秦欄總體規(guī)劃文本

1、天 長 市 秦 欄 鎮(zhèn) 總 體 規(guī) 劃（20092030年）文 本第一章 總 則第一條 天長市秦欄鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指導秦欄鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)各項建設的規(guī)范性文件，鎮(zhèn)域范圍內進行的一切建設行為均按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法的規(guī)定，符合本規(guī)劃。第二條 此前編制的各項規(guī)劃中與本規(guī)劃不符的，均以本規(guī)劃為準。第三條 本規(guī)劃經秦欄鎮(zhèn)人民代表大會通過并經天長市政府批準后即具法律效力。確需修改時，按中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定進行。第四條 本規(guī)劃經批準后由秦欄鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負責組織和監(jiān)督規(guī)劃的實施。第五條 本規(guī)劃所稱“鎮(zhèn)域”指秦欄鎮(zhèn)行政轄區(qū)；“鎮(zhèn)區(qū)”指秦欄鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃用地的范圍； “村”指農村村民居

2、住和從事各種生產的聚居點。第六條 文本中用“粗宋體加下劃線”標明的條例或語句為本規(guī)劃的強制性內容。第二章 總體規(guī)劃的目標和指導思想第七條 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標堅持“科教興鎮(zhèn)”，加快小城鎮(zhèn)建設步伐；遵循“兩個根本轉變”的戰(zhàn)略思想，推進“城鎮(zhèn)現代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的步伐，把秦欄鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設成為經濟發(fā)達、布局合理、設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現代化中心城鎮(zhèn)。第八條 規(guī)劃原則：1、“可持續(xù)發(fā)展”原則樹立全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，在研究和制定城鎮(zhèn)目標和實現目標的途徑時，把可持續(xù)發(fā)展的觀念融入經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展中去，合理、高效的配置各類資源，保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。2、“突出地方特色

3、”原則充分利用本地獨特的地理特色，牧馬湖與秦欄河，形成富有特色的城鎮(zhèn)風貌。3、“節(jié)約用地”原則優(yōu)化土地資源配置，對現狀土地資源進行調整和優(yōu)化，提高土地利用率，合理使用土地。第九條 規(guī)劃目標：1、確定合理的秦欄鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向，妥善處理好鎮(zhèn)區(qū)與過境交通的關系，調整用地，形成良好的鎮(zhèn)區(qū)用地布局結構。2、建設高水平、高質量、高效率、協調配套的基礎設施，供電、郵電、道路、供水、綠化、環(huán)衛(wèi)、廣播電視等設施確保達到國家的額定指標。3、居住用地集中成片發(fā)展，建設交通便捷、公共設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的文明住宅小區(qū)，根本改善居民的居住質量。4、建設現代化的公共服務設施，商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等設施水平達到或超過國家標準

4、。5、嚴格控制各類污染，加強治理，改善秦欄鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。第十條 規(guī)劃重點1、重視區(qū)域發(fā)展對秦欄鎮(zhèn)的影響，加強秦欄的發(fā)展區(qū)域機制研究，通過高層次的分析把握秦欄的動因和發(fā)展規(guī)模。2、規(guī)劃在時序上、空間上協調發(fā)展，增加規(guī)劃的預見性，使規(guī)劃具有彈性。3、妥善協調建設用地擴展與基本保護農田之間的關系，切實保持鎮(zhèn)域農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4、從城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的角度確定秦欄鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向，加快與長三角地區(qū)經濟的銜接。5、拉開城鎮(zhèn)骨架，擴大規(guī)模，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間形態(tài)和用地布局。6、完善秦欄鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，加大社會公共服務與基礎設施建設力度，加強生態(tài)化建設，全面改善和提高鎮(zhèn)區(qū)居民生活質量與環(huán)境質量。第十一條 規(guī)劃依據1、中華

5、人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008.1)2、中華人民共和國土地管理法(1998.12)3、中華人民共和國環(huán)境保護法(1989.12)4、城市規(guī)劃編制辦法(2006.4)5、城市規(guī)劃編制辦法實施細則(1995.6)6、鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）7、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法8、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設條例(1993.6)9、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(GB50188-93)10、安徽省小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制管理辦法(1999.8)11、天長市總體規(guī)劃（2003-2020）12、秦欄鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2002-2020）13、城市規(guī)劃相關專業(yè)法律、法規(guī)14、全鎮(zhèn)統(tǒng)計資料及其他相關資料第十二條 規(guī)劃期限近期：2009

6、年2015年遠期：2016年2030年第三章 社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略及目標第十三條 經濟發(fā)展戰(zhàn)略秦欄鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略就是在保持良好生態(tài)環(huán)境的同時，取得經濟社會持續(xù)、健康、高速發(fā)展。在當前經濟全球化和知識經濟迅猛發(fā)展的宏觀背景下，秦欄鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以以下戰(zhàn)略為基礎。（1） “經濟國際化”戰(zhàn)略我國已加入WTO，開放型經濟將全面融入國際經濟大循環(huán)，這對企業(yè)素質，人才素質提出了更高更新的要求。秦欄鎮(zhèn)所面臨國際市場的競爭不僅是技術、質量和實力的競爭，而且是思維方式、發(fā)展模式和管理水平的競爭。改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，主動吸引國內外資金、人才、技術、信息，發(fā)展外向型經濟；面向國內國外兩個市場，

