全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)查匯報

1、全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)查匯報2012 年11月中下旬，我局孫永進(jìn)局長一行就全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況開展了調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容主要有四個方面：（1）購機(jī)補(bǔ)貼資金實施情況。（2）新機(jī)具、新技術(shù)推廣情況。（3）農(nóng)機(jī)專業(yè)服 務(wù)組織建設(shè)情況。（4）農(nóng)機(jī)隊伍目前狀況。調(diào)研采取實地查看和 座談會的形式，參加座談會的有：縣農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)工作人員及二級 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部代表、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶代表、農(nóng) 機(jī)專業(yè)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人代表等。存在問題及建議1、購機(jī)補(bǔ)貼資金不足，未能化解大量農(nóng)戶購機(jī)因享受不到補(bǔ)貼 而引發(fā)的尖銳矛盾。建議：（1）降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面，擴(kuò)大受益人群，逐步地 由重點制過渡到普惠制，讓所有購機(jī)農(nóng)戶都能享受

2、到補(bǔ)貼， 從而 減少和防止大量農(nóng)戶購機(jī)因享受不到補(bǔ)貼而引發(fā)的尖銳矛盾。（2）市、縣兩級財政拿出一定資金和中央、省財政進(jìn)行配套，用 于購機(jī)補(bǔ)貼，一方面幫助化解暫時矛盾，另一方面也體現(xiàn)地方政 府加大支持、引導(dǎo)購買農(nóng)機(jī)的力度。2、水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣重視不夠，未能充分發(fā)揮解放農(nóng)村勞動力的應(yīng)有作用。建議：市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對水稻機(jī)插秧推廣工作的重視和領(lǐng) 導(dǎo)?，F(xiàn)在，每個縣（市區(qū)）大都不同程度從財政給予了支持（今 年全椒財政支持50萬元，財政支持60萬元），市財政要拿出一 定資金用于機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼，以此推動全市水稻機(jī)插秧推廣工作 的快速發(fā)展。3、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織規(guī)模不大、實力不強(qiáng)、發(fā)展不快，未能提 升農(nóng)機(jī)服

3、務(wù)的社會化、市場化、組織化本領(lǐng)。建議：（1）加大政策扶持。落實有關(guān)稅費減免、信貸優(yōu)惠、土地流轉(zhuǎn)、 購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助等扶持政策，逐步建立扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā) 展的政策體系。（2）加大資金扶持，尤其是要幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織盡快建立農(nóng)機(jī) 大院和機(jī)具庫棚，減少損失。（3）加快標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，做到溝渠配套，機(jī)耕路田田相通，為 充分發(fā)揮機(jī)械化作用創(chuàng)造條件。（4）加快建設(shè)公共信息化服務(wù)平臺，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供快捷、 準(zhǔn)確的信息服務(wù)，幫助其做大做強(qiáng)。4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)財政供給無保障，未能確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。 建議：（1）增加編制。按照人機(jī) 1： 2000的比例重新核定各地農(nóng)機(jī)監(jiān) 理人員編制，使全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員編制達(dá)到

4、250名，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范的要求，逐步配齊人員。（2）保障經(jīng)費。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例、國務(wù)院關(guān) 于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定 的要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費全額上繳財政，各地將農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保 障。（3 ）增加投入。各地要加大對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的投入力度，有計 劃地配備交通、通訊、安全檢測、宣傳器材、事故勘察、計算機(jī) 等技術(shù)設(shè)備，逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備水平。（4）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。縣學(xué)習(xí)蒙城等地經(jīng)驗，縣政府于2009年4月組建“縣公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法中隊”，從縣交警大隊和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站抽調(diào)10人組成，主要負(fù)責(zé)對道路上的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行監(jiān) 管，對違法行為予以行政處罰。其它各縣市區(qū)可以借鑒的做法， 本著有利于農(nóng)機(jī)的安全管理、有利于農(nóng)村道路交通安全的原則， 在縣級建立公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法中隊，負(fù)責(zé)道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理執(zhí)法 中隊，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的源頭管理。5、農(nóng)機(jī)隊伍人員老化，體制不順，經(jīng)費缺乏，未能更好促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展。建議：（1）各級政府要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化工作重視與支持，把農(nóng)機(jī)化工作 列入政府年度考核目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。（2）各級政府要給編制，給人員，給經(jīng)費，使農(nóng)機(jī)隊伍能夠得 到及時更新血液，提高