城鎮(zhèn)土地調(diào)查培訓提綱

1、一、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查概述 城鎮(zhèn)土地調(diào)查即城鎮(zhèn)地籍調(diào)查（簡稱地籍調(diào)查），是指依照國家相關(guān)法規(guī)，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查成果，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項集行政、技術(shù)于一體的工作。地籍調(diào)查是土地登記的法定程序，是土地登記的基礎(chǔ)工作，其資料成果經(jīng)土地登記后，具有法律效力。地籍調(diào)查通常分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查。初始地籍調(diào)查是初始土地登記前的區(qū)域性普遍調(diào)查。變更地籍調(diào)查是在變更土地登記或設(shè)定土地登記時利用初始地籍調(diào)查成果對變更宗地的調(diào)查，是地籍管理的日常性工作。 二次地籍調(diào)查要求在無城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料或地籍資料嚴重缺乏，展開

2、初始地籍調(diào)查工作。而對于已完成初始城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的地區(qū)進行地籍更新調(diào)查，即變更地籍調(diào)查。 二、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查內(nèi)容：城鎮(zhèn)地籍調(diào)查內(nèi)容： 地籍調(diào)查的主要內(nèi)容為：土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。土地權(quán)屬調(diào)查：通過對宗地權(quán)屬及其權(quán)利所涉及的界線的調(diào)查，在現(xiàn)場依據(jù)規(guī)定程序標定土地權(quán)屬界址點、線，繪制宗地草圖，調(diào)查用途（地類），填寫地籍調(diào)查表。地籍測量：在土地權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測量宗地的權(quán)屬界線、界址位置、形狀等，計算面積，測繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。地籍測量的內(nèi)容包括：地籍控制測量、地籍細部測量。 三、作業(yè)依據(jù)：、作業(yè)依據(jù)： 1、 TD/T 10142007第二次全國

3、土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程；2、 CJJ731997城市測量規(guī)范；3、 1991山西省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實施細則；4、 2007山西省第二次土地調(diào)查技術(shù)補充規(guī)定；5、 根據(jù)測區(qū)情況編寫的技術(shù)設(shè)計書；四、工作流程：工作流程： 工作流程圖工作流程圖五、測區(qū)踏勘 了解測區(qū)范圍內(nèi)的宗地情況、交通情況、人文地理情況、控制點分布情況、控制點完好情況。為以后工作作好準備。 六、收集資料、編寫技術(shù)設(shè)計書：收集圖件：土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、房產(chǎn)圖等?？刂泣c資料。根據(jù)收集的資料情況，編寫技術(shù)設(shè)計書。設(shè)計書的編寫，要結(jié)合實地情況，要有針對性、指導性。技術(shù)設(shè)計書內(nèi)容：1、調(diào)查區(qū)域基本情況 ；2、作業(yè)依據(jù) ；3、主要技術(shù)路線、技術(shù)指標

4、 ；4、權(quán)屬調(diào)查方案 ；5、控制測量方案 ；6、界址點測量方案 ；7、地籍圖測繪 ；8、自檢、互檢及質(zhì)量保障措施 ；9、上交資料內(nèi)容：七、宣傳、試點工作用電視、廣告作宣傳，調(diào)查通知書要發(fā)到每戶，要制作工作證，調(diào)查時帶證作業(yè)。選擇一個街坊進行試點工作，在試點工作中發(fā)現(xiàn)問題，找出解決的辦法，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一作業(yè)方法，及時編寫技術(shù)補充規(guī)定。 八、權(quán)屬調(diào)查工作權(quán)屬調(diào)查，由法人指界，并在地籍調(diào)查表上簽字后，標定界址點，繪制宗地草圖。界址點的標志，一般在建筑物上的采用紅油漆噴涂標志，在空地上埋界樁。宗地草圖是宗地的原始描述。其特點是：圖形現(xiàn)場繪制、圖形近似、不依比例尺、實地丈量注記的邊長等。宗地草圖內(nèi)容：本

5、宗地號、門牌號，鄰宗地號、門牌號；本宗地使用者名稱，鄰宗地使用者名稱 ；本宗地界址點、界址點編號及界址線；宗地內(nèi)及宗地外緊靠界址點（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物；界址邊邊長、界址點與相鄰地物的關(guān)系距離及距建筑物的距離；界址點的幾何條件；指北針、丈量者、丈量日期。九、控制測量控制測量、權(quán)屬調(diào)查可同時開展。目前廣泛采用GPS 測量，測量的技術(shù)已很成熟。重點：控制測量坐標系統(tǒng)的選擇，一定要滿足規(guī)程的要求，同時還要考慮與農(nóng)村土地調(diào)查的銜接。常用的投影面：例如 在選擇坐標系時，要考慮投影面的問題。常用的坐標系： 1954年北京坐標系：采用的是克拉索夫斯基橢球（長半軸a=6378245, 扁率），原點在前蘇聯(lián)

