周末大講堂”第三期：安全生產(chǎn)管理

1、地址：沈陽市皇姑區(qū)北陵大街45-1號 郵編：110032電話-mail：丁世彤 注冊安全工程師注冊安全工程師遼寧省工程爆破協(xié)會遼寧省工程爆破協(xié)會 副理事長副理事長遼寧省焊接學會遼寧省焊接學會 副理事長副理事長大連交通大學大連交通大學 兼職教授兼職教授2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)管理丁世彤2海因里希事故連鎖論遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-2-34主 要 內(nèi) 容遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 一、安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)管理基本概念2022-2-35計劃組織控制激勵安全生產(chǎn)管理6 （一）安全 1.1.安全的定義安全的定義 安全是指沒有危險，不發(fā)

2、生事故和災害，不造成損失和傷害。 理解：無危則安，無缺則全。 安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。 遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局人安全行為物安全狀態(tài)人和物的安全關(guān)系安全管理2.2.安全安全三要素三要素2022-2-37遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 3. 3.安全的相對性安全的相對性 在系統(tǒng)工程中，安全是一個相對的概念，當危險低于某種程度時，人們就認為是安全的。 因此,安全度與危險度互為補數(shù)，即： S+D=1 或 S=1-D。 式中：S安全度，D危險度2022-2-38遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 4. 4.本質(zhì)安全本質(zhì)安全 本質(zhì)安全是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有內(nèi)在的能夠從

3、根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面內(nèi)容： (1)失誤安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備設施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 (2)故障安全功能。指設備、設施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或者損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 2022-2-392022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 1 1. .危險危險 危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 （二）危險102022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2. 2.危險度危險度 在生產(chǎn)活動中，用事故發(fā)生的可能性與嚴重性的結(jié)合來表示危險的程度，即危險度： Rf(F，C

4、)式中： R危險度； F發(fā)生事故的可能性； C發(fā)生事故的嚴重性。1112 3. 3.危險源危險源 危險源是可能導致人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。13 第一類危險源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。 第一類危險源決定了事故后果的嚴重性，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴重。傷害事故類型與第一類危險源 15 第二類危險源：是指導致約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等因素。 第二類危險源決定了發(fā)生事故的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越

5、大。16第二類危險源的辨識管理的因素管理的因素環(huán)境的因素環(huán)境的因素物的因素物的因素人的因素人的因素17 4.4.重大危險源重大危險源 國家標準危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009) 規(guī)定：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1819 1.1.風險風險 風險是指在某一特定環(huán)境下，某種損失發(fā)生的可能性。 換句話說：風險是在某一個特定的時間段里，人們所期望達到的目標與實際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生的距離。（三）風險20組成風險的要素風險因素風險因素風險事故風險事故風險損失風險損失風險風險21 2.2.

6、風險與危險和異同風險與危險和異同 相同點：風險和危險都可能對行為主體造成損害。 不同點：風險是抽象的概念，由多個因素構(gòu)成，其結(jié)果既可以導致?lián)p害，也可以導致獲利；危險通常是指一種具體的概念，其結(jié)果導致?lián)p害。22 3.3.風險管理風險管理 風險管理是管理科學的一個重要組成部分，在面對各種安全風險的前提下，運用各種安全管理方法合理地安排風險。 核心目的：一是以最小的成本使風險控制在可接受的程度；二是以最合理的代價獲得最大的保障。23風險管理的手段24 1. 1.事故隱患事故隱患 事故隱患是指生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（四）事故 不能將事故隱患與危險源

7、兩者混淆：事故隱患是控制危險源的安全措施失效或缺少。25 安全生產(chǎn)事故隱患（16號令，事故隱患）： 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。26 2. 2.事故事故 事故是指違背人們的意愿而突然發(fā)生的，導致系統(tǒng)或人的有目的的活動阻礙、失控、暫時或永久中止，造成人員傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。危險源事故安全管理事故隱患危險源、事故隱患、安全管理和事故之間的關(guān)系說明遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （一）安全生產(chǎn)的概念 安全生產(chǎn)是指勞動者及其作業(yè)對象和場所在沒有

