目前我國農(nóng)民收入的特點(diǎn)

1、目前我國農(nóng)民收入的特點(diǎn)、成因及對策分析內(nèi)容提要： 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，為世人所矚 目；城鄉(xiāng)居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦有很大提高。但居民 收入在得到普遍提高的同時，近幾年卻出現(xiàn)了一個不容忽視 的問題，即農(nóng)民增收困難已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的一 大難題，且變得越來越突出，開始影響到社會穩(wěn)定和國民經(jīng) 濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在此我對目前我國農(nóng)民收入的特點(diǎn)、成因及 對策加以分析如下：一、近一時期我國農(nóng)民收入增長的主要特點(diǎn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民收入有所增長，但與改革初期相比，與 城鎮(zhèn)居民收入增長幅度相比，近幾年卻大幅度下降，即農(nóng)民 收入處于低速增長狀態(tài)。改革開放初期的1979 1984 年農(nóng)民的人均年

2、收入連年快速增長，年均增幅達(dá)15 6。但自1985 年后，農(nóng)民收入增幅開始下降。 1985 2000 年農(nóng)民年 均收入增幅已降至 38。 2000 年上半年，城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入 3200 元，增長 87，而農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1013 元，僅增長 15。當(dāng)然，某一年份的數(shù)據(jù)并不見得代表一 種趨勢，可支配收入同現(xiàn)金收入也不完全對應(yīng)，但這至少從 一個側(cè)面說明，我國農(nóng)民收入增幅下降，與城鎮(zhèn)居民收入增幅的差距在進(jìn)一步拉大。我國農(nóng)民的增收構(gòu)成發(fā)生了積極變化，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入 在農(nóng)民總收入中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，增長幅度也大有超過農(nóng) 業(yè)收入增幅的勢頭。農(nóng)民收入由兩部分構(gòu)成，即農(nóng)業(yè)收入和 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。農(nóng)民收

3、入的增長也主要由這兩部分支撐，農(nóng) 業(yè)收入的增加主要依賴農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的價格因 素對農(nóng)民增收影響更為直接，據(jù)有關(guān)專家測算，1979 1996年農(nóng)業(yè)增收中增產(chǎn)占其增長比重的 11 9，而漲價因素則 高達(dá) 88。而進(jìn)入 90 年代后，我國農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生 了很大變化，市場約束明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的價格近幾年連續(xù) 下降，農(nóng)民增收由依靠增產(chǎn)和漲價轉(zhuǎn)到依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 另外非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增長在農(nóng)民收入增長中的比重逐步提 高，從發(fā)展趨勢看將成為影響進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。二、影響農(nóng)民收入進(jìn)一步增長的原因農(nóng)民收入增長緩慢，這已是不爭的事實(shí)，已由單純的經(jīng) 濟(jì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣栴}，引起社會各界的關(guān)注和

4、重視。究其 原因有以下幾點(diǎn)：1農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，是制約農(nóng)民收入進(jìn)一步增 長的主要原因之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市 場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對 處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于 雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時段的供給大量增加， 農(nóng)民收入就會大幅降低。2農(nóng)民的組織化程度低。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主 體的競爭力強(qiáng)弱與組織化程度的高低成正比。自改革以來我 國農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動仍以農(nóng)戶為單位，每一農(nóng)戶經(jīng)營的土 地非常有限，按每戶三人計(jì)算，每戶經(jīng)營的土地在 3.5 畝左 右，要在人均 1.

5、3 畝土地上把農(nóng)民的收入提高到發(fā)達(dá)國家或 中等發(fā)達(dá)國家的水平，要在人均 1.3 畝土地上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化，是根本做不到的。 另外， 農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為過于分散， 在生產(chǎn)經(jīng)營上仍處于“戶自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，農(nóng)戶經(jīng)營行為協(xié) 調(diào)性很差，組織化程度極低，甚至有些地方根本沒有，這使 農(nóng)戶經(jīng)營行為有很大盲目性，在市場競爭中很難形成優(yōu)勢， 進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。3農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題很難在短期內(nèi)改變。在我國城 鄉(xiāng)分治格局下，農(nóng)民收入較低且增幅不高，同時又要從有限 收入中拿出一部分繳納相關(guān)稅費(fèi)，中央雖三令五申要求地方 政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但地方政府為片面追求經(jīng)濟(jì)利益而搭車 收費(fèi)現(xiàn)象很難從根本上得到扼制。據(jù)農(nóng)

