恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的實(shí)施方案

1、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路項(xiàng)目血8合同段三里鎮(zhèn)高仁村云盧莊長雷嶺（臨時(shí)用地）恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案廣西新柳南高速路有限公司2019年 12月臨時(shí)用地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案編制本方案是為了將建設(shè)單位臨時(shí)占用林地期滿后恢復(fù)生產(chǎn)條件的目標(biāo)、 任 務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處， 為實(shí)施管理、 監(jiān)督檢查以及林地復(fù)墾費(fèi)征收等提供 依據(jù)。1 總則1.1 恢復(fù)林地條件方法廣西新柳南高速路有限公司血8合同段三里鎮(zhèn)高仁村云盧莊長雷嶺（臨時(shí)用地） 項(xiàng)目的建設(shè)擬臨時(shí)擬使用土地面積4.3647 公頃，主要用于取土。項(xiàng)目使用的這些林地遭到了不同程度的破壞， 失去了林地應(yīng)有的功能和林業(yè) 生產(chǎn)條件。采用回填表土覆蓋的方法恢復(fù)其林地

2、的生產(chǎn)條件，恢復(fù)林地功能， 使 其林地能恢復(fù)森林植被。1.2 恢復(fù)林地條件目的臨時(shí)占用林地雖然期限一般不超過兩年， 被損毀的植被和土壤易造成山體裸 露，恢復(fù)成本極高。 特別是有些臨時(shí)占用林地造成林地不可逆轉(zhuǎn)的損毀， 對生態(tài) 的影響可能要幾十年甚至上百年才能消除。 所以期滿后要恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件， 其 目的是要保持林地用途不變。林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源， 是森林賴以生存和發(fā)展的根基， 是 生態(tài)文明建設(shè)的空間保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。 加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)守林地保有量生態(tài)紅線， 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用林地行為， “控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)空 間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給子孫后代留下藍(lán)

3、天、地綠、水凈的美 好家園”。1.3 恢復(fù)林地條件原則（一）“誰破壞、誰復(fù)墾”的基本原則嚴(yán)格遵守中華人民共和國森林法 、中華人民共和國森林法實(shí)施條例 、 土土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法及其它相關(guān)法律、法規(guī)要求，“誰破壞，誰 復(fù)墾”作為本項(xiàng)目臨時(shí)占用林地恢復(fù)生產(chǎn)條件的基本原則。（二）源頭控制、預(yù)防與恢復(fù)生產(chǎn)條件相結(jié)合項(xiàng)目要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制各種施工場地用地面積， 防止濫用土地，減少對 土地的破壞。預(yù)防措施和恢復(fù)生產(chǎn)條件相結(jié)合， 從源頭上減少工程損壞土地，維 持原生態(tài)。（三）因地制宜，確保林業(yè)用途不變的原則本項(xiàng)目臨時(shí)用地恢復(fù)生產(chǎn)條件符合土地利用總體規(guī)劃， 臨時(shí)用地恢復(fù)生產(chǎn)條 件與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)土地利用相結(jié)合

4、、生態(tài)恢復(fù)與綜合利用相結(jié)合。根據(jù)自然條件、 土地破壞狀態(tài)，恢復(fù)生產(chǎn)條件確保林業(yè)用途不變的原則。（四）投資合理，效益最佳的原則根據(jù)臨時(shí)用地類型的不同，采用經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、便于操作的恢復(fù)生產(chǎn) 條件方式，并制定科學(xué)的投資計(jì)劃；不片面追求單方面效益，確保社會(huì)效益、經(jīng) 濟(jì)效益和生態(tài)效益達(dá)到最佳。（五）生態(tài)優(yōu)先可持續(xù)發(fā)展的原則恢復(fù)生產(chǎn)條件，恢復(fù)森林植被，生態(tài)優(yōu)先，使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.4恢復(fù)林地條件的依據(jù)1.4.1法律法規(guī)依據(jù)（1）中華人民共和國土地管理法（2004年修正）；（2）中華人民共和國森林法（2009年修正）；（3）中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法（2016年修正）；（4）中華人民共和國水土保持

