關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

1、關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知滬建管(2014)928號(hào)發(fā)布時(shí)間：2014-11-12瀏覽：442· 各有關(guān)單位：現(xiàn)將關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批工作的指導(dǎo)意見(jiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。特此通知。 上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)二一四年十月二十九日 關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 為進(jìn)一步改進(jìn)審批程序，提高審批質(zhì)量和效率，規(guī)范我市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理，保證建設(shè)工程安全和質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、審批依據(jù)（一）中華人民共

2、和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第293號(hào)）建設(shè)工程 勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例。（二）建設(shè)工程施工合同管理辦法（建建199378號(hào)）。 二、適用范圍 本意見(jiàn)適用滿(mǎn)足以下任何一項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目：（一）除土地招拍掛以外的建設(shè)項(xiàng)目；（二）涉及全市綜合平衡及政府定價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目；（三）政府有特殊要求的重大建設(shè)工程。三、管理部門(mén)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設(shè)管理委） 是全市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批的行政管理部門(mén)。各區(qū)（縣）建設(shè)交通委是本區(qū)（縣）初步設(shè)計(jì)審批的行政管理部門(mén)，按照市、區(qū)（縣）項(xiàng)目分工，具體負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）初步設(shè)計(jì)的審批管理和監(jiān)督工作。 上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、

3、臨港新城管委會(huì)、長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、國(guó)際度假區(qū)管委會(huì)以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)，依據(jù)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由有關(guān)部門(mén)委托其負(fù)責(zé)管理所屬區(qū)域內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作。四、項(xiàng)目事權(quán)分工市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目管理：（一）國(guó)家和市級(jí)立項(xiàng)的新建、改建和擴(kuò)建工程。（二）文物工程、優(yōu)秀歷史建筑工程、保密工程。（三）按照國(guó)家規(guī)定工程安全質(zhì)量需要重點(diǎn)監(jiān)管的區(qū)（縣）立項(xiàng)項(xiàng)目：1、超高（高度超過(guò)100米）超限、超深（深度為地下3層及以上）和單跨跨度超過(guò)60米的建設(shè)項(xiàng)目。2、單體建筑面積超過(guò)50000平方米（含地下室及地上最大一棟體量建筑面積）的建設(shè)項(xiàng)目。3、結(jié)合市政

4、交通設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目由各區(qū)縣和特定地區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理，并將初步設(shè)計(jì)審批季度和年度報(bào)表上報(bào)市建設(shè)管理委。五、初步設(shè)計(jì)審批程序（一）申報(bào)建設(shè)單位向建設(shè)管理部門(mén)提交初步設(shè)計(jì)文件申請(qǐng)并附有 關(guān)送審資料。送審資料應(yīng)包括：1、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件送審申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目概況（工程地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、概算總投資等）、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目所處階段、項(xiàng)目分期建設(shè)及初步設(shè)計(jì)文件分期送審要求、 需要特別說(shuō)明的問(wèn)題，并列出送審文件清單。2、項(xiàng)目報(bào)建文件3、項(xiàng)目工可批復(fù)或核準(zhǔn)文件、備案文件4、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的批準(zhǔn)文件（基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目須提供行業(yè)主管部門(mén)審查意見(jiàn)）5、土地批準(zhǔn)文件、環(huán)境影

5、響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件，以及其他相關(guān)管理部門(mén)要求送審的材料。6、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件編制深度應(yīng)滿(mǎn)足建設(shè)部建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2008版）或市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定(2013年版)。7、按照規(guī)定已經(jīng)完成的專(zhuān)項(xiàng)審查、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)評(píng)審等評(píng)估報(bào)告（1）含超限高層建筑的項(xiàng)目，應(yīng)提供超限建筑抗震專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)。（2）基坑深度超過(guò)7米的，或深度未及7米但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境較復(fù)雜及工程影響重大的，或內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)開(kāi)挖深度超過(guò)5米的，應(yīng)提供基坑設(shè)計(jì)安全性評(píng)估報(bào)告的審查意見(jiàn)。（3）應(yīng)提供技術(shù)評(píng)審報(bào)告和概算評(píng)審報(bào)告。（4）需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估論證意見(jiàn)。（5）使用玻璃幕墻的建設(shè)項(xiàng)

