高純石英砂項目工程組織計劃手冊范文

1、高純石英砂項目工程組織計劃手冊目錄第一章 項目背景分析4第二章 項目概況7一、 項目概述7二、 項目總投資及資金構成8三、 資金籌措方案8四、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標9五、 項目建設進度規(guī)劃9第三章 項目管理組織結(jié)構的基本形式10一、 矩陣式10第四章 組積計劃13一、 制定組織計劃要注意的問題13二、 人員吸納15第五章 工程項目咨詢服務招標投標20一、 國際工程咨詢服務投標20二、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序28第六章 電子招標投標35一、 電子幵標、評標和中標35第七章 工程項目施工合同管理38一、 施工合同訂立38二、 施工合同履行45第八章 工程項目咨詢服務合同管理78一、

2、設計合同的主要內(nèi)容78第九章 工程項目進度控制81一、 項目進度控制方法81第十章 工程項目進度計劃制定92一、 進度計劃優(yōu)化92二、 制定進度計劃的方法96第十一章 工程項目總投資組成與計算98一、 工程項目總投資組成98二、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算100第十二章 工程項目設計階段投資控制114一、 施工圖預算的編制與審查114二、 設計概算的編制與審查127第十三章 工程項目前期階段的質(zhì)量管理142一、 前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標準142二、 工程項目前期階段質(zhì)量管理的方法146第十四章 工程項目準備階段的質(zhì)量管理148一、 設計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容148第一章 項目背景分析石

3、英是硅氧化物之一，通常不能直接用于產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要經(jīng)過破碎、篩選等工藝生成石英砂，以石英砂的形式作為產(chǎn)品的工業(yè)原料。石英按照品質(zhì)可分為普通石英砂、精制石英砂、高純石英砂、熔融石英砂、硅微粉等。高純石英砂可被應用在電子信息、光纖、光伏等行業(yè)，且在國防軍工、航空航天等領域也有重要應用，在新材料產(chǎn)業(yè)中具有重要地位，產(chǎn)品發(fā)展價值較高，行業(yè)發(fā)展前景好。原礦是決定高純石英砂產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵因素，后期加工無法大幅度提升石英砂純度。在全球中，尤尼明擁有的高純石英砂原礦是全球唯一受到阿樂漢尼綠片巖運動影響的高純石英礦床；挪威石英砂公司的礦源緊靠尤尼明礦區(qū)，礦石質(zhì)量較好。國內(nèi)石英砂廠家的原礦主要來源于馬達加斯加、江

4、蘇東海、安徽等地區(qū)，礦源純度較差。受礦源影響，全球中能夠生產(chǎn)高純石英砂的企業(yè)較少，美國尤尼明在高端石英砂市場占比較高。尤尼明是全球石英砂市場絕對的龍頭企業(yè)，壟斷著市場中4N8及以上高端石英砂產(chǎn)品，在全球市場占有率高達九成以上。我國石英砂制品主要集中在中低端領域，主要作為輔助材料應用，產(chǎn)品附加較低。我國高端石英砂產(chǎn)量較少，不能夠滿足市場需求，產(chǎn)品依賴進口。我國石英砂行業(yè)不僅存在原材料的先天劣勢，在技術方面也存在落后。我國高純石英砂生產(chǎn)自2009年開始，提純技術遠落后于挪威石英砂公司、尤尼明等國際上的企業(yè)。雖然近幾年我國高純石英砂加工技術不斷優(yōu)化，且取得重大突破，實現(xiàn)了中低端石英砂的自我供給，當前

5、市場中中低端石英砂處于供給過剩狀態(tài)，但高純石英砂仍供給不足，嚴重依賴進口。就生產(chǎn)方面來看，江蘇太平洋石英股份公司是國內(nèi)唯一可以實現(xiàn)高純石英砂大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)。受環(huán)保因素影響，光伏、半導體產(chǎn)業(yè)對于石英砂需求攀升，進而推動高純石英砂行業(yè)快速發(fā)展。近幾年國內(nèi)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級的階段，對于高純石英砂需求增速較快，但受限于原材料以及生產(chǎn)技術，我國高純石英砂生產(chǎn)難度較大，產(chǎn)量較少，市場需求仍舊高度依賴進口。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%。投資、消費、進出口額分別增長7.3%、5.6%和19.9%。登記失業(yè)率為3.6%。居民消費價格上漲2.6%。落實大規(guī)模減稅降費政策，一般公共預算收入完成370.9億元，下降

6、3.5%（剔除政策性減收影響，可比增長7.5%）。緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，進一步解放思想、整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在加快建設“六個強省”中充分發(fā)揮省會城市龍頭帶動作用。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長55.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。第二章 項目概況一、 項目概述（一）項目基本情況1、承辦單位名稱

7、：xxx投資管理公司2、項目性質(zhì)：擴建3、項目建設地點：xxx（待定）4、項目聯(lián)系人：林xx（二）主辦單位基本情況公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；I(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調(diào)服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求

8、完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約60.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊

9、等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。二、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資20085.39萬元，其中：建設投資15557.47萬元，占項目總投資的77.46%；建設期利息317.73萬元，占項目總投資的1.58%；流動資金4210.19萬元，占項目總投資的20.96%。三、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資20085.39萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）13601.06萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額6484.33萬元。四、 項目預期經(jīng)

