安全管理規(guī)定2010.5.17

1、蘭州國家石油儲備基地與蘭州生產(chǎn)運行原油儲備庫“四位一體”HSE 管理規(guī)定第一節(jié)總則第一條指導思想樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，堅持嚴格管理，文明施工，以甲方為主導、以項目經(jīng)理部為主體、以“四位一體”為管理手段，強化工程安全專業(yè)管理、狠抓項目直線責任和屬地化管理，明確目標、細化措施、責任到人、嚴格監(jiān)督，確保工程全過程安全受控。第二條安全管理目標零傷害、零事故、零污染第三條 本規(guī)定適用于蘭州國家石油儲備基地與蘭州生產(chǎn)運行原油儲備庫項目部及參與本工程建設的單位。第四條名詞解釋“四位一體”管理模式：“四位”指甲方、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位；“一體”指以甲方為主導，集中統(tǒng)一協(xié)調管理；核

2、心是既按各自職責分工負責、各司其職、獨立管理，又進行一體化組織、整體推動、聯(lián)合風險評價、聯(lián)合檢查、危險作業(yè)聯(lián)合確認。實現(xiàn)形式是項目部的一體化統(tǒng)一管理和公司工程主管部門專業(yè)監(jiān)督管理。第五條本規(guī)定的內(nèi)容由項目部安全組負責解釋。第二節(jié)管理職責第六條甲方項目經(jīng)理部安全職責（一）甲方項目經(jīng)理部依照國家相關制度和中國石油天燃氣集團公司及蘭州石化公司相關制度負責建立并有效運行項目部安全管理體系，及時解決施工過程出現(xiàn)的安全問題，定期組織召開安全例會。（二）甲方項目經(jīng)理部依照國家相關制度和中國石油天燃氣集團公司及蘭州石化公司相關制度制定項目部各項安全管理規(guī)定。（三）在項目經(jīng)理部的領導下，貫徹執(zhí)行公司建設工程安全

3、管理制度及安全細則（白皮書）和工程項目主管部門的安全指令。策劃、組織、監(jiān)督實施項目經(jīng)理部安全管理工作。（四）負責施工區(qū)域安全監(jiān)督檢查，負責區(qū)域異常情況的應急聯(lián)絡。（五）編制并監(jiān)督執(zhí)行項目應急計劃，負責制定總體應急預案的編制。（六）組織項目經(jīng)理部專項檢查，跟蹤整改檢查問題和事故隱患。（七）審批施工風險評價報告和安全方案，并進行備案。督促落實施工安全保證措施。（八）組織（或參加）施工事故的調查、處理和報告工作，落實事故“四不放過”原則。（九）負責組織重大危險施工項目安全方案的論證。（十）負責對工程建設各相關方安全職責履行情況的監(jiān)督考核。（十一）負責解決施工區(qū)域內(nèi)不明危險源確認。（十二）負責施工人員

4、的入場安全教育。（十三）督促落實 “四位一體” 風險評價安全專題會。 參加“四位一體”風險評價和聯(lián)合檢查。（十四）進行現(xiàn)場安全監(jiān)督，組織項目經(jīng)理部定期和專項安全檢查。（十五）督促落實工程現(xiàn)場安全設備、滅火器材、防護器材和急救器具的配備使用。第七條監(jiān)理單位安全職責（一）監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行國家相關制度和中國石油天燃氣集團公司及蘭州石化公司相關制度，建立并運行監(jiān)理安全管理網(wǎng)絡和安全保證體系。依監(jiān)理合同和蘭州國家石油儲備基地項目部相關管理規(guī)定對建設工程實施安全、質量、進度、投資“四大控制”管理。依照法律法規(guī)、工程建設強制性標準和石化公司工程安全制度實施現(xiàn)場監(jiān)督管理，對現(xiàn)場安全負監(jiān)督管理責任。施工單位的

