風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

1、風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強風能資源開發(fā)管理， 規(guī)范風電項目建設(shè)，促進風電 有序健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和 國可再生能源法和企業(yè)投資項目核準暫行辦法，制定本辦法。第二條風電開發(fā)建設(shè)管理包括風電場工程的建設(shè)規(guī)劃、項目前期工作、項目核準、竣工驗收、運行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù) 質(zhì)量管理。第三條國務(wù)院能源主管部門負責全國風電開發(fā)建設(shè)管理。各?。▍^(qū)、市）政府能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導和組織下，按照國家有關(guān)規(guī)定負責本地區(qū)風電開發(fā)建設(shè)管理。 委托國家風電建設(shè) 技術(shù)歸口管理單位承擔全國風電技術(shù)質(zhì)量管理。第四條本辦法適用于國務(wù)院投資主管部門和省級政

2、府投資主管部門核準的所有風電項目。海上風電開發(fā)建設(shè)還應符合 海上風電開 發(fā)建設(shè)管理暫行辦法（國能新能（2010） 29號）的要求。第二章建設(shè)規(guī)劃第五條風電場工程建設(shè)規(guī)劃是風電場工程項目建設(shè)的基本依據(jù)， 要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào) 好風電開發(fā)與環(huán)境保護、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護、電網(wǎng)建設(shè) 及運行的關(guān)系第六條國務(wù)院能源主管部門負責全國風電場工程建設(shè)規(guī)劃 （含百 萬千瓦級、千萬千瓦級風電垂地規(guī)劃）的編制和實施工作，在進行風 能資源評價、風電市場消納、土地及海域使用、環(huán)境保護等建設(shè)條件 論證的墓礎(chǔ)上，確定全國風電建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局。第七條省級政府能源主管部門根據(jù)全

3、國風電場工程建設(shè)規(guī)劃要求，在落實項目風能資源、項目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上， 綜合項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織編 制本地區(qū)的風電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計劃， 報國務(wù)院能源主管 部門備案，并抄送國家風電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位。第八條風電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位綜合考慮風能資源、能源藉求和技術(shù)進步等因素，負責對各省（區(qū)、市）風電場工程建設(shè)規(guī)劃 與年度開發(fā)計劃進行技術(shù)經(jīng)濟評價。第九條國務(wù)院能源主管部門依法對地方規(guī)劃進行備案管理， 各省（區(qū)、市）風電場工程年度開發(fā)計劃內(nèi)的項目經(jīng)國務(wù)院能源主管 部門備案后，方可享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。第十條各電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國務(wù)院能源

4、主管部門備案的各?。▍^(qū)、市）風電場工程建設(shè)規(guī)劃、年度開發(fā)計劃，落實風電場工程配套電力送出 工程。風電材料設(shè)備第三章項目前期工作第十一條項目前期工作包括選址測風、風能資源評價、建設(shè)條件 論證、項目開發(fā)申請、可行性研究和項目核準前的各項準備工作。企業(yè)開展測風要向縣級以上政府能源主管部門提出申請，按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。第十二條風電項目開發(fā)企業(yè)開展前期工作之前應向省級以上政 府能源主管部門提出開展風電場項目開發(fā)前期工作的申請。 按照項目 核準權(quán)限劃分，5萬千瓦及以上項目開發(fā)前期工作申請由省級政府能 源主管部門受理后，上報國務(wù)院能源主管部門批復。第十三條省級政府能源主管部門提出的年度開發(fā)計劃

5、， 應包括建 設(shè)總規(guī)模和各項目的開發(fā)申請報告，國務(wù)院投資主管部門和省級政府 投資主管部門核準的項目均應包括在內(nèi)。 項目的開發(fā)申請報告應在預 可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制，包括以下內(nèi)容：（一）風電場風能資源測t與評估成果、風電場地形圖測量成果、 工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件；（二）項目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計方 案和電網(wǎng)接入條件；（三）初擬建設(shè)用地或用海的類別、范圍，環(huán)境影響初步評價；（四）初步的項目經(jīng)濟和社會效益分析；國務(wù)院能源主管部門對滿足上述要求的項目予以備案。第十四條為促進風電技術(shù)進步，國務(wù)院能源主管部門可根據(jù)需要 選擇特定開發(fā)區(qū)域及項目，組織省級政府能源主管

