在全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

1、在全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話張濟(jì)環(huán)2007年11月9日根據(jù)錄音整理同志們：今天的會(huì)議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究后決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要目的是針對(duì)我區(qū)當(dāng)前財(cái)稅工作中存在的問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在今天的會(huì)上，區(qū)級(jí)主要經(jīng)濟(jì)主管部門和任務(wù)完成得好的街道及任務(wù)完成得不好的街道都作了發(fā)言，之所以采用這種形式，主要還是想給大家傳遞一些壓力。剛剛區(qū)地稅局呂良同志在會(huì)上提出了一些好的建議，我表示贊同，第一，在我區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)按進(jìn)度交納稅收，假設(shè)有意拖延或經(jīng)稽查繳納的稅收，不能享受相關(guān)的稅收扶持政策。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)蔡區(qū)長(zhǎng)牽頭研究一下如何把這個(gè)信息傳到達(dá)各個(gè)企業(yè)。第二，關(guān)于尋找增加稅收的工作平

2、臺(tái)問(wèn)題，怎樣尋找？由誰(shuí)尋找？我認(rèn)為，各街道辦事處肩負(fù)著尋找平臺(tái)的責(zé)任，區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局是具體做工作的主體。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，各街道辦事處下去后，按照會(huì)議精神認(rèn)真梳理一下，找到的平臺(tái)除了送區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局和區(qū)財(cái)政局以外，還要報(bào)送思源書記、我和蔡華副區(qū)長(zhǎng)，這項(xiàng)工作還是由蔡華副區(qū)長(zhǎng)牽頭落實(shí)。剛剛的會(huì)上，對(duì)幾家街道辦事處的發(fā)言我也有些感想，我覺(jué)得東光在工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性上是比較好的；牛市口困難較大，現(xiàn)在的目標(biāo)任務(wù)完成得不好，雖然工作很積極主動(dòng)，但還需創(chuàng)造性地思考和研究解決問(wèn)題的方法；沙河現(xiàn)在的土地騰出來(lái)了，下一步要積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快促進(jìn)土地上市，同時(shí)要想方設(shè)法介入本轄區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，為今

3、后轄區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；龍舟路目前開(kāi)工的房地產(chǎn)項(xiàng)目雖能解決近期的稅收任務(wù)完成問(wèn)題，但對(duì)今后持續(xù)增收的支撐作用并不大，要想形成可持續(xù)發(fā)展還需認(rèn)真研究。所以，各街道辦事處還需要研究從根本上解決問(wèn)題的方法和措施，要以發(fā)展的眼光看待轄區(qū)的發(fā)展。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、要破除思想誤區(qū)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)稅工作形勢(shì)剛剛蔡華副區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了非常深刻的分析，我都完全贊同。當(dāng)前的財(cái)稅形勢(shì)用四個(gè)字來(lái)表述就是十分嚴(yán)峻。我這里有份統(tǒng)計(jì)表，截至今年十月份，我區(qū)地方財(cái)政收入累計(jì)完成數(shù)占預(yù)算累計(jì)完成數(shù)在全市列倒數(shù)第二，僅僅高于金牛區(qū)；在五城區(qū)加高新區(qū)中，我區(qū)的絕對(duì)數(shù)僅僅高于成華區(qū)，二圈層中我區(qū)低于雙流、溫江、

4、郫縣、新都，三圈層中我區(qū)低于都江堰，我區(qū)地方財(cái)政收入完成了11億，都江堰已經(jīng)完成了15億。110月，我區(qū)的稅收完成了預(yù)算數(shù)的71.1%，在全市列倒數(shù)第一。同志們，這組數(shù)據(jù)應(yīng)該足夠嚴(yán)峻了。再看全區(qū)的情況，我區(qū)16個(gè)街道辦事處中只有5個(gè)街道辦事處完成了目標(biāo)進(jìn)度，連三分之一都不到，絕大部份街道辦事處都沒(méi)有完成進(jìn)度，這就是形勢(shì)，這就是現(xiàn)實(shí)，這就是今天把各街道黨工委書記、辦事處主任都請(qǐng)來(lái)參加會(huì)議的原因。從當(dāng)前的財(cái)稅工作來(lái)看，我們應(yīng)該破除兩個(gè)思想誤區(qū)，第一，從總的目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，“4·9”事故過(guò)后，今年我區(qū)不可能進(jìn)入先進(jìn)行列這是肯定的，但是不能因?yàn)橐黄狈駴Q，我們就不完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，相反更應(yīng)該全面

5、完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于這一點(diǎn)，無(wú)論是區(qū)級(jí)各部門還是各街道辦事處，包括區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子都要認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題。第二，我們今年強(qiáng)調(diào)不預(yù)收，為的是給企業(yè)一個(gè)比較寬松的稅收環(huán)境，防止企業(yè)外流，但是不預(yù)收不等于不完成稅收任務(wù)。希望各單位破除這兩個(gè)思想誤區(qū)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的財(cái)稅工作形勢(shì)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二、要狠抓組織收入，確保全年稅收任務(wù)的完成剛剛蔡華副區(qū)長(zhǎng)所作的工作安排我都完全同意，區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局提出的意見(jiàn)和建議我也完全贊同，我這里再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題。一是眼光向內(nèi)，強(qiáng)化征管，應(yīng)收盡收。這個(gè)問(wèn)題分兩個(gè)層面來(lái)說(shuō)，第一，財(cái)稅部門。財(cái)稅部門首先是做好稅收的精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)非正常申報(bào)企業(yè)的征管，杜絕漏征