7、加快企業(yè)集約化、規(guī)?；缆?，提高企業(yè)核心競爭力；積極開拓國際市場，擴大出口規(guī)模，提高經濟效益，這樣才能促進秦欄經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（2） “產業(yè)升級”戰(zhàn)略無論是建立社會主義市場經濟體制，還是全球化、區(qū)域化的經濟競爭和一體化，都要求秦欄鎮(zhèn)加快產業(yè)結構調整，推動產業(yè)的升級。第一產業(yè)要突出調整農業(yè)內部結構和農業(yè)的技術結構，爭取農業(yè)產業(yè)經營與規(guī)模經營等方面有較大突破，并大力發(fā)展城郊型農業(yè)。第二產業(yè)要通過引進、吸收國內外先進技術，增強技術創(chuàng)新能力，促進電子工業(yè)集團化，參與國際競爭，提高產品檔次和市場競爭能力；開創(chuàng)光伏產業(yè)的新局面，提升品牌知名度。第三產業(yè)主要突破改造、提升傳統(tǒng)商業(yè)、服務業(yè)，探索文化

8、、教育、民政等部門社會事業(yè)產業(yè)化道路，發(fā)展旅游、信息服務、金融保險等新興產業(yè)。加快信息化建設，以信息化促進工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出新型工業(yè)化路子。（3） 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化水平是經濟和社會發(fā)展的重要指標，是現代文明的主要表現形式和重要內容。以集聚城市化為主，以核心城市為龍頭，推進城鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村城市化，城市現代化。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，堅持科學規(guī)劃、合理布局，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，引導產業(yè)和人口的進一步集聚，推動城鎮(zhèn)化與現代化協調發(fā)展。秦欄鎮(zhèn)應不失時機地推進城鄉(xiāng)一體化進程，強化中心鎮(zhèn)區(qū)的建議，為遠景發(fā)展成為小城市打下良好的基礎。（4） “富民強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略把富民強鎮(zhèn)放在全局工作的核心位置。通過“培

9、優(yōu)培強”，推進產業(yè)升級和全民創(chuàng)業(yè)，提升秦欄整體經濟實力，同時發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，促進農業(yè)增效，農民增收，全面繁榮農村經濟；加快城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，全面建設小康社會。 （5） “科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略加快科技進步，促進教育事業(yè)發(fā)展，全面實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，在知識經濟時代的背景之下，秦欄鎮(zhèn)應當在發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的同時，加大高新技術產業(yè)發(fā)展的力度，并利用現代技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，實現技術跨越，經濟飛躍。利用國家教育事業(yè)發(fā)展的良機，全面提高全鎮(zhèn)居民受教育程度，建立人才培養(yǎng)、引進和使用的良好機制，為“知識經濟”時代的人才競爭奠定基礎。建立人才培養(yǎng)、引進和使用的良好機制，為“知識經濟”時代的人才競爭奠定基礎。（6） 可

10、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略遵循人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經濟、社會的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則，加大可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施力度。要把控制人口增長、提高人口素質，合理利用資源、搞好環(huán)境保護和加快生態(tài)建設放在重要位置，為經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第十四條 經濟發(fā)展目標（1）20092015年：國內生產總值力爭40億元，年均遞增20%以上，人均國內生產總值2.5萬元。（2）20162030年：國內生產總值力爭150億元，年均遞增8%以上，人均國內生產總值6.0萬元。（3）人口自然增長率，近期和遠期控制在6.5與5以下；（4）鎮(zhèn)區(qū)人口占總人口比重，近

11、期為65%，遠期為75%；（5）非農就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重，近期60%，遠期80%以上；（6）科技進步對經濟增長貢獻率，近期50%以上，遠期80%以上；（7）普及高中教育及適齡青年受高等教育人數比例，近期分別為95%和20%，遠期分別為100%和40%以上； （8）近、遠期千人衛(wèi)技人員數大于4人，千人病床3張，人均壽命75歲以上，職工與個體勞動者參加養(yǎng)老保險100%； （9）自來水普及率，近期90%，遠期100%。第十五條 戰(zhàn)略布局采取“集中發(fā)展中心鎮(zhèn)區(qū)，以鎮(zhèn)區(qū)帶動鎮(zhèn)域普遍振興”的空間戰(zhàn)略布局。第十六條 發(fā)展戰(zhàn)略階段1、近期：將中心鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)的發(fā)展極，提高聚集度, 加強其鎮(zhèn)域中心的地位。2

12、、遠期：鎮(zhèn)區(qū)帶動鎮(zhèn)域共同發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)和中心村承擔不同層次的職能，鄉(xiāng)村的基礎設施條件有顯著的改觀。第四章 鎮(zhèn)域規(guī)劃第十七條 城市化水平：2015年，65%2030年，75%第十八條 鎮(zhèn)村規(guī)模等級結構規(guī)劃期末形成三級結構。即：1個鎮(zhèn)區(qū)、8個社區(qū)中心村和20個比較大的基層自然村。一級秦欄鎮(zhèn)區(qū)。是全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化中心。二級中心村及社區(qū)。包括新華、官橋兩個社區(qū)和牧馬湖、聯合村、聯盟村、焦?jié)敬濉⒉苋?、林山村六個中心村。三級基層村居民點。包括同心、趙巷、和平等二十個。第十九條 村鎮(zhèn)空間布局形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心，中心村、基層自然村等有序分布的空間形態(tài)。規(guī)劃鎮(zhèn)村空間結構為：“兩軸三心”?！皟奢S”分別是S312