5、違章，監(jiān)理單位應負連帶管理責任。（二）監(jiān)理單位應配備項目管理所需的專職安全監(jiān)理和兼職（專業(yè)）安全監(jiān)理，配備現(xiàn)場監(jiān)督管理所需的相關器材。（三）監(jiān)理單位負責審核施工安全方案（或 HSE兩書一表）和安全技術措施、應急預案，并監(jiān)督實施。（四）監(jiān)理單位及時進行現(xiàn)場檢查，及時制止、糾正違章現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)事故隱患應及時下達書面指令并監(jiān)督整改。對嚴重違章應按規(guī)定程序提出違章處罰建議書進行處罰。對現(xiàn)場重點危險作業(yè)要加強現(xiàn)場巡視檢查，必要時應進行旁站監(jiān)督。（五）報驗核查進入施工現(xiàn)場的挖掘機、裝載機、塔吊、起重機械、整體提升腳手架等大型危險施工機械；核查施工單位安全管理人員和特種作業(yè)人員資質及配備情況；核查施工單位項目

6、安全規(guī)章制度；核查危險作業(yè)許可證；組織腳手架等驗收確認。（六）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行檢查，參加項目部組織的安全專項檢查。（七）對工程施工相關方人員進行監(jiān)理安全教育，及時掌握現(xiàn)場人員動態(tài)。（八）由專人參加 “四位一體”風險評價和聯(lián)合檢查，組織聯(lián)系項目“四位一體”風險評價安全專題會。（九）及時向項目部報告現(xiàn)場發(fā)生的事故、未遂事故、重大險情、重大異?，F(xiàn)象。（十）執(zhí)行業(yè)主指定的相關延伸服務。（十一）負責現(xiàn)場人員的清理清查工作。第八條總承包單位安全職責（一）總承包單位依照國家相關制度和中國石油天燃氣集團公司及蘭州石化公司相關制度建立工程安全管理網(wǎng)絡和安全保證體系，配備工程

7、施工管理所需的安全管理人員，保證施工現(xiàn)場安全保證體系的有效運行。依總承包合同和蘭州國家石油儲備基地項目部相關管理規(guī)定對建設工程實施安全、質量、進度、投資“四大控制”管理。依照法律法規(guī)、工程建設強制性標準和中國石油天然氣集團公司及蘭州石化公司工程安全制度實施現(xiàn)場安全管理。（二）總承包單位作為安全責任主體，依總承包合同負責現(xiàn)場安全管理，對施工安全負責。（三）總承包單位應編制項目總體安全管理方案，作好施工現(xiàn)場區(qū)域規(guī)劃部署、消防通道、平面布置、作業(yè)防護等管理工作。（四）負責審批分包單位的施工方案，風險作業(yè)評價等。（五）進行施工作業(yè)人員的培訓教育，學習宣貫蘭州石化公司管理文化、管理思想和管理制度，保證特

8、種作業(yè)人員培訓合格持證上崗。（六）負責落實業(yè)主提出的各項安全管理要求。（七）由專人參加“四位一體”風險評價和聯(lián)合檢查。（八）及時向項目部報告現(xiàn)場發(fā)生的事故、未遂事故、重大險情、重大異?，F(xiàn)象。（九）與業(yè)主共同參與組織和接受國家、中國石油天燃氣集團公司、蘭州石化公司的各類檢查工作。第九條分包單位安全職責（一）建立工程安全管理網(wǎng)絡，保證施工現(xiàn)場安全保證體系的有效運行。（二）依分包合同對施工現(xiàn)場安全負責，服從總包單位的安全管理規(guī)定，分包單位對施工安全負直接責任。（三）根據(jù)總包單位的要求，負責本單位施工區(qū)域現(xiàn)場處置應急預案的編制和定期演練工作。（四）每天負責檢查落實特種作業(yè)人員持證上崗情況。（五）負責落

