中國成人高等教育調(diào)查報(bào)告

1、、成人高等教育的形成和發(fā)展 我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人 高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起 了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從19661966 年文革開始到 19771977 年正式恢復(fù)高考整整 1010 年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考， 不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求（19771977 年高校招生不足 3030 萬人），各類成人高 校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿

2、足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為 改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高 校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后 畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般 只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱 進(jìn)去難，出來容易”。高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門， 所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難 通過，自考開始

3、初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、 生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱進(jìn)去容易，出來難”。成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社 會(huì)提供了大批人才。改革開放后的 2020 年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生 924.21924.21 萬 人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到XXXX 多萬人。、成人高等教育的發(fā)展和泛濫 隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕 能力，唯學(xué)歷論

4、，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就 使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想 辦法。巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企 事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、 教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場(chǎng)地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教 師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)， 招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來 發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教

5、育。從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場(chǎng) 地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而 傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的 長線” 短線” 短線”畢業(yè)比長線”容易，當(dāng)然， 價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚 至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù) 才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越 來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳?/p>

6、文憑就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為 了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十 年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來， 走過場(chǎng)一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過， 年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要 先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說， 只要上過預(yù)科，一

7、般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊 份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦郏竿割}，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑 我得好處，皆大歡喜。相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自 考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源， 很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？1 1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了 短線”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本校 短線”班的學(xué)生安排到 高樓層或偏僻的考場(chǎng)，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場(chǎng)去，考 場(chǎng)老師都是本校的，事先打好招呼

8、，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。2 2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買 100100 元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說法變一變，換湯不換藥。3 3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候， 發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎？學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復(fù)印點(diǎn)異常火爆，都是復(fù)印作弊條子的。高科技手段”紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號(hào)字分欄排的小條子成了考生必 備。很多考生買兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機(jī)、呼機(jī)、快譯通齊上陣。有

9、的考生戲稱，抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段 ”，一些誠 實(shí)的考生感嘆道 天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場(chǎng)上會(huì)抄的 ”。就是這樣的考試，在大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)等課目中還是有人過不了，有的人抄都 不知到抄那里了！沒辦法，請(qǐng)槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有 人組織代考公司，筆者在考場(chǎng)外等人，一個(gè)人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣 近年來，一再強(qiáng)調(diào)考場(chǎng)紀(jì)律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社 會(huì)，對(duì)自考、成教其實(shí)是怎么一會(huì)事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個(gè)。與自考、成教真實(shí)性下降的同時(shí)，社會(huì)對(duì)成教、自考的認(rèn)同

10、度也大大下降。報(bào)紙廣告招聘 在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認(rèn)的文憑，已經(jīng)漸漸 得不到社會(huì)承認(rèn)了。四、成人高等教育改革勢(shì)在必行 目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大 學(xué)的擴(kuò)招，人才高消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從專科發(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究 生教育進(jìn)軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實(shí)的研究生、學(xué)士、 碩士將越來越多，誰能保證有一天不會(huì)出現(xiàn)自修的 水貨”博士呢？ 現(xiàn)在的社會(huì)情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時(shí)的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生 都找不到工作。現(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教 育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的?，F(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院 校教育