鐵路既有線工程安全生產(chǎn)事故專項應急預案

1、1邯濟鐵路擴能改造工程Z-2標中鐵二十一局集團邯濟鐵路擴能改造工程鐵路既有線工程安全生產(chǎn)事故專項應急預案 編制：復核： 審批：邯濟鐵路擴能改造工程第一項目部2鐵路既有線工程安全生產(chǎn)事故專項應急預案一、事故類型和危害程度分析 （一）事故類型鐵路既有線工程施工可能造成的鐵路行車事故包括：列車脫軌、掉道；施工機具、材料、車輛侵限掛碰機車車輛；施工挖斷既有光、電纜，造成行車通信、信號中斷；封閉作業(yè)晚點、頂點，影響正常運輸秩序；施工損壞既有行車設備；施工或改建（已使用但未交工）路基、線路、橋梁、通號、接觸網(wǎng)等設備達不到列車放行條件；施工防護不到位、違章施工、超前作業(yè)等違章事故；施工車輛溜逸；脹軌、跑道等

2、影響列車運行；施工人員或旅客傷亡事故等。（二）危害程度分析鐵路既有線施工發(fā)生上述類型的鐵路行車事故，危害程度極大，嚴重影響鐵路正常運輸秩序和行車安全，并造成國家財產(chǎn)和施工作業(yè)人員或旅客的人身傷亡事故。二、應急處臵基本原則1. 堅持以人為本。以保障人民群眾生命、國家財產(chǎn)和安全、保障鐵路運輸行車秩序和安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地杜絕和減少上述安全事故。2. 事故發(fā)生后，首先搶救受傷人員、盡快恢復鐵路運輸。分秒必爭，快速搶通線路及有關(guān)既有設備，盡快恢復通車和運輸秩序。3. 實行分工負責。在公司、指揮（項目）部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按3 照各自職責、分工、權(quán)限和本預案的規(guī)定，共同做好鐵路既有線施工安全事故

3、、行車事故應急救援處臵工作。4. 堅持安全第一、預防為主原則。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處臵技術(shù)，提高對施工安全事故和行車事故的防范能力；不斷完善應急救援體系，提高救援裝備技術(shù)水平和應急救援能力。三、組織機構(gòu)及職責 （一）應急組織體系項目部安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系4二、應急救援指揮系統(tǒng)（一）安全事故的應急救援工作在項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)職能部門及相關(guān)作業(yè)隊分工合作，各司其職，密切配合，迅速有序的開展工作。（二）成立項目部應急響應領(lǐng)導小組。 1、組 長：李樹彬 電話2、副組長：何建勛 電話：186785101263、組 員：王新選（生產(chǎn)安全）電話：18

4、678510152、張克功（物質(zhì)設備安全）電話趙衛(wèi)國（技術(shù)措施）電話齊延忠（資金保障）電話武力強（救援車輛機具）電話韓冠軍（醫(yī)療、后勤保障）電話4、辦公室：電話：06355239076后勤保障組 組長：勞動人事部門負責人 成員單位：勞動人事部門、物資設備部門、財務部門2. 應急指揮機構(gòu)成員及小組職責總指揮職責：發(fā)布或解除啟動項目部應急救援預案，指揮應急救援。副總指揮職責：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)各應急小組及成員的具體行動，并實施決策。通訊聯(lián)絡組職責

5、5確保與總指揮或副總指揮、集團公司應急指揮中心以及外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)；負責組織對事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作；負責對新聞媒體的信息發(fā)布和報道；事故擴大應急后，負責向周邊居民、社區(qū)的對外信息公告。技術(shù)處理組職責提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施； 指導搶險搶修組實施應急方案和措施； 修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料；負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。 搶險救援組職責實施搶險搶救的應急方案和措施，并不斷加以改進； 尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；在事故有可能擴大進行搶險

6、搶救或救援時，高度注意避免意外傷害；搶險搶救或救援結(jié)束后，直接報告總指揮或副總指揮，并對結(jié)果進行復查和評估。醫(yī)療救護組職責在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等 ；使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護；協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者；6在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維護現(xiàn)場治安秩序。后勤保障組職責保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給；提供合格的搶險搶救或救援的物質(zhì)及設備。 四、預防與預警 （一）危險源監(jiān)控1. 公司安全質(zhì)量部門負責匯總所屬各單位的重大危險源，并且牽頭組織策劃典型危害因素