8、危險、不受災害威脅、不發(fā)生事故的狀態(tài)下，創(chuàng)造財富的活動。 安全生產(chǎn)的實質(zhì)就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中保護生產(chǎn)力諸要素，不發(fā)生人員傷亡、中毒、職業(yè)病和財產(chǎn)損失，使勞動者健康、舒適地工作，使生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行的狀態(tài)及其保障條件。2022-2-328二、安全生產(chǎn)方針及形勢分析二、安全生產(chǎn)方針及形勢分析遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局勞動保護蘇聯(lián)時期及東歐提法職業(yè)安全衛(wèi)生歐美國家提法安全生產(chǎn)中國大陸概念安全生產(chǎn)的不同概念探討2022-2-3292022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局30（二）安全生產(chǎn)方針2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局302022-2-330遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-2-3遼寧省安

9、全生產(chǎn)監(jiān)督管理局31 1.1.安全第一包含的主要內(nèi)容安全第一包含的主要內(nèi)容 (1)始終優(yōu)先考慮人員的安全與健康，做到“以人為本”； (2)當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要貫徹“生產(chǎn)服從安全”的原則，先消除事故隱患，然后再進行生產(chǎn)； (3)必須把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”； (4)在考核生產(chǎn)經(jīng)營單位工作時，安全生產(chǎn)工作具有“一票否決權(quán)”。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局312022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局312022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局32 2.2.預防為主包含的主要內(nèi)容預防為主包含的主要內(nèi)容 (1)物質(zhì)技術(shù)是預防事故的基礎，要盡量采用先進的設備、技術(shù)

10、等手段預防事故的發(fā)生； (2)要始終抓住安全教育這一環(huán)，提高個人操作過程的可靠性，以減少事故發(fā)生的可能性； (3)加強重大危險源的監(jiān)控，消除事故隱患，將事故消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然； (4)根據(jù)系統(tǒng)安全原理，應用現(xiàn)代安全管理對事故進行預測，最大限度地減少事故的發(fā)生。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局322022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局322022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局333.3.綜合治理包含的主要內(nèi)容綜合治理包含的主要內(nèi)容 (1)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，完善控制考核指標體系； (2)加強行業(yè)管理，制定修訂安全標準規(guī)范； (3)增加投入，扶持重點煤礦，治理隱患； (4)推進安

11、全科技進步，落實項目、資金； (5)出臺經(jīng)濟政策，加強和改善宏觀調(diào)控； (6)加強教育培訓，規(guī)范用工和勞動制度； (7)加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴格執(zhí)法； (8)嚴格考核獎懲，建立激勵約束機制； (9)強化企業(yè)主體責任，加強基礎管理； (10)嚴肅追究事故責任，懲處失職瀆職和腐敗現(xiàn)象； (11)倡導安全文化，加強社會監(jiān)督； (12)完善安全監(jiān)管體制，建立應急救援體系。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局332022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局332010年11月遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故查處源頭管理過程控制應急救援（三）安全生產(chǎn)工作的四個重要環(huán)節(jié)*3519912012年全國各類事故總量

12、趨勢圖 （四）安全生產(chǎn)形勢分析 75572 719832022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003200420052006200720082009201020112012億元GDP事故死亡率1.170.8550.6970.5580.4130.3120.2480.2010.1730.142工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人事故死亡率4.574.133.853.333.052.822.42.131.881.64道路交通萬車死亡率10.89.97.66.25.14.33.63.22.82.5煤礦百萬噸死亡率3.7243.0802.8112.0411.4851.1820.8920.7490.5640.374

13、20032012年安全生產(chǎn)4項相對指標362022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（五）“事故易發(fā)期理論” 國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）明確提出，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。這樣的表述，體現(xiàn)了中央在對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認識和準確把握，也體現(xiàn)了實事求是的科學態(tài)度。在工業(yè)化進程中必然度過一個“事故易發(fā)期”，這是所有工業(yè)化國家都經(jīng)歷的一個不可逾越的歷史階段。37 倒U曲線： 這是是美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主西蒙庫茲涅茨在1955年提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟發(fā)展過程而變化的曲線，又稱

14、作“庫茲涅茨曲線”(Kuznets curve)。即在現(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟增長早期階段收入分配差距會迅速擴大，之后是短暫的穩(wěn)定，增長的后期階段逐漸縮小。等單位GDP能耗環(huán)境保護生產(chǎn)事故2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局38 世界主要國家在工業(yè)化進程中，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重、勞動力比重變化、單位GDP能源消耗、環(huán)境污染控制、生產(chǎn)事故發(fā)生的情況都經(jīng)歷了上升、穩(wěn)定、下降這樣一個周期，符合倒“U” 曲線理論。 同樣，我國在工業(yè)化初期到中期這一階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長迅速，事故也相應較快上升，并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)，這個階段稱為生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局39安