6、業(yè)部對 100 個縣的監(jiān) 測調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 2000 年農(nóng)民上繳的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、 集資、 攤派比 1999 年增長了 21。目前全國鄉(xiāng)村供養(yǎng)人員為 8709 萬人，每鄉(xiāng)平均 200 人。4農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平較低，不能滿 足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和信息資源的開發(fā) 利用，是連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走 出短缺時代、市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用日益凸現(xiàn)的今天， 急需推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，這對進(jìn)一步增加農(nóng)民收入至關(guān)重要。 由于農(nóng)民受自身文化素質(zhì)所限，很難搜集到適應(yīng)其需要的農(nóng) 業(yè)信息。加之有關(guān)主管部門對這方面工作重視不夠，不能及 時有效地為農(nóng)民提供一些有針對性的農(nóng)業(yè)信息

7、，使得處于分 散經(jīng)營狀態(tài)下的農(nóng)民，面對充滿風(fēng)險的市場只能憑經(jīng)驗(yàn)、憑 感覺，有時純粹憑想當(dāng)然做出相關(guān)的經(jīng)營決定，有很大的隨 意性和盲目性，其結(jié)果往往是投入頗多，收益甚微，有時甚 至連投資都很難收回，增收更無從談起。5政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持的力度不夠。農(nóng)業(yè)相對工 業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而言有其自身特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，受 自然因素影響較大，等等，這就使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民 既要面對市場風(fēng)險，又要面對自然風(fēng)險，加之一家一戶分散 經(jīng)營的農(nóng)民抵御這兩種風(fēng)險的能力很弱，也增加了農(nóng)民生產(chǎn) 經(jīng)營中的不確定性因素，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提 高。尤其自新中國成立以后，政府對農(nóng)業(yè)的政策不是補(bǔ)貼， 而是從農(nóng)業(yè)中提取積

8、累來扶持工業(yè)發(fā)展，這一政策的實(shí)施阻 礙了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。雖然在改革開放后，隨著我國經(jīng)濟(jì)長 足發(fā)展及綜合國力的大幅度提升，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)的狀況已有 很大改變，但國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持力度與發(fā)達(dá)國家相比仍 有較大差距，仍不能滿足農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的要求三、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的舉措1提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實(shí)踐 證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。 因?yàn)楦咚刭|(zhì)的勞動者較低素質(zhì)的勞動者在相同時間內(nèi)能向 社會提供更多的高質(zhì)量的勞動，從而獲得較高收入。勞動者 素質(zhì)的高低與其受教育水平有關(guān)。對廣大農(nóng)民而言，通過教 育和培訓(xùn)提高其素質(zhì)和技能，就會改變其就業(yè)和收入狀況。 據(jù)分析，農(nóng)民在校時

9、間每增加一年，其收入就可增長3655，如第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育水平達(dá)到城市人口受 教育水平，城鄉(xiāng)居民收入差距可縮小15 20 個百分點(diǎn)，農(nóng)民的收入就會大幅度提高。事實(shí)也的確如此，在我國農(nóng)民中 受過高中教育的人不論是在家務(wù)農(nóng)還是從事其它行業(yè)的生 產(chǎn)經(jīng)營活動，其經(jīng)營成果和效益均高于只受過初中或小學(xué)教 育的農(nóng)民。為此，我們必須采取一切措施，千方百計(jì)地提高 農(nóng)民素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。我國近 13 億人口中 約有 9 億生活在農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況的好壞直接影響著 農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，而我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀不容樂 觀，雖經(jīng)各級政府努力已有很大改觀，但與全國提高農(nóng)民素 質(zhì)的要求相比仍有很大差距。