10、濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：38000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：31607.90萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：4669.34萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：15.31%。5、全部投資回收期（Pt）：6.69年（含建設期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：15190.17萬元（產(chǎn)值）。五、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需24個月的時間。第三章 項目管理組織結(jié)構的基本形式一、 矩陣式(一）矩陣式的組織結(jié)構形式為解決職能式組織結(jié)構與項目式組織結(jié)構的不足，發(fā)揮它們的長處，人們設計出了介于職能式與項目式

11、之間的一種項目管理組織結(jié)構形式，即矩陣式組織。矩陣式項目組織結(jié)構中，參加項目的人員由各職能部門負責人安排，而這些人員在項目工作期間，工作內(nèi)容上服從項目團隊的安排，人員不獨立于職能部門之外，是一種暫時的、半松散的組織結(jié)構形式，項目團隊成員之間的溝通不需通過其職能部門領導，項目經(jīng)理往往直接向公司領導匯報工作。根據(jù)項目經(jīng)理對項目的約束程度，矩陣式項目組織結(jié)構又可分成弱矩陣式結(jié)構、強矩陣式結(jié)構和平衡矩陣式結(jié)構三種形式。弱矩陣式項目組織結(jié)構一般是指在項目團隊中沒有一個明確的項目經(jīng)理，只有一個協(xié)調(diào)員負責協(xié)調(diào)工作。團隊各成員之間按照各自職能部門所對應的任務，相互協(xié)調(diào)進行工作。實際上在這種模式下，相當多的項目

12、經(jīng)理職能由職能部門負責人分擔了。強矩陣式項目管理組織結(jié)構這種模式的主要特點是，有一個專職的項目經(jīng)理負責項目的管理與運行工作，項目經(jīng)理往往來自于公司的專門項目管理部門。項目經(jīng)理與上級溝通往往通過其所在的項目管理部門負責人進行。平衡矩陣式項目管理組織結(jié)構這種組織結(jié)構形式是介于強矩陣式與弱矩陣式之間的一種形式。主要特點是項目經(jīng)理由一職能部門中的團隊成員擔任，其工作除項目的管理工作外，還可能負責本部門承擔的相應項目任務。此時的項目經(jīng)理與上級溝通不得不在其職能部門負責人與公司領導之間做出平衡與調(diào)整。(二）矩陣式組織結(jié)構的優(yōu)點很明顯，矩陣式項目組織結(jié)構具備了職能式組織結(jié)構和部分項目式組織結(jié)構的優(yōu)點：團隊的

13、工作目標與任務比較明確，有專人負責項目工作。團隊成員無后顧之憂。項目工作結(jié)束時，不必為將來的工作分心。各職能部門可根據(jù)自己部門的資源與任務情況來調(diào)整、安排資源力量，提高資源利用率。提高了工作效率與反應速度，相對職能式結(jié)構來說，減少了工作層次與決策環(huán)節(jié)。相對項目式組織結(jié)構來說，可在一定程度上避免資源的囤積與浪費。在強矩陣式模式中，由于項目經(jīng)理來自于公司的項目管理部門，可使項目運行符合公司的有關規(guī)定，不易出現(xiàn)矛盾。(三）矩陣式組織結(jié)構的缺點雖然矩陣式組織結(jié)構有許多優(yōu)點，但同樣也有一些不足。主要有：項目管理權力平衡困難。矩陣式組織結(jié)構中項目管理的權力需要在項目經(jīng)理與職能部門之間平衡，這種平衡在實際工

14、作中是不易實現(xiàn)的。信息回路比較復雜。在這種模式下，信息回路比較多，既要在頊目團隊中進行，還要在相應的部門中進行，必要時在部門之間還要進行。所以，易出現(xiàn)交流、溝通不夠的問題。項目成員處于多頭領導狀態(tài)。項目成員正常情況下至少要接受兩個方向的領導，即項目經(jīng)理和所在部門的負責人，容易造成指令矛盾、行動無所適從的問題，工作績效難于考核。第四章 組積計劃一、 制定組織計劃要注意的問題在項目組織計劃的制定與執(zhí)行中，要注意以下幾個方面的問題：(一）項目界面(1)組織界面。組織界面是指項目組織內(nèi)部各組織單元之間職責與任務相互交叉中的分工與銜接。在項目組織計劃中，要正式或非正式地明確不同組織單元之間的這種組織界面

15、關系。在實際工作中，可根據(jù)項目的具體情況或繁或簡地進行這一工作。例如，一個大型水利工程的項目組織管理系統(tǒng)內(nèi)各組織單元之間的相互關系和一個簡單的飲料生產(chǎn)項目相比，前者的復雜程度遠遠大于后者。(2)技術界面。技術界面是指項目內(nèi)部各專業(yè)之間的“接口”，包括在專業(yè)交叉與銜接點上如何進行相互分工與協(xié)作等。在項目組織計劃中，對于不同專業(yè)之間的界面關系應當正式或非正式地予以明確。技術界面既可發(fā)生在項目階段內(nèi)部，也可能發(fā)生在項目階段之間。例如，項目場（廠）址選擇時，市政工程專業(yè)必須與建筑結(jié)構工程專業(yè)很好地配合，是發(fā)生在一個階段的內(nèi)部；而對于一個汽車制造廠的技改項目，總裝車間的擴能改造必須與發(fā)動機生產(chǎn)能力改造配