9、實施工作業(yè)風險評價報告和施工安全方案。（六）確定施工現(xiàn)場安全負責人和作業(yè)監(jiān)護人，并檢查考核其到位盡責情況。（七）參加“四位一體”聯(lián)合檢查，及時整改落實安全檢查中反饋的問題，制定防范措施。（八）每天進行施工作業(yè)人員上崗前的培訓教育工作。（九）負責制訂落實施工作業(yè)風險評價報告和施工安全方案，并認真落實相應的安全措施。對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工安全方案，并嚴格按規(guī)定程序審批：1、基坑支護與降水工程；2、土方開挖工程；3、模板工程；4、起重吊裝工程；5、腳手架工程；6、拆除工程；7、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。（十）獨立組織施工作

10、業(yè)過程的安全檢查，及時糾正違章作業(yè)。（十一）確定施工現(xiàn)場安全負責人和作業(yè)監(jiān)護人，并檢查考核其到位盡責情況。（十二）及時根據(jù)現(xiàn)場情況變化落實和改進現(xiàn)場安全防護措施。（十三）制訂落實施工過程治安防盜管理措施。（十四）及時向總包或項目部報告現(xiàn)場發(fā)生的事故、未遂事故、重大險情、重大異常現(xiàn)象。（十五）由專人參加“四位一體”風險評價和聯(lián)合檢查。（十六）負責管理所屬區(qū)域施工的安全管理工作。（十七）負責本單位施工區(qū)域專項應急預案的編制和定期演練工作。第三節(jié)保證措施第十條建立健全和有效運行甲乙各方的安保體系，做到組織落實、人員到位、職責清晰、運行規(guī)范、管理高效（一）甲方項目經(jīng)理部安保體系：建立以甲方為主導，項目

11、經(jīng)理總負責，項目副經(jīng)理， 專業(yè)管理組和各級項目管理人員直線負責， 安全總監(jiān)（副總監(jiān)）、安全管理組、四位一體聯(lián)合檢查組、現(xiàn)場危險作業(yè)實施監(jiān)護等分層把關的一套安保體系，做到人員到位，職責明確。項目經(jīng)理部設安全總監(jiān)（副總監(jiān)）、安全組，對項目安全生產(chǎn)工作負責監(jiān)督管理。甲方安全組側重于安全技術管理職能，如審核和監(jiān)督落實安全防護方案及危險作業(yè)特殊防護措施、組織“四位一體”聯(lián)合風險評價和聯(lián)合危險源確認交底、督促落實危險作業(yè)監(jiān)護人員，安全教育及安全材料整理編制、組織項目部檢查、組織安全例會、協(xié)調指導“四位一體”聯(lián)合檢查組的工作、安全信息聯(lián)絡、安全簡報和安全管理資料編制、整理、匯總、統(tǒng)計、歸檔等。（二）總承包安

12、保體系：總承包單位、分包單位都應設安全總負責人（項目經(jīng)理）、安全經(jīng)理或負責人、符合資質和數(shù)量要求的專職安全員，并在項目部審核備案，不得隨意變更。危險作業(yè)現(xiàn)場應按作業(yè)點設作業(yè)監(jiān)護人, 并明確管理范圍和管理職責。（三）監(jiān)理安保體系：監(jiān)理單位應設總監(jiān)、專職的安全監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理應明確屬地安全職責。安全監(jiān)理為總監(jiān)負責，專業(yè)監(jiān)理應服從安全監(jiān)理的安全協(xié)調管理。（四）“四位一體”巡檢體系：成立“四位一體”聯(lián)合檢查組，甲方安全組管理人員任組長，各標段監(jiān)理單位、總包、分包單位各派一人參加聯(lián)合巡檢。第十一條風險評價及安全方案管理（一）施工單位填寫蘭州石化公司檢維修（施工）作業(yè)風險評價報告、安全生產(chǎn)審批表、簽訂安全合