5、法（2010年修正）；（5）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2014年修正）；（6）中華人民共和國森林法實(shí)施條例（2016年修正）；（7）土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法（2012年）。1.4.2政策依據(jù)（1） 國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)占用林地監(jiān)督管理的通知（林資發(fā)2015121 號(hào)）;（2） 建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法（國家林業(yè)局令第35號(hào)2015 年）。1.4.3技術(shù)規(guī)程、規(guī)范（1）國土資源部土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（1999年）；（2）土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2005年）；（3）土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（2005年）；(4) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定(2005年)；(5) 造林技術(shù)

6、規(guī)程(GB/T151776-2006);(6) 林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落實(shí)技術(shù)規(guī)程(LY/T1995-2011 )。1.5恢復(fù)恢復(fù)林地條件的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國土資源部制定的土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的要求，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)為；(1) 恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件目標(biāo)的選擇要與周圍地形、地貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)；(2) 恢復(fù)生產(chǎn)條件的場地及邊坡工程地質(zhì)穩(wěn)定性可靠；(3) 用作恢復(fù)生產(chǎn)條件覆蓋和回填的材料，不含有毒有害成分，PH值在 5.58.5之間；(4) 場地平整后坡度不大于25°回填土壤覆蓋的土層厚3050cm(5) 場地有排水的條件和控制水土流失的措施；(6) 場地要有控制污染的措施，場地交通道路布置合理

7、。2地點(diǎn)范圍和目標(biāo)任務(wù)2.1 地點(diǎn)范圍恢復(fù)林地生產(chǎn)條件的地點(diǎn)為上林縣三里鎮(zhèn)高仁村6林班92.1、93.1小班和三里社區(qū)1林班1.1小班。2.2目標(biāo)任務(wù)取土工程對林地土地造成徹底的破壞， 林地利用功能降低或改變，這些林地 已不能滿足造林條件的需要。因此，在臨時(shí)占用期滿后應(yīng)對林地進(jìn)行整治，目標(biāo)就是恢復(fù)其林地利用功能，滿足造林的條件， 避免林地利用功能降低或改變，避 免因工程建設(shè)而造成林地面積減少。本方案恢復(fù)林地利用功能滿足造林條件面積 4.3647公頃。2.3恢復(fù)期恢復(fù)林地生產(chǎn)條件期限為半年，即在臨時(shí)占用林地期滿(2年)后的6個(gè)月 內(nèi)完成。3恢復(fù)林地生產(chǎn)條件的可行性分析3.1林地破壞成因分析項(xiàng)目主

8、要用于取土，已經(jīng)把原有的土層徹底破壞，破壞了植被，改變了土壤性質(zhì)。3.2破壞林地的面積項(xiàng)目擬臨時(shí)使用林地面積4.3647,均會(huì)被破壞。3恢復(fù)林地條件的措施3.1工程技術(shù)措施項(xiàng)目對臨時(shí)用地的作用不同，對林地的破壞程度也不同，根據(jù)各場地的特點(diǎn)， 采取相應(yīng)的恢復(fù)林地生產(chǎn)條件的工程技術(shù)措施。3.1.1施工場地工程技術(shù)措施施工場地對土地的破壞性在不同施工區(qū)域各不相同，根據(jù)具體情況采取如下 工程技術(shù)措施：(1) 生產(chǎn)期間在道路邊緣設(shè)立圍擋，最大程度減少石土的滑落。工程完工后需把垃圾、灰土墊層等清除然后回填表土，覆土厚度3050cm恢復(fù)生產(chǎn)條件。(2) 建筑物、建筑垃圾和生產(chǎn)廢料全部清運(yùn)。(3) 回填的表土

9、層采用綠網(wǎng)袋遮擋，防止水土流失。3.2生物化學(xué)措施本項(xiàng)目恢復(fù)林地生產(chǎn)條件時(shí)采用一定量的生物化學(xué)措施，以起到土壤改良、環(huán)境優(yōu)化、提高肥力、恢復(fù)植被的作用。按每公頃施放1000kg復(fù)合肥，翻耕時(shí)與土壤表土混合施放。4工作量和投資估算4工作量和投資估算4.1估算依據(jù)(1) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額(2005年)；(2) 材料價(jià)格是根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行市場價(jià)格估算；(3) 用工費(fèi)按150元/工日計(jì)算。4.2工程量估算清理硬化面工程量為 4.3647人韋乂 10000ni/hm2x 0.2mX 0.5=4365;機(jī)械推 挖收集表土堆運(yùn)按搬運(yùn)回填表土覆土厚度30cm計(jì)，回填表土工程量為4.364

