(tǒng)計詳見附表4。    （一）監(jiān)測預警    監(jiān)測預警是對地質(zhì)災害進行防范的主要措施之一。對我市所有地質(zhì)災害隱患點均應進行群測群防，同時對人口聚居區(qū)和重大工程等構(gòu)成嚴重威脅的重大地質(zhì)災害隱患點實施專業(yè)監(jiān)測。    1專業(yè)監(jiān)測    納入我市庫區(qū)外專業(yè)監(jiān)測規(guī)劃的重大地質(zhì)災害隱患點共計18處（見附表5）。凡規(guī)劃為

35、專業(yè)監(jiān)測的，監(jiān)測資料應3個月一次匯交，遇緊急情況應隨時上報。經(jīng)連續(xù)3年監(jiān)測，若地質(zhì)災害無明顯變化，經(jīng)專家論證后可將該點轉(zhuǎn)為群測群防；若在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)有異常變化，經(jīng)專家論證后應立即啟動應急處置程序。    2群測群防監(jiān)測    納入庫區(qū)外群測群防監(jiān)測規(guī)劃的地質(zhì)災害隱患點6354處。凡規(guī)劃為群測群防監(jiān)測的，監(jiān)測資料應半年一次匯交，遇緊急情況應隨時上報。如在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，經(jīng)專家論證后應立即啟動應急處置程序。    3地質(zhì)災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡系統(tǒng)建設    在地質(zhì)災害調(diào)查的基

36、礎上，建立全市地質(zhì)災害群測群防預警網(wǎng)絡及重點地區(qū)地質(zhì)災害隱患點的專業(yè)監(jiān)測預報網(wǎng)絡，建設全市地質(zhì)災害空間數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，全面掌握全市地質(zhì)災害的發(fā)展動態(tài)，發(fā)揮預警網(wǎng)絡的信息功能，最大限度地降低地質(zhì)災害損失。    （1）地質(zhì)災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設    2005年前初步建立全市地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系建設，形成覆蓋全市地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的群測群防預警網(wǎng)絡體系；對重要地段重大地質(zhì)災害點，設置專業(yè)監(jiān)測點，基本形成覆蓋全市地質(zhì)災害重點防治區(qū)段的骨干專業(yè)監(jiān)測預警網(wǎng)絡。利用群測群防及專業(yè)監(jiān)測預警網(wǎng)絡，加強對地質(zhì)災害的預警預報工作。  

37、;  （2）應急反應系統(tǒng)建設    在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，以各級政府為主導，國土資源行政主管部門為主管，各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站為技術(shù)依托，發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，建成地質(zhì)災害應急反應系統(tǒng)。加強對全市汛期地質(zhì)災害防治的組織領導和監(jiān)督檢查，并組成應急反應技術(shù)隊伍，對突發(fā)的重大地質(zhì)災害進行應急調(diào)查和處置。    （3）信息系統(tǒng)建設    2010年前全面推進市級地質(zhì)災害監(jiān)控中心及40個區(qū)縣（自治縣、市）級監(jiān)控站的建設，實現(xiàn)各級監(jiān)控站信息數(shù)據(jù)共享。建成基于地理信息系統(tǒng)的地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對地

38、質(zhì)災害監(jiān)測信息的采集、存儲、傳輸、處理及成果發(fā)布等全過程的有效管理與監(jiān)控，提高突發(fā)性地質(zhì)災害的應對能力。建成我市完善的地質(zhì)災害監(jiān)控空間信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)的獲取、分析和信息發(fā)布一條龍的工作框架，及時為社會和政府提供服務。    （4）地質(zhì)災害預測預報系統(tǒng)建設   2005年前初步建成我市地質(zhì)災害氣象預測預報系統(tǒng)，建立地質(zhì)災害通報、會商及預測預報等制度。完善預測預報技術(shù)方法，制定預測預報標準，不斷提高預測預報的精度。積極開展地質(zhì)災害氣象預報預警科學技術(shù)研究，規(guī)范地質(zhì)災害預報預警工作程序，建立地質(zhì)災害預報預警信息反饋機制。  