6、少征的現(xiàn)象，這是最基本、最起碼的工作。另外，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息手段來(lái)完善和強(qiáng)化稅收征管工作；第二，對(duì)街道辦事處而言，要積極主動(dòng)協(xié)助稅務(wù)部門做好經(jīng)營(yíng)地在我區(qū)而稅收解繳關(guān)系不在我區(qū)的這部分企業(yè)的稅收征管工作，現(xiàn)在各街道辦事處對(duì)這項(xiàng)工作的力度還不夠，區(qū)內(nèi)很多商務(wù)樓里入駐的企業(yè)稅收關(guān)系不在我區(qū)，所以說(shuō)“眼光向內(nèi)，強(qiáng)化征管，應(yīng)收盡收”是財(cái)稅部門和各街道辦事處共同肩負(fù)的責(zé)任。二是眼光向外，著力引進(jìn)。這項(xiàng)工作今年做得不好，無(wú)論是街道辦事處還是財(cái)稅部門都做得不好。對(duì)于“眼光向外”，我給大家指兩個(gè)方向，第一是省屬企業(yè)，第二是央屬企業(yè)。另外，剛剛很多街道辦事處都在說(shuō)沒(méi)有項(xiàng)目，成都市五城區(qū)很多街道辦事處都有這種情

7、況，那么是不是都完不成目標(biāo)任務(wù)了？這不是理由，如果你說(shuō)沒(méi)有項(xiàng)目就完不成，那只能說(shuō)明你沒(méi)有注意對(duì)外協(xié)調(diào)，沒(méi)有注意創(chuàng)造性地去思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是抓清欠。這項(xiàng)工作主要以稅務(wù)部門為主體，剛剛蔡華副區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)講得很清楚，我就不再重復(fù)了。四是抓項(xiàng)目開(kāi)工，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要從根本上走出財(cái)稅工作的困境，抓好項(xiàng)目開(kāi)工，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最根本的方法。當(dāng)前大家面臨的困境實(shí)際上是對(duì)過(guò)去大家工作的一個(gè)檢驗(yàn)，今年偷了懶，就會(huì)給明年埋下苦果。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有奉獻(xiàn)思想，要有奉獻(xiàn)精神，可能你這一屆做的工作要等到下一屆才能產(chǎn)生效益，比方說(shuō)合江亭的紅星路商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目，建設(shè)投入可能要接近100個(gè)億，項(xiàng)目建成后轄區(qū)的稅收將有大

8、幅度的增加，但是這個(gè)項(xiàng)目真正要表達(dá)效益還要在后幾年。所以我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有奉獻(xiàn)精神，才可能確保整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展。另一個(gè)方面，對(duì)于有房地產(chǎn)項(xiàng)目的街道辦事處來(lái)說(shuō)既是好事又是挑戰(zhàn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)項(xiàng)目有稅收，你當(dāng)前的困難就小一些，只要項(xiàng)目開(kāi)展順利你就有稅收，但同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，如果你不研究這個(gè)項(xiàng)目，任由開(kāi)發(fā)商去開(kāi)發(fā)，結(jié)果全部建為住宅，那么，你這個(gè)轄區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力在哪里？持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？這就需要大家認(rèn)真研究項(xiàng)目，研究規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有這樣，才能夠形成可持續(xù)發(fā)展的能力，希望各街道辦事處高度重視這個(gè)問(wèn)題。三、以貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)

9、任務(wù)一是扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。今天上午，市委、市政府召開(kāi)了一個(gè)十分隆重的工作發(fā)動(dòng)會(huì)，全稱是“成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目工作發(fā)動(dòng)會(huì)”，會(huì)議從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改革等各方面工作作了全面的安排和布署。明天下午區(qū)政府要召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)，會(huì)議將對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排和部署。二是全面抓好“三新突破年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。這個(gè)目標(biāo)任務(wù)今年完成得也不太好，前三季度我區(qū)的指標(biāo)基本靠后，除了外貿(mào)出口和社會(huì)銷售品零售總額是排第二外，其他都不太好，地方財(cái)政收入在五城區(qū)中倒數(shù)第二，僅比金牛區(qū)高一點(diǎn)，地方稅收在五城區(qū)中倒數(shù)第一，GDP增長(zhǎng)在五城區(qū)中也是倒數(shù)第一，引進(jìn)市外資金倒數(shù)第二，實(shí)際使用外資是正數(shù)第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值正數(shù)第三，固定資產(chǎn)投資正數(shù)第三，整個(gè)指標(biāo)均衡下來(lái)后在五城區(qū)中屬于中等偏下，要進(jìn)入先進(jìn)行列還需要艱辛努力。請(qǐng)大家會(huì)后抓住這一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次全面的梳理，進(jìn)度慢的要查找原因，采取措施，迎頭趕上；進(jìn)度快的要再接再厲，力爭(zhēng)多超。區(qū)委、區(qū)政府在研究明年的計(jì)