IT項(xiàng)目運(yùn)作的一般流程

1、IT項(xiàng)目運(yùn)作的一般流程一、概念階段1 一般機(jī)會(huì)研究1.1 一般機(jī)會(huì)研究的概念一般機(jī)會(huì)研究室研究項(xiàng)目機(jī)會(huì)選擇的最初階段是項(xiàng)目投資者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)占有大量信息，并經(jīng)分析比較，從錯(cuò)綜紛繁的事務(wù)中鑒別發(fā)展機(jī)會(huì)，最終形成確切的項(xiàng)目發(fā)展方向或投資領(lǐng)域的過(guò)程（或稱(chēng)項(xiàng)目意向）.按照聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織推薦的綱要，一般機(jī)會(huì)研究通常需要做地區(qū)研究，部門(mén)研究和一資源為基礎(chǔ)的研究.1.2 一般機(jī)會(huì)研究的主要內(nèi)容一般機(jī)會(huì)研究是一種全方位的搜索過(guò)，需要大量的信息數(shù)據(jù)的收集整理和分析.具體為:，1）地區(qū)研究：即通過(guò)分析說(shuō)出地理位置，自然特征,人口,地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，地區(qū)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等狀況，選擇投資或發(fā)展方向.2）部門(mén)研

2、究：即通過(guò)分析部門(mén)特征，經(jīng)營(yíng)者或投資者所出部門(mén)（或行業(yè)）的地位作用，增長(zhǎng)情況能否做出擴(kuò)展等進(jìn)行項(xiàng)目的方向性選擇.3）資源研究：即通過(guò)分析資源分布狀況，資源儲(chǔ)量,可利用成度，以利用狀況,利用的限制條件等信息，尋找項(xiàng)目機(jī)會(huì).1.3 一般機(jī)會(huì)研究的依據(jù)一般機(jī)會(huì)研究所作的地區(qū)，部門(mén)，資源三個(gè)方面的研究需要有下列信息及數(shù)據(jù)的支持：4 -地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)5 -地區(qū)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)地區(qū)資源狀況及數(shù)量顯示-6 -有關(guān)法律法規(guī)7 -部門(mén)發(fā)展情況及增長(zhǎng)率8 -進(jìn)出口結(jié)構(gòu)及趨勢(shì)分析等等（參見(jiàn),中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編 P281-285）9 .4 一般機(jī)會(huì)研究運(yùn)用的方法1）要素分析法：建一

3、般機(jī)會(huì)研究所設(shè)計(jì)道德個(gè)方面列出，并區(qū)分類(lèi)別，對(duì)各要素重要程度給出權(quán)重，并通過(guò)屏風(fēng)的方法找出關(guān)鍵要素，并確定項(xiàng)目方向.2）連成評(píng)分法：針對(duì)影響機(jī)會(huì)的要素評(píng)分后，將評(píng)分結(jié)果以連乘的形式計(jì)算出最后結(jié)果，便于決策和選擇.10.5 一般機(jī)會(huì)研究提供的結(jié)果一般機(jī)會(huì)選擇最終將為決策者提出可供選擇的項(xiàng)目發(fā)展方向和投資領(lǐng)域，其成果形式通常為機(jī)會(huì)研究報(bào)告.2 特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究1特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究的概念特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究是在一般機(jī)會(huì)研究已經(jīng)確定了項(xiàng)目發(fā)展方向或領(lǐng)域后，作進(jìn)一步的調(diào)查研究，經(jīng)方案篩選，將項(xiàng)目發(fā)展方向或投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)楦爬ǖ捻?xiàng)目提案或項(xiàng)目建議。與一般機(jī)會(huì)研究相比較，特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)選擇更深入、更具體。1特定項(xiàng)目機(jī)

4、會(huì)研究的主要內(nèi)容1）市場(chǎng)研究對(duì)已選定的項(xiàng)目領(lǐng)域或投資方向中若干項(xiàng)目意向進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)。通常不僅要做市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，還需做市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)；同時(shí)還要概略了解項(xiàng)目意向相關(guān)需求。例如，若確定新型建筑材料的市場(chǎng)需求，就需要分析建筑業(yè)的發(fā)展概況。在特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究階段的市場(chǎng)研究不同于可行性研究階段的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，這個(gè)階段不需要具體研究市場(chǎng)與項(xiàng)目規(guī)模的關(guān)系，而是從宏觀的角度把握市場(chǎng)的總體走勢(shì)及動(dòng)態(tài)。2）項(xiàng)目意向的外部環(huán)境分析需要研究除市場(chǎng)之外的其他與項(xiàng)目意向有關(guān)的環(huán)境，如具體政策的鼓勵(lì)與限制（包括稅收政策、金融政策等），再如進(jìn)出口狀況及有關(guān)政策等。項(xiàng)目承辦者優(yōu)劣勢(shì)分析 3）.即分析承辦者經(jīng)營(yíng)選定的項(xiàng)目

