加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)懷化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、2011年第03期 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),它關(guān)系到人民生活的溫飽問(wèn)題,關(guān)系到二、三產(chǎn)業(yè)及其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)全局的穩(wěn)定。當(dāng)前,中國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的關(guān)鍵時(shí)刻。而懷化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段依然傳統(tǒng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)依然不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然落后,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)懷化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是必由之路。1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的

2、重要標(biāo)志之一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,除了需要因地制宜、根據(jù)農(nóng)村地形、農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)等具體條件研制先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備之外,還需為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造必然的條件。懷化山區(qū)地質(zhì)特殊,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大,除了成本昂貴外,最關(guān)鍵是還存在技術(shù)攻關(guān)難題,因此,科技創(chuàng)新在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中扮演重要角色。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)信息化。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的普遍應(yīng)用,也就是農(nóng)業(yè)信息化。信息對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將起到越來(lái)越來(lái)重要的作用。沒(méi)有農(nóng)業(yè)信息化,就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,也就沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化就必須加速農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)利用建設(shè)。由于廣大農(nóng)村電腦、有線(xiàn)電視等普及率較低,且農(nóng)業(yè)信息化要解決的問(wèn)題包括遠(yuǎn)程教育、

3、農(nóng)戶(hù)辦公和購(gòu)物等都比較復(fù)雜,沒(méi)有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)作支撐是不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的有效收集和廣泛傳播,因此,利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息科學(xué)技術(shù)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高比較效益為中心,依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng),將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面向市場(chǎng),市場(chǎng)的重要機(jī)制則是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)要想在與發(fā)達(dá)地區(qū)乃至世界各先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新的推廣運(yùn)用必不可少。其中包括在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中,培育新物種,運(yùn)用有機(jī)化肥、有機(jī)農(nóng)藥、新型高效防疫防蟲(chóng)等技術(shù);在農(nóng)產(chǎn)品的

4、加工運(yùn)輸過(guò)程中,運(yùn)用先進(jìn)的冷藏冷凍技術(shù)、生物質(zhì)燃料技術(shù);在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中,運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、廣告技術(shù)、信息技術(shù)的等。此等農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用和推廣既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品化程度,也提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,因而,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是關(guān)鍵,是前提。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與勞動(dòng)力素質(zhì)存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。首先,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣運(yùn)用是以一批有科學(xué)文化知識(shí)、懂先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)的勞動(dòng)力為前提的,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)只有達(dá)到一定水平才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。這表明,為了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,其前提條件則是提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的自身素

5、質(zhì),這既包括完善為將來(lái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新打下基礎(chǔ)的農(nóng)村義務(wù)教育,也包括發(fā)展為即期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保證的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、還包括引進(jìn)為當(dāng)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。其次,毫無(wú)疑問(wèn),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究、推廣、運(yùn)用的過(guò)程也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。當(dāng)然,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣與運(yùn)用將進(jìn)一步提升勞動(dòng)力素質(zhì)。1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)論斷既是指科學(xué)技術(shù)能夠促使勞動(dòng)生產(chǎn)手段的不斷改進(jìn),也是指勞動(dòng)對(duì)象能夠得到不斷的改善。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電力化、規(guī)?；a(chǎn),能夠促進(jìn)勞均農(nóng)業(yè)增加值、每畝土地糧食產(chǎn)出能力的提高;而勞動(dòng)對(duì)象的改善,包括優(yōu)質(zhì)種子的培育,自然生態(tài)環(huán)

6、境的保護(hù)、土壤水分保持等既有利于農(nóng)業(yè)即期增收增產(chǎn),也將有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。2.當(dāng)前懷化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后的嚴(yán)重制約2.1農(nóng)業(yè)科研成果創(chuàng)新滯后在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,科研成果的創(chuàng)新成為抓住市場(chǎng)機(jī)遇的必然出路?？蒲谐晒麆?chuàng)新包括種質(zhì)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。通過(guò)產(chǎn)品和種質(zhì)創(chuàng)新可以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)而取得顧客認(rèn)同,通過(guò)方法創(chuàng)新可以提高農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)力既而降低產(chǎn)品價(jià)格。由此農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于篇幅有限,本文以懷化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和種質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)狀為例來(lái)說(shuō)明懷化農(nóng)業(yè)科研成果創(chuàng)新依然滯后嚴(yán)重阻礙其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新不僅可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率,還可以樹(shù)立新的品

