行政法學(xué)作業(yè)四答案

1、行政法學(xué)作業(yè)四一、填空題1.行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。2.行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式:一是主動(dòng)履行;二是被動(dòng)履行,即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)決定強(qiáng)制其履行。前者稱履行責(zé)任,后者稱追究責(zé)任。3.依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來源不同,行政立法可分為職權(quán)立法、授權(quán)立法和特別授權(quán)立法。4.行政行為的生效則主要有即時(shí)生效、送達(dá)生效和附條件生效。5.行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。6.行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷和變更。7.具體行政行為違反法定程序并影響申請人合法權(quán)益的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷。8.對行政主體和行政公務(wù)

2、人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)過程中的違法行為,行政相對人有控告,檢舉,揭發(fā)的權(quán)利。9. 在行政法律關(guān)系中,行政相對人包括公民、法人和其他組織。10. 行政處分包括警告、記過、記大過、降級,撤職,開除等六種。二、單項(xiàng)選擇題1.國家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是( A 。A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性2.中華人民共和國海關(guān)總署屬于國務(wù)院的( B 。A、職能部門B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)3.我國各自治區(qū)人民政府實(shí)行自治區(qū)( B 。A、區(qū)長負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制C、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制D、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制4.正在趕赴火場的消防隊(duì)、消防車、消防器材和裝備需

3、要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí),鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn),這體現(xiàn)行政主體享有( C 。A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)5.公安派出所屬于( C 。A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長制的行政機(jī)關(guān)C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)6.下列行政行為中,( C 是雙方行政行為。A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議7.某稅務(wù)局的下列何項(xiàng)行為屬于行政行為( A 。A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車輛的行為8.下列何項(xiàng)屬于國務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)( B A、中國建設(shè)銀行B、審計(jì)署C、中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)D、國家語言文工作委員會(huì)9. 下列情形中屬于行政

4、不當(dāng)?shù)氖? C A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足10.以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征( D 。A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性三、多項(xiàng)選擇題1.公安機(jī)關(guān)可以對下列哪些物品實(shí)行扣留或扣押( ABC 。A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)物D、民事訴訟標(biāo)的物2.行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同,可以分為( ABC 。A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同3.根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán),具體行政行為可以分為( AB 。A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實(shí)質(zhì)行為4.以具體行政行為的發(fā)生順序過程及其用途,具體行政行為可以

5、分為( BCD 。A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為5.以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況,可以將具體行政行為分為( AD 。A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為6.建設(shè)用地許可證屬于( BD 。A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證C、獨(dú)立許可證D、附文件的許可證7.許可證的無效是由于下列情況引起的( AB 。A、申請人不具備取得許可證的條件B、無權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證C、許可證規(guī)定期限屆滿D、因行政許可的活動(dòng)完畢8.下列許可中屬于獨(dú)占許可的有( AB 。A、專利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可9.行政權(quán)包括下列( ABD 等內(nèi)容。A、行政

6、立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)10.行政法律關(guān)系主體包括( AB。A、行政主體B、行政相對人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體四、判斷題1.行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等,雙方的法律地位也不平等。( F 2.地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級人民政府,因而不具有行政主體資格。( F 3.在我國抽象行政行為即使違背法律規(guī)定,也不能成為訴訟標(biāo)的。( F 4.行政立法是抽象行政行為,但抽象行政行為并不都是行政立法。( T 5.行政首長簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。( F6 .法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造

7、成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。( T 7. 行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對法定具體行政法律規(guī)范的違反,而不包括對法律原則、價(jià)值與精神的違反。( F 8. 由于行政相對人有參與行政管理的權(quán)利,所以,行政相對人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。( F 9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)力,因此,所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制,更不得予以剝奪。( F 10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場做出的行政處罰,必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。( F 五、名詞解釋1.行政相對人。是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。2.授權(quán)立法。指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國家權(quán)力機(jī)關(guān)

8、或上級行政機(jī)關(guān)的專門授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動(dòng)。3.行政合同。是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的,在依法行政和契約自由原則的前提下,與行政相對人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約,稱為“行政契約”。4.行政程序。是指行政主體的行政行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式,即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。5.行政復(fù)議。是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。六、簡答題1. 簡述行政立法的特征答:行政立法的特征有:第一,行政立法行為是國家立法權(quán)的具體體現(xiàn),第二,行政立