5、意向有哪些優(yōu)勢(shì)，有哪些劣勢(shì)，劣勢(shì)能否轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)；也可以通過(guò)尋找投資或發(fā)展機(jī)會(huì)和問(wèn)題的方式，再分析將問(wèn)題轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)的途徑進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)的評(píng)價(jià)。1特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究的方法工具主要采用要素分層法9.1。1特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究的結(jié)果最終為決策者提供具體項(xiàng)目建議或投資提案；同時(shí)提出粗略的比較優(yōu)選和論證的依據(jù)，其結(jié)果形式通常為特定機(jī)會(huì)研究報(bào)告。3 方案策劃1方案策劃的概念方案策劃是根據(jù)項(xiàng)目的功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選，行成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面為可行性提供答題，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。方案策劃的步驟方案策劃相對(duì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)非常粗略，但其策劃得好壞，直接影響項(xiàng)目的未來(lái)實(shí)施效果。因此，必

6、須充分發(fā)揮策劃和項(xiàng)目管理者的創(chuàng)造力，通過(guò)科學(xué)的程序保證策劃高質(zhì)量，高水平的項(xiàng)目方案。為了達(dá)到此目標(biāo)，項(xiàng)目方案策劃可按如下幾個(gè)步驟進(jìn)行：1）項(xiàng)目功能與目標(biāo)分析在構(gòu)思方案之前，必須認(rèn)真分析項(xiàng)目功能要求；項(xiàng)目擬達(dá)到的目的，其中包括總體目標(biāo)分目標(biāo)等要求；目標(biāo)指導(dǎo)下，項(xiàng)目方案必須達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2）總體體方案設(shè)想在明確了項(xiàng)目目標(biāo)和功能的前提，進(jìn)行概念創(chuàng)新，通過(guò)概念創(chuàng)新引發(fā)方案設(shè)想。3）總體方案規(guī)劃總體方案規(guī)劃是把創(chuàng)新引發(fā)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變?yōu)榭傮w方案，并對(duì)總體方案進(jìn)行規(guī)劃。例如，某一商業(yè)投資項(xiàng)目，需規(guī)劃出建設(shè)面積，項(xiàng)目總體布局，建設(shè)物的外形，土地利用等等。4）方案各部分功能設(shè)計(jì)對(duì)方案各部分功能做出設(shè)定。

7、例如，方案各部分人采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因達(dá)到的指標(biāo)，擬購(gòu)量的設(shè)備及擬建設(shè)的設(shè)施等。.5）對(duì)總體方案進(jìn)行粗略選擇在方案總體規(guī)劃和功能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，作粗略的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)走研究，運(yùn)用多方案比選的方法選優(yōu)。6）確定供可行性研究的項(xiàng)目方案經(jīng)過(guò)方案比選，確定 1-2 個(gè)方案進(jìn)行深入的研究和論證.方案策劃利用的方法工具1）進(jìn)行方案策劃，可運(yùn)用價(jià)值工程中的創(chuàng)造性思維和功能分析的方法.2）進(jìn)行方案比選時(shí)可運(yùn)用方案比較法9.2o方案策劃的結(jié)果方案策劃完成后，可提供出 1-2 個(gè)用與進(jìn)行可行性研究的總體方案，同時(shí)也為后讀的初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)和綱領(lǐng)。4 初步可行性研究初步可行性研究的定義及目的初步可行性研究是

8、介于機(jī)會(huì)研究和詳細(xì)可行性研究的一個(gè)中間階段。是在項(xiàng)目方案確定之后，對(duì)項(xiàng)目的初步估計(jì)。詳細(xì)可行性研究需要對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)影響等進(jìn)行深入調(diào)查研究，是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力且費(fèi)資金的工作，特別是大型的或比較復(fù)雜的項(xiàng)目更是如此。初步可行性研究可以將詳細(xì)可行性研究的內(nèi)容簡(jiǎn)化，作粗略的論證估計(jì)，其目的為：分析項(xiàng)目是否有前途，從而決定是否應(yīng)該繼續(xù)深入調(diào)查研究；項(xiàng)目中是否有些關(guān)鍵性的技術(shù)或項(xiàng)目總是需要解決；必須要做哪些職能研究或輔助研究（如實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)、中間試驗(yàn)，重大事件處理、深入市場(chǎng)研究等）。初步可行性研究要解決的問(wèn)題通過(guò)初步可行性研究，要回答下列幾個(gè)問(wèn)題：項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)必要性？項(xiàng)目需要多長(zhǎng)時(shí)間完成？