15、全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展階段變化關(guān)系2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局402022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局41以后第一種1000以下 10003000 30006000 6000以上第二種3000以下 30005000 50008000 8000以上事故“易發(fā)期”的兩種觀點單位：人均GDP（美元） 年 份時 間 人均GDP(美元)英國1880-1950 70年 1000-3000美國1900-1960 60年 1000-3000日本1948-1974 26年 1000-6000英國、美國、日本的事故“易發(fā)期” 從2002年人均GDP1135美元，到2011年人均GDP達到5432美元

16、,我國開始進入經(jīng)濟社會發(fā)展的新時期，隨之安全生產(chǎn)的大趨勢正在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。*遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局42 英國 1 澳大利亞 2 德國 2.9 美國 4.2 日本 4.5 中國 10左右 獨聯(lián)體、印度、拉美 10-20之間 南亞、中東、非洲 20以上各國生產(chǎn)事故十萬人死亡率對比 安全生產(chǎn)的階段性規(guī)律和易發(fā)期規(guī)律，都反映了我國安全生產(chǎn)正處在事故風險水平較高的重要轉(zhuǎn)折時期。十萬人死亡率是反映各國生產(chǎn)事故總體風險水平的重要指標。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國際勞工組織對不同國家地區(qū)十萬人死亡率估數(shù) EME：已建立市場經(jīng)濟國家 FSE：以前的社會主義經(jīng)濟國家 IND：印度 CHN：中國

17、OAI：其他亞洲國家和島嶼國家 SSA：撒哈拉以南非洲地區(qū) LAC：拉丁美洲和加勒比地區(qū) MEC：中東伊斯蘭國家2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局442022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局45綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合 國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局452022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局45三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局462022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局47 2.2.行業(yè)監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管 公安部、交通運輸部（民航局、郵政局）、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)

18、建設部、工業(yè)和信息化部（國防科工局）、農(nóng)業(yè)部、旅游局、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、環(huán)保部、人力資源和社會保障部、國資委等國務院有關(guān)部門分別對交通、民航、郵政、鐵路、水利、電力、建筑、電信、國防工業(yè)、農(nóng)機、旅游和消防、特種設備、職業(yè)病診治、核安全、女職工和未成年工勞動保護以及國有企業(yè)等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作負責監(jiān)督管理。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局472022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局472022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局48議事協(xié)調(diào)機構(gòu)2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局48*遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局49國家安監(jiān)總局直接負責安全監(jiān)管的行業(yè)2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管

19、理局502022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局50 1.1.國家監(jiān)察國家監(jiān)察 國家專門設立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，監(jiān)察機構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系，人、財、權(quán)、物全部由中央負責。（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局502022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局512022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局51*遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局52遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局522022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局532022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局53（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局54 （一）安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)責任制是對各級

20、各類人員、各職能機構(gòu)和各作業(yè)崗位在安全生產(chǎn)方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。 安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度的核心與基礎。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局54四、安全生產(chǎn)管理制度四、安全生產(chǎn)管理制度遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局542022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局551.1.企業(yè)負責人和有關(guān)人員企業(yè)負責人和有關(guān)人員安全生產(chǎn)職責（縱向到底）安全生產(chǎn)職責（縱向到底）遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局552022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列職責： (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； (2)組織制定本單位安全生產(chǎn)

21、規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 562022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； (6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； (7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。572022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局58遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局582022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員，應當履行下列職責： (1)協(xié)助決策機構(gòu)和領導組織推動生產(chǎn)經(jīng)營中的安全工作，負責制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃； (2)協(xié)助決策

22、機構(gòu)和領導組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標并進行考核； (3)參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實； 592022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(4)組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查； (5)組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助解決檢查出的問題，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報告領導研究處理； (6)參加審查新建、改建、擴建、大修工程設計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作，并負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；(7)組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施； 602022-2-3遼寧省安

23、全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (8)組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓?？偨Y(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗； (9)按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用； (10)參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行； (11)本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。612022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局622022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局63崗位工人2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局642.2.企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單位主要企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制（橫向到邊）負責人安全生產(chǎn)責任制（橫向到邊）遼寧省安

