EPC項目管理指南項目職責(zé)分工和審批權(quán)限表

1、EPC項目管理指南（項目職責(zé)分工和審批權(quán)限表 ）建設(shè)工程全壽命周期的劃分一個建設(shè)項目從投資意向開始到投資終結(jié)的全壽命周期是一個漫長的過程， 大致區(qū)分為 四個階時間坐標(biāo)線段， 即項目的策劃和決策階段、 項目實施前的準(zhǔn)備工作階段、 項目實施階 段、項目建成和使用階段。見下圖。時佝坐標(biāo)境決杲總ft*it工4舟:i 瓠Pt阱我ft陣41州工沖VL卄111!農(nóng)勲腎桎H a 址；n“：J下面分別闡述項目決策階段和實施階段的HSE管理工作。項目的策劃和決策階段的 HSE管理項目的策劃和決策階段是一個項目四個階段中最為重要的一個階段，它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性的作用，而且對整個上層

2、系統(tǒng)都有極其重要的影響。該階段要決定投資項目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地址以及項目的主要工藝、設(shè)備、結(jié)構(gòu)、進度和資金運作等事項。這個階段又主要分為投資環(huán)境分析、項目建議書、可行 性研究、項目評估和決策審批等五個階段。綜合各類資料，該階段在HSE管理的重點內(nèi)容有：1 .節(jié)能、節(jié)水措施。包括能耗指標(biāo)分析和水耗指標(biāo)分析2 .場（廠）址環(huán)境現(xiàn)狀。根據(jù)資源條件 （自然條件、社會條件、技術(shù)條件 ）等因素綜合考 慮。3 項目的主要污染源及污染物及其保護措施方案和投資。4 .勞動安全衛(wèi)生危害因素分析、防護措施與投資分析。5火災(zāi)因素分析、消防設(shè)施與投資分析。6組織機構(gòu)與人力資源配置計劃。7 防火、防煙、隔音

3、等措施及方案、計劃等。8原材料資源綜合利用和環(huán)境保護?？紤]項目所采用的原材料、燃料的可行性以及數(shù) 量、品種、 來源的穩(wěn)定性， 共生型資源開發(fā)或者在生產(chǎn)過程中有副產(chǎn)品的項目，在確定項目 策劃和產(chǎn)品方案應(yīng)考慮資源的綜合利用， 提出主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的組合方案。 考慮環(huán)境保護 的要求和可能獲得的環(huán)境容量，以及環(huán)保治理的設(shè)施投資等因素。9技術(shù)的選擇也應(yīng)體現(xiàn)以人為本，選擇的工藝技術(shù)應(yīng)確保安全生產(chǎn)并實現(xiàn)清潔生產(chǎn)， 盡量少排放三廢。 應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響和勞動安全， 評價各種工藝技術(shù)。 應(yīng)考慮對環(huán)境和操作人 員的影響，防止職業(yè)病和人身傷亡， 是否會產(chǎn)生 “三廢”和不安全因素， 有無保護和治理措施， 以及是否含破壞自

4、然環(huán)境和生態(tài)平衡，引進的新的工業(yè)項目時要避免 “傾倒環(huán)境垃圾 ”現(xiàn)象。 盡量采用先進的、創(chuàng)新的、成熟的、實用的高新技術(shù)。招投標(biāo)階段的 HSE 管理我國建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了工程的招投標(biāo)制度，目前我國工程項目的招標(biāo) 方式根據(jù)招標(biāo)范圍和性質(zhì)可以劃分為兩種：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般情況下， 這兩種招標(biāo)形式都需要進行資格預(yù)審， 只有那些通過資格預(yù)審的合格的供 應(yīng)商才能夠買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。在資格預(yù)審階段，主要進行如下幾方面的工作：1 投標(biāo)人是否建立了 HSE 管理體系要想保證企業(yè)自身的 HSE 管理水平，企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合企業(yè)的自身特點和行 業(yè)特點，建立 HSE 一體化管理體系，并保證該體系

5、在公司內(nèi)部有效運行，如下圖。2 .投標(biāo)人的HSE管理體系的年度審核報告根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，任何一家建立了HSE管理體系的企業(yè)必須進行第三方審核驗證。第三方驗證可以保證企業(yè)：(1) 增加透明度。審核報告提供的HSE表現(xiàn)信息具有透明性， 增加公司和顧客之間的信 任。(2) 促進改進。驗證過程可以對 HSE數(shù)據(jù)收集作出嚴(yán)格的評價， 不但提高數(shù)據(jù)的可信度， 而且可使數(shù)據(jù)采集過程不斷得到改進。3 .現(xiàn)場實地考察投標(biāo)人類似工程的HSE管理體系狀況，包括策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處置(A)的各個環(huán)節(jié)的相關(guān)記錄。項目施工階段 HSE管理由于工程是通過有組織的施工生產(chǎn)活動，在特定的空間，通過對人、財、物的動