10、為此，中央及省級財政應(yīng)加大 對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，使 一部分因貧困而失學(xué)或輟學(xué)的中小學(xué)生得以完成基礎(chǔ)教育。 二是應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。目前 我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及農(nóng)民收入水平較低的現(xiàn)實(shí)，使很多 農(nóng)民子弟在完成基礎(chǔ)教育后難以升到高一級的學(xué)校繼續(xù)深 造，而是步入社會加入到勞動力大軍之中。針對這一現(xiàn)狀， 應(yīng)考慮在基礎(chǔ)教育過程中加大職業(yè)技術(shù)教育的比重，使農(nóng)林 專業(yè)學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段就能學(xué)到一些職業(yè)技能，為其日后 求職打下一定基礎(chǔ)。同時各級教育行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地 實(shí)際，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民切實(shí)需要，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為 宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培

11、訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生 產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些實(shí)際困難。2提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn) 及各地實(shí)際情況，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。我國農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)合作組織應(yīng)以專業(yè)性為主。采取以下兩種方式： （ 1）以某 個大型農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售企業(yè)為龍頭，組建“公司農(nóng)戶” 式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，龍頭企業(yè)憑借產(chǎn)銷優(yōu)勢向農(nóng)戶發(fā)出 訂單，將分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，由龍頭企業(yè)組織協(xié) 調(diào)農(nóng)民生產(chǎn)，減少生產(chǎn)盲目性及為產(chǎn)品尋找市場的諸多不 便，使農(nóng)民專心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，有效規(guī)避市場風(fēng) 險。（2）由生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ) 上，聯(lián)合起來創(chuàng)

12、辦自己的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，借助加工 企業(yè)使農(nóng)產(chǎn)品升值或借助流通企業(yè)使農(nóng)產(chǎn)品迅速找到市場， 以獲取更高經(jīng)濟(jì)效益。二是在長期穩(wěn)定農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 基礎(chǔ)上，根據(jù)依法自愿有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)合理流 轉(zhuǎn)制度。這一制度可較好地處理家庭承包經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展所要求的適度規(guī)模經(jīng)營間的關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南 沿海地區(qū)，在這方面已做出了有益嘗試，開始出現(xiàn)了專業(yè)型 農(nóng)戶和實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營的家庭農(nóng)場。3切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民資金 積累，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先應(yīng)精減縣、鄉(xiāng)兩級政 府機(jī)構(gòu)及人員，裁撤、合并政府機(jī)構(gòu)，裁減分流工作人員。 當(dāng)前縣、鄉(xiāng)兩級吃“皇糧”的人很多，加之財政收入不

13、足， 僧多粥少， 工資不到位及少發(fā)的現(xiàn)象比比皆是， 這便導(dǎo)致縣、 鄉(xiāng)政府在進(jìn)行政務(wù)活動時，從自身利益出發(fā)，亂攤派、亂集 資、亂收費(fèi)，而這些費(fèi)用最終都要落到農(nóng)民頭上。為改變這 種狀況，除需大力發(fā)展生產(chǎn)、增加財政收入外，要重要的是 精減政府機(jī)構(gòu)及人員，減輕財政壓力，進(jìn)而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)， 增加農(nóng)民收入。其次是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù) 擔(dān)。目前大多數(shù)農(nóng)民收入極其有限， 而負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)較為沉重， 這一現(xiàn)狀嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，限制了農(nóng) 民資金的積累，不利于農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)， 國家已進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，據(jù)測算，稅費(fèi)改革后農(nóng)民 負(fù)擔(dān)將減輕 20多，這一改革措施將在進(jìn)一步完

14、善的基礎(chǔ)上 全面推廣。4加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，解決我國農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)與大 市場”間的矛盾，從科技應(yīng)用、市場導(dǎo)向、提高農(nóng)民素質(zhì)等 方面增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下市場不確定性進(jìn)一 步增強(qiáng)， 能否規(guī)避風(fēng)險、 應(yīng)對市場競爭、 取得良好經(jīng)濟(jì)效益， 關(guān)鍵在于農(nóng)民能否及時、準(zhǔn)確、充分地掌握農(nóng)業(yè)信息，安排 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息對增加農(nóng)民收入，把處于分散經(jīng)營狀態(tài) 下的農(nóng)民同市場聯(lián)系起來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有十分重要的 作用。首先應(yīng)從“信息興農(nóng)”的高度，提高對農(nóng)業(yè)信息化的 認(rèn)識，全面加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 的重要內(nèi)容，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保證。要進(jìn)一步提高農(nóng) 民對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識，通過各種渠道向