13、同。作業(yè)風險評價報告要包括環(huán)境評價內(nèi)容。（二）建設工程安全管理條例確定的七類危險作業(yè)和甲方現(xiàn)場認定的典型危險作業(yè)施工作業(yè)前應進行“四位一體”聯(lián)合風險評價或召開“四位一體”會議進行專題安全研究。（三）作業(yè)過程執(zhí)行施工單位的風險評價報告、“兩書一表”和安全方案。第十二條培訓、教育、持證上崗（一）總承包單位、分包單位、監(jiān)理單位所有人員應經(jīng)過項目部教育、監(jiān)理教育、用人單位教育合格后持安全作業(yè)上崗證進入現(xiàn)場作業(yè)，安全作業(yè)上崗證正面加蓋儲備庫項目部安全組公章，安全作業(yè)上崗證由甲方項目經(jīng)理部安全組統(tǒng)一編號、登記和簽發(fā)蓋章。施工單位人員取得安全作業(yè)上崗證后 , 仍須憑此證辦理人員入場證,正面加蓋儲備庫項目部安

14、全組公章。（二）車輛機械進出應辦理車輛入場證，由安全組負責，執(zhí)行項目部相關管理規(guī)定。（三）材料、機械出場經(jīng)施工組核準后辦理出場手續(xù)，執(zhí)行項目部相關管理規(guī)定。（四）焊工、架子工、起重工等所有特種作業(yè)人員必須持證作業(yè)，并經(jīng)監(jiān)理驗證核準后復印件登記備案。（五）嚴格總承包單位人員各類證件審核、備案管理。焊工、電工、架子工、起重工等所有特殊作業(yè)人員必須向監(jiān)理報驗登記。（六）嚴格總承包單位施工機械報驗審核，不合格、不完好施工機械不準進入施工現(xiàn)場。（七）嚴格進行總包單位、總包單位人員、總包單位施工機械的確認和過程監(jiān)督檢查。（八）認真進行總包單位作業(yè)方案審查和技術交底，嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管。對于總包單位（分包

15、商）施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照規(guī)定及時報告。（九）嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場“十不準” 。即：一是人員未持入場證和安全作業(yè)上崗證不準進入施工現(xiàn)場；二是特種作業(yè)人員未持特種作業(yè)證不準作業(yè)；三是未經(jīng)分廠、車間允許不準強行進入現(xiàn)場作業(yè)；四是現(xiàn)場未進行安全交底不準作業(yè)；五是動火、登高、有限空間等危險作業(yè)未辦理票證不準作業(yè)；六是特種設備、特種作業(yè)人員、大型施工機械、危險施工機械等未經(jīng)監(jiān)理報驗備案不準作業(yè)；七是危險作業(yè)項目現(xiàn)場沒有方案不準作業(yè)；八是現(xiàn)場作業(yè)防護措施未落不準作業(yè)；九是探溝未經(jīng)“四位一體”確認不準開挖作業(yè)；十是腳手架未經(jīng)驗收掛牌不準使用。第十三條安全檢查與違章處罰（一）各施工單位、總包單位、監(jiān)理單

16、位都要制定具體的安全檢查計劃，確實落實內(nèi)部各級現(xiàn)場檢查工作，甲方為主導的安全檢查不代替承包商自己的安全檢查。（二）認真落實“四位一體”聯(lián)合檢查，做到現(xiàn)場巡回檢查工作。（三）甲方項目經(jīng)理部應認真落實施工現(xiàn)場的日常檢查、周檢查、月檢查和不定期專項檢查。檢查應認真填寫檢查記錄。檢查問題必須跟蹤整改，驗收銷項。甲方檢查記錄見QHSE現(xiàn)場檢查記錄 。典型違章、需要強制執(zhí)行的現(xiàn)場安全防護措施、需要限期完成的管理任務等應填寫建設工程 QHSE檢查問題告知單書面告知責任單位監(jiān)督整改，并驗收消項。（四）監(jiān)理、“四位一體”檢查組、甲方項目經(jīng)理部檢查發(fā)現(xiàn)需要處罰的“三違”現(xiàn)象按蘭州石化公司工程部工程施工安全管理處罰