7、牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但懷化種質(zhì)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)單一,除了由袁隆平院士帶領(lǐng)之下水稻品質(zhì)創(chuàng)新重大科研成果46項(xiàng)之外,其他種質(zhì)創(chuàng)新重大突破相對(duì)較少,并且并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)懷化山區(qū)特色的種質(zhì)創(chuàng)新出現(xiàn)。懷化種質(zhì)創(chuàng)新滯后直接導(dǎo)致懷化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平低下,農(nóng)業(yè)自給自足現(xiàn)象普遍,由此,懷化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。2.2農(nóng)業(yè)科研成果推廣運(yùn)用滯后農(nóng)業(yè)科技與創(chuàng)新關(guān)鍵在于推廣運(yùn)用,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證,是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣重要性,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技體系,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)懷化

8、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化楊小鈺李君(中共湖南省委黨校湖南長(zhǎng)沙410000【摘要】改革開(kāi)放后,以山地為主的懷化地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展,具備了一些現(xiàn)代氣息,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輪廓開(kāi)始顯現(xiàn),但總體水平仍落后于全國(guó)、全省和先進(jìn)地區(qū),且差距有可能進(jìn)一步拉大。此現(xiàn)象的關(guān)鍵原因在于懷化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率相對(duì)落后,其主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究水平滯后、農(nóng)業(yè)科技成果推廣運(yùn)用以及農(nóng)業(yè)科技政策制度創(chuàng)新滯后等。由此,增加農(nóng)業(yè)科技投入、提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技政策制度創(chuàng)新則成為改造懷化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要途徑?！娟P(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新;懷化山區(qū);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作者簡(jiǎn)介:楊小鈺,女,湖南懷化會(huì)同人,中共湖南省委黨校碩士研究生,研究方向?yàn)?/p>

9、政治經(jīng)濟(jì)學(xué),農(nóng)業(yè)方向。李君,女,湖南邵陽(yáng)新邵人,中共湖南省委黨校碩士研究生,研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué),企業(yè)經(jīng)濟(jì)。百家之言3512011年第03 期發(fā)展新形勢(shì)的需要。只有將農(nóng)業(yè)科技扎扎實(shí)實(shí)地推廣到農(nóng)戶(hù),農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量才能夠顯現(xiàn)。懷化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣運(yùn)用滯后。其主要表現(xiàn)在懷化農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率低下。2007年,懷化科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率41%(數(shù)據(jù)源自科技部門(mén)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于湖南6個(gè)百分點(diǎn)、低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn),科技化水平指數(shù)低于湖南9.2個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)15.38個(gè)百分點(diǎn)。懷化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣運(yùn)用滯后很大程度上是由于交通及其各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后,導(dǎo)致農(nóng)村信息相對(duì)閉塞,農(nóng)業(yè)科技成果

10、推廣不能一步深入鄉(xiāng)村,需要循序漸漸。當(dāng)然農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣運(yùn)用水平就不可能在短時(shí)間提高。目前,其農(nóng)業(yè)科技僅限于在項(xiàng)目實(shí)施與科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行推廣。這一現(xiàn)象將極大地制約懷化農(nóng)業(yè)科技推廣速度,既而必將影響農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、開(kāi)辟市場(chǎng)等等重大作用的發(fā)揮。2.3農(nóng)業(yè)科技政策制度創(chuàng)新滯后生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣運(yùn)用必定伴隨有一定政策制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新包括投入政策制度創(chuàng)新、人才培養(yǎng)政策制度以及科技服務(wù)政策制度等創(chuàng)新,本文以懷化農(nóng)業(yè)投入政策制度滯后來(lái)說(shuō)明其對(duì)其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響。懷化農(nóng)業(yè)投入政策制度的不完善嚴(yán)重影響懷化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,主要表現(xiàn)為懷化支農(nóng)投入的總量

11、占地方財(cái)政支出的比重低、政府財(cái)政投資方向結(jié)構(gòu)不合理、投資主體單一、投資效率低下等方面。首先,懷化每年支農(nóng)投入的總量占地方財(cái)政支出的比重低于10%。并且投資總是有重項(xiàng)目建設(shè)輕基礎(chǔ)建設(shè)的傾向,財(cái)政資金很少使用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、健全農(nóng)村公共服務(wù)體系等公共產(chǎn)品供給以及農(nóng)戶(hù)、合作組織和龍頭企業(yè)提供能力建設(shè)方面的服務(wù)。其次,投資主體單一,投資主體主要是政府,民間資本很少進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。最后,投資效率低下,由于資金投向、資金投入的多少完全由政府決定,從未實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平的規(guī)范招投標(biāo)制度,這有悖于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,不利于資源優(yōu)化配置。由此可見(jiàn),制度創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