24、全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1.1.國家規(guī)定國家規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見(安監(jiān)總辦2010139號）列出了企業(yè)應當健全和完善基本安全生產(chǎn)規(guī)章制度：2022-2-3652022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局662022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2.2.河北省規(guī)定河北省規(guī)定 河北省人民政府關(guān)于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定第十二條規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度主要包括： (1)安全生產(chǎn)責任制度； (2)安全生產(chǎn)投入保障制度； (3)建設項目安全管理制度； (4)安全設施、設備管理和檢修、維修制度；

25、672022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (5)具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理制度； (6)重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度； (7)消防安全管理制度； (8)職業(yè)衛(wèi)生管理制度； (9)勞動防護用品發(fā)放和管理制度； (10)安全生產(chǎn)逐級檢查及事故隱患排查、整改制度； 682022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (11)安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度； (12)安全生產(chǎn)教育培訓考核制度； (13)特種作業(yè)人員管理制度； (14)崗位標準化操作制度； (15)安全生產(chǎn)會議管理制度； (16)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度； (17)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 692022-2-3

26、遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局703.3.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范規(guī)定2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局71遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 4.4.安全技術(shù)操作規(guī)程安全技術(shù)操作規(guī)程 安全技術(shù)操作規(guī)程是指各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準。包括進入操作現(xiàn)場、操作準備、操作開始、操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要按照不同工種、不同崗位分別制定各工種和崗位的操作規(guī)程，還要明確違反操作程序、標準和可能導致和危險。2022-2-372*遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局732022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （三）安全生產(chǎn)費用 安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定

27、標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。 安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。742022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局752022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 1. 1.安全生產(chǎn)費用提取標準安全生產(chǎn)費用提取標準 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下： (1)石油，每噸原油17元； (2)天然氣、煤層氣（地面開采），每千立方米原氣5元； (3)金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸10元； 762022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(4)核工業(yè)礦山，每噸25元； (5

28、)非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元； (6)小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元； 原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。772022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(7)尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。 已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元，但每年提取額最高不超過30萬元。地質(zhì)勘探單位安全費用按

29、地質(zhì)勘查項目或者工程總費用的2%提取。782022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設工程類別安全費用提取標準如下： (1)礦山工程為2.5%； (2)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%； (3)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。792022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并

30、監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。802022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局81 危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取： 實際營業(yè)收入提取比例1000萬元以下4%1000萬元1億元2% 1億元10億元0.5%10億元以上0.2%2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標準平均逐月提取： (1)普通貨運業(yè)務按照1%提??； (2)客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。822022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局83 冶金企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式

31、按照以下標準平均逐月提?。簩嶋H營業(yè)收入提取比例%1000萬元以下31000萬元1億元1.5 1億元10億元0.510億元50億元0.250億元100億元0.1100億元以上0.052022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局84 機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：實際營業(yè)收入提取比例%1000萬元以下21000萬元1億元1 1億元10億元0.210億元50億元0.150億元以上0.05遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2.2.安全生產(chǎn)費用主要用途安全生產(chǎn)費用主要用途 非煤礦山開采企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用： (1)完善、改造和維護安全防護設施設備（

32、不含“三同時”要求初期投入的安全設施）和重大安全隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)、支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；2022-2-385遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (2)完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險“六大系統(tǒng)”支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)和海上石油開采出海人員動態(tài)跟蹤系統(tǒng)支出，應急救援技術(shù)裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急演練支出；2022-2-386遼寧

33、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (3)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； (4)安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出； (5)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； (6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；2022-2-387遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出； (8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出； (9)尾礦庫閉庫及閉庫后維護費用支出； (10)地質(zhì)勘探單位野外應急食品、應急器械、應急藥品支出； (11)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2022-2-388遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 建設工程施工企

34、業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用： (1)完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；2022-2-389遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (2)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出； (3)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； (4)安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；2022-2-390遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (5)

35、配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； (6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出； (7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出； (8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出； (9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2022-2-391遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用： (1)完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備支出；2022-2-392

36、遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (2)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出； (3)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； (4)安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出； (5)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；2022-2-393遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出； (7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出； (8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出； (9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2022-2-394遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 交通運輸企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用： (1)

37、完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括道路、水路、鐵路、管道運輸設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出；2022-2-395遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (2)購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導航定位和自動識別系統(tǒng)、電子海圖等支出； (3)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出； (4)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； (5)安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；2022-2-396遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (6)

38、配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； (7)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出； (8)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出； (9)安全設施及特種設備檢測檢驗支出； (10)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2022-2-397遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 冶金企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用： (1)完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出；2022-2-398遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (2)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設