9、法所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇,是法源性規(guī)范文件,可以作為人民法院審理行政案件時(shí)的依據(jù)或參照,即行政法規(guī)和行政規(guī)章具有司法適用性。第三,行政主體所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章效力低于憲法和法律,不得與憲法和法律相抵觸。第四,行政立法必須經(jīng)過立項(xiàng)、起草、征求意見、審議、公布等立法程序。第五,行政立法具有不受司法審查的特性,具有不可訴性。2. 簡述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。答:行政職權(quán)的公益性決定了行政職權(quán)與其他組織及公民個(gè)人的權(quán)益在同一領(lǐng)域或范圍內(nèi)相遇時(shí),行政職權(quán)具有優(yōu)先行使與實(shí)現(xiàn)的權(quán)力。行政職權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)力上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán),這種權(quán)力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán),實(shí)施行政管

10、理活動(dòng)。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合一些基本條件:行政優(yōu)先權(quán)只賦予行政主體,不予以個(gè)人或其他組織;行政優(yōu)先權(quán)只能在行政主體行使行政職權(quán),從事公務(wù)之時(shí)依特殊需要之情形而賦予,行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)不得享有與行使;必須是為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需,而不是從事所有公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán);行政優(yōu)先權(quán)的享有與行使必須有法律依據(jù),無法律依據(jù)不得享有與行使行政優(yōu)先權(quán)。七、案例分析題【案例一】李某是甲市A縣個(gè)體工商戶。2004年10月30日,A縣工商局以李某違法經(jīng)營為由吊銷其營業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書,處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日,李某申請復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。問題:(1

11、本案中行政復(fù)議被申請人是誰?為什么?答:本案的被申請人是縣工商局。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定,公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請的復(fù)議,該行政機(jī)關(guān)為被申請人。本案中A縣工商局對李某作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的具體行政行為,李某對該處罰不服,縣工商局成為符合法定條件的被申請人。(2本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄?為什么?答:本案應(yīng)由A縣人民政府或者甲市工商局管轄,負(fù)責(zé)復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法地12條的規(guī)定,對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請復(fù)議的,可以向該部門的本級人民政府,也可以向該部門的上一級主管部門申請復(fù)議。本案中,A縣工商局的本級人民政府是A縣人民政府,A縣工商局的上一

12、級主管部門是甲市工商局。因此,本案復(fù)議機(jī)關(guān)是A縣人民政府和甲市工商局,李某可以自由選擇向A縣人民政府還是向甲市工商局提出復(fù)議申請。(3復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎?為什么?答:復(fù)議機(jī)關(guān)的做法是錯(cuò)誤的。根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定,公民向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日提出。本案中,縣工商局的處罰決定雖然是10月5日作出的,但送達(dá)給李某是在10月30日,即李某在10月30日才知道具體行政行為(縣工商局的處罰決定。李某在12月10日提出復(fù)議申請是符合法律規(guī)定的,復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)以超過申請復(fù)議期限為由不予受理。【案例二】胡某和趙某是鄰居,兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵,當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評

13、理時(shí),趙某躺在地上大喊“打死人了,打死人了”張之聞聲趕來勸開,在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后,趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?派出所僅根據(jù)“張之聽到喊聲趕到,見趙某躺在地上”的證詞,對胡某拘留3天。胡某不服,申訴到市公安局,市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰,決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月,胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害,對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服,再次向市公安局申請復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為,縣公安局對胡某的處罰偏重,作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服,向縣人民法院提起訴訟。問題:(1市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰,決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確?為什么?答

14、:正確。因?yàn)榕沙鏊鶡o權(quán)對胡某拘留3天。治安管理處罰法授予了派出所有對違反治安管理的行為處以警告、500元以下罰款的權(quán)力。也就是說它只對在治安管理領(lǐng)域中的警告、500元以下罰款行為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任,其所做出的其他行為,由于沒有法律的明確授權(quán),應(yīng)視為其派出的公安機(jī)關(guān)的行為,由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)法律后果。(2派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?答:派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。因?yàn)榕沙鏊谧鞒鎏幜P決定時(shí),沒有遵循行政處罰法規(guī)定的公正、公開原則和查明事實(shí)、說明理由、聽取當(dāng)事人的陳述申辯等制度。行政處罰法第36條規(guī)定:除本法第33條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人

15、或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。第30條規(guī)定,公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰。第31條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理 由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第 32 條規(guī)定；當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述 和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和 證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)采納。 (3市公安局作出撤銷對胡某拘留 3 天的處罰決定后，縣公安局又作出對 胡某拘留 5 天的行政處罰，是否正確?為什么? 答：不正確。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定的理由是派出所越權(quán)，而不是 胡某違法事實(shí)的不存在。 縣公安局又作出對胡某拘留 5 天的行政處罰， 既違反 “一 事不再罰”原則，也構(gòu)成對市公安局行政復(fù)議決定的不履行。 (4胡某應(yīng)當(dāng)以誰為被告?為什么? 答： 胡某應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告， 因?yàn)槭泄簿肿兏嗽唧w行政行為。 行 政訴訟法第