12、也是不可或缺的因素。3.以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)懷化山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化3.1建立政府主導(dǎo)下市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資機(jī)制,為懷化科技興農(nóng)提供資金支撐巧婦難為無(wú)米之炊,沒(méi)有資金投入,就不可能進(jìn)行科學(xué)研究,也不可能取得科研成果,更不可能將科技創(chuàng)新服務(wù)于農(nóng)業(yè)。切實(shí)解決資金問(wèn)題是加快利用高新技術(shù)改造懷化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。首先,完善投入支持機(jī)制。目前,懷化農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)水平。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入具有極大地外部經(jīng)濟(jì)型,并且農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),具有準(zhǔn)公共產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),當(dāng)然政府財(cái)政投入應(yīng)該占農(nóng)業(yè)科技投入的主導(dǎo)地位。而公共財(cái)政應(yīng)始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技投入放在其優(yōu)先支持的位置,切實(shí)加大政

13、府的投入保障力度,建立農(nóng)業(yè)科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。其次,盡快啟動(dòng)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科研的投入有顯著的增加。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策,進(jìn)一步加大科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的投入支持。再次,要引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等各方面力量增加投入,要采取發(fā)行農(nóng)業(yè)科技債券、股票方式集資,允許農(nóng)民以土地使用權(quán)參股入股,形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣投入格局。最后,建立新型、高效的農(nóng)業(yè)科技信貸機(jī)制,完善農(nóng)村金融體系,加大各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,轉(zhuǎn)變過(guò)去其為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將投資局限于傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)

14、買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)與加工等的現(xiàn)象。調(diào)整信貸期限結(jié)構(gòu),不要局限于短期流動(dòng)資金貸款、春貸秋收,增加多重期限貸款,延長(zhǎng)貸款期限。3.2完善新型農(nóng)民培育體系,為懷化科技興農(nóng)提供智力支持科技興農(nóng),人才是關(guān)鍵。不論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,還是加快科技成果轉(zhuǎn)化,都離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。首先教育是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的這一歷史趨勢(shì),真正做到農(nóng)業(yè)教育為農(nóng)業(yè)。在義務(wù)教育中強(qiáng)化科技興農(nóng)的意識(shí),在職業(yè)教育和成人教育中傳授科技興農(nóng)的實(shí)用技術(shù),在高等教育中培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)科技興農(nóng)的能力。尤其在農(nóng)業(yè)高等教育中要調(diào)整學(xué)科方向,改進(jìn)培養(yǎng)方式,按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)需求培育既懂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)又會(huì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理

15、的綜合性人才。其次,努力營(yíng)造良好的環(huán)境,建立有效的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制,依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,打造培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,培養(yǎng)和造就一批緊跟世界農(nóng)業(yè)科技潮流、銳意進(jìn)取的科技領(lǐng)軍人才。其次,要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè),搞好基層農(nóng)技人員培訓(xùn),促進(jìn)知識(shí)更新和結(jié)構(gòu)改善,增強(qiáng)農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng),形成一支扎根基層、素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍。最后,高度重視廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提升,通過(guò)科技人才技術(shù)示范、指導(dǎo),努力培養(yǎng)一大批種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的實(shí)用人才和新型農(nóng)民。3.3提升政

16、府公共服務(wù)能力,為懷化科技興農(nóng)提供環(huán)境保障良好的政策環(huán)境是增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)、提高自主創(chuàng)新能力的重要手段。懷化市委政府應(yīng)該把制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的重要措施。首先,政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入機(jī)制。確立政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入中的主導(dǎo)地位,同時(shí)通過(guò)建立誰(shuí)投資誰(shuí)受益的利益機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)基金來(lái)吸引社會(huì)資金的進(jìn)入。資金投入重在配置,懷化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入相對(duì)薄弱,所以懷化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不能“胡子眉毛一把抓”,要抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓關(guān)鍵研究。其次,政府應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),將投資者、農(nóng)業(yè)科技人員等各利益主體方的權(quán)利與義務(wù)通過(guò)法律的方式確定下來(lái),這有利于解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)

17、爭(zhēng)奪以及利益沖突等問(wèn)題。再次,采取有效措施,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技成果的直接生產(chǎn)者和轉(zhuǎn)化者,政府應(yīng)著手制訂調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性的若干政策。并且可以通過(guò)制定相應(yīng)科技項(xiàng)目管理辦法、科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)施辦法等,使農(nóng)業(yè)科研工作有章可循。最后,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與檢測(cè)檢驗(yàn)體系。以農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)制度為重點(diǎn),當(dāng)前需要制定優(yōu)質(zhì)水果、花卉、蔬菜和綠色食品等產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)一個(gè)品種多個(gè)規(guī)格,包括種子檢驗(yàn)、分等定級(jí)、生產(chǎn)技術(shù)、栽培管理、肉鴨、肉雞、蛋雞、淡水魚(yú)等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),包括品種的選育、科學(xué)養(yǎng)殖、衛(wèi)生條件、疫病防治、飼料質(zhì)量、產(chǎn)品加工、保鮮、衛(wèi)生、包裝及設(shè)施等。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、飼料及種子等