6、態(tài)管理 和組合，來最終實現(xiàn)一個唯一的建筑產(chǎn)品。其特點是產(chǎn)品的唯一性、生產(chǎn)周期長、涉及范圍廣、勞動人員或參與人員多而密集，以及產(chǎn)品是固定的而生產(chǎn)人員卻是流動的等，這些特性使得工程在施工階段的 HSE管理頗為復(fù)雜和艱巨。該階段也是項目HSE管理的重點階段，一方面項目管理方要建立健全自己的HSE管理體系，另一方面承包商人也要建立健全HSE管理體系。由于承包商是項目具體的HSE管理工作，所以這里只介紹承包商的HSE管理工作。至于項目管理方的HSE管理工作，可以參照如下的程序，結(jié)合自己公司的管理特點和職責(zé)分配情況來進行，并對承包商的HSE管理進行監(jiān)督和指導(dǎo)。成立現(xiàn)場HSE管理機構(gòu)項目經(jīng)理部現(xiàn)場必須設(shè)置專

7、門的HSE管理機構(gòu)，設(shè)置專職的HSE管理人員。目前，我國大多數(shù)項目的 HSE管理機構(gòu)由現(xiàn)場的安全管理人員兼任，這種機構(gòu)不利于項目的HSE管理，因為這些人的地位較低，往往位于項目經(jīng)理之下，當(dāng)HSE管理工作與質(zhì)量、進度和成本管理發(fā)生矛盾時，很難做出正確的合理的決策來。所以我們多次建議項目經(jīng)理部的HSE管理機構(gòu)應(yīng)須直接對公司的決策層負(fù)責(zé)，其權(quán)力不應(yīng)受項目部的其他人員的控制，只有這樣，才能實現(xiàn)真正意義上的 HSE管理。如筆者曾主持過一個項目的承包商HSE管理示意圖，如下：公可HSE曽理壷竝金硝目移音用篠導(dǎo)小蛆(毀和高険也酬卜某舍詞HSEH! It劃衆(zhòng)京圈2 .編制項目的HSE管理大綱(管理計劃)項目經(jīng)

8、理部要根據(jù)自己公司的HSE管理方針和管理目標(biāo)，針對項目的各方面特點，編制本項目的HSE管理大綱。該大綱必須符合招標(biāo)文件、 合同文件以及發(fā)包人(或監(jiān)理工程師) 對工程的一些要求等。一般來講，HSE管理大綱的模式同常規(guī)的施工組織設(shè)計(或施工管理大綱)的模式基本相同，這里不再贅述。只是需要增加如下幾個方面的內(nèi)容：(1) HSE管理職責(zé)(2) 現(xiàn)場危險區(qū)域示意圖和相應(yīng)的安全措施(或設(shè)施)(3) 危險源辨識和環(huán)境因素的評價(4) 應(yīng)急救援預(yù)案(5) 應(yīng)急救援演練預(yù)審(6) HSE 相應(yīng)的管理和記錄規(guī)定(7) HSE 管理相應(yīng)的信息溝通渠道和人員培訓(xùn)(8) 法律法規(guī)的獲取方式、渠道及更新(9) 定期進行合

9、理性評價HSE 管理大綱的編制工作由項目經(jīng)理部的 HSE 管理班子編寫，公司的 HSE 管理機構(gòu) 審批。審批通過后應(yīng)予嚴(yán)格執(zhí)行，如未通過，應(yīng)按照修改意見重新修訂編寫。一旦 HSE 管 理大綱審批通過后， 項目經(jīng)理部的任何人員無權(quán)修改， 如確因現(xiàn)場和實際發(fā)生變化需要修改， 應(yīng)按照原來的編制、審批程序執(zhí)行。3 施工過程中的 HSE 的重點工作內(nèi)容(1) 人員的培訓(xùn)(2) 人員的標(biāo)識對所有進出現(xiàn)場的人員必須實行檢驗制度， 現(xiàn)場所有人員要掛牌標(biāo)識， 以便檢查上崗作 業(yè)情況和個人防護用品的佩帶情況。(3) 安全保障設(shè)施在現(xiàn)場必須配備一定數(shù)量的高精度的防護、 檢驗設(shè)備， 只有這樣才能確保現(xiàn)場的安全防 護和

10、危險跟蹤監(jiān)測。(4) 嚴(yán)格執(zhí)行各種作業(yè)許可制度如動火許可制度，安全用電制度，施工機械設(shè)備，車輛的檢查制度，環(huán)境保護制度，日 常檢查制度等。(5) 危險源的辨識和控制(6) 環(huán)境因素的識別和評價(7) 重大風(fēng)險的控制(8) 重要環(huán)境因素的控制(9) 定期進行消防應(yīng)急演練項目職責(zé)分工和審批權(quán)限表序號工作內(nèi)容總經(jīng)理分 管 領(lǐng) 導(dǎo)部 門 領(lǐng) 導(dǎo)項 目 經(jīng) 理控 制 經(jīng) 理設(shè) 計 經(jīng) 理采 購 經(jīng) 理施工 經(jīng) 理質(zhì) 量 經(jīng) 理HSE經(jīng)理財 務(wù) 經(jīng) 理開 車 經(jīng) 理計 劃 工 程 師費 用 工 程 師施工工 程 師采 購 工 程 師項 目 秘 書相應(yīng)的公司管理制度備注1綜合管理1.1項目管理計劃ARM項目