6、部門采取特許權(quán)招 標方式確定項目投資開發(fā)主體及項目關(guān)鍵設(shè)備。 也可對已明確投資開 發(fā)主體的大型風電基地的項目提出統(tǒng)一的技術(shù)條件， 會同項目所在地 省級政府能源主管部門指導項目單位對關(guān)鍵設(shè)備集中招標采購第四章項目核準第十五條為做好地方規(guī)劃及項目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接，根據(jù)項目核準管理權(quán)限，省級政府投資主管部門核準的風電場工程項目， 須按 照報國務(wù)院能源主管部門備案后的風電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā) 計劃進行。第十六條風電場工程項目按照國務(wù)院規(guī)定的項目核準管理權(quán)限， 分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準。由國務(wù)院投資主管部門核準的風電場工程項目， 經(jīng)所在地省級政 府能源主管部門對項目申請報

7、告初審后， 按項目核準程序，上報國務(wù) 院投資主管部門核準。項目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團公司需同 時向國務(wù)院投資主管部門報送項目核準申請。第十七條項目單位應遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件。第十八條風電場工程項目申請報告應達到可行性研究的深度，并附有下列文件：（一）項目列入全國或所在?。▍^(qū)、市）風電場工程建設(shè)規(guī)劃及 年度開發(fā)計劃的依據(jù)文件；（二）項目開發(fā)前期工作批復文件，或項目特許權(quán)協(xié)議，或特許 權(quán)項目中標通知書；（三）項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見；（四）土地管理部門出具的關(guān)于項

8、目用地預審意見；（五）環(huán)境保護管理部門出具的環(huán)境影響評價批復意見；（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風電場工程安全預評價報告?zhèn)浒负?；（七）電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風電場接入電網(wǎng)運行的意見，或省級 以上政府能源主管部門關(guān)于項目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見。（八）金融機構(gòu)同意給予項目融資貸款的文件；（九）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其它文件。第十九條風電場工程項目須經(jīng)過核準后方可開工建設(shè)。項目核準后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項目原核準機構(gòu)可按照規(guī)定收回項目。 風電 場工程開工以第一臺風電機組基礎(chǔ)施工為標志。第五章竣工驗收與運行監(jiān)督第二十條項目所在省級政府能源主管部門負貴指導和監(jiān)督項目竣工驗收，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配

9、套設(shè)施建設(shè)并與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。 項目單位完成土建施工、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施，辦理好各專項驗收，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力 送出配套電網(wǎng)設(shè)施后，制定整體工程竣工驗收方案，報項目所在地省 級政府能源主管部門備案。項目單位和電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定和備案的驗收方案進行竣工驗收，將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省 級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。第二十一條電網(wǎng)企業(yè)配合進行項目并網(wǎng)運行調(diào)試， 按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進行項目電力送出工程和并網(wǎng)運行的竣工驗收。 完成竣工驗收后將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。第二十二條項目單位應

10、根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和信息管理要求， 向電網(wǎng)調(diào) 度機構(gòu)及可再生能源信息管理機構(gòu)傳送和報告運行信息。未經(jīng)批準， 項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送，項目控制系統(tǒng)不能與公共互聯(lián)網(wǎng) 直接聯(lián)接。項目單位長期保留的測風塔、機組附帶的測風儀的使用要 符合氣象觀測管理的有關(guān)要求。第二十三條項目投產(chǎn)1年后，國務(wù)院能源主管部門可組織有規(guī)定 資質(zhì)的單位，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對項目建設(shè)和運行情況進行后評估， 3個月內(nèi)完成評估報告，評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)風電項目開 發(fā)的依據(jù)。項目單位應按照評估報告對項目設(shè)施和運行管理進行必要 的改進。第二十四條多個風電場工程在同一地域同期建設(shè)， 可由項目所在 地省級政府能源主管部門組織有關(guān)單位

11、統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入、 建設(shè) 用地或用海預審、環(huán)境影響評價、安全預評價等手續(xù)。第二十五條風電項目單位應按照國務(wù)院能源主管部門及國家可 再生能源信息管理機構(gòu)的要求，報告風電場工程相關(guān)運行信息。如發(fā) 生火災、風電機組嚴重損毀以及其他停產(chǎn) 7天以上事故，或風電機組 部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，應在第一時間向國務(wù)院能源主管部門及省級 政府能源主管部門報告。第六章違規(guī)責任第二十六條風電場工程未按規(guī)定程序和條件獲得核準搜自開工建設(shè)，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行。第二十七條對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項目， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級以上 政府能源主管部門將責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的法律 和行政貴任。第二十八條通過國家特許權(quán)招標方式獲得投資開發(fā)主體資格的項目單位發(fā)生違約，項目單位承擔特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責任； 情節(jié) 嚴重的，按照招投標法規(guī)定，自違約時間起3年內(nèi)取消其參與同類項 目投標資格，并予以公告。參加國家特許權(quán)項目招標或設(shè)備集中招標 的設(shè)備制造企業(yè)違反招標約定，自違約發(fā)生時間起3年內(nèi)該企業(yè)不得 參與同類項目投標。第