39、  2010年前在地質(zhì)災害重點防治區(qū)建立地質(zhì)災害實況反饋系統(tǒng)，借助更為精確的地質(zhì)災害預測預報技術(shù)，逐步深入?yún)^(qū)縣（自治縣、市）的地質(zhì)災害預報，最大限度減少人民的生命財產(chǎn)損失。    （二）工程治理    按照全面規(guī)劃與重點防治相結(jié)合的原則，對嚴重威脅我市城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)、國家公益性機構(gòu)、交通干線、重大工程項目建設區(qū)安全的地質(zhì)災害隱患點有計劃地分期分批實施工程治理措施。工程治理的重點放在地質(zhì)災害重點防治區(qū)（段），我市地質(zhì)災害工程治理項目規(guī)劃包括以下兩項。    1重大地質(zhì)災害隱患點工程治理 

40、;   對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的重大地質(zhì)災害隱患點實施工程治理，其中優(yōu)先對嚴重危害機關(guān)、學校、醫(yī)院等國家公益性機構(gòu)和組織及城鎮(zhèn)的重大地質(zhì)災害隱患點進行勘查與治理，同時有計劃地對威脅重要水電工程、大中型礦山、重要的旅游景點及重要交通干線等安全的重大地質(zhì)災害隱患點分期分批實施治理。    納入我市庫區(qū)外工程治理的重大地質(zhì)災害隱患點共計105處（附表6），其中近期（20042005年）工程治理點16處，中期（20062010年）工程治理點42處，遠期（20112015年）工程治理點47處。    工程治理點在規(guī)劃

41、實施中應根據(jù)各區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害監(jiān)測預警情況，按照輕重緩急、突出重點的原則，適時進行調(diào)整。         2典型地質(zhì)災害調(diào)查與示范治理工程    選擇江津四面山鎮(zhèn)滑坡作為調(diào)查與治理示范點，通過示范，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，探索地質(zhì)災害治理與土地開發(fā)利用相結(jié)合的新路。    地質(zhì)災害治理點由區(qū)縣（自治縣、市）國土資源行政主管部門初步調(diào)查核實后向市國土資源行政主管部門提出立項報告，市國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門組織專家對立項報告進行審查，經(jīng)審查合格者納入市年度

42、工程治理計劃。地質(zhì)災害治理點立項工作由擬申報區(qū)縣（自治縣、市）負責，納入年度計劃治理的項目原則上由區(qū)縣（自治縣、市）負責組織實施，市國土資源行政主管部門及相關(guān)部門對其進行監(jiān)督管理。    （三）搬遷避讓    搬遷避讓應遵循以下原則：    1以避讓為主，搬遷為輔，適時進行避讓、搬遷；    2穩(wěn)定性評價為現(xiàn)狀不穩(wěn)定，同時對保護對象構(gòu)成威脅和危害的地質(zhì)災害隱患點，經(jīng)方案論證后，認為搬遷避讓更經(jīng)濟可行的；    3規(guī)劃為監(jiān)測預警的，但經(jīng)過一段時間監(jiān)

43、測后，認定其穩(wěn)定性惡化且符合上述條件的。    按以上原則對受地質(zhì)災害隱患點威脅和危害的群眾實施搬遷避讓。我市規(guī)劃為搬遷避讓的地質(zhì)災害隱患點共1395處（附表7）。    搬遷避讓點在規(guī)劃實施中應根據(jù)各區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害監(jiān)測預警情況，按照輕重緩急、突出重點的原則，適時進行調(diào)整。    經(jīng)市國土資源行政主管部門會同相關(guān)部門組織專家認定后，確定為搬遷避讓的地質(zhì)災害隱患點，由各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負責組織對受威脅和危害的群眾實施搬遷避讓。    （四）應急調(diào)

44、查和處置    地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。 當發(fā)生特大級或者重大級地質(zhì)災害時，市人民政府應當成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。發(fā)生其它地質(zhì)災害或者出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應根據(jù)地質(zhì)災害搶險救災工作的需要，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)由政府領導負責、有關(guān)部門組成，在本級人民政府的領導下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災害的搶險救災工作。    （五）宣傳培訓    12004年全面完成40個區(qū)縣（自治縣、市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村

45、組級群測群防知識培訓。    22005年起逐步開展全市地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組級地質(zhì)災害防治知識的培訓。    3每年對全市40個區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害管理及技術(shù)人員進行年度地質(zhì)災害防治知識培訓。    4每年國際地球日各區(qū)縣（自治縣、市）均要在城市主要街區(qū)組織一次與地質(zhì)災害防治相關(guān)的科普知識宣傳。    5為鼓勵廣大干部群眾積極參與到地質(zhì)災害防治工作中來，對在地質(zhì)災害防治工作中成績顯著、貢獻突出的單位及個人進行評定并給予表彰與獎勵。  