9、需要多少人力物力資源？需要多少資金且能否籌集到足夠的資金？項(xiàng)目財(cái)務(wù)上是否有利可圖？項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是否合理？-初步可行性研究的主要內(nèi)容初步可行性研究的結(jié)構(gòu)及研究的主要內(nèi)容基本與詳細(xì)可行性研究相同。所不同的是占有的資料細(xì)節(jié)有較大差異。初步可行性研究的主要內(nèi)容大致為：1）市場(chǎng)和生產(chǎn)能力：進(jìn)行市場(chǎng)需求分析預(yù)測(cè)，渠道與推銷(xiāo)分析，初步的銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售價(jià)格預(yù)測(cè)；依據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售量作出初步生產(chǎn)規(guī)劃。2）物料投入分析包括從建設(shè)到經(jīng)營(yíng)的從略物料的投入分析。3）座落地點(diǎn)及廠址的選擇包括座落地點(diǎn)選擇與廠址選擇的部分。4）項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括項(xiàng)目總體規(guī)劃，工藝設(shè)備計(jì)劃、土建工程規(guī)劃等。5）項(xiàng)目進(jìn)度安排。6）項(xiàng)目投資與成本估算包括投資估算

10、、成本估算、籌集資金的渠道及初步籌集方案。初步可行性研究的結(jié)果及作用經(jīng)過(guò)初步可行性研究，可以形成初步可生性研究報(bào)告，該報(bào)告雖然比詳細(xì)可行性研究報(bào)告粗略，但是對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)有了全面的描述，分析和論證，所以初步可行性研究可以作為正式的文獻(xiàn)供決策參考；也可以依據(jù)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告形成項(xiàng)目建議書(shū)，通過(guò)審查項(xiàng)目建議書(shū)決定項(xiàng)目的取舍，即通常所稱(chēng)？quot;立項(xiàng)決策。參考規(guī)范：初步可行性研究綱要聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織頒布于工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)參考讀物：聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編，工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 1992 年 6 月5 詳細(xì)可行性研究5.1 詳細(xì)可行性研究的概念機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳

11、細(xì)可行性研究、評(píng)估與決策是項(xiàng)目概念階段（投資前時(shí)期）的四個(gè)階段。在實(shí)際工作中,前三個(gè)階段依項(xiàng)目的規(guī)模和繁簡(jiǎn)程度可把前兩個(gè)階段省略或合二為一，但詳細(xì)可行性研究是不可缺少的。改擴(kuò)建項(xiàng)目只做初步和詳細(xì)研究，小項(xiàng)目一般只進(jìn)行詳細(xì)可行性研究。詳細(xì)可行性研究是在項(xiàng)目決策前對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行詳盡、系統(tǒng)、全面的調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析過(guò)程和方法。是項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和決策的依據(jù)。詳細(xì)可行性研究的依據(jù) 5.2.對(duì)一個(gè)擬建項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性研究，必須在國(guó)家有關(guān)的規(guī)劃、政策、

12、法規(guī)的指導(dǎo)下完成，同時(shí)，還要有相應(yīng)的各種技術(shù)資料。詳細(xì)可行性研究工作的主要依據(jù)有：1）國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定。2）項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求請(qǐng)示的批復(fù)。3）項(xiàng)目建議書(shū)及其審批文件。4）項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性研究的合同或協(xié)議。5）企業(yè)的初步選擇報(bào)告。6）擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料。7）試驗(yàn)試制報(bào)告，在進(jìn)行可行性研究前，對(duì)某些需要經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的問(wèn)題，應(yīng)由項(xiàng)目承辦單位委托有關(guān)單位進(jìn)行試驗(yàn)或測(cè)試，并將其結(jié)果作為可行性研究的依據(jù)。8）項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面取得的協(xié)議，如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議。9）國(guó)家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、

13、法規(guī)。如三廢排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)條例等。10）國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定。11）國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料。12）市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。13）主要工藝和裝置的技術(shù)資料。自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)資料。等等。14）項(xiàng)目所在地。5.3 詳細(xì)可行性研究的內(nèi)容按照國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究，一般要求具備以下主要內(nèi)容。1）總論a）項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。b）研究工作的依據(jù)和范圍。2）需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模國(guó)內(nèi)外需求情況的預(yù)測(cè)。a）b）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估