13、省道（天揚公路）及官（橋）秦（欄）新（華）縣級公路，“三心”分別為秦欄鎮(zhèn)駐地、官橋社區(qū)及新華社區(qū)。全鎮(zhèn)以“兩軸三心”為骨架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為紐帶，營造“大秦欄”的空間格局。第二十條 村鎮(zhèn)職能結構中心鎮(zhèn)：秦欄鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)域政治、經濟、商業(yè)、文化中心，工業(yè)生產基地和加工貿易基地。中心村：農村居民聚居點，以第一產業(yè)和第三產業(yè)為主，大力發(fā)展多種經營, 為本區(qū)域服務?；鶎哟澹盒罗r村居民點，以第一產業(yè)為主，大力發(fā)展多種經營, 為本區(qū)域服務。第二十一條 鎮(zhèn)域工業(yè)鎮(zhèn)域工業(yè)的發(fā)展應逐步集中到鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地與新華、官橋社區(qū)工業(yè)帶和獨立工礦用地內，以切實保護鎮(zhèn)域環(huán)境，發(fā)揮工業(yè)經濟的規(guī)模效益。第二十二條 鎮(zhèn)域農業(yè)鎮(zhèn)域農業(yè)仍以種植

14、業(yè)為主體，加大農業(yè)和農村經濟的結構調整力度，積極培育旅游觀光農業(yè)。提高農業(yè)產業(yè)化水平，突出“特色農業(yè)、出口農業(yè)、旅游農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、訂單農業(yè)、綠色農業(yè)、科技農業(yè)、信息農業(yè)”的現代特色，實現區(qū)域化布局、規(guī)?；a，形成農工貿一體化，產銷一條龍的生產經營體系。同時結合農村建設用地的合理歸并，對老宅基、廢棄地進行復墾，使農田更加規(guī)整，以利于農業(yè)的規(guī)模經營和農村基礎設施的發(fā)展，確?；颈Ｗo農田的數量和質量。第二十三條 鎮(zhèn)域第三產業(yè)鎮(zhèn)域第三產業(yè)以旅游、交通、服務為主體，大力加強第三產業(yè)的全面發(fā)展，通過旅游業(yè)的強勁啟動，帶動金融、保險、商貿、交通運輸、郵電通信、房地產和信息資詢等服務化產業(yè)的發(fā)展；加強旅游

15、服務的發(fā)展，利用旅游業(yè)發(fā)展帶來的機會,以休閑度假區(qū)的外來人口為服務對象,形成一定的商業(yè)、集貿市場和服務性產品的經營機會，推動城鎮(zhèn)現代化的建設。 第二十四條 鎮(zhèn)域基本農田保護規(guī)劃規(guī)劃嚴格執(zhí)行國家保護耕地的政策，鎮(zhèn)域規(guī)劃與基本保護農田的規(guī)劃協調一致。全鎮(zhèn)耕地面積保持穩(wěn)定，做到定面積、定位置、定質量、定標志、定規(guī)劃。第二十五條 鎮(zhèn)域公共設施規(guī)劃除鎮(zhèn)區(qū)布置的公共設施以外，各中心村設置衛(wèi)生所、郵政服務網點等公共設施。 第二十六條 鎮(zhèn)域交通規(guī)劃一級公路：S312省道，從鎮(zhèn)區(qū)穿過。二級公路：新華秦欄官橋干線公路。三級公路：其它到農村居民點的道路。 第二十七條 鎮(zhèn)域給水工程規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用水由揚州自來水廠供水。村莊

16、自備深水井，有條件的中心村從集鎮(zhèn)配水管網就近引出給水管，沿通往各個村的道路敷設至各村。第二十八條 鎮(zhèn)域排水工程鎮(zhèn)區(qū)污水由鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理，達標后排放。村莊污水可設置集中式化糞池進行處理，然后用作農肥。第二十九條 鎮(zhèn)域防洪工程秦欄鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)秦欄河的防洪標準為20年一遇；鎮(zhèn)域的官橋水庫、大洼子水庫防洪標準為50年一遇，其他河流水域按歷史最高水位防洪。第三十條 鎮(zhèn)域供電工程1、變電所的設置在鎮(zhèn)區(qū)和龍集社區(qū)均新建一所35KV變電所。以天長220KV、喬田110KV為電源引入線，鎮(zhèn)域以10KV配電線路為骨架。2、供配電網架設置原則35/110KV供電線路采用架空敷設。10KV及以下線路鎮(zhèn)域采用架空線路

17、，鎮(zhèn)區(qū)有條件可采用地下電纜敷設。第三十一條 鎮(zhèn)域電信工程1、局所及服務網點的設置秦欄鎮(zhèn)區(qū)設置一座郵政支局和一座電信支局，官橋和新華社區(qū)分別設程控交換模塊局各1座，受秦欄鎮(zhèn)電信支局管轄，中心村各設一處郵電服務網點。2、通信線路規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內的通信主干電纜全部采用通信電纜穿排管沿道路埋地敷設，鎮(zhèn)域通信線路采用通信電纜順道路架空敷設至各村。第三十二條 鎮(zhèn)域廣播電視工程1、廣播電視設施規(guī)劃期末廣播電視覆蓋率達到100%。2、廣播電視線路鎮(zhèn)域廣播電視線路采用同軸電纜順道路架空敷設至各村，配管根據廣播電視終端容量一次埋設下地。第五章 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃第一節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃范圍第三十三條 規(guī)劃用地范圍鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地包括規(guī)劃