10、7人韋x 10000m/hm2x 0.3m=13094rrt工程量詳見表F1-1恢復(fù)林地生產(chǎn)條件工程量和 投資估算表。4.3投資估算4.3.1直接費(fèi)用直接費(fèi)用由各工程里x各工程定額計(jì)算而得。其中，機(jī)械收集表皮垃圾搬運(yùn)以及推挖收集表土堆運(yùn)按5元/m3計(jì)，土地翻耕按3000元/hm3計(jì)，復(fù)合肥按2.8 元/kg計(jì)，人工按150元/工日計(jì)，綠網(wǎng)袋按250元/張計(jì)432間接費(fèi)用規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)占直接費(fèi)用的3.6%計(jì)，工程監(jiān)理費(fèi)占直接費(fèi)用的3.0%計(jì)，竣工 驗(yàn)收費(fèi)占直接費(fèi)用的2.5%計(jì)，不可預(yù)見費(fèi)占直接費(fèi)用的5.0%計(jì)。4.3.3估算結(jié)果本項(xiàng)目的恢復(fù)林地生產(chǎn)條件工程總投資估算為159239元。其中：直接工程投

11、資139561元，間接投資19678元。詳見表F1-1恢復(fù)林地生產(chǎn)條件工程量和投資估算表F1-1恢復(fù)林地生產(chǎn)條件工程量和投資估算表工程名稱單位工程量單價(jià)工程投資(元)合計(jì)159239一、直接工程費(fèi)用139561地面搬運(yùn)清理m34365521825表土堆運(yùn)m313094565470土地翻耕hm24.3647300013094復(fù)合肥kg43652.812222綠網(wǎng)袋鋪設(shè)費(fèi)工日131501950綠網(wǎng)袋張10025025000二、間接費(fèi)用直接工程費(fèi)用的%19678規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)3.60%5024工稈監(jiān)理費(fèi)3.00%4187竣工驗(yàn)收費(fèi)2.50%3489不可預(yù)見費(fèi)5.00%69784.3.4資金來源(3) 資

12、金來源本項(xiàng)目就地植樹造林所需經(jīng)費(fèi)全部來源于建設(shè)單位繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)。5保障措施5.1資金保障廣西新柳南高速路有限公司要同被使林地單位擬簽訂林地恢復(fù)生產(chǎn)條件的合同，在正式開展恢復(fù)林地生產(chǎn)條件工作時(shí)按照工程進(jìn)度驗(yàn)收合格后撥付。同時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)管理制度，建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)專項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)管 理規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，嚴(yán)禁挪作他用。5.2技術(shù)保障在開展土地復(fù)墾前，根據(jù)制定的林地恢復(fù)生產(chǎn)條件的方案，并從國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、安監(jiān)等部門聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)審和技術(shù)小 組，負(fù)責(zé)對恢復(fù)林地生產(chǎn)條件的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。5.3工程建設(shè)管理措施（1）實(shí)行項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人為廣西新柳南高速路有限公司，由該公司 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。當(dāng)?shù)厝嗣裾畢⑴c項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)， 并負(fù)責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營營造良好的外部環(huán)境。（2）實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目建設(shè)盡可能創(chuàng)造條件，引進(jìn)市場競爭機(jī)制， 實(shí)行公開透明的招標(biāo)投標(biāo)制，杜絕暗箱操作，提高項(xiàng)目建設(shè)效率和效益。（3）實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招投標(biāo)選擇具備資質(zhì)的監(jiān)理單位， 監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、 法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè) 合同及工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)方對工程實(shí)行管理，控制工程建設(shè)的投資、 工期和質(zhì)量。（4）實(shí)行項(xiàng)目公告公示制。通過廣泛的宣傳，采