結(jié)合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

1、調(diào)研報(bào)告：結(jié)合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)探索農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)新思路賈延安（宿遷市氣象局）引言：加強(qiáng)新時(shí)期氣象為農(nóng)服務(wù)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求和我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，充分發(fā)揮氣象在“三農(nóng)”工作中的職能和作用，無(wú)論是對(duì)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),還是對(duì)保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。宿遷地處淮北平原，擁有耕地659萬(wàn)畝，各類水域面積350萬(wàn)畝，是著名的 “楊樹(shù)之鄉(xiāng)”、 “水產(chǎn)之鄉(xiāng)”、 “花卉之鄉(xiāng)”，然而風(fēng)、雹、干旱、內(nèi)澇等自然災(zāi)害和重大病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作物種植發(fā)展的制約十分明顯，農(nóng)民“多年致富，一災(zāi)致貧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形

2、勢(shì)和新要求，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。2010年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議在宿遷召開(kāi)，宿遷介紹了全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀。我們就大膽的設(shè)想：是否可以通過(guò)對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶和單位開(kāi)展專門專題專項(xiàng)的氣象預(yù)警服務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；同時(shí)利用政府主導(dǎo)、氣象部門推動(dòng)的形式，加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。今年以來(lái)，我市廣泛開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，讓我有機(jī)會(huì)沉下去、靜下心，深入農(nóng)村一線，在協(xié)助駐點(diǎn)村破解發(fā)展難題的同時(shí)，還就我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀、當(dāng)前結(jié)合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)存在的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，希望尋找解決問(wèn)題的方法，找到一條

3、農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的新思路。一、調(diào)查組織形式1、調(diào)查組織單位：江蘇省宿遷市氣象局。2、調(diào)查形式：座談會(huì)、調(diào)研、培訓(xùn)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、采訪、電話咨詢等多種形式。3、調(diào)查對(duì)象：市、縣農(nóng)險(xiǎn)辦專家、保險(xiǎn)公司、農(nóng)險(xiǎn)信息員、種植大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)大戶。舉辦全市農(nóng)險(xiǎn)辦主任氣象培訓(xùn)班1次；各縣區(qū)農(nóng)公辦科長(zhǎng)和保險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人12人參與培訓(xùn)與座談。召開(kāi)農(nóng)險(xiǎn)氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系推進(jìn)會(huì)1次，分管副市長(zhǎng)、江蘇省局副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)參加。召開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研工作座談會(huì)5次；參與座談農(nóng)業(yè)大戶20戶，分別在宿城區(qū)、宿豫區(qū)、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、沭陽(yáng)縣舉行。二、宿遷政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀：2006年9月，江蘇省人民政府把宿遷市確立為省

4、農(nóng)險(xiǎn)工作試點(diǎn)市以來(lái)，宿遷市委、市政府高度重視農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，率先開(kāi)展水稻、三麥、奶牛、能繁母豬、食用菌等種（養(yǎng)）殖農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)，取得顯著成效。我市探索實(shí)踐的“聯(lián)辦共?！苯?jīng)營(yíng)模式在全省推廣，沭陽(yáng)縣、泗洪縣創(chuàng)建為全國(guó)和全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范縣。2010年，全市主要種植業(yè)承保率超過(guò)95，能繁母豬、奶牛實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，高效農(nóng)業(yè)保費(fèi)（不含財(cái)政補(bǔ)貼部分）達(dá)到280萬(wàn)元，占總保費(fèi)17%，超額完成任務(wù)；市縣巨災(zāi)基金積累近1億元。四年來(lái)，累計(jì)支付農(nóng)民受災(zāi)賠款1.35億元，是農(nóng)民自繳保費(fèi)的2.5倍，受益農(nóng)戶近54.3萬(wàn)戶次，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政補(bǔ)貼資金投入的放大效應(yīng)。（一）強(qiáng)化政府推動(dòng)，實(shí)行聯(lián)辦