14、計(jì)。c）銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景。d）擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況a）經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述。b）原料、輔助材料、燃料的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能。c）所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。4）建廠條件和廠址方案a）建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。b）交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。c）廠址比較與選擇意見(jiàn)。5）設(shè)計(jì)方案a）項(xiàng)目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項(xiàng)工程）、技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法，主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較，引進(jìn)技術(shù)

15、、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，設(shè)備的國(guó)內(nèi)外或與外商合作制造的設(shè)想。改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。b）全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。c）公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運(yùn)輸方式的比較和初步選擇。6）環(huán)境保護(hù)7）調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和三廢治理的初步方案。8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)估算9）實(shí)施進(jìn)度的建議10）投資估算和資金籌措a）主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資。生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算 b）c）資金來(lái)源、籌措方式及貸款的償付方式。11）社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)5.4 詳細(xì)可行性研究的步驟項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究，一般由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)工程需要，委托有資格的設(shè)計(jì)院或咨詢(xún)公司進(jìn)行，編制

16、詳細(xì)可行性研究報(bào)告。1）委托與簽定合同項(xiàng)目的可行性研究，可以由項(xiàng)目主管部門(mén)直接給工程設(shè)計(jì)單位直接下達(dá)任務(wù)進(jìn)行，也可以由項(xiàng)目業(yè)主自行委托有資格的工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目業(yè)主和受委托單位簽訂的合同中一般應(yīng)包括：進(jìn)行該項(xiàng)目可行性研究工作的依據(jù)，研究的范圍和內(nèi)容，研究工作的進(jìn)度和質(zhì)量，研究費(fèi)用的支付方法，合同雙方的責(zé)任，協(xié)作方式和關(guān)于違約處理的方法等主要內(nèi)容。2）組織人員和制訂計(jì)劃受委托單位接受委托后，應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容組織項(xiàng)目小組，并確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目組根據(jù)任務(wù)要求，研究和制定工作計(jì)劃和安排實(shí)施進(jìn)度。在安排實(shí)施進(jìn)度時(shí)，要充分考慮各專(zhuān)業(yè)的工作特點(diǎn)和任務(wù)交叉情況，協(xié)調(diào)技術(shù)專(zhuān)業(yè)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的關(guān)系，

17、為各專(zhuān)業(yè)工作留有充分的時(shí)間，根據(jù)研究工作進(jìn)度和內(nèi)容要求；如果需要向外分包時(shí)，應(yīng)落實(shí)外包單位，辦理分包手續(xù)。3）調(diào)查研究與收集資料項(xiàng)目組在了解清楚委托單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求的基礎(chǔ)上，查閱項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境等情況的資料。擬定調(diào)查研究提綱和計(jì)劃，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和專(zhuān)題抽樣調(diào)查，收集與整理所得的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。調(diào)查的內(nèi)容包括：市場(chǎng)和原材料、燃料、廠址和環(huán)境；生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)資料及其它。各專(zhuān)題調(diào)查可視項(xiàng)目的特征和要求，分別擬定調(diào)查細(xì)目、對(duì)象和計(jì)劃。4）方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選接受委托的工程設(shè)計(jì)單位，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)，結(jié)合市場(chǎng)和資源環(huán)境的調(diào)查，在收集整理

18、了一定的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出若干種可供選擇的建設(shè)方案和技術(shù)方案，進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)，從中選擇或推薦最佳建設(shè)方案。技術(shù)方案一般應(yīng)包括：生產(chǎn)方法、工藝流程、主要設(shè)備選型、主要消耗定額和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、工廠組成、定員。項(xiàng)目的建設(shè)方案一般應(yīng)包括：市場(chǎng)分析、產(chǎn)品供銷(xiāo)預(yù)測(cè)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案的選擇，產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)。核算原材料和燃料的需用量、規(guī)格；評(píng)述資源供應(yīng)情況和供應(yīng)條件；預(yù)測(cè)原材料、燃料的進(jìn)廠價(jià)格；.估算工廠全年總運(yùn)輸量，選擇運(yùn)輸方案：確定外協(xié)工作和協(xié)作單位；廠址選擇及其論證，項(xiàng)目的籌資方案，如有借款，應(yīng)說(shuō)明貸款來(lái)源、利息、償還條件；項(xiàng)目的建設(shè)工期安排，等等。在方