46、  五、三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害防治規(guī)劃    長江三峽庫區(qū)自然條件和地質(zhì)條件復雜，環(huán)境容量有限，暴雨、洪水頻繁，地質(zhì)災害多發(fā)，隨著三峽工程建設的不斷推進，庫區(qū)地質(zhì)災害對三峽工程建設運行、移民遷建和庫區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的影響日益加劇，及時有效地防治我市三峽庫區(qū)地質(zhì)災害已成為三峽工程建設的重要任務之一。    根據(jù)國務院關(guān)于做好三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作的指示精神，三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作領導小組于2003年12月編制了三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害防治規(guī)劃。    （一）規(guī)劃目標與任務  &

47、#160; 1防治目標    在完成二期地質(zhì)災害防治的基礎上，三期地質(zhì)災害防治的目標是：以庫區(qū)內(nèi)移民遷建的城集鎮(zhèn)和人口稠密的農(nóng)村移民點、復建專業(yè)設施以及受蓄水影響地段人口稠密的居民點和設施為重點保護對象，在2004年2009年這段時間內(nèi)，對三期蓄水（2007年汛后，壩前水位156米）和四期蓄水（2009年汛后，壩前水位175米）影響而不穩(wěn)定的并對重點保護對象構(gòu)成威脅和危害的涉水崩塌滑坡和塌岸進行及時有效地防治；對不受蓄水影響但對重點保護對象構(gòu)成威脅危害的不穩(wěn)定的崩塌滑坡，進行有效地防治。    2規(guī)劃任務  

48、60; 編制三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害防治規(guī)劃的任務是：具體落實國務院領導關(guān)于三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害防治和規(guī)劃的有關(guān)指示，在前期工作的基礎上，對三峽庫區(qū)內(nèi)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點和城集鎮(zhèn)不穩(wěn)定庫岸進行全面系統(tǒng)的分析評價與預測，依照三期地質(zhì)災害防治目標的要求，在分類統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，按工程治理、搬遷避讓、監(jiān)測預警和不需要處理4種措施對三期防治涉及的崩塌、滑坡、泥石流和塌岸逐個逐段進行具體安排。    （二）規(guī)劃范圍與對象    1規(guī)劃范圍    規(guī)劃范圍是水庫壩前175米水位蓄水影響區(qū)（壩前水位175米接20年一遇

49、洪水回水水面線以下范圍）和庫區(qū)內(nèi)的移民安置區(qū)及專業(yè)設施復建區(qū)。涉及我市巫山縣、奉節(jié)縣、云陽縣、萬州區(qū)、開縣、忠縣、豐都縣、石柱縣、涪陵區(qū)、武隆縣、長壽區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、重慶主城區(qū)（江北區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)）和江津市共21個區(qū)縣（自治縣、市）。    2規(guī)劃對象    保護對象主要有以下幾個：庫區(qū)內(nèi)移民遷建的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和農(nóng)民移民集中居民點；庫區(qū)內(nèi)遷建工礦企業(yè)廠區(qū)及居民點；重大專業(yè)設施復建區(qū)（港口、碼頭、橋梁、重要復建公路等）；受蓄水淹沒影響的居民點和設施。    凡是對

50、上述保護對象構(gòu)成威脅和危害的崩塌、滑坡、泥石流和塌岸均為規(guī)劃對象。    （三）規(guī)劃內(nèi)容    1崩塌滑坡防治規(guī)劃    （1）工程治理    我市規(guī)劃為三期工程治理的崩塌滑坡共255處，其中受蓄水淹沒影響（涉水）138處，不涉水（前緣高于175米）需工程治理的117處。    （2）搬遷避讓    我市規(guī)劃為三期搬遷避讓的崩塌滑坡共263處，其中受蓄水影響（涉水）242處，不涉水的（前緣高程高于175米）屬于需二次

51、移民搬遷避讓的21處。    （3）監(jiān)測預警    我市三峽庫區(qū)的崩塌滑坡納入專業(yè)監(jiān)測的共88處，其中位于城、集鎮(zhèn)的59處，位于農(nóng)村的29處；納入群測群防的共1628處，其中位于城、集鎮(zhèn)的380處，位于農(nóng)村的1248處。    2塌岸防護規(guī)劃    （1）工程治理    我市三峽庫區(qū)塌岸納入工程治理的共341段143.0公里。其中位于城、集鎮(zhèn)庫岸316段131.4公里；位于鎮(zhèn)外大中型企業(yè)庫岸9段2.7公里；位于農(nóng)村主要居民集中點16段8.9公里。