5、共保。宿遷市委、市政府成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)及補(bǔ)充規(guī)定。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了部門職責(zé)和相關(guān)責(zé)任人。過(guò)采取“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ剑龅健叭Y(jié)合”，政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，農(nóng)民自愿與政策扶持相結(jié)合，維護(hù)農(nóng)民利益與培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相結(jié)合。（二）強(qiáng)化內(nèi)控管理，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)。在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，從農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)委、保險(xiǎn)公司等部門和單位抽調(diào)專人到市、縣（區(qū)）農(nóng)險(xiǎn)辦合署辦公，鄉(xiāng)、村“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)辦公設(shè)備得到及時(shí)補(bǔ)充和完善，人員得到了充實(shí)，“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)前端服務(wù)體系初步形成（三）提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，發(fā)揮保險(xiǎn)補(bǔ)償和社

6、會(huì)管理功能。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用宿遷電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、宿遷日?qǐng)?bào)、宿遷晚報(bào)等新聞媒體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)險(xiǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把保險(xiǎn)條款、有關(guān)政策等匯編成工具書發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）。二是切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益。2007年的“韋帕”臺(tái)風(fēng)，及時(shí)啟動(dòng)大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊急召開(kāi)了全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，迅速將2276萬(wàn)元賠款在第一時(shí)間送到農(nóng)民手中，保障了農(nóng)民能迅速恢復(fù)生產(chǎn)，讓農(nóng)民深切感受到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民利民政策帶來(lái)的好處。三是加快保險(xiǎn)理賠速度。（四）突出災(zāi)后服務(wù)，提高工作質(zhì)量。災(zāi)后服務(wù)是農(nóng)險(xiǎn)工作的最終落腳點(diǎn)，通過(guò)提高服務(wù)工作質(zhì)量，維護(hù)好參保農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)行回訪服務(wù)，收

7、集農(nóng)戶反饋意見(jiàn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 二、宿遷農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)現(xiàn)狀（一）政策支撐。通過(guò)多次溝通和協(xié)調(diào)，宿遷市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于去年年5月11日正式印發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)保障工作的意見(jiàn)（宿農(nóng)險(xiǎn)組20103號(hào)），該意見(jiàn)就加快組建氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、打造氣象服務(wù)保障平臺(tái)、切實(shí)提高保障服務(wù)水平、健全氣象保障長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，為更好地貫徹落實(shí)好該意見(jiàn)，9月下發(fā)了關(guān)于全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)保障工作的實(shí)施方案，實(shí)施方案則更為具體和更具有可操作性。（二）組建網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)實(shí)施方案，宿遷市組建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：市縣級(jí)服務(wù)部門由市、縣（區(qū)）農(nóng)險(xiǎn)辦和氣象局組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、“三農(nóng)保險(xiǎn)氣象服務(wù)站”承擔(dān)具體業(yè)務(wù)；村級(jí)由三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)協(xié)保員兼任村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象信息員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。目前全市115個(gè)“三農(nóng)保險(xiǎn)氣象服務(wù)站”全部建成，共有1460個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象信息員，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（三）硬件支持。充分整合和利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站現(xiàn)有硬件，并適當(dāng)投入新增氣象服務(wù)保障裝備，配置電子顯示屏預(yù)警終端和村級(jí)廣播聯(lián)網(wǎng)、電腦服務(wù)終端、氣象短信服務(wù)平臺(tái)等設(shè)備，以文字和語(yǔ)音兩種形式隨時(shí)向生產(chǎn)一線發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，大幅提高全市覆蓋面。搭建了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合氣象服務(wù)信息傳播平臺(tái)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)有重大影響的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)頻率和服務(wù)力度，重點(diǎn)做好