16、套，則是發(fā)生在不同階段之間。(3)人際關系界面。人際關系界面是指項目組織內(nèi)部不同個人之間工作交叉中的分工與銜接。在項目工作當中，正式或非正式地明確不同個人之間的這種人際關系界面，對于項目團隊中每個人很好地完成各自的任務與職責，對于高質(zhì)量地完成項目團隊的整體目標都是非常必要的。(二）人員配備計劃要與需求一致人員配備計劃是整個人力資源計劃的重要部分。在進行計劃的制定時，一定要盡可能按項目對人力資源在時間、技能、合作、數(shù)量等方面的需求來安排，以保證項目的進度與質(zhì)量。在研究需求時要注意明確項目在各時間階段、各不同組織單元中或小組內(nèi)的具體要求。(三）約束條件這種約束就是指限制項目團隊選擇的各項因素，主要

17、包括：（1）項目的組織結(jié)構。不同的組織結(jié)構形式，對項目的人力資源有不同的要求。例如基本組織結(jié)構為強矩陣式時，對項目管理者的領導和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。（2）共同達成的有關協(xié)議。在項目角色安排與職責分工時，有時會受到一些特殊的協(xié)議與有關規(guī)定的影響與制約。例如，同工會或其他雇員團體之間的協(xié)議可能要求在項目中給某些特定群體中的人員或具體某人以一定的角色或明確一定的關系。（3）項目管理層的偏好。對于以往取得的成功經(jīng)驗或方法，人們不由自主地會產(chǎn)生一種依從心理。如果項目管理層成員在過去的項目中用某種組織方式取得了成功，他們在將來很可能主張采用類似的組織方式。（4）預期的人員安

18、排。在項目所涉及的各類群體中，每個人對項目產(chǎn)生的影響都可能有所不同。在理論上項目的組織計劃應根據(jù)項目的具體情況和項目管理理論等來確定，但實際上項目如何組織實施常常受到一些特殊個別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使項目的組織計劃與行為不得不進行改變和調(diào)整。二、 人員吸納(一）人員吸納的依據(jù)人員吸納的依據(jù)主要有以下幾方面：（1）人員配備計劃。人員配備計劃在前文已做了介紹。（2）可吸納人力資源情況。主要包括：以前的經(jīng)驗這些個人或小組是否做過類似或相關的項目？如果做過，那么做得怎樣？個人興趣這些個人或小組對這一項目中的工作是否有興趣？個人特點這些個人或小組是否可能組成項目團隊并一起很好地工作？

19、可得到的程度在必要的時間段內(nèi)，最希望得到的個人或小組是否可以得到？（3）招聘慣例。任何一個組織，包括項目都可能有自己的獲取人員的政策、規(guī)定和程序。這些存在的政策、規(guī)定與程序是人員獲取過程中應當遵守和考慮的。比如對學歷的要求、對專業(yè)技術偏重程度等，這些要求往往成為一種慣例，對人員獲取進程產(chǎn)生約束。(二）人員吸納的工作內(nèi)容人員吸納是指得到項目需要的人力資源（包括個人或小組），并將其安排到項目工作中的過程。在大多數(shù)情況下，最好的資源可能往往是不可得到的。因而，項目管理團隊在人員獲取方面的工作重點是必須確?？傻玫降馁Y源能滿足項目的需要。人員來源分析。項目團隊的成員不一定是項目所在公司的人員，由于項目的

20、不同特點及需要，項目成員完全來自本部門或公司往往很難滿足項目要求。事實上，對于工程項目而言，相當多的團隊成員可能來自公司外部。因此在考慮項目團隊成員時，除特殊情況要求項目團隊成員必須全部由公司或部門內(nèi)人員組成外，正常情況下，應首先以項目需求和項目進度與質(zhì)量來考慮項目團隊人員的組成。在工程項目的人力資源中，重要崗位的管理人員，特別是項目經(jīng)理往往來自項目單位內(nèi)部。一部分成員由外部專家組成，這些專家來自咨詢單位的專家?guī)熘?。使用現(xiàn)有的內(nèi)部人員與使用外部專家從項目本身的工作階段來看，使用內(nèi)部人員可以減少公司總成本費用的支出，因為內(nèi)部人員的成本費用對于項目來說可能已經(jīng)是“沉沒成本”，無論其是否參加項目的工

21、作，這部分費用都要投入，而外部聘請專家則需另付報酬。如果項目費用核算是完全獨立的，從項目的角度看，內(nèi)部人員參加項目團隊則不一定會降低成本費用，需將兩者加以比較才能確定。人員吸納的實施。在對項目團隊人員的需求與可能來源分析的基礎上，項目經(jīng)理應根據(jù)團隊成員具體不同來源情況，以不同的方式進行人員獲取工作。對項目團隊所需的人員進行排隊對比，在質(zhì)量同等或相近的情況下，以費用低者為先；在費用相同或相近的情況下，以質(zhì)量為先。按排隊順序與候選人進行接觸，將其參加項目的工作內(nèi)容、時間、費用等情況與候選人商談，了解其參加項目工作的可能性，作出取舍。團隊成員的確定。經(jīng)過前面的工作，項目人力資源的吸納階段主要取得了兩