6、的普爾科沃。高程異常最大為：+65米，平均+29米。 1980西安坐標系：采用的是1975年國際橢球（長半軸a=6378140, 扁率 ），原點在陜西省涇陽縣永樂鎮(zhèn)。高程異常最大為：+40米，平均+10米。 以上兩種坐標系均采用，高斯克呂格投影。一般按3度、6度分帶。保證在全國范圍拼接。國家控制網(wǎng)的精度只能，滿足了小比例尺測圖的需要，它不能滿足城市規(guī)劃管理，工程勘察的需要。為了滿足城市規(guī)劃管理、勘察設(shè)計的需要，應建立城市獨立坐標系統(tǒng)。城市坐標系統(tǒng)的建立：1、一個城市只應建立一個與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系的、相對獨立和統(tǒng)一的城市坐標系統(tǒng)。cm/Km。3、可按下列次序選擇城市控制網(wǎng)的平面坐標系統(tǒng)：cm/

7、Km時，應采用高斯正形投影統(tǒng)一3度帶的平面坐標系統(tǒng)。cm/Km時，可依次采用：（1）、投影于抵償高程面上的高斯正形投影3度帶的平面直角坐標系統(tǒng)；（2）、高斯正形投影任意帶的平面直角坐標系統(tǒng)，投影面為城市平均高程面。（3）、面積小于25Km2城鎮(zhèn)，可直接采用假定平面坐標系統(tǒng)。所以，為滿足城鎮(zhèn)地籍測量精度（即每公里長度變形不大于2.5厘米）的需要，應選擇建立獨立坐標系統(tǒng)。同時聯(lián)測1980西安坐標系，建立兩種坐標的換算關(guān)系。換算公式為： cx = p + Kcos() x - Ksin() y cy =q + Kcos() y + Ksin() x其中：P、q 為平移參數(shù)； 為旋轉(zhuǎn)參數(shù)；K 為縮放系

8、數(shù)；此公式為平面坐標換算公式，只適合在小范圍內(nèi)使用。十、界址點測量為保證界址點測量的精度，要對儀器進行矯正，基座對中情況，棱鏡常數(shù)等。一般棱鏡中心位置在中心，所以測量時加常數(shù)。觀測時，照準位置，應該是墻角，而不是棱鏡中心。棱鏡常數(shù)測定方法棱鏡常數(shù)測定方法十一、地籍圖、宗地圖測繪地籍圖表示內(nèi)容： 圖地籍要素、數(shù)學要素及地物要素。地籍要素：各級行政境界、界址點、界址線、地類號、地籍號、座落、土地使用者或所有者及土地等級等。 宗地圖測繪內(nèi)容：宗地圖圖幅號；地籍號；本宗地號；地類號；門牌號；面積線；單位名稱；本宗地界址點位、界址點號、界址線及界址邊長；本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物；鄰宗地界址線（示意）；相鄰

9、宗地、道路、街巷及其名字；比例尺、指北方向、圖廓線、制圖單位、制圖員、審核員及日期等。地籍號編號方法： 以市級行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查，地籍編號分為四級，即：縣街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）-街坊（村）宗地?？h、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）可以用文字表示，也可以用數(shù)字表示。街坊（村）、宗地必須以阿拉伯數(shù)字表示。縣級行政區(qū)編號可以直接采用GB2260以縣級行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查時，地籍編號分為三級，即：街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）-街坊（村）-宗地。界址點編號： 按地籍街坊統(tǒng)一編號，自西向東，自北向南，由“1”開始順序編號，不得有重號。十二、自檢、互檢工作十二、自檢、互檢工作對文字工作進行全面檢查，對界址點采用儀器抽查結(jié)合鋼尺丈

10、量邊長的辦法。檢查工作要作好記錄和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 十三、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建庫工作十三、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建庫工作1、軟件的選擇：軟件的選擇：應以GIS平臺為基礎(chǔ)，滿足土地登記需要。同時應滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)管理，具有對地籍信息的采集、錄入、編輯處理、存儲、查詢、分析、統(tǒng)計、顯示、輸出、信息更新、維護等功能。 2、系統(tǒng)建設(shè)原則：系統(tǒng)建設(shè)原則：1）、實用性：最大限度地滿足地籍數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)管理與應用的需要，使系統(tǒng)界面友好、易于使用、便于管理維護、數(shù)據(jù)更新等。2）、前瞻性：系統(tǒng)設(shè)計應充分考慮各項技術(shù)的發(fā)展趨勢和數(shù)據(jù)應用的諸多方面，使系統(tǒng)具有較強的擴展性，確保系統(tǒng)能適應現(xiàn)代信息技術(shù)高

11、速發(fā)展。3）、安全性：系統(tǒng)應具備較高的安全權(quán)限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪問、竊取和破壞，系統(tǒng)操作安全可靠。4）、經(jīng)濟性：系統(tǒng)建設(shè)要在實用的基礎(chǔ)上作到最經(jīng)濟，以最小的投入獲得最大的效益。5）、規(guī)范性：在系統(tǒng)設(shè)計中，應參照城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準及軟件工程的有關(guān)標準，使系統(tǒng)產(chǎn)品為政府各部門及社會各行業(yè)所接受和使用。6）、一體化：系統(tǒng)要將業(yè)務運做與管理和服務集成于一體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)更新入庫的一體化，建立一個完善、優(yōu)質(zhì)和高效的地籍空間數(shù)據(jù)管理與服務體系。 系統(tǒng)的組成：系統(tǒng)的組成：城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要包括地籍數(shù)據(jù)的整合、建庫、更新及應用系統(tǒng)和地籍信息的共享服務與發(fā)布系統(tǒng)。地籍信息整合、建庫、更新及應用系統(tǒng)，主要包括多源數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、入庫，在數(shù)據(jù)更新過程中，通