18、建設用地及水域和其它用地二大類，具體范圍是：北至秦欄與仁和兩鎮(zhèn)交界線處，東北至新華一路，賈圩、前李莊一帶，南至安徽江蘇兩省交界線處，西至西外環(huán)路，林莊、趙莊一帶，東至安徽江蘇兩省交界線處，面積約為18.53Km2。第三十四條 規(guī)劃建設用地范圍北至秦欄與仁和兩鎮(zhèn)交界線處，東北至新華一路，賈圩、前李莊一帶，南至秦關路，西至西外環(huán)路，林莊、趙莊一帶，東至沿河路，面積約為15.71Km2。第三十五條 規(guī)劃期內，城鎮(zhèn)各項建設均應在城鎮(zhèn)建設用地范圍內安排，原則上不得占用城鎮(zhèn)發(fā)展備用地。第二節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)性質和規(guī)模第三十六條 鎮(zhèn)區(qū)性質天長市東部區(qū)域中心鎮(zhèn)，以電子工業(yè)為為主導的現代工貿型小城鎮(zhèn)。第三十七條 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模

19、人口規(guī)模：現狀：32514人 ； 近期：10.0萬人； 遠期：15.8萬人。用地規(guī)模：現狀：5.14km2； 近期：11.31km2 ； 遠期：15.71km2。人均用地規(guī)模：現狀：110.46平方米； 近期：113.1平方米；遠期：99.43平方米。第三節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)總體布局第三十八條 發(fā)展方向秦欄鎮(zhèn)區(qū)“西拓、北擴、南延、東限”的組團式發(fā)展模式。適當向西、北側發(fā)展。第三十九條 規(guī)劃結構規(guī)劃秦欄鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)結構為：“兩區(qū)、兩軸、四心”?！皟蓞^(qū)”：指的是西部省級經濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)東部的行政區(qū)；“兩軸”：指的是沿S312省道的功能聯系軸和沿東華大道為軸的經濟發(fā)展帶；“四心”：指的是兩區(qū)中第一工業(yè)園區(qū)與第二工

20、業(yè)園區(qū)的工業(yè)中心，南部居住組團與北部居住組團的居住中心，行政區(qū)中的文化行政中心和商貿中心。第四節(jié) 用地布局規(guī)劃第四十條 居住用地布局規(guī)劃規(guī)劃居住用地以一、二類居住用地為主。遠期規(guī)劃居住用地面積為339.74公頃，占城市建設用地的21.63%。鎮(zhèn)區(qū)北部地勢平坦，緊靠河流，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃為居住組團，以低層住宅為主用于居民的拆遷安置，形成新農村居民點；南部地塊與工業(yè)組團聯系緊密，可提供給工廠企業(yè)為職工興建職工宿舍之用，也可考慮商品房開發(fā)。第四十一條 公共設施用地布局規(guī)劃規(guī)劃公共建筑用地125.90公頃，占建設用地比例8.02%。1、行政管理用地規(guī)劃行政辦公用地32.46公頃，占城鎮(zhèn)建設總用地的2.0

21、7%。規(guī)劃鎮(zhèn)屬行政辦公用地主要分布于東部行政區(qū)，提供便民服務，省級經濟開發(fā)區(qū)內第二工業(yè)園區(qū)已有部分行政用地用于園區(qū)管委會辦公。2、教育機構用地規(guī)劃保留現有的各類學校，增加用地面積，改善教學環(huán)境，完善各項設施。在北部行政中心附近和南部居住組團新建小學和幼兒園各五個，以及增建一所高中，位于沿河西路的南側、平行三道的西側。到2030年教育機構用地28.65公頃，占城鎮(zhèn)建設總用地的1.83%。3、文體科技用地規(guī)劃將現有的劇院和文化綜合樓加以改造，增設功能，擴大用地面積，多種形式滿足人們的需求，同時，在南部居住組團中心結合新建高中安排青少年活動中心、建設體育場所，在東華大道與天揚公路的交叉口附近設置科技

22、中心等文化娛樂設施。規(guī)劃2030年文體科技用地達到5.47公頃，占城鎮(zhèn)建設總用地的0.35%。5、醫(yī)療保健用地醫(yī)療設施按規(guī)模劃分為醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。規(guī)劃在北部孝文化廣場北側新建醫(yī)院1所，綜合設置鎮(zhèn)級疾病防治中心，南部居住組團內再增設一所醫(yī)院，方便園區(qū)及附近居民就醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生站中心合小區(qū)規(guī)劃安排。規(guī)劃2030年醫(yī)療保健用地2.71公頃，占城鎮(zhèn)建設總用地的0.17%。6、商業(yè)金融用地老鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)金融用地在現有基礎上通過改造和完善，逐步擴大規(guī)模，由沿街線型布置方式逐漸向塊狀布局模式轉變。規(guī)劃將秦香路與沿河路之間的空間打造成新的商業(yè)中心，同時沿著幾條過境路設置部分商業(yè)，方便過往行人。規(guī)劃商業(yè)金融用

23、地54.02公頃，占城鎮(zhèn)建設總用地的3.44%。7、集貿設施用地規(guī)劃將原集貿市場逐步完善其配套設施，以增加其對周邊范圍的輻射力，成為鎮(zhèn)區(qū)的一個新進經濟增長點。新規(guī)劃兩所菜市場位于南部居住組團，并配備相關的停車設施，滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需要。規(guī)劃2030年集貿設施用地2.57公頃，占城鎮(zhèn)建設總用地的0.16%。第四十二條 生產設施用地布局規(guī)劃規(guī)劃工業(yè)建設用地648.52公頃，占建設用地比例41.28%，人均用地41.05平方米。引導鎮(zhèn)區(qū)中部其他企業(yè)利用市場經濟的手段，向西部工業(yè)園區(qū)集中，在規(guī)劃期末將秦欄鎮(zhèn)打造成以電子工業(yè)為基礎、以光伏技術為核心的安徽乃至全國重要的光伏電子產業(yè)基地，為城鎮(zhèn)的發(fā)展壯大打