17、規(guī)定（白皮書）的處罰標準進行處罰。（五）施工作業(yè)現(xiàn)場管理執(zhí)行相應的法規(guī)標準和蘭州石化公司工程部工程施工安全管理處罰規(guī)定 （白皮書）。第十四條冬季施工安全管理認真執(zhí)行公司關于進一步加強冬季工程安全工作的通知 。對冬季施工的組織領導、現(xiàn)場“七防” 、停工現(xiàn)場 “三停、兩封、一上鎖” （即：停工現(xiàn)場要停水、停電、停氣；危險物品和貴重物品要集中封存保管，施工現(xiàn)場要封閉；施工電源箱要上鎖，張貼管理電工聯(lián)系電話）等都認真執(zhí)行。第十五條現(xiàn)場交通管理車輛行駛不得超過限定的車速范圍，在封閉區(qū)內(nèi)主干道車速不允許超過 15 公里 / 小時；作業(yè)現(xiàn)場和拐彎處五公里/ 小時。嚴禁機動車輛人貨混載、超速、超限裝載（超長、

18、超寬、未辦理審批手續(xù)）；如司駕人員不服從指令者，將對當事人進行制裁，情節(jié)嚴重的將被清除出現(xiàn)場。第十六條現(xiàn)場及門衛(wèi)管理現(xiàn)場管理要符合國家標準規(guī)范及公司工程施工安全管理處罰規(guī)定（白皮書）和項目部的相關規(guī)定要求，對施工現(xiàn)場實行分層次封閉管理。（一）外圍整體施工邊界由甲方統(tǒng)一安排封閉管理，聘請獨立保安公司承擔 24 小時門衛(wèi)值班、查驗證件，對施工周邊不間斷巡邏，在業(yè)主授權下組織治安保衛(wèi)教育、組織簽訂治安保衛(wèi)責任書，參與甲方組織的現(xiàn)場安全檢查，協(xié)助甲方處理現(xiàn)場發(fā)生的治安保衛(wèi)事件等工作。（二）區(qū)域內(nèi)各施工單位作業(yè)場地由施工單位根據(jù)總包的要求負責封閉和管理。（三）現(xiàn)場進行規(guī)格化、標準化管理。場地內(nèi)七牌一圖、

19、安全警示標牌、作業(yè)區(qū)臨時設施由總包單位進行統(tǒng)一規(guī)范布置。第十七條文明施工管理（一）施工現(xiàn)場應按危險特點設立規(guī)范的安全警示標牌；施工現(xiàn)場應灑水降塵，防止施工過程揚塵污染空氣；現(xiàn)場應設規(guī)范的臨時設施，取締破爛簡陋工棚；及時清除現(xiàn)場垃圾，保持施工現(xiàn)場的清潔；垃圾外運要用塑料布、帆布遮擋；保證所在施工區(qū)無垃圾，不存在多余廢料和工機具亂丟亂放現(xiàn)象，危險廢棄物垃圾應分類收集、分類處理。（二）施工現(xiàn)場材料堆放整齊，砂石成方，磚成跺，各種構件、管材分門別類，碼放平穩(wěn)且條理化。不得妨礙交通，侵占消防通道。（三）施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生、消滅“三頭五底” （即磚頭、石頭、木頭、沙底、灰底、磚底、土底、河流石底）垃圾?，F(xiàn)場不得隨意堆放各種油料、易燃易爆物品，做到安全施工、文明施工。第十八條應急管理（一）甲方項目經(jīng)理部應編制項目綜合應急預案。重點內(nèi)容包括：總則、項目可能發(fā)生的主要事故類型（危險源）及風險分析、應急處置基本原則、應急組織機構及職責、應急管理