52、    （2）搬遷避讓    我市三峽庫區(qū)塌岸納入搬遷避讓的共29段20.3公里，全部位于城、集鎮(zhèn)。    （3）監(jiān)測預警    我市三峽庫區(qū)塌岸納入監(jiān)測預警的共76段34.9公里。 六、經(jīng)費估算    （一）估算依據(jù)    地質(zhì)災害防治經(jīng)費的估算依據(jù)為地質(zhì)調(diào)查項目設計預算暫行標準（中國地質(zhì)調(diào)查局2000），測繪生產(chǎn)成本費用定額（財政部1999），工程勘察收費標準（2002），工程設計收費標準（2002），

53、全國統(tǒng)一建筑工程基價定額重慶市基價表（1999），重慶市建筑工程綜合基價表（2000），同時參照國家三峽庫區(qū)二期蓄水地質(zhì)災害防治工程及我市實際情況進行估算。         （二）估算內(nèi)容    1專業(yè)監(jiān)測    專業(yè)監(jiān)測經(jīng)費由前期論證選點經(jīng)費、大地形變基準樁及監(jiān)測樁建設和運行經(jīng)費、地表裂縫監(jiān)測建設和運行經(jīng)費、深部位移監(jiān)測建設和運行經(jīng)費、地下水監(jiān)測建設和運行經(jīng)費、應力應變監(jiān)測建設和運行經(jīng)費、綜合地球物理監(jiān)測建設和運行經(jīng)費、綜合地球化學監(jiān)測建設和運行經(jīng)費、誘發(fā)因素監(jiān)測

54、建設和運行經(jīng)費、宏觀地質(zhì)巡查監(jiān)測建設和運行經(jīng)費等組成。    2群測群防    群測群防經(jīng)費由前期踏勘定點經(jīng)費、簡易變形監(jiān)測建設和運行經(jīng)費、地表裂縫監(jiān)測建設和運行經(jīng)費等組成。    3工程治理    工程治理經(jīng)費由前期勘察經(jīng)費、防治可行性研究經(jīng)費、防治方案初步設計經(jīng)費、防治方案施工設計經(jīng)費、防治工程施工經(jīng)費等組成。    4應急處置    應急處置經(jīng)費由應急調(diào)查經(jīng)費、應急勘察經(jīng)費、應急搬遷經(jīng)費、應急治理經(jīng)費等組成。&

55、#160;   5管理工作    管理工作經(jīng)費由全市地質(zhì)災害應急反應系統(tǒng)建設和運行管理經(jīng)費、全市地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和運行經(jīng)費、全市地質(zhì)災害信息系統(tǒng)建設和管理經(jīng)費、全市地質(zhì)災害防治規(guī)劃修編經(jīng)費、全市年度地質(zhì)災害防災預案編制經(jīng)費、地質(zhì)災害防治科技研究與開發(fā)經(jīng)費、地質(zhì)災害防治知識科普經(jīng)費、地質(zhì)災害防治先進集體和個人獎勵經(jīng)費等組成。    （三）經(jīng)費估算    2004年至2015年，估算需投入經(jīng)費209600萬元（未包含三峽庫區(qū)二、三期地質(zhì)災害防治經(jīng)費），其中專業(yè)監(jiān)測經(jīng)費100

56、0萬元，群測群防經(jīng)費9600萬元，搬遷避讓經(jīng)費70000萬元，工程治理經(jīng)費105000萬元，應急處置經(jīng)費18000萬元，管理工作經(jīng)費6000萬元。    （四）經(jīng)費來源    通過財政專項投入、社會贊助、有關(guān)專項資金等渠道，多渠道吸納地質(zhì)災害防治經(jīng)費。   七、保障措施    （一）加強地質(zhì)災害防治規(guī)劃的實施與管理    各級政府應根據(jù)本行政區(qū)地質(zhì)災害的特點和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定切實可行的實施規(guī)劃保證措施。要加強地質(zhì)災害規(guī)劃管理，建立規(guī)劃編制、審批和實施的領導責任制，加強對地質(zhì)災害規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時發(fā)