22、個成果：1)項目人員的安排。當人員已經(jīng)穩(wěn)妥地安排到項目工作中時，項目的人員配備就算完成。根據(jù)項目的需要，項目人員可以是全日工作，也可能是業(yè)余兼職，或兼而有之。2)項目團隊名錄。項目團隊名錄要包括所有項目團隊成員和其他關鍵項目參與人。根據(jù)項目的需要，這個名錄可以是正式的或非正式的，可以是簡明的或詳細的。(三）人員吸納的基本方法預安排。在一些情況下，人員可能被預先安排好了。這種情形常發(fā)生在下述情況中：1)項目是一個競爭性建議的結(jié)果，特別的人員已作為建議書的一部分被確定了。2)項目是一個內(nèi)部服務項目，人員安排在項目的有關批準文件中已被確定。3)項目委托方對項目人員有特殊要求，項目團隊的一些特別人員必

23、須按委托方要求來安排。商談。在大多數(shù)項目中，項目團隊的人員吸納必須通過商談來解決。1）同公司內(nèi)職能部門的負責人商談，以確保項目能在必要的時間段內(nèi)得到合適的熟練人員；2)對于稀缺專業(yè)或?qū)I(yè)性很強的人力資源，在組成項目組織時有時需要同其他項目團隊商談。3)選拔作為一種特殊的商談形式，在項目團隊人員安排時也可能會被采用。選拔可以是部門內(nèi)部，也可以是公司內(nèi)部。選拔的優(yōu)點是成本低、易控制、情況好掌握；缺點是易受行政、人際關系等的干擾，來源范圍可能相對窄一些。招聘。對于一個項目來說，招聘可用于取得特殊個人或組織提供的服務。項目組織為完成項目而臨時缺少某類人員時也會采用招聘的方式。例如，項目決策時沒有雇用這

24、類專業(yè)的全日制人員，或所有的適宜人員都被安排滿足其他項目需要了，或由于其他一些情況。招聘可以是全社會招聘，也可以是內(nèi)部招聘，其好處在于資源來源廣，可供選擇的余地大；缺點是成本高，需解決的相關問題可能比較多，特別是外部招聘。第五章 工程項目咨詢服務招標投標一、 國際工程咨詢服務投標()投標準備如果工程咨詢單位準備參加某項咨詢項目的投標，首先應做好投標前的準備工作，主要是組織咨詢投標團隊和編寫咨詢單位實力介紹文件；加強與客戶的溝通，進行深入的調(diào)查研究，以獲取更詳細的相關信息，努力爭取被列入招標短名單中。組織咨詢項目的投標團隊一個好的投標團隊是爭取獲得咨詢項目的基本保證。咨詢單位要通過投標團隊編制一

25、系列的文件，表現(xiàn)本單位的實力和水平，以贏得客戶的信任。投標團隊應由有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員、工程管理人員和商務人員組成，必要時也應有法律人員參加。這個團隊的負責人應具有更全面的知識和更豐富的工作經(jīng)驗，并具有組織管理才能，能充分發(fā)揮全體成員的積極性，同時，還應具備勇于開拓與不斷進取的精神。投標團隊在項目咨詢招標初期應做好以下工作：認真填報、及時遞交資格預審申請文件，積極爭取列入短名單中。編制并主動向招標人提交本咨詢單位“實力介紹文件”，讓招標人充分了解本單位的實力、水平和信譽。加強與客戶的聯(lián)系，詳細了解客戶對咨詢服務的要求。通過各種渠道，盡可能收集與項目有關的信息資料。了解項目所在國家或地區(qū)的政治、

26、經(jīng)濟、文化、法律、自然條件等方面的情況。研究制定初步的投標計劃，認真考慮承擔咨詢?nèi)蝿盏膶＜胰诉x。編寫咨詢單位實力介紹文件實力介紹文件是介紹咨詢單位情況的材料。通過這份材料向客戶宣傳本咨詢單位的服務范圍、專業(yè)特長、科技水平和綜合實力，說明以往所取得的工程咨詢業(yè)績，使新客戶開始了解本咨詢單位，使老客戶了解本咨詢單位新的進步和成果，為進入短名單創(chuàng)造條件。咨詢單位實力介紹文件的內(nèi)容一般包括：咨詢單位的背景與機構。介紹咨詢單位的歷史和背景、參加國際、國內(nèi)組織及注冊情況、產(chǎn)權結(jié)構、內(nèi)部組織機構（包栝分支機構）的情況等。咨詢單位的資源情況。介紹咨詢單位的人力資源，包括人員和專業(yè)構成、工作經(jīng)驗、主要咨詢?nèi)藛T的

27、業(yè)務簡歷和水平；咨詢單位擁有的設備資源，其中包括勘測設備、試驗室和試驗設備、分析儀器以及計算機和專用軟件等；咨詢單位的財務狀況等。咨詢單位的業(yè)務與經(jīng)驗。介紹咨詢單位的資質(zhì)、業(yè)務領域和服務范圍，已完成的工程咨詢項目的情況，包括獨立或合作承擔的咨詢項目的客戶、地點、規(guī)模和技術特點，咨詢單位提供的咨詢服務形式、內(nèi)容、完成的時間和完成的質(zhì)量等。咨詢單位的榮譽和信譽。結(jié)合具體工程實例，介紹咨詢單位在科技進步和提高投資效益等方面的咨詢成果，曾經(jīng)獲得的國際組織、項目所在國、當?shù)卣?、客戶的表彰和獎勵的情況。文件中列舉的數(shù)字、圖表、照片應真實可靠，維護咨詢單位的良好信譽和形象。(二）投標文件的編制工程咨詢服務