24、下堅實的基礎。第四十三條 倉儲用地布局規(guī)劃規(guī)劃期末倉儲用地14.76公頃，占城鎮(zhèn)建設用地的0.94%。規(guī)劃保留原糧食倉庫和物流中心，在鎮(zhèn)西部工業(yè)園區(qū)臨近于平行四道附近新增布置一倉儲物流中心，服務于城鎮(zhèn)生產和生活。第四十四條 對外交通用地1、規(guī)劃對外交通用地0.74公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設用地的0.05%。2、鎮(zhèn)區(qū)周邊其它公路基本予以保留和提高等級。3、規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中部S312省道北側百盛路對面布置長途客運站一座，用地規(guī)模0.74公頃。第四十五條 道路廣場用地布局規(guī)劃1、規(guī)劃道路廣場用地257.24公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設用地的16.38%。2、道路系統(tǒng)：鎮(zhèn)區(qū)道路網布局采用方格網布局形態(tài)。3、道路等級：分四級，即

25、主干路、干路、支路和巷路。道路規(guī)劃技術指標項 目道 路 級 別主干路干路支路巷路機動車設計速度(km / h)403020道路紅線寬度(m)243616241014車行道寬度（m）142410146735每側人行道寬度（m）4635030道路間距（m）50025050012030060150 4、路網：鎮(zhèn)區(qū)內部形成“十橫十一縱”的道路網格局。“十橫”分別為：北循環(huán)路、喬莊路、百盛路、東華大道、壽昌路、秦關路、沿河路、青年路、秦官路和新華一路構成。“十一縱”分別為：秦新路、秦香路、天揚公路、平行一道、二道、三道、四道、電子大道、光伏大道、光伏二道以及西外環(huán)路。5、廣場、停車場規(guī)劃游憩集會廣場2處

26、，一是政府廣場、二是孝文化廣場，均位于鎮(zhèn)區(qū)北部；規(guī)劃緊靠天揚公路新建停車場1處，面積0.68公頃。第四十六條 綠化用地規(guī)劃綠化用地177.87公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設用地的11.32%。其中公共綠地面積122.88公頃。1、公共綠地結合城鎮(zhèn)現有水面及規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地布局布置城鎮(zhèn)公園，規(guī)劃全鎮(zhèn)性公園九處，分別位于工業(yè)園區(qū)四處，行政區(qū)三處，沿著S312省道兩處，精心設計，布置小品，全力打造集觀賞、娛樂、休閑、健身、老人活動和兒童游戲等功能為一體的大眾場所，為全鎮(zhèn)居民服務。2、生產防護綠地沿過境公路和高壓電線兩側布置防護林帶，寬度在10M-20M之間；秦欄河兩側，設5-15米寬綠化防護林帶。其余公用工程設施

27、按相應規(guī)范要求在各自周圍設置防護林。第五節(jié) 城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)和景觀規(guī)劃第四十七條 綠地系統(tǒng)1、綠地布局根據綠地規(guī)劃指導和規(guī)劃原則，按城鎮(zhèn)主要風向，控制通風走廊。綠化逐步建成四個子系統(tǒng)，即觀賞娛樂體系，日常休息活動體系，鎮(zhèn)容美化體系，生產綠化體系。規(guī)劃中四個體系相互結合，形成改善環(huán)境，美化鎮(zhèn)容，觀賞娛樂，防風抗災，經濟效益的綜合系統(tǒng)，四個體系不是絕然分開的，而是相互聯系的。2、綠化指標規(guī)劃到2030年規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地總面積177.87公頃，其中公共綠地122.88公頃，人均公共綠地面積7.77平方米，綠化覆蓋率達到30%以上。居住用地綠地率不低于35%，學校、行政辦公、文化活動等公共設施綠地率不低于30

28、%。第四十八條 城鎮(zhèn)景觀景觀系統(tǒng)規(guī)劃要重點展現“兩帶、兩軸、四心、十節(jié)點”的景觀特色。兩帶：指的是鎮(zhèn)區(qū)西側的邊境公園和北秦欄河這條自然景觀帶，沿河公園要重點營造濱河開放空間，引導居民的行為活動向濱水開敞，沿河設步行系統(tǒng)、水上活動平臺及景觀標志物，根據居民的實際需求設置活動廣場和景觀游憩設施供居民使用。濱水活動空間突出生態(tài)性、公共性和親水性，滿足居民休閑活動的需求。兩軸：沿天揚公路和現有東秦欄河與灌渠打造。注意保持和發(fā)揚地方傳統(tǒng)特色，盡可能維系傳統(tǒng)生活的一些特定內容和節(jié)奏，增加城鎮(zhèn)空間的人文氣息。四心：文化行政中心：既要體現現代、親和的特點，又要體現政府機關的務實內涵。商貿中心：應突出傳統(tǒng)肌理，

