在全市稅源依法誠信納稅工作動員會上的講話 (4)

1、同志們：召開這次全市重點稅源依法誠信納稅工作會，主要目的是針對我市第一季度財稅收入工作中存在的問題，進一步分析形勢，查找不足，發(fā)動全市各級各部門統一思想，強化措施，齊心協力，狠抓落實，圓滿完成今年的財稅收入任務。剛剛，亞錦同志，就全市重點稅源依法誠信納稅工作講了很好的意見，我完成全同意。下面，就今年的財稅收入工作，我講三點意見。一、正確把握財稅工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強加大財稅收入工作力度的責任感和緊迫感今年以來，全市上下認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞市十二屆人大四次會議確定的各項目標任務，克服困難，扎實工作，國民經濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，財稅工作也取得了較好的成績。一

2、是財政收入進度較往年有所好轉。截止3月底，全市一般預算收入累計完成4494萬元，同比增長39.22%，進度和增幅情況都是近年來較好的。二是各項重點支出得到了較好保障。及時撥付了前3個月全市機關事業(yè)單位工資及公用經費，保證了“三城聯創(chuàng)”、工業(yè)園區(qū)建設、社會主義新農村建設、農村社會保障等重點支出的需要。三是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學習、宣傳新的稅收征管法，有效維護了財經紀律的嚴肅性，增強了全社會的依法納稅意識。應當講，在今年大的經濟環(huán)境并不寬松，財政支出壓力比較大的情況下，全市財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當不容易的。特別是財政、國地稅部門的同志們，在任務重、壓力大的情

3、況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，以扎實有效的工作，為地方財政增收做出了積極奉獻。對此，市政府是滿意的。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表市委、市政府，向全市財稅征管戰(zhàn)線的廣闊干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！盡管第一季度全市經濟和財稅工作總體態(tài)勢良好，但是，也必須清醒地看到，目前財稅收入工作存在的困難和問題還很多，財政收入形勢嚴峻，工作壓力巨大。首先，從我市財政收入在全市的位次來看，處于較為落后的位置。第一季度，我市一般預算收入總量在全市10個市市區(qū)排序中位居第六、增幅位居第七、收入進度位居第九；另外，去年財政收

4、入占gdp的比重是3.07%，在全市倒數第三，與名列前矛的舞鋼市相差約5個百分點。其次，從財政收支方面來看，收支矛盾異常突出。一方面，因全市產業(yè)結構調整緩慢，新上大項目匱乏，新稅源尚未形成，財政增收乏力，缺乏后勁；另一方面，因今年財政工作重點向惠及更廣闊的群體的公共財政轉移，用于“三城聯創(chuàng)”、社會主義新農村建設、公路建設、新型農村合作醫(yī)療以及市政府承諾的十件事實等重點支出的剛性增支因素大幅增加，初步估算不低于XX萬元，使財政收支矛盾更為突出。再者，從財政收入結構來看，兩稅收入比例過低。去年我市兩稅收入完成8779萬元，占一般預算收入的51.8%，兩稅收入占一般預算收入的比例在全市倒數第一。這一

5、方面說明我市財政收入結構不合理，可支配財力太小，財政收入質量低；另一方面，說明兩稅收入力度不大，還有許多潛力尚待挖掘。從以上幾點我們可以看出，要提升財政收入總量，改變財政收入在全市的落后位次，必須加大稅收力度；要緩解財政收支矛盾，確保各項重點支出需要，必須加大稅收力度；要改善財政收入結構，提高可支配財力，必須加大稅收力度。因此，各級、各部門必須統一思想，認清形勢，把思想和行動統一到市政府的決策和部署上來，切實增強工作的壓力感和責任感，以更加堅定的決心，更加積極的措施，進一步搞好財稅收入工作，努力實現經濟發(fā)展和財政收入同步增長，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的財力支持和保障。二、明確任務，狠抓落

6、實，努力提高財政收入的總量和質量財政收入的穩(wěn)定增長事關全市經濟社會發(fā)展和大局穩(wěn)定，做好此項工作意義重大。今年，從中央到省、市，都對財稅任務提出新的要求。市委、市政府下達我市的財政收入任務是2.2億元，增長29.4%。據此，市政府分配給稅務部門的稅收任務是13824萬元，其中國稅4730萬元，地稅9094萬元。這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有商量的余地，必須不折不扣地完成。工作中，我們要堅持一手抓收入進度，一手抓收入質量。收入進度方面，財稅部門要把抓收入、趕進度、保指標作為當前財稅工作的第一要務，拿出針對性的對策，采取強有力的措施，多在征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，多在清欠堵漏上加

7、力度，多在強化征管措施上抓落實，努力挖潛增收，最大限度堵塞財稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實處。收入質量方面，不管困難多大、任務多重、時間多緊，我們必須確保財政收入質量的提高，絕不空轉稅收或搞“數字收入”、“數字游戲”。今天我再次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴重的社會后果和惡性循環(huán)。我們一定要把功夫用在既抓總量又抓質量上，不斷提高財政支持經濟和社會事業(yè)發(fā)展的保障能力。一是要堅持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財稅工作的立足點和靈魂。只有依法治稅，才能防止有稅不收問題，真正實現應收盡收。稅務部門要堅持貫徹“加強