28、的投標文件通常采用“建議書”的形式，建議書分為技術建議書和財務建議書。咨詢單位在通過資格預審進入了短名單，并購買了招標文件之后，應立即著手建議書的編制工作。編制準備工作在正式編制建議書之前，應充分做好各項準備工作，以便能編寫出高水平的咨詢服務投標文件。這些準備工作包括：認真研究招標文件。咨詢項目的招標文件是編制建議書的基本依據(jù)。通過認真分析研究，明確需要咨詢單位提供的咨詢服務的類型、工作內(nèi)容、工作的深度和進度要求，所需要的咨詢專家的專業(yè)和資歷，以及客戶可能給予的協(xié)助等。充分了解工程項目的有關信息。一份高質(zhì)量的技術建議書，在很大程度上取決于對工程項目的背景、所處環(huán)境及相關條件的深入了解。調(diào)查研究

29、通?？梢圆捎觅Y料查詢、實地考察、與客戶及其相關咨詢單位會晤等方式。除了具體掌握項目本身的信息之外，還應全面了解項目所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象等數(shù)據(jù)。對于海外項目還要了解當?shù)氐恼?、?jīng)濟、社會、人文等方面的情況。合理選配執(zhí)行任務的咨詢專家。為了滿足客戶對咨詢專家和服務質(zhì)量的要求，咨詢單位在技術建議書中應明確提出咨詢專家的人選，介紹每位專家的專業(yè)特長、工作簡歷，著重介紹與咨詢項目相關的工作經(jīng)驗。項目組的組長應選擇經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出的專家擔任，并合理選配項目組的成員。技木建議書的編制技術建議書應根據(jù)招標文件中投標人須知、委托服務范圍的要求編制，典型的技術建議書可參考下述結(jié)構形式和內(nèi)容編寫：(1)

30、概述。介紹投標單位（包括合作者）名稱；說明建議書的結(jié)構與主要內(nèi)容；簡述投標單位承擔該咨詢項目的優(yōu)勢，所選派專家的經(jīng)驗和特長，所建議的咨詢方案的可行性和先進性。(2)投標單位概況。簡要敘述本單位的情況，相當于咨詢單位實力介紹文件的摘要。如果與其他單位聯(lián)合投標，還應介紹合作單位的情況，說明聯(lián)合體的組成結(jié)構和各成員之間的分工、協(xié)作方式等。(3)工程咨詢的經(jīng)驗。介紹本單位資質(zhì)、工程經(jīng)驗和業(yè)績，重點說明曾經(jīng)在類似項目、類似地區(qū)、類似自然條件下完成的咨詢?nèi)蝿盏那闆r。特別是近幾年完成的項目，尤其是海外項目的經(jīng)驗。其表達應圖文并茂，充分展示本單位的技術水平、工作經(jīng)驗和承擔該咨詢項目的優(yōu)勢。(4)對本項目的理解

31、。闡述項目的背景及其對所在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的影響；項目的特征、技術指標與環(huán)境條件；影響本項目的關鍵因素和敏感性因素等。對委托服務范圍的理解與建議。闡述對委托服務范圍內(nèi)每項任務的工作內(nèi)容與深度的理解，在執(zhí)行任務中與項目相關單位的協(xié)調(diào)，對委托服務范圍提出改進意見和合理化建議。完成任務的方法與途徑。詳細描述為完成任務擬采取的方法、途徑和步驟，包括：完成咨詢?nèi)蝿盏目傮w方案與計劃、各子項任務的劃分、工作標準、技術措施、質(zhì)量保證體系、提交成果的方式、內(nèi)容和時間。本部分為技術建議書的核心內(nèi)容。工作進度計劃。在充分考慮項目所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟、法律法規(guī)、自然條件、宗教信仰和風俗習慣等因素的基礎上，編制切實

32、可行的工作進度計劃，以文字、圖表等形式表明項目的總體進度安排，各子項任務開始與結(jié)束的時間及其相互銜接。咨詢?nèi)藛T工作安排。介紹項目組組長和成員的組成，簡述主要咨詢?nèi)藛T資歷和工作經(jīng)驗;咨詢單位總部對項目組的支持；項目組每個成員的任務分工及其工作時間安排計劃。咨詢?nèi)藛T的工作安排可用橫道圖表示，并作為財務建議書中費用估算的時間依據(jù)。需要客戶提供的協(xié)助。根據(jù)委托服務范圍，列出為完成咨詢?nèi)蝿账枰蛻籼峁┑膮f(xié)助，包括：提供相關文件、基礎資料、輔助設施與設備，以及人員的協(xié)助和配合；幫助辦理咨詢專家的入境、出境手續(xù)，以及咨詢單位使用的儀器設備進出關手續(xù)等。附件。技術建議書的附件通常包括：委托服務范圍；咨詢單位

33、從事類似咨詢項目實例（按招標文件的格式和要求填寫）；項目組成員和咨詢單位主要支持人員簡歷（按招標文件的格式和要求填寫）；咨詢單位實力介紹；客戶要求的其他文件資料。財務建議書的編制財務建議書也稱商務建議書，咨詢單位應按照招標文件的要求編寫。通常在招標文件投標人須知規(guī)定了財務建議書的內(nèi)容和格式，其中包括要求填寫的表格和數(shù)據(jù)等。財務建議書的內(nèi)容一般包括：咨詢費用估算方法及財務建議書的編制說明；咨詢費用總金額，包括：咨詢?nèi)藛T的酬金、可報銷費用和不可預見費的金額；咨詢?nèi)藛T酬金的估算明細；可報銷費用估算明細；不可預見費估算；附件，包括支付程序和支付方式；由注冊會計師審計的咨詢單位資產(chǎn)負債表和損益表、社會福