39、備支出和應急演練支出； (3)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； (4)安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和咨詢及標準化建設支出；2022-2-399遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (5)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出； (6)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； (7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出； (8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出； (9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2022-2-3100遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 機械制造企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用： (1)完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投

40、入的安全設施），包括生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射或者隔離操作等設施設備支出，大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出；2022-2-3101遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (2)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出； (3)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； (4)安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出； (5)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；2022-2-3102遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (6)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； (7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備

41、的推廣應用； (8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出； (9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2022-2-31032022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局104遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 1. 1.安全生產(chǎn)法規(guī)定安全生產(chǎn)法規(guī)定 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2022-2-3105遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 其他行業(yè)從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；或者委托具有國家規(guī)定相關(guān)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)或者相關(guān)資格的人員提供安

42、全生產(chǎn)管理服務。2022-2-31062022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2.2.河北省安全生產(chǎn)條例河北省安全生產(chǎn)條例第十九條第十九條規(guī)定規(guī)定 煤礦、從業(yè)人員在30人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設置專門從事安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，煤礦的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于5人；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于3人。從業(yè)人員不足30人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。107202

43、2-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。1082022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 3.3.河北省河北省關(guān)于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體關(guān)于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定責任暫行規(guī)定 煤礦和從業(yè)人員在30人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品持生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設置專門從事安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)（不得與其他機構(gòu)合并設置），并配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，煤礦企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員

44、不得少于5人，負責安全生產(chǎn)管理的負責人不得同時擔任其他職務；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于3人。 從業(yè)人員不足30人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，要配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。1092022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局110 4.4.非煤礦山規(guī)定非煤礦山規(guī)定 國務院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見（安委辦201017號）規(guī)定非煤礦山企業(yè)要設立專門安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員： (1)地下礦山專職安全管理人員不少于3人； (2)露天礦山不少于2人； (3)小型

45、露天采石場不少于1人。 每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局111 5.5.?；袠I(yè)規(guī)定?；袠I(yè)規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見（安監(jiān)總管三2010186號）規(guī)定： (1)從業(yè)人員超過100人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； (2)從業(yè)人員在100人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學歷，有從事化工

46、生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 6. 6.冶金行業(yè)規(guī)定冶金行業(yè)規(guī)定 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第26號）規(guī)定： 冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。112113 （五）安全生產(chǎn)教育培訓 1.1.外部培訓考核要求外部培訓考核要求 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)以及礦山、冶金、建筑施工企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由具備相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行培訓，并經(jīng)有關(guān)主管部門對其安全

47、生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 初次培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。114 其他企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由具備相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)培訓合格后，由安全培訓機構(gòu)發(fā)給相應培訓合格證書。 初次培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。115 特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定，接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。116 相關(guān)鏈接： (1)特種作業(yè)概念。特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 直接從事特種作業(yè)的人員

48、稱為特種作業(yè)人員。 (2)持證要求。必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)和操作技能培訓，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)操作證有效期6年，每3年復審1次。117 (3)范圍（共16種以上）。 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè) (不含特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的有關(guān)作業(yè))、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)，煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、國家安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。專業(yè)行業(yè)118 2. 2.企業(yè)內(nèi)部培訓考核要求企業(yè)內(nèi)部培訓考核要求 企業(yè)應當制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃并對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓。教育培訓計劃及實施

49、情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門備案。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定列支。119安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結(jié)果應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。120 （六）建設項目“三同時” 1.1.建設項目建設項目“三同時三同時”的概念的概念 建設項目安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 安全設施投資應當納入建設項目概算。 121 2. 2.建設項目建設項目“三同時三同時”的具體的具體要求要求

50、(1) 建設項目應當分別按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，安全評價報告按照有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查或者備案；可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當依法提交職業(yè)病危害預評價報告；122 (2)建設項目的安全設施和職業(yè)病防護設施設計，應當由有相應資質(zhì)的單位設計，安全設施設計按照國家和省有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；職業(yè)病防護設施設計依法報經(jīng)有關(guān)部門審查；123 (3) 建設項目的施工單位，必須按照批準的安全設施設計和職業(yè)病防護設施設計施工；(4) 建設單位在建設項目試運行期間，應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全驗收評價；在竣工驗收前，

51、建設單位應當依法進行職業(yè)病危害控制效果評價；124(5) 建設項目竣工后，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對安全設施和職業(yè)病防護設施進行專項驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用；(6) 建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施，應當確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局125126建設項目“三同時”工作流程安全衛(wèi)生條件論證和安全衛(wèi)生預評價安全衛(wèi)生驗收（控制效果）評價初步設計審查竣工驗收審查2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1272022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局128危險化學品“三同時”實施步驟2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1292022