9、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的干旱、洪澇、低溫陰雨等災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，為投保戶提供及時(shí)的氣象信息。（四）技術(shù)保障。災(zāi)害性天氣是農(nóng)業(yè)受損的重要原因，為了給農(nóng)險(xiǎn)工作決策提供參考，科學(xué)理賠，由農(nóng)險(xiǎn)辦牽頭、氣象攻關(guān)、保險(xiǎn)協(xié)作，就差異性氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分、氣象災(zāi)情評(píng)估、氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)自救措施和預(yù)案等進(jìn)行了技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)的研究。（五）建設(shè)示范基地。在泗洪縣青陽(yáng)鎮(zhèn)蔬菜大棚基地、宿城區(qū)嘉南蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)了江蘇首個(gè)農(nóng)險(xiǎn)氣象服務(wù)示范基地，在泗洪縣瑤溝鄉(xiāng)官塘鎮(zhèn)建立了農(nóng)險(xiǎn)氣象服務(wù)康居示范村，通過(guò)農(nóng)險(xiǎn)氣象服務(wù)示范基地和示范村的帶動(dòng)，將推進(jìn)市農(nóng)險(xiǎn)氣象服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面，不斷深化氣象服務(wù)內(nèi)容，提升氣象服務(wù)能力

10、和水平，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的規(guī)模和領(lǐng)域，使其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。三、結(jié)合農(nóng)險(xiǎn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)存在的問(wèn)題（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的低保障與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)并存。宿遷市自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施條件較差，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的損失非常大。農(nóng)險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“保護(hù)傘”，受其自身收益和險(xiǎn)種管理等因素的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的補(bǔ)償水平很低。目前，各地農(nóng)險(xiǎn)都采取成本保險(xiǎn)，農(nóng)民交少量保費(fèi)，政府進(jìn)行大額補(bǔ)貼，按5%費(fèi)率進(jìn)行投保。以種植業(yè)為例，農(nóng)戶和政府補(bǔ)貼合計(jì)5元15元，成本保險(xiǎn)100元300元，保障力度很弱。畜牧業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)投入更多，成本更高，低保障的農(nóng)

11、險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展難以起到應(yīng)有的保障作用。 （二）農(nóng)險(xiǎn)氣象信息的覆蓋面有待進(jìn)一步提高。 2010年10月以來(lái)我們服務(wù)的種植、養(yǎng)殖大戶覆蓋率較少，這與我市蓬勃發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求差距較大。由于沒(méi)有我局無(wú)法建立全部參保大戶的檔案，使農(nóng)險(xiǎn)氣象服務(wù)不能全覆蓋，氣象服務(wù)，防災(zāi)減災(zāi)效益不能得到最大效能的發(fā)揮。（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待完善。一是宿遷農(nóng)業(yè)氣象與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠完善。站點(diǎn)偏少，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目單調(diào)，技術(shù)人員的監(jiān)測(cè)和應(yīng)用能力不夠，不能充分滿足農(nóng)村氣象服務(wù)需求。二是為農(nóng)服務(wù)的產(chǎn)品不多，針對(duì)性不夠強(qiáng)。特別是對(duì)名特優(yōu)品種的生長(zhǎng)發(fā)育全過(guò)程的氣候適應(yīng)性和影響其生長(zhǎng)發(fā)育的災(zāi)害性天氣研究

12、甚少，很難提供具有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品。（四）資源共享的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。氣象防災(zāi)減災(zāi)需要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的格局。否則，僅靠氣象一個(gè)部門很難發(fā)揮作用。我市依托農(nóng)險(xiǎn)已經(jīng)建成了遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “三農(nóng)保險(xiǎn)氣象服務(wù)站”和農(nóng)險(xiǎn)氣象信息員。但是，信息站和農(nóng)險(xiǎn)氣象信息員的職責(zé)和作用還未真正發(fā)揮，要充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)服務(wù)站和氣象信息員的工作積極性，確實(shí)擔(dān)負(fù)起氣象信息的傳遞、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及和災(zāi)害實(shí)況的收集上報(bào)，為有關(guān)部門抗災(zāi)救災(zāi)提供依據(jù)。四、完善和推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害氣象服務(wù)體系的對(duì)策 （一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，變?yōu)暮笱a(bǔ)償為災(zāi)前防御創(chuàng)新工作舉措，整合部門資源，打造服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建并積極探索實(shí)踐“分層級(jí)，保重點(diǎn)，