34、利明細表等。(三）合同談判派出談判小組工程咨詢單位在接到客戶的談判通知后，應準時派出談判小組前往指定地點參加合同談判。談判小組一般應由編寫建議書的負責人、財務與法律人員、項目組組長等人組成。談判小組組長應具有廣博的業(yè)務知識、豐富的工程咨詢經(jīng)驗和一定的合同談判經(jīng)驗，能夠?qū)φ勁兄械膯栴}及時作出應對和決策。談判小組組長應持有公司法定代表人簽署的授權書，證明他有資格代表本單位進行談判以達成具有法律效力的協(xié)議。談判準備在談判前要做好談判的準備：擬定出談判大綱，列出咨詢單位希望在談判中需要解決的問題和解決方案；確定談判小組組長的授權范圍；整理好談判使用的參考資料。談判圍繞合同文件進行，并以此為基礎進行商談

35、，最終明確界定甲乙雙方的權利、責任和義務，并達成協(xié)議后結(jié)束。進行合同談判，從咨詢單位的角度應特別注意下列問題：區(qū)分合同生效期和咨詢服務開始日期；明確“不可抗力”的具體含義，以及在不可抗力出現(xiàn)時，咨詢單位應采用的對策和應得到的合理補償；咨詢單位需要客戶提供的支持應詳細開列出來，并作為合同的一部分；明確支付的細節(jié)，如支付方式、支付時間、外匯支付方式和比例、延期支付的補償?shù)?；明確稅務、保險等方面雙方各自應盡的責任和義務；明確爭端解決的程序、方法，如雙方同意采用仲裁解決爭端，應寫明仲裁機構、仲裁規(guī)則、仲裁地點等。雙方通過談判取得一致意見并簽署協(xié)議書之后，咨詢項目就進人實施準備階段。二、 國際工程咨詢服

36、務的采購方式及程序(一）國際工程咨詢服務常用采購方式國際上通行的工程咨詢服務的采購方式有兩類：招標方式和非招標方式。我國使用國際金融組織貸款項目的咨詢服務，分別采用公開招標、邀請招標、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式選聘咨詢單位和個人咨詢專家。與國際通行的工程咨詢服務常用的采購方式基本相同。框架合同框架合同選擇方式，是通過公開招標、邀請招標相結(jié)合的兩階段招標選聘咨詢單位，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿??？蚣芎贤x聘方式的第一階段，是選聘人確定咨詢服務框架合同范圍并編制招標文件，然后按照公開招標程序選聘，并分別與經(jīng)評審后排名前46名的咨詢單位簽訂框架合同保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單。框架合同選聘方

37、式的第二階段，是選聘人細化框架合同內(nèi)的咨詢?nèi)蝿詹⒕幹凭唧w項目招標文件，按照邀請招標的程序和評審辦法，評審各保留咨詢單位提供的具體項目的技術建議書和財務建議書，從中選定綜合分數(shù)排名第一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體項目咨詢服務合同。合同金額在限額以內(nèi)，需要較長時間陸續(xù)完成的系列咨詢服務項目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目；咨詢服務內(nèi)容和特點相同的項目；咨詢服務內(nèi)容和特點不同的短期、簡單的項目?？蚣芎贤绞?，是亞洲開發(fā)銀行倡導的一種采購方式。個人咨詢專家的選聘選聘個人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個具備相應資格或能力的專家發(fā)送

38、委托咨詢服務范圍材料，并通知其準備個人應聘材料。選聘人通過調(diào)查、面談或組織資格評估，選擇專業(yè)技術知識、工作經(jīng)驗最符合要求的專家承擔咨詢?nèi)蝿?。選聘個人咨詢專家，應符合下列條件：個人能夠獨立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔責任；個人的經(jīng)驗和資歷是主要的合格條件。聘請個人咨詢專家，一般是承擔課題研究、參加評審工作或擔任咨詢顧問等，有的相對固定，有的“一事一聘”，視工程咨詢?nèi)蝿盏木唧w情況而定，選聘過程和環(huán)節(jié)也因不同情況而簡單或復雜。(二）國際工程咨詢服務采購程序?qū)τ谧稍兎斩?，世亞行貸款項目的選擇方法主要包括6類基于質(zhì)量和費用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、

39、固定預算下的選擇、最低費用的選擇、基于咨詢顧問資歷的選擇和單一來源的選擇。其中，基于質(zhì)量和費用的選擇方法、基于質(zhì)量的選擇方法是采購咨詢服務最常用的兩種方法?；谫|(zhì)量和費用的選擇基于質(zhì)量和費用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競爭程序，根據(jù)其技術建議書的質(zhì)量和所提供服務的價格來選擇咨詢公司。具體選擇程序如下：準備任務大綱，明確咨詢服務的工作目標和范圍、職能和職責等；準備費用估算及預算；刊登廣告；準備咨詢公司長、短名單；準備并發(fā)出建議書征詢文件，包括：邀請信、咨詢顧問須知、技術建議書標準格式、財務建議書標準格式、任務大綱、標準合同格式、世亞行成員國名單;接收建議書：技術建議書和財務建議書應分別裝