6、目，應(yīng)提供玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證意見(jiàn)。（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)文件。上述按照國(guó)家或本市規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查和技術(shù)評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)完成咨詢(xún)、 評(píng)估報(bào)告。（二）受理審批機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)要求一門(mén)式受理建設(shè)單位的送審資料。 對(duì)需要補(bǔ)正材料的，審查部門(mén)應(yīng)一次告知建設(shè)單位補(bǔ)正材料。審批機(jī)關(guān)收件后，在1個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出受理聯(lián)系單及相關(guān)資料，相關(guān)部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)出具同意受理或補(bǔ)正材料意見(jiàn)。以上工作完成后，審查部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具受理通知單。（三）初步設(shè)計(jì)審批（20個(gè)工作日）建設(shè)管理部門(mén)根據(jù)工程情況，組織投資、規(guī)劃國(guó)土、衛(wèi)生、交通、交警、消防、抗震、水務(wù)、民

7、防、綠化市容、氣象、文物、軌道交通等相關(guān)管理部門(mén)以及上水、下水、供電、燃?xì)獾扰涮撞块T(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)文件征詢(xún)。相關(guān)管理部門(mén)在前7個(gè)工作日內(nèi)，將征詢(xún)意見(jiàn)反饋建設(shè)管理部門(mén)，需要時(shí)可由建設(shè)管理部門(mén)召開(kāi)相關(guān)征詢(xún)協(xié)調(diào)會(huì)。建設(shè)管理部門(mén)完成初步文件征詢(xún)工作后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。如征詢(xún)不通過(guò)，建設(shè)管理部門(mén)通知建設(shè)單位終止審查。經(jīng)過(guò)整改后重新申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審查，審查時(shí)限重新計(jì)算。初次申請(qǐng)已提交的有效材料不需要重復(fù)提交。（四）設(shè)計(jì)變更初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，必須進(jìn)行修改的，應(yīng)由建設(shè)單位將修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審查批準(zhǔn)。 其中涉及可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃等主要內(nèi)容的調(diào)

8、整，如建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案和主要設(shè)備、建設(shè)地點(diǎn)等方面的修改，還需原審批機(jī)關(guān)重新審查批準(zhǔn)。經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)圖紙和批文為施工圖審查的重要依據(jù)。六、審查內(nèi)容審批機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)初步設(shè)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)、 協(xié)調(diào)解決各專(zhuān)業(yè)之間的矛盾，主要審查以下內(nèi)容：1設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家及本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；2設(shè)計(jì)主要指標(biāo)是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)以及土地使用要求；3總體布局是否合理及符合各項(xiàng)要求；工藝設(shè)計(jì)是否成熟可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理；采用的新技術(shù)是否適用、 可靠、先進(jìn)；建筑設(shè)計(jì)是否適用、安全、美觀，是否符合城市規(guī)劃和功能使用要求；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合抗震要求，結(jié)構(gòu)體系

9、是否合理，基礎(chǔ)處理是否安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理；市政公用配套設(shè)施是否落實(shí)；設(shè)計(jì)概算是否完整準(zhǔn)確；各專(zhuān)業(yè)審查部門(mén)意見(jiàn)是否合理、相互之間是否協(xié)調(diào)。七、初步設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)審查要求要事先調(diào)查研究，了解和掌握情況，做好審批準(zhǔn)備工作。 審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)批復(fù)負(fù)責(zé)。初步設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)的審批人員，應(yīng)以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)初步設(shè)計(jì)審查負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件審批后，應(yīng)加強(qiáng)批后監(jiān)管。對(duì)于不負(fù)責(zé)任、把關(guān)不嚴(yán)等主觀原因而發(fā)生的重大問(wèn)題，審批人員要負(fù)應(yīng)有的責(zé)任，由其行政主管部門(mén)給予教育批評(píng)或其他行政處分。八、建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位送審的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。對(duì)有意作假、蒙混過(guò)關(guān)的送審資料，審批機(jī)關(guān)有權(quán)不予批復(fù)，因其引起的后果由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。九、設(shè)計(jì)單位職責(zé)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好對(duì)審查意見(jiàn)的分析研究和依據(jù)初步設(shè) 計(jì)批