7、的防治和控制方案，對實施過程進行監(jiān)督檢查。2. 項目部安全質(zhì)量部門負責本預案規(guī)定處理權(quán)限的施工安全事故、鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，同時預測事故發(fā)展趨勢，發(fā)布安全預警信息，制訂相應預防措施。3. 公司各二級單位、指揮（項目）部的安全質(zhì)量部負責本單位施工現(xiàn)場的危險源和重大危險源的辨識、評價，提出并實施控制方案，發(fā)布安全預警信息，制訂相應預防措施。危險源預防控制措施 78 1. 預警信息的發(fā)布施工現(xiàn)場任何人只要發(fā)現(xiàn)行車（含人身）事故或可能導致事故發(fā)生的險情后，都要立即以最快捷的方式，如運用固定電話、手機或口頭等形式發(fā)出警報，通知項目負責人、安質(zhì)員和現(xiàn)場所有施工作業(yè)人

8、員實施避險。2. 預警行動項目負責人、安質(zhì)員接到預警信息后，立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員搶險，在條件允許的情況下，首先切斷“事故危險源”，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展狀態(tài)和趨勢，同時由項目負責人上報公司應急救援指揮部，啟動公司應急救援預案，并按照預案做好應急準備工作。在應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)事故險情，編制事故災害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責任人。事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區(qū)（企事業(yè)單位）、時，經(jīng)公司或上一級應急救援指揮機構(gòu)核實后，由項目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區(qū)（企事業(yè)單位）通告，并向當?shù)卣噪娫挿绞綀缶?，以便做好人員疏散避險。對可能引起重特大安全事故的險

9、情，經(jīng)公司應急救援指揮機構(gòu)核實后，應當在發(fā)現(xiàn)險情后2小時內(nèi)報告集團公司應急救援指揮部和工程所在地人民政府、當?shù)罔F路局。9五、信息報告程序 1. 報警系統(tǒng)及程序事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時，目擊者有責任和義務立即報告施工現(xiàn)場負責人；施工現(xiàn)場負責人調(diào)查掌握情況后，及時向公司應急救援指揮機構(gòu)報告；公司應急救援指揮機構(gòu)接到事故或預警信息后，由安全質(zhì)量部門向公司主管領(lǐng)導匯報，并通報公司應急救援指揮部總指揮、副總指揮、各成員部門及應急工作組負責人；報警網(wǎng)絡2. 現(xiàn)場報警方式施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故, 首先撥打項目部應急救援指揮中心值班電話（安質(zhì)部門）或調(diào)度電話。施工現(xiàn)場發(fā)生火災事故時, 同時撥打火警電

10、話:119。 事故現(xiàn)場如有人員傷亡時, 同時撥打急救中心電話:120。 發(fā)生或可能發(fā)生鐵路行車事故，同時撥打車站值班電話。 施工現(xiàn)場以電話方式報告后，隨后用書面材料以傳真或電子 10郵件的方式報告公司應急救援指揮中心。3. 事故報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡； 事故發(fā)生單位名稱、事故現(xiàn)場項目負責人姓名；工程項目和事故險情發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險救援情況；事故原因、性質(zhì)的初步分析； 事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。 4. 報告時限事故發(fā)生后，1小時之內(nèi)由事故現(xiàn)場報告給公司應急救援指揮中心；2小時之內(nèi)由公司報告給集團公司。 六、應急處臵 （一）響應分級按既有線施工

11、安全事故、鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為、級。當達到本預案應急響應條件時，應啟動本預案。級應急響應（1）出現(xiàn)下列情況之一，為級應急響應：造成四級以上重大安全事故（2人以下死亡，或3人以上、19人以下重傷）。造成鐵路行車較大及以上的鐵路行車事故。直接經(jīng)濟損失超過10萬元以上、30萬元以下的鐵路行車事故。 需要啟動級應急響應的其他鐵路行車事故。 （2）級響應行動。 級應急響應由公司負責啟動，并報集團公司。 報警：緊急事故發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人應立即報警： a 向內(nèi)部報警，簡述：出事地點、情況、報警人姓名。11b 向外部報警，詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態(tài)狀況

12、及報告人姓名、單位、地址、電話等并派人到主要路口迎接救援車輛。項目部應急救援指揮部辦公室（安全質(zhì)量部門）接報后立即通知項目部應急救援領(lǐng)導小組有關(guān)成員前往指揮地點。項目部應急救援指揮部根據(jù)事故情況設立事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等應急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。根據(jù)各應急協(xié)調(diào)組的建議，應急指揮部確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。根據(jù)事故具體情況向集團公司、鐵路局和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及安監(jiān)、公安部門報告。超出本級應急救援處臵能力時，及時報告集團公司和鐵路局。 級應急響應（1）符合下列情況之一，為級應急響應：造成3人以下重傷的安全事故。造成鐵路行車較大以下的鐵路行車事故