11、初始階段工作 管理規(guī)定KZ-1.2項目執(zhí)行計劃ARHCMJJJJJJJJJEPC項目執(zhí)行計劃 編制管理規(guī)定KZ-公司評審，業(yè)主確認(rèn)1.3項目專業(yè)管理 文件（需要時）AR1RMMMMMMM相應(yīng)的項目專業(yè)管理 工作規(guī)定根據(jù)文件內(nèi)容，分別由 各專業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)。業(yè)主確認(rèn)。1.4重大業(yè)主變更AA/MRJJJJJJJJJEPC項目業(yè)主變更 管理規(guī)定KZ-根據(jù)授權(quán)分別批準(zhǔn)業(yè) 主變更。（合同經(jīng)理管理？）1.5項目中止、終止ARMJJJJJJJJJJEPC項目合同中止 和終止管理規(guī)定KZ-1.6項目完工報告ARHCMJJJJJJJJJEPC項目完工報告 編制管理規(guī)定KZ-2項目會議2.1業(yè)主開工會JCPPPPPP

12、PPPPPEPC項目會議管理 規(guī)定2.2項目開工會JJCPPPPPPPPPPP同上2.3項目計劃、費 用審核會議SJCPJJJJJJJPPP同上2.4項目重要專題會議SJC同上2.5項目例會CPJJJJJJJJJP同上2.6項目專業(yè)例會SMMMMMM同上分別由各專業(yè)經(jīng)理負(fù) 責(zé)2.7施工動員會JJCJJJPJJJJP施工部是否有專門管 理規(guī)定？3工程設(shè)計3.1設(shè)計管理SJMJJJ設(shè)計管理按公司相關(guān)工程設(shè)計工作管理規(guī)定執(zhí)行3.2重大設(shè)計方案AJRJMJJJ3.3重大設(shè)計變更AJRJMJJJ4采購4.1請購文件ASPP設(shè)計、采購分別負(fù)責(zé)技 術(shù)文件和商務(wù)文件。4.2詢價、評價、 供應(yīng)商確定AA/R？A

13、/RJJMSJJJJ根據(jù)授權(quán)分別負(fù)責(zé)審 核和批準(zhǔn)。根據(jù)合同報業(yè)主確認(rèn)。4.3采購合同AA/RA/MJJPSJJ4.3檢驗SMJJJ4.4運輸MJ4.5供應(yīng)商管理SJJMJJ4.5現(xiàn)場采購ASMR待討論5分包5.1分包詢價文件AMPJPPPPEPC項目分包商選 擇工作管理規(guī)定KZ-5.2詢價、評價、 供應(yīng)商確定AA/RA/RMJJJJJJJPJEPC項目分包商選 擇工作管理規(guī)定KZ-根據(jù)合同報業(yè)主確認(rèn)5.3分包合同AA/RHA/MPJJJSSSJJEPC項目分包商選 擇工作管理規(guī)定KZ-5.4分包商管理SMJJSSJJEPC項目分包商管 理要求規(guī)定KZ-6施工6,1施工管理SJJJMSSJJ6.

14、2重大施工技術(shù)方案AJRJJJMSSJJ6.3重大施工方案變更AJRJJJMSSJJ6.4現(xiàn)場開工、停 工、復(fù)工ARJMSS7質(zhì)量7.1質(zhì)量管理SSJJJJMJJJJ7.2質(zhì)量事故處理ASRJJJJM8HSE8.1HSE管理SJJJJJMJJ8.2HSE事故處理ASRJJJJJMJ9進度計劃控制9.1總進度計劃ARJJJJJMJEPC項目進度計劃 控制工作管理規(guī)定9.2E/P/C詳細(xì)進度計劃ARMMMJJEPC項目進度計劃 控制工作管理規(guī)定9.3測量基準(zhǔn)ARJJJJMJEPC項目進度檢測 工作管理規(guī)定KZ-9.4進度檢測SAJ/RJ/RJ/RJMJEPC項目進度檢測 工作管理規(guī)定KZ-E/P/

15、C經(jīng)理分別負(fù)責(zé)進 度測量的審查。9.5進展報告ARJJJJMJEPC項目進展報告 編制工作管理規(guī)定KZ-10費用控制9.1費用控制指標(biāo)ARCJJJJJJJJJMEPC項目費用控制 工作管理規(guī)定KZ-9.2變更的費用估 算AA/SRJJJJJJJJMEPC項目變更管理規(guī)定KZ-9.3分包結(jié)算AA/SRJJJJJJMEPC項目分包結(jié)算 工作管理規(guī)定KZ-9.4成本核算RJJJJMJJEPC項目成本核算 工作管理規(guī)定KZ-9.5資金計劃AR1RCJJMJJEPC項目資金計劃 和支付管理規(guī)定KZ-9.6資金支付ASA/SCJJJMJJEPC項目資金計劃 和支付管理規(guī)定KZ-9.7項目結(jié)算AR1RSJJJJJJPEPC項