13、廣覆蓋，求實(shí)效”的氣象預(yù)警農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)新思路，通過(guò)對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶和單位開(kāi)展專門專題專項(xiàng)的氣象預(yù)警服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)他們面對(duì)氣候變化所帶來(lái)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)和避險(xiǎn)措施，提高自我防災(zāi)減災(zāi)能力，盡力降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。同時(shí)，有效緩解政府和保險(xiǎn)公司的賠付壓力，變?yōu)暮笱a(bǔ)償為災(zāi)前防御，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新服務(wù)思路，延伸服務(wù)觸角到田間地頭，以此來(lái)促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的可持續(xù)深入發(fā)展。（二）組建四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害氣象服務(wù)體系 利用政府主導(dǎo)、氣象部門推動(dòng)的形式，依托全市現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四級(jí)組織體系組建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)建立長(zhǎng)效機(jī)制；解決氣

14、象預(yù)警信息“最后一公里”的問(wèn)題；從而率先健全適合我國(guó)農(nóng)村基本情況的氣象災(zāi)害防御體系，全面提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的整體水平。組建四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要注重：一是氣象服務(wù)會(huì)商機(jī)制與農(nóng)險(xiǎn)工作推動(dòng)機(jī)制相結(jié)合：建立季度聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展會(huì)商，交流氣象服務(wù)保障工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決問(wèn)題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站與農(nóng)險(xiǎn)站相結(jié)合：基于節(jié)約資源，多網(wǎng)合一理念，我市依托農(nóng)險(xiǎn)已經(jīng)建成的，具有成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站”成立“三農(nóng)保險(xiǎn)氣象服務(wù)站”，為基層氣象與農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定人員和機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)，努力將服務(wù)站打造成為農(nóng)民提供氣象與農(nóng)業(yè)科技類信息的重要載體，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村氣象信息服務(wù)站的建設(shè)、管理和運(yùn)行，深入開(kāi)展有針對(duì)

15、性、預(yù)見(jiàn)性、區(qū)域性的農(nóng)險(xiǎn)氣象信息服務(wù)。三是氣象信息員與農(nóng)險(xiǎn)員相結(jié)合：通過(guò)氣象信息員（農(nóng)險(xiǎn)員）傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、上報(bào)氣象災(zāi)情信息，能夠提高氣象服務(wù)的有效性，提高廣大農(nóng)民群眾災(zāi)害自救互救的能力。四是預(yù)警平臺(tái)終端設(shè)置與承包戶相結(jié)合 ： 在承包戶中建立農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，該系統(tǒng)終端為L(zhǎng)ED顯示屏和大喇叭，預(yù)警平臺(tái)終端設(shè)置在承包戶辦公場(chǎng)所，既方便了承包戶及時(shí)獲知?dú)庀蠓?wù)信息，又便于預(yù)警平臺(tái)終端的日常維護(hù)。農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”不僅能發(fā)布?xì)庀笮畔?，還能發(fā)布其他突發(fā)性應(yīng)急信息、安防信息、科技信息和農(nóng)業(yè)信息及有關(guān)政務(wù)公共信息等，真正實(shí)現(xiàn)氣象公共信息“進(jìn)村入戶到田頭”。五是為農(nóng)氣象服務(wù)示范基地與農(nóng)

16、險(xiǎn)基地相結(jié)合：結(jié)合農(nóng)險(xiǎn)工作，共同建立為農(nóng)氣象服務(wù)示范基地，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)和氣象條件適宜性研究，研究農(nóng)業(yè)主要?dú)庀鬄?zāi)害指標(biāo)，建設(shè)宿遷為農(nóng)氣象服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)效益；同時(shí)建立氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響評(píng)估和服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)系統(tǒng)。（三）建立農(nóng)險(xiǎn)查災(zāi)定損科學(xué)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象科研。查災(zāi)定損是保障農(nóng)戶利益，維護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)合法收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2007年，宿遷市水稻受災(zāi)51萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶12萬(wàn)戶，查災(zāi)定損工作量大，定損標(biāo)準(zhǔn)難以把握準(zhǔn)確。科學(xué)、快捷查災(zāi)定損，迫切需要解決三個(gè)問(wèn)題。一是查災(zāi)隊(duì)伍。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技服務(wù)組織，明確其權(quán)利和義務(wù)，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍參與。二是定損程度確定?？山＜?guī)?/p>