13、。直接經(jīng)濟損失在10萬元以下的鐵路行車事故。需要啟動級應急響應的其他鐵路行車事故。（2）級響應行動級應急響應由公司各二級單位、指揮（項目）部按其制定的應急預案啟動。（二）響應程序1. 應急指揮當施工現(xiàn)場發(fā)生四級以上安全生產(chǎn)事故時，啟動項目部專項應急預案。項目部應急救援指揮中心接到響應級別事故報告后，經(jīng)12對事故嚴重程度核實后，判斷是否有能力組織救援。如有能力組織救援，及時啟動級響應(即公司專項應急救援預案 ，否則立即向集團公司報告。項目部應急救援指揮中心通知應急指揮人員和工作組，立即到位，通報事故情況，按照各職能小組分工組織救援。2. 應急行動指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場事故情況，劃定安全

14、和危險區(qū)域，設立標志，實行現(xiàn)場保護，安全警戒，疏導車流，保障救援道路的暢通，維護好現(xiàn)場秩序。按本預案規(guī)定職責明確各應急工作組救援任務, 組織救援。對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證，因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3. 資源調(diào)配組織搶險救援隊伍, 調(diào)配應急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險車輛等物資，為應急行動做好充分準備。4. 應急避險搶險車輛趕往事發(fā)現(xiàn)場和急救車輛護送傷害人員到達醫(yī)院的途中，按交通規(guī)則正確駕駛車輛，避免交通事故發(fā)生。在疏散人群過程中，要選擇安全通道，

15、合理有序引導撤離，防止相互踐踏受到傷害。在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，要根據(jù)傷員受傷部位和傷害程度, 正確施救，避免盲目抬運拖拉, 給后續(xù)搶救工作帶來麻煩, 防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。在搶險過程中，要防止二次事故的發(fā)生。 5. 擴大應急若項目部沒有能力組織救援，及時向集團公司和鐵路局報告, 請求支援。6. 應急響應程序網(wǎng)絡圖重大安全事故及行車大事故應急響應程序網(wǎng)絡圖：14（三）處臵措施1. 處臵次序 2. 項目部實行24小時晝夜值班制度。3. 緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，由在現(xiàn)場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報到值班室，主要說明緊

16、急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救援列車、救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需要可直接撥打120求救電話。4. 做好發(fā)生故障的線路的防護及應急。立即通知運行列車、車站及設備管理單位，并在故障地點設臵停車信號，如了望困難或夜間等，還應點燃火炬。當確知一端先來車，應先向該端，再向另一端放臵響墩，然后返回故障地點。如不知來車方向，應在故障地點注意傾聽和了望，發(fā)現(xiàn)來車，應急速奔向列車，用手信號旗（燈）或徒手顯示停車信15 號。5. 值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報告到應急指揮部總指揮和副總指揮。指揮部組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進行現(xiàn)場處臵的指令。分派人員

17、車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由總指揮在30分鐘內(nèi)打電話向上一級有關(guān)部門報告。6. 遇到緊急情況，應特事特辦、急事急辦，積極主動、緊急處理。各種設備、車輛、器材、物資等應統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從總指揮或副總指揮的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。7. 在通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的救援小組按人員分工，各負其責，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少，人員和財產(chǎn)損失。8. 對損壞的既有線行車設備，在搶險指揮部的指揮下，組織搶險隊伍盡快恢復，清理事發(fā)現(xiàn)場，達到列車放行條件，執(zhí)行“雙簽認”后，及時請求車站值班員開通線路，恢復列車運行。9. 封閉點內(nèi)既有線施工，在規(guī)定時間內(nèi)由于特殊原因或工作量加大無法完成施工時，要至少提前30分種向車站值班員和列車調(diào)度員請求延長施工封閉時間（一般不得超過30分種，特殊情況除外），防止頂點造成行車事故。10、發(fā)生機車車輛脫線、掉道等重特大事故，應按擴大應急預案程序執(zhí)行。七、應急物資與裝備保障1. 應急處臵所需的物資與裝備數(shù)量醫(yī)療器材：擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；搶險器材：挖掘機 1 臺、吊車 1 臺、自卸汽車 5 輛、搗固機 4 組、撬棍 100 根、抬杠 200 根、鐵锨 10