40、在密封的信封中同時提交(即采用雙信封形式提交技術建議書和財務建議書）；評審技術建議書：對技術建議書進行質(zhì)量評審并打分，評審因素一般包括：咨詢公司與咨詢?nèi)蝿沼嘘P的特別經(jīng)驗；針對任務大綱制定的方法和工作計劃的適當性；提供咨詢?nèi)蝿盏闹饕獦I(yè)務人員的資格和勝任能力，考慮人員的一般資格、對工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗和語言；知識轉(zhuǎn)讓（培訓）計劃的適應性；主要人員中當?shù)厝藛T的參與。財務建議書公開拆封：對于技術建議書未能達到最低的合格分或技術建議書被認為未對建議書征詢文件和任務大綱做出響應的咨詢公司，其財務建議書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應通知那些達到最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財務

41、建議書的日期、時間和地點。在拆封財務建議書時，應大聲宣讀咨詢公司的名稱、技術得分和建議的價格。評審財務建議書：如財務建議書存在算術錯誤，應予以校正。一般情況下，最低報價的建議書可得財務滿分100分，其他建議書的財務得分按其報價成反比遞減。質(zhì)量和費用綜合評審：總分應在對質(zhì)量和費用的得分加權后再相加得到，并決定了咨詢公司的最終排名。費用權重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同：借款人應邀請得分最高的公司進行談判。談判應包括對技術建議書、建議的技術方式與方法、工作計劃、組織機構與人員配備的討論以及咨詢公司對改進任務大綱的建議。借款人和咨詢公司將共同確定任務大綱、人員配備、工作時間表、后勤支持和

42、遞交報告等內(nèi)容。如果談判失敗無法達成協(xié)議，借款人將邀請排名表中的下一家咨詢公司進行合同談判。基于質(zhì)量的選擇基于質(zhì)量的選擇是僅對技術建議書的質(zhì)量進行評審，而與技術建議書排名最高的咨詢公司就財務建議書與合同進行談判的一種方法。征詢文件只要求咨詢公司提交技術建議書（不提交財務建議書），在使用基于質(zhì)量和費用的選擇方法中所使用的方法完成技術建議書評審后，借款人應要求獲最高技術分的咨詢公司提供一份詳細的財務建議書。然后，借款人應與咨詢公司就財務建議書和合同進行談判。固定預算下的選擇此方法僅適用于簡單的咨詢?nèi)蝿?，而且能夠準確地界定，同時預算也是固定的。建議書征詢文件應說明可獲得的預算，并要求咨詢公司以不同的

43、信封分別提交其在預算范圍內(nèi)的最佳技術和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，然后當眾拆封達到最低合格分的咨詢公司的財務建議書，并宣布其報價。超過指定預算金額的建議書應被拒絕。余者中技術建議書得分最高的咨詢公司將被邀請進行合同談判。最低費用的選擇此方法僅適用于為標準的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢?nèi)蝿眨▽徲?、非復雜工程的工程設計等）選擇咨詢公司，而這類任務一般都有公認的慣例和標準。使用此方法時，應為“質(zhì)量”設定一個“最低”合格分值。短名單上的咨詢公司將被邀請同時用兩個信封分別提交技術建議書和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，未達到最低合格分的技術建議書將被拒絕，其余的財務建議書將被當眾拆封。報價最

44、低的咨詢公司將被邀請進行合同談判?；谧稍冾檰栙Y歷的選擇此方法可用于小型的咨詢?nèi)蝿眨ㄍǔ２怀^20萬美元），不宜為此準備和評審有競爭的建議書。在這種情況下，借款人應準備任務大綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢?nèi)蝿沼嘘P的經(jīng)驗和能力情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質(zhì)和業(yè)績的公司。被選中的公司應提交一份技術財務綜合建議書，然后受邀請進行合同談判。單一來源的選擇使用此方法選擇咨詢公司將無法得到質(zhì)量和費用方面的競爭所帶來的好處，同時在選擇過程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況下使用。只有在單一來源的選擇方法表現(xiàn)出比競爭性選擇具有明顯優(yōu)勢時，此方法才是適當?shù)模哼@項工作是公司以前承擔工作的自然連續(xù)

45、；或在緊急情況下，如應對災害以及在緊急情況之后的一段時間內(nèi)所需要的咨詢服務；或非常小的咨詢?nèi)蝿眨ㄍǔ２怀^10萬美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經(jīng)驗。第六章 電子招標投標一、 電子幵標、評標和中標(一）電子開標開標時間。電子開標應當按照招標文件確定的時間，在電子招標投標交易平臺上公開進行，所有投標人均應當準時在線參加開標。文件解密。開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內(nèi)容。因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原

46、因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。開標記錄。電子招標投標交易平臺應當生成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應當保密的除外。(二）電子評標進行在線評標。電子評標應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。根據(jù)國家規(guī)定應當進入依法設立的招標投標交易場所的招標項目，評標委員會成員應當在依法設立的招標投標交易場所登錄招標項目所使用的電子招標投標交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投

47、標人應當通過電子招標投標交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。提交評標報告。評標委員會完成評標后，應當通過電子招標投標交易平臺向招標人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標報告。(三）電子中標公示中標候選人和公布中標結(jié)果。依法必須進行招標的項目中標候選人和中標結(jié)果應當在電子招標投標交易平臺進行公示和公布。發(fā)出中標通知書。招標人確定中標人后，應當通過電子招標投標交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知書。簽訂合同。招標人應當通過電子招標投標交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。異議與答復。投標人或者其他利害關系人依法對資格預審文件、招標文件、幵標和評標結(jié)果提出異議，以及招標人答復，均應當通