52、-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局130職業(yè)病防護“三同時”流程遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （七）勞動防護用品管理 1. 1.勞動防護用品分類勞動防護用品分類 按防護性能通常分為一般勞動防護用品和特種勞動防護用品：頭部護具類，呼吸護具類，眼（面）護具類，防護服類，防護鞋類，防墜落護具類。 特種勞動防護用品實施細則（安監(jiān)總規(guī)劃字2005149號）規(guī)定了特種勞動防護用品目錄。目錄外的為一般勞動防護用品。2022-2-3131遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2. 2.勞動防護用品選用原則勞動防護用品選用原則 (1)根據(jù)國家標準、行業(yè)標準或地方標準選用，如勞動防護用品選用規(guī)則（GB11651-1989）； (2

53、)根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強度）和防護用品的防護性能進行選用； (3)穿戴要舒適方便，不影響工作。2022-2-31322022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1333.3.配備標準配備標準遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 4.4.勞動防護用品的正確使用方法勞動防護用品的正確使用方法 (1)使用前首先做一次外觀檢查； (2)必須在性能范圍內(nèi)使用，不得超極限使用，不得使用未經(jīng)國家指定、經(jīng)檢測還不達標的產(chǎn)品； (3)嚴格按照使用說明書正確使用。 2022-2-3134遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 5.5.用人單位的具體責任用人單位的具體責任 (1)為從業(yè)人員

54、免費提供勞動防護用品，不得用貨幣或其他物品替代； (2)到定點單位購買，勞動防護用品必須具有“三證”和“一標志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標志； (3)教育從業(yè)人員正確使用，作到“三會”，即會檢查勞動防護用品的可靠性、會正確使用護品、會正確維護保養(yǎng)勞動防護用品； (4)及時更換、報廢過期和失效的勞動防護用品； (5)建立健全勞動防護用品管理制度和檔案，并進行檢查。 2022-2-3135遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （一）安全生產(chǎn)標準化 1.1.安全生產(chǎn)標準化的概念安全生產(chǎn)標準化的概念 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制

55、，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。五、現(xiàn)代安全管理簡介五、現(xiàn)代安全管理簡介2022-2-3136AQICS 13.100C 78備案號：XXXXXXXX中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準 AQ/T 90062010 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范Basic norms for work safety standardization of enterprises2010-04-15發(fā)布 2010-06-01實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1382.2.

56、安全生產(chǎn)標準化的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)標準化的主要內(nèi)容持續(xù)改進目標組織機構(gòu)和職責安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓生產(chǎn)設備設施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告、調(diào)查和處理績效評定139PDCA3.3.安全生產(chǎn)標準化的工作方式安全生產(chǎn)標準化的工作方式2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局140成立機構(gòu)確認目標人員培訓初始評審實施整改文件編寫文件發(fā)布運行調(diào)整企業(yè)自評評審單位開展評審安監(jiān)部門審查公告監(jiān)督檢查策劃評審改進實施檢查4.4.安全生產(chǎn)標準化的實施步驟安全生產(chǎn)標準化的實施步驟2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1415

57、.5.安全生產(chǎn)標準化考評程序安全生產(chǎn)標準化考評程序遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6.6.安全生產(chǎn)標準化的評定和監(jiān)督安全生產(chǎn)標準化的評定和監(jiān)督2022-2-31422022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局143 7.7.安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)安全健康安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系管理體系的關(guān)系 共性：2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局144區(qū)別：職業(yè)安全健康職業(yè)安全健康管理體系管理體系安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化適用范圍管理框架型、原則型、通用型通用型與專業(yè)型相結(jié)合實施要求自愿強制性審核方式中介機構(gòu)咨詢和第三方審核企業(yè)自評、外部評審和政府公告評價方法定性考核，驗證體系定量分級考核，內(nèi)容

58、具體側(cè)重點強調(diào)流程管理，偏重軟件建設強調(diào)現(xiàn)場管理，注重硬件建設達標方面沒有起點要求有起點要求2022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（二）安全評價 以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論的活動。 安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。 1452022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危

59、險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。1.1.安全預評價安全預評價 1462022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.2.安全驗收評價安全驗收評價 在建設項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設施、設備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產(chǎn)法律

60、法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。 1472022-2-3遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.3.安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價 針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。 安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。148202