8、征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅決發(fā)揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，認真履行職責，嚴格執(zhí)法，依率計征，努力做到應收盡收。二是要強化稅源監(jiān)控。要認真搞好稅源普查，堅持稅源普查和排查的制度化、經?；?。要適應形勢發(fā)展變化，進一步改良征管方式和手段，建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機制，對納稅戶實行跟蹤管理、動態(tài)管理，隨時更新、增減對象和稅收數額。尤其要及時把握重點稅源、主體稅種的變化情況，健全協稅護稅網絡，擴大稅收覆蓋面，保證稅款足額入庫。要重點抓好煤炭行業(yè)稅收。去年，我市26座小煤礦僅完成稅收3500多萬元，而郟市18座小煤礦完成稅收4520萬元，汝州46座小煤

9、礦完成稅收9000多萬元。這就說明，我市煤礦稅收還沒有征收到位，存在嚴重的征收漏洞。今年的煤礦稅收方案已經市政府常務會議研究通過，并以政府文件予以下發(fā)，希望各有關單位以及煤礦企業(yè)按照規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行。稅務部門要嚴格按照核定的產量足額征稅，任何單位和個人不準擅自減免。各級領導干部都要從我做起，絕不在煤礦稅收中打招呼、說人情，杜絕“人情稅”、“關系稅”。煤礦企業(yè)要增強依法納稅的自覺性和主動性，做到按時、足額納稅。對偷、逃、抗稅的難纏戶、釘子戶，要予以嚴厲制裁，該停產的停產，該關閉的關閉，直至追究法律責任。三是要切實抓好稅收秩序專項治理活動。堅持抓大不放小的原則，在加強對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大

10、戶檢查監(jiān)管的同時，搞好對一般行業(yè)、一般業(yè)戶及零散稅源的監(jiān)督檢查，杜絕跑冒滴漏。要繼續(xù)實行市四大班子領導包局所、包收入制度，集中精力、集中時間、集中人員，認真搞好財稅收入專項治理活動。要嚴肅查處偷、漏稅行為，該曝光的曝光，該處理的處理，切實實現稅收的公平性和嚴肅性。四是要繼續(xù)推進稅費一體化服務。要完善稅費一體化大廳服務功能，真正使稅務登記、繳納稅款做到“一站式辦公”、“一條龍服務”，更好地為納稅人服務。工商、稅務、發(fā)改委、城建、電業(yè)、國土等部門，要盡快聯網，抓好信息數據交換和錄入工作，實現信息資源共享，提高稅收工作的準確性和科學性。三、加強領導，落實責任，確保財稅收入任務的圓滿完成今年的財稅收入

11、艱巨而繁重，能否完成財稅收入任務，關鍵在領導，重點在落實。一要加強領導，落實責任。各單位、各部門，特別是財稅部門要始終把財稅工作放在第一位，主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要具體抓、全力抓。分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，要加強組織領導與指導協調，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，為財稅工作順利開展提供強有力的組織保障。對領導不重視，措施不得力，完成任務差的單位、部門，要予以通報批評；對因失職、瀆職造成嚴重后果的，要依法追究有關人員的法律責任。二要部門聯動，形成合力。煤炭、安監(jiān)、國土資源、電業(yè)、工商、金融、建設、交通、統計等部門，要從各自角度，配合支持財稅工作，形成部門聯動，齊抓共

12、管的良好格局。財政部門要充分發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督，依法理財，標準和維護良好的財經秩序。公、檢、法部門要協助、配合稅務部門，嚴厲查處偷逃抗稅大案要案，為稅收工作保駕護航。各企業(yè)要強化納稅意識，依法履行納稅義務，按時足額繳納稅款。新聞宣傳部門要配合財稅部門加強稅法宣傳，大造輿論聲勢，努力在全社會形成“依法納稅榮耀、偷稅漏稅可恥”的濃厚氛圍?？傊ㄟ^各級各部門的共同努力，著力為稅收工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三要切實加強稅收干部隊伍建設。只有帶好隊，才能收好稅。近幾年的實踐證明，我市稅務干部隊伍是一支講政治、顧大局、整體素質較高的隊伍。但是，也要看到，稅務部門個別同志利用手中的權力搞私下交易、中飽私囊的不法行為還時有發(fā)生。這些問題的存在，不僅在社會上造成了不良影響，而且給稅收工作設置了人為的障礙，成為導致稅收流失的重要原因。對此，我們必須引起高度重視。要切實采取有力措施，整頓作風，標準行為，嚴肅法紀，真正建立起一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的稅務干部隊伍。要完善業(yè)務運行制度和操作規(guī)程，明確崗位責任抓好制度化、標準化建設。要加強廉政建設，建立內部監(jiān)督約束機制，堅決查處稅收違