15、農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)信息 化的重要性及必要性，普及信息知識，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息 搜集、分析、運(yùn)用的能力。此外，還要提高政府對農(nóng)業(yè)信息 化的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)信息化主要取決于政府態(tài)度，如果政府認(rèn)識 到位，就會采取相關(guān)措施予以支持，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程， 政府還會憑借其掌握的農(nóng)業(yè)信息，運(yùn)作農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，引導(dǎo) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次是建立健全農(nóng)業(yè)信息 網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，建立集多 個農(nóng)業(yè)信息子網(wǎng)絡(luò)于一身的寬帶高速、遍通全國的農(nóng)業(yè)信息 廣域網(wǎng)絡(luò)，同時對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，使農(nóng)業(yè)信息通過 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的科學(xué)性、實(shí)用 性，滿足農(nóng)業(yè)信息化的要求。最后還要加大對農(nóng)

16、業(yè)信息資源的開發(fā)、利用，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量5加大政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持力度。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是“安天下”的產(chǎn)業(yè)，為此必須 進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng) 濟(jì)的首位。 首先，各級政府從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度， 提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對農(nóng) 業(yè)的支持和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入。各級 政府應(yīng)在財力允許的情況下，拿出一部分專項(xiàng)資金，加強(qiáng)以 水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，以利于農(nóng) 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在財力有限的情況下，政府可先拿出一部 分啟動資金，然后制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)民間資本、 外資投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

17、施建設(shè)，同時更應(yīng)注重調(diào)動廣大農(nóng)民投 資積極性，惟有如此，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投入 不足的問題，彌補(bǔ)過去的欠賬，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、快 速發(fā)展。其次，各級政府在加大對農(nóng)業(yè)科研支持的同時，做 好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)的增長對高科技運(yùn)用的依賴不斷增強(qiáng)，各級政府應(yīng)根據(jù)我 國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散的實(shí)際，選擇 一些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科研課題作為切入點(diǎn)，加大扶持力度， 爭取在農(nóng)產(chǎn)品品種改良、優(yōu)良種苗培育、農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)創(chuàng)新 等方面有所突破， 取得一批世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技成果。 另外， 應(yīng)建立一個自上而下的農(nóng)業(yè)科技推廣和普及系統(tǒng)，迅速將最新最好的農(nóng)業(yè)科技成果

18、送到農(nóng)民手中。當(dāng)前我國農(nóng)民對農(nóng)業(yè) 科技成果的渴求比以往任何時候都更強(qiáng)烈，并已充分認(rèn)識到 農(nóng)業(yè)科技的作用， 但由于農(nóng)民收入較低， 農(nóng)民資金積累有限， 加之農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，使之很難獲得與其需求相適應(yīng)的農(nóng) 業(yè)科技成果。同時我國的一些農(nóng)業(yè)科研院所又有一定數(shù)量的 科研成果被束之高閣，找不到市場。而農(nóng)業(yè)科技推廣普及系 統(tǒng)便能很好地解決農(nóng)業(yè)科技成果供需雙方所面臨的問題，通 過該系統(tǒng)將供需雙方聯(lián)系起來，使科技成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí) 生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的收入。復(fù)次，國 家應(yīng)建立一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，使其成為農(nóng)業(yè)高新技 術(shù)的開發(fā)、示范、生產(chǎn)一體化的基地，強(qiáng)化其示范帶動和輻 射作用，進(jìn)而拉動高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。最后，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。由于農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)的特殊性，世界各國對農(nóng)業(yè)均采取一定的補(bǔ)貼政策，以 支持這一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，尤其發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是多方 面的，而且補(bǔ)貼金額也很大，我國政府也應(yīng)按照這一通行做 法，實(shí)施對農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。根據(jù)中國加入WTO協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 85， 而我國對農(nóng)業(yè)的補(bǔ) 貼只相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，“入世”后國外質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品會大量涌入我國，沖擊我 國脆弱的農(nóng)業(yè)，進(jìn)而影響