48、過電子招標投標交易平臺進行。電子簽名。招標投標活動中的下列數(shù)據(jù)電文應當按照中華人民共和國電子簽名法和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：資格預審公告、招標公告或者投標邀請書；資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改；資格預審申請文件、投標文件及其澄清和說明；資格審查報告、評標報告；資格預審結(jié)果通知書和中標通知書；合同；國家規(guī)定的其他文件。第七章 工程項目施工合同管理一、 施工合同訂立(一）施工合同的組成根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委標準施工招標文件（2007年版），合同由合同協(xié)議書通用合同條款專用合同條款3部分組成，并附有履約擔保格式、預付款擔保格式等合同附件。合同協(xié)議書是施工合同的總綱性

49、法律文件，經(jīng)過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。共計10條，主要包括：合同文件構成及優(yōu)先順序、簽約合同價、項目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標準、合同價格形式、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人基本的權利義務。通用合同條款是合同當事人根據(jù)中華人民共和國合同法等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的原則性約定。共計24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設備、施工設備和臨時設施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更、價格調(diào)整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責

50、任與保修責任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要，對于依法必須招標的工程建設項目，招標人在編寫項目招標文件時，應不加修改地直接引用標準施工招標文件（2007年版）的“通用合同條款”。辛用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時應注意，專用合同條款的編號應與相應的通用合同條款的編號一致，合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體建設工程的特

51、殊要求。(二）合同文件的組成及解釋順序合同文件的組成構成工程施工合同的文件包括：合同協(xié)議書；中標通知書；投標函及投標函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術標準和要求；圖紙；已標價工程量清單；其他合同文件。合同文件的解釋順序上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。(三）合同涉及的有關各方合同當事人。指發(fā)包人和承包人。1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當事人。2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔工程施工的當事人。3)合同相關方。包括監(jiān)理人、分包人等。4）

52、監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場地。分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分包合同的分包人。5)有關各方代表。包括發(fā)包人代表、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在發(fā)包人授權范圍內(nèi)行使發(fā)包人權利的人。項目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權范圍內(nèi)負責合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應資格的項目負責人?？偙O(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的總負責人。(四）合同的標的標的是合同當事人的權利義務指向的對象。工程施工合同的標的是工程，包括永久工程和臨時工程，即發(fā)包人在合

53、同文件中明確規(guī)定由承包人承擔施工任務的具體工作范圍和內(nèi)容。(五）合同工期、質(zhì)量、價款合同工期、質(zhì)量、價款是協(xié)議書中最為重要的內(nèi)容，也是合同的實質(zhì)性條款。按照招標投標法規(guī)定，實行招標投標的工程，招標人和中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同工期合同工期指承包人在投標函中承諾的完成合同工程所需的期限。由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導致工期延誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期。質(zhì)量標準質(zhì)量標準是合同協(xié)議書中的核心內(nèi)容，由發(fā)包人在招標文件中予以約定。質(zhì)量標準的評定一般以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準為準。發(fā)

54、包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。合同價款合同價款包括簽約合同價和合同價格。簽約合同價指簽定合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。合同價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。因此，發(fā)包人和承包人最終結(jié)算的合同價款是合同價格，而不是最初招標確定的合同簽約價。(六）合同生效合同法第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。對于施工合同，建筑法及其他法律、

55、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理批準、登記手續(xù)才能生效。同時，按照合同法第三十二條規(guī)定，當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。建筑法和合同法都要求采用書面形式訂立施工合同，因此，施工合同自雙方當事人簽字或者蓋章時生效。另外，合同法第四十五條還規(guī)定，當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。因此，發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證或鑒證后生效。合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生效條件，則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙方簽字蓋章的地點。(七）施工合同的主要條款工程施工合同雙方的權利

56、義務，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條款除明確規(guī)定了有關施工合同的標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責任等內(nèi)容外，還闡明了施工過程中的工程進度管理、質(zhì)量管理、費用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合同爭議管理等內(nèi)容。由于篇幅所限，不能一一詮釋，主要條款內(nèi)容將在后文詳細闡述。(八）簽訂合同應注意的關鍵問題和環(huán)節(jié)(合同形式選擇合同法第十條規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。第二百七十條又規(guī)定：建設工程合同應當采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以

57、有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。對于因時間緊迫，合同雙方達成的口頭協(xié)議，應在事后補簽書面合同或協(xié)議，避免出現(xiàn)合同糾紛。合同文本起草工程項目合同簽訂之前，需要由一方負責起草擬簽訂合同的文本。一般來講，合同文本由誰起草，誰就能掌握主動，所以，應重視合同文本的起草。如果是通過招標投標形成的合同，則一般由招標人事先按照招標投標法第十九條的規(guī)定，在編制招標文件時就包括了擬簽訂合同的主要條款。尤其是國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草標準施工招標文件也已經(jīng)包括了施工合同的主要條款，這些都為工程項目合同起草工作奠定了基礎。合同主體資格審查工程項目合同的主體只能為法人，公民個人不能成為建設工程合同的當事人。資格審查是審查合同相對方的民事權利能力和民事行為能力。合同法第九條規(guī)定：當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。也就是說，工程項目合同雙方應審查對方是否有從事相關經(jīng)營的資格（含資質(zhì)）、履約能力以及對合同標的處分權等。合同一方可要求對方提供相應的證明文件，并在所提供的文件上簽名