29、注意保持和發(fā)揚地方傳統(tǒng)特色，盡可能維系傳統(tǒng)生活的一些特定內容和節(jié)奏，增加城鎮(zhèn)空間的人文氣息。適當開辟步行商業(yè)街區(qū)，形成系統(tǒng)的人行空間網絡。居住中心：景觀應以打造綠色家園為核心，注重營造內部環(huán)境，注重建筑與環(huán)境的結合。公共建筑沿街布置，豐富街區(qū)景觀。西部省級經濟開發(fā)區(qū)：景觀風貌要突出現代工業(yè)特色，遵循與自然和諧共存的原則，創(chuàng)造現代、新穎的工業(yè)區(qū)新形象。十節(jié)點：城鎮(zhèn)出入口節(jié)點，包括秦欄河橋、白馬橋兩個節(jié)點，應展示城鎮(zhèn)窗口形象，建筑要新穎，色彩要明快。城鎮(zhèn)風貌節(jié)點，包括政府廣場、鎮(zhèn)級中心綠地、居住區(qū)公園、濱河綠地公園和工業(yè)園區(qū)小游園。城鎮(zhèn)景觀節(jié)點，沿天揚公路設置2個街頭小游園。第六節(jié) 城鎮(zhèn)市政工程設

30、施規(guī)劃第四十九條 給水工程規(guī)劃1、充分利用現有給水干管，近期將現有管道連接成環(huán)狀，實現環(huán)狀供水提高可靠性，。2、規(guī)劃用水量近期5.7萬頓/日。遠期2.18萬噸/日。3、給水管網充分利用現有給水干管，布置成環(huán)狀管網，分期分批建設。給水管徑詳見給水規(guī)劃圖。第五十條 排水工程規(guī)劃1、排水體制雨污分流制。2、污水量預測近期：1.54萬噸/d。遠期：4.27萬 噸/d。3、污水處理廠污水處理廠位于鎮(zhèn)區(qū)東北，污水處理廠采用二級生化處理工藝，占地約0.45公頃。采用二級生化處理工藝，提高污水綜合利用率。鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)污水必須經過各企業(yè)自行處理達標后方可排放鎮(zhèn)區(qū)污水管網4、污水管網污水管網分區(qū)布置，由污水干管排入污

31、水處理廠。污水管徑詳見污水規(guī)劃圖。5、雨水工程暴雨強度公式采用揚州市暴雨強度公式進行計算：q =8248.13(1+0.641LgP)/(t+40.3)0.95依據城鎮(zhèn)地形條件，按重力流敷設管道，以最短距離布置雨水管道，將鎮(zhèn)區(qū)雨水盡快排入河道。針對中部文體商貿中心與南部居住組團間高差較大問題，設置截洪溝一道避免暴雨期雨水沖刷居住組團；同時在居住組團南部加設排澇站一處。雨水管徑詳見雨水規(guī)劃圖。第五十一條 供電工程規(guī)劃1、電源建設規(guī)劃在擴容慶祝變電站為110KV變電所，鎮(zhèn)區(qū)電源來自天長220KV變電所和喬田110KV變電所。2、高壓走廊規(guī)劃110KV、35KV線路為架空線路、預留出高壓走廊用地，1

32、10KV高壓走廊寬15-25米、35KV高壓走廊寬12-20米。鎮(zhèn)區(qū)電力線路宜采用地下電纜敷設。第五十二條 電信工程規(guī)劃1、電信容量預測近期交換機容量7.6萬門，遠期交換機容量15.8萬門。 2.線路敷設隨著鎮(zhèn)區(qū)道路的建設，在鎮(zhèn)區(qū)主干道實行通信線路地下電纜化。原則上以路東、路南為電信線路主要通道。第五十三條 廣播電視規(guī)劃1、廣播電視設施規(guī)劃期末建成現代化廣播電視傳輸中心大樓，主干線全部實現光纜化、鎮(zhèn)區(qū)的有線電視用戶入戶率達到95%。2、廣播電視線路廣播電視線路與電力線路分設在道路兩側，配管根據廣播電視終端容量一次埋設下地，干道線路配管孔數由廣電部門統(tǒng)一考慮。鎮(zhèn)區(qū)線路采用同軸電纜穿PVC管沿道路

33、埋地敷設。第五十四條 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃1、生活垃圾量預測近期垃圾日產量為100噸/日，年產量為3.65萬噸，遠期垃圾日產量為190噸/日，年產量為7.15萬噸。2、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃（1）、每0.71.0平方公里設置一座小型轉運站，每1.01.5平方公里設置一座中型轉運站。（2）、生活垃圾的收集點服務半徑不應超過70米。廢物箱應設置在道路的兩旁和路口，其設置間距為：商業(yè)大街，2550米；交通干路，5080米；一般道路，80100米。鎮(zhèn)區(qū)道路清掃實行全日制保潔。（3）、公共廁所一般每25003000人設置一座，到規(guī)劃期末全鎮(zhèn)公廁總數將達10座，其中二類公廁爭取達到50%。.糞便經化糞池后經污水管送入污水處理廠

34、處理，污水處理廠設置在鎮(zhèn)區(qū)東南部。第七節(jié) 綜合防災規(guī)劃第五十五條 防洪工程1、防洪標準：秦欄河按近期10年一遇，遠期20年一遇標準設防；鎮(zhèn)域的官橋水庫、大洼子水庫防洪標準為50年一遇，其他河流水域按歷史最高水位防洪。2、工程措施：建成以秦欄河筑堤、建防洪墻、清障、綠化為主體，以秦欄河的險工處理、灘地水土保持為輔助的城鎮(zhèn)分區(qū)防洪系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)。3、泵站規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)設1座排澇泵站，位于鎮(zhèn)區(qū)北側。第五十六條 抗震工程1、基本設防烈度為7度，生命線工程及重要建構筑物按8度設防。2、疏散救援通道為鎮(zhèn)區(qū)主干路，必須保證暢通，震前震后一律不得建抗震棚，平時不得安排臨時建設。3、規(guī)劃以公園、綠地、廣場、鎮(zhèn)政府、

35、學校、體育場、停車場為避震場所。4、對所有可能與次生災害有直接相關的建（構）筑物，不符合要求的進行加固，新建的提高一度設防。加強地震火災源的消防、抗震措施，如油庫、燃氣儲氣站等。第五十七條 消防工程1、在鎮(zhèn)區(qū)設二級普通消防站二處，分別位于工業(yè)園區(qū)、行政區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)主要道路應設消防栓，間距為120米。2、居住小區(qū)道路寬度不應小于4米，道路轉彎半徑不應小于15米，消防通道間距應小于160米，保證消防車通行。第八節(jié) 環(huán)境保護規(guī)劃第五十八條 規(guī)劃原則以可持續(xù)發(fā)展的觀點，在發(fā)展經濟的同時，注重環(huán)境保護，達到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，提高人民生活質量。第五十九條 環(huán)境質量目標1、大氣環(huán)境目標秦欄鎮(zhèn)大氣環(huán)境功能分區(qū)應

36、滿足國家大氣環(huán)境質量二級標準。2、水環(huán)境目標依據地面水環(huán)境質量標準（GB3838-88）規(guī)定：將水體分為重點控制區(qū)和一般控制區(qū)兩類。重點控制區(qū)包括集中式生活飲用水水源地保護區(qū)、一級魚類保護區(qū)和游泳區(qū)。一般控制區(qū)包括工農業(yè)用水、人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)、一般景觀要求水域。3、噪聲環(huán)境目標0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。晝間50分貝，夜間40分貝。1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。晝間55分貝，夜間45分貝。2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

37、晝間60分貝，夜間50分貝。3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域。晝間65分貝，夜間55分貝。4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型，4a類晝間70分貝，夜間55分貝；晝間70分貝，夜間60分貝。4、固體廢棄物目標要求達到：無害化、減量化、資源化、效益化目標。固體廢棄物無害化處理率近期達到80%，遠期達到99%。第六十條 環(huán)境保護對策 1、大氣環(huán)境綜合整治對策措施：實施污染集中控制；加強大氣污染點源治理，削減污染物排放；不斷擴大綠化面積在鎮(zhèn)區(qū)建立以公共綠地

38、為面，街道河流綠化為線，庭院綠地為點的綠化綜合系統(tǒng)網絡；強化大氣環(huán)境的監(jiān)督管理，按大氣環(huán)境功能區(qū)劃和大氣環(huán)境質量標準的要求，逐步實行大氣污染物總量控制，加強對大氣污染物排放源的監(jiān)督管理。 2、水環(huán)境綜合整治對策措施：削減水污染物產生量，其主要措施包括改革生產工藝，改造、淘汰技術水平低下的設備，盡量采用清潔生產工藝，提高資源利用率；水污染治理，包括點源治理和聯片治理，對工業(yè)區(qū)排放的含有毒難降解的污水和高濃度有機廢水，實行單獨的點源治理，達到城鎮(zhèn)污水管道排放標準后方可進入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，對其它工業(yè)廢水和生活污水實行集中處理，達到排放標準后排入水體；完善城鎮(zhèn)排污體系。采用雨污分流排水系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水

39、和一般工業(yè)廢水，經城鎮(zhèn)污水處理廠處理后排放；強化水環(huán)境監(jiān)督管理。 3、聲學環(huán)境綜合治理的對策措施：工業(yè)噪聲污染整治：從噪聲治理、合理布局并結合關、停、并、轉、遷等方面考慮，對噪聲超過國家規(guī)定排放標準的企業(yè)實行限期治理；交通噪聲綜合整治：按照國家機動車允許噪聲（GB149579），加強對機動車輛的噪聲管理。加強道路兩側綠化；建筑施工噪聲和社會生活噪聲綜合整治：加強對建筑施工單位的管理，落實防治噪聲的措施，嚴格限制其高噪聲設備使用。推廣使用低噪聲的施工設備和先進的施工技術。 4、固體廢棄物污染控制對策：對固體廢棄物的產生、收集、運輸、儲存、綜合利用和處理處置過程進行監(jiān)督管理。固體廢棄物污染控制首先

40、考慮其生產量的減量化，提高投入產出化，然后是盡可能綜合利用，化害為利，廢物資源化，最后是對暫無利用可能的廢棄物進行無害化處理和處置。建筑垃圾宜結合城鎮(zhèn)綠地以及公園建設綜合利用。第九節(jié) 近期建設規(guī)劃第六十一條 規(guī)劃期限：2009年2015年第六十二條 人口規(guī)模：100000人第六十三條 用地規(guī)模：規(guī)劃近期建設用地11.31km2，人均113.1m 2。第六十四條 用地布局1、居住建筑用地近期鎮(zhèn)區(qū)主要朝西排灌渠南側和鎮(zhèn)區(qū)北側發(fā)展居住用地，同時完善老城住宅區(qū)的建設。對鎮(zhèn)區(qū)內原有零散居住用地進行拆并，搬遷建設用地范圍內村莊住宅，并入鎮(zhèn)區(qū)。建設中必須堅持高起點，居住建筑應逐步過渡到以建設公寓式多層住宅為

41、主，嚴格控制低密度獨立式住宅的發(fā)展。2、公共建筑用地規(guī)劃保留近年新建行政管理建筑。保留鎮(zhèn)區(qū)教育設施用地，并逐步擴大秦欄小學和秦欄中學規(guī)模；隨著南部和北部居住組團的規(guī)模各擴大新建小學、幼兒園兩處。 新建北部中心醫(yī)院和南部醫(yī)療中心。在新建居住區(qū)和舊城改造區(qū)建設配套的社區(qū)衛(wèi)生服務站。社區(qū)衛(wèi)生站結合小區(qū)規(guī)劃安排。近期強化老鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心的建設，綜合整治市場散亂建筑，建設好步行街。3、生產建筑用地控制老鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)的發(fā)展，完善西部省級經濟開發(fā)區(qū)，鼓勵項目進入開發(fā)區(qū)。4、倉儲用地保留現有糧油倉庫，對用地內建筑物進行維護、翻新，新建的物流中心盡快完善，同時新增開發(fā)區(qū)的倉儲用地，為園區(qū)服務。5、對外交通用地過境公路

42、保持不變，并沿公路建設衛(wèi)生防護林帶，部分地段達到15米。6、道路廣場用地鎮(zhèn)區(qū)近期集中建設喬莊路、沿河路、青年路、秦關路和光伏大道、平行四道、新華一路，進一步完善道路網框架。7、公用工程設施用地（1）、給水工程規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用水由揚州自來水廠統(tǒng)一供水，近期為5000m3/d。（2）、排水工程新建道路預鋪污水管，污水處理廠建設納入政府議事日程。（3）、供電工程完善鎮(zhèn)區(qū)供電模式，采用雙回路供電。（4）、電信設施擴大設備容量。（5）、廣播電視設施在鎮(zhèn)政府內設置廣播電視站。（6）、消防設施新建鎮(zhèn)區(qū)消防報警點，消防栓隨道路建設同期敷設。（7）、環(huán)衛(wèi)設施在鎮(zhèn)區(qū)合理設置小型的垃圾收集站和公廁。8、綠化用地保留原有鎮(zhèn)

43、區(qū)綠化用地，加快鎮(zhèn)區(qū)綠地建設，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間設綠化隔離帶，在污水處理廠等市政設施周圍根據各自規(guī)范要求，設置防護綠帶。第十節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)遠景發(fā)展設想第六十五條 城鎮(zhèn)遠景發(fā)展分析秦欄鎮(zhèn)的遠景發(fā)展要結合天長市及周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展整體考慮，注重規(guī)劃的區(qū)域協調性、戰(zhàn)略性和長期性，把秦欄作為天長都市化進程中的一個組成部分加以認識研究。第六十六條 規(guī)劃期限與城鎮(zhèn)規(guī)模遠期建規(guī)劃期限為20302050年。根據人口預測，到達2050年秦欄鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口為20.2萬人，用地規(guī)模1940公頃，人均城鎮(zhèn)建設用地96.2平方米。第六十七條 遠景城鎮(zhèn)發(fā)展策略規(guī)劃確定秦欄鎮(zhèn)遠景發(fā)展的策略為：組團布局、整體完善。形成中心功能突出，點面結

44、合，由各種綠化帶分隔的組團式布局結構，實現社會經濟效益的協調發(fā)展。第六章 總體規(guī)劃實施措施第六十八條 在總體規(guī)劃的指導下，編制中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加強規(guī)劃的可操作性，高質量地進行單體建筑的設計和建設，保證總體規(guī)劃的順利實施。第六十九條 認真做好規(guī)劃的宣傳、解釋工作，增強各級領導和廣大群眾的規(guī)劃意識，把城鎮(zhèn)建設和管理提高到現代化建設的戰(zhàn)略高度來認識，做到認識、目標、措施、資金四個落實，建立公眾參與規(guī)劃編制和監(jiān)督規(guī)劃實施的制度，使人人為秦欄鎮(zhèn)的發(fā)展出力、獻策。第七十條 加強規(guī)劃的執(zhí)法管理工作，健全規(guī)劃管理機構，以行政、法律、經濟等多種手段提高規(guī)劃的管理水平。要強調總體規(guī)劃的嚴肅性，嚴格規(guī)劃的執(zhí)行

45、，遵章進行建設項目的管理，明確規(guī)劃、建設的審批和修改的辦法、程序，做到有法可依，有法必依。第七十一條 根據總體規(guī)劃的要求，以資源合理配置、提高鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展層次、用地布局合理有序為原則，進行鎮(zhèn)區(qū)中心土地的產業(yè)置換，提高鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)的土地利用效率。同時嚴格控制鄉(xiāng)村中的非農用地，引導鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)集中，切實保護鎮(zhèn)域的土地資源。第七十二條 進行多元化建設投資體制改革，并制定相應的措施廣開資金渠道，保證穩(wěn)定、正常的城鎮(zhèn)建設資金的來源，緩和鎮(zhèn)區(qū)建設資金短缺的矛盾。第七十三條 積極推進住宅的商品化，鼓勵群眾進行住房集資，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一開發(fā)建設，形成環(huán)境優(yōu)美、設施配套，有一定規(guī)模的居住片區(qū)，減少住宅的零星建設，在重點建設新鎮(zhèn)區(qū)的同時，應循序漸進地對舊鎮(zhèn)區(qū)進行綜合改建，以保證鎮(zhèn)區(qū)面貌的統(tǒng)一性和現代感。第七十四條 鎮(zhèn)區(qū)的滾動發(fā)展必須重視基礎設施的超前建設，按照先地下、后地上，先道路、后用地的原則，合理安排建設時序，避免重復建設、短期行為。要把基礎設施納入市場經濟的軌道，切實按照價值規(guī)律的要求，規(guī)范基礎設施產品和服務價格，提倡公用設施和基礎設施的有償使用和區(qū)域共享。第七十五條 根據保護和利用相結合的原則，注重環(huán)境效益，把環(huán)境意識貫穿在整個經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的過程之中。第七章 附