19、案設(shè)計(jì)與優(yōu)選中，對(duì)重大問(wèn)題或有爭(zhēng)論的問(wèn)題，要會(huì)同委托單位共同討論確定。5）經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)按照建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的要求，對(duì)推薦的建設(shè)方案進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，計(jì)算相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力和從國(guó)家角度看的經(jīng)濟(jì)合理性。在經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)中，還需進(jìn)行不確定性分析。當(dāng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不能達(dá)到有關(guān)要求時(shí)，可對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)，或?qū)讉€(gè)可行性的建設(shè)方案同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，選出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合考慮較優(yōu)者。6）編寫(xiě)詳細(xì)可行性研究報(bào)告在對(duì)建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和評(píng)價(jià)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織可行性研究工作組（項(xiàng)目組）成員，分別編寫(xiě)詳盡的可行性研究報(bào)告，在報(bào)告中可推薦一個(gè)或幾個(gè)

20、項(xiàng)目建設(shè)的方案，也可提出項(xiàng)目不可行的結(jié)論意見(jiàn)或項(xiàng)目改進(jìn)的建議，可行性研究報(bào)告按國(guó)家有關(guān)內(nèi)容編寫(xiě)。6 項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估及其依據(jù)項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國(guó)家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評(píng)估過(guò)程。項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目投資前時(shí)期進(jìn)行決策管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是審查項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門(mén)的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。政府主管部門(mén)對(duì)某些

21、大型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)也要進(jìn)行評(píng)估，其程序和內(nèi)容與對(duì)項(xiàng)目可行性研究的評(píng)估基本相同，只是重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估的最終成果是項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)：1）項(xiàng)目建議書(shū)及其批準(zhǔn)文件；2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；3）報(bào)送單位的申請(qǐng)報(bào)告及主管部門(mén)的初審意見(jiàn)；4）有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協(xié)議文件；,必需的其他文件和資料 5）項(xiàng)目評(píng)估的程序項(xiàng)目評(píng)估工作一般可按以下程序進(jìn)行1）成立評(píng)估小組并進(jìn)行分工2）對(duì)可行性研究報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查和分析3）編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告提綱4）數(shù)據(jù)調(diào)查5）分析與論證6）編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告7）小組討論8）修改報(bào)告9）專(zhuān)家論證會(huì)1

22、0）評(píng)估報(bào)告定稿項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容1）項(xiàng)目與企業(yè)概況評(píng)估2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，是否符合市場(chǎng)需求，是否符合企業(yè)的發(fā)展要求。3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模評(píng)估4）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施條件評(píng)估5）建廠條件和廠址方案評(píng)估6）工藝、技術(shù)和設(shè)備方案評(píng)估7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估8）建筑工程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估：采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否先進(jìn)、合理，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。9）實(shí)施進(jìn)度評(píng)估：項(xiàng)目的建設(shè)工期、實(shí)施進(jìn)度、試車(chē)、投資產(chǎn)及達(dá)產(chǎn)及系統(tǒng)轉(zhuǎn)換所選擇的方案及時(shí)間安排是否正確合理。項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估 10）.11 俄資估算和資金籌措：投資額估算采用

23、的數(shù)據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否考慮了匯率、稅金、利息、物價(jià)上漲指數(shù)等因素。資金籌措的方法是否正確，資金來(lái)源是否正當(dāng)、落實(shí)，外匯能否平衡等。12）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益評(píng)估：基本數(shù)據(jù)的選定是否可靠，主要財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的計(jì)算及參數(shù)選取是否正確；推薦的方案是否是最佳方案。13）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)費(fèi)用和效益的范圍及其數(shù)值的調(diào)整是否正確進(jìn)行核查。14）社會(huì)效益評(píng)估：對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生產(chǎn)力布局、增加出口替代能力、帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和勞動(dòng)就業(yè)效果、提高國(guó)家、部門(mén)或地方的科技水平、管理水平和文化生活水平的效益和影響等進(jìn)行評(píng)估。15）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：盈虧平衡分析、敏感性分析

24、、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其敏感度和概率分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施及處置方案?？尚行匝芯吭u(píng)估報(bào)告內(nèi)容大綱1）項(xiàng)目概況a）項(xiàng)目基本情況b）綜合評(píng)估結(jié)論：提出是否批準(zhǔn)或可否貸款的結(jié)論性意見(jiàn)。2）詳細(xì)評(píng)估意見(jiàn)3）總結(jié)和建議a）存在或遺留的重大問(wèn)題b）潛在的風(fēng)險(xiǎn)c）建議二、規(guī)劃階段1 項(xiàng)目背景描述項(xiàng)目是在一定的項(xiàng)目背景下進(jìn)行的，項(xiàng)目背景直接或間接地對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。項(xiàng)目背景描述的內(nèi)容項(xiàng)目背景應(yīng)包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：項(xiàng)目設(shè)想；1）2）項(xiàng)目外部環(huán)境：包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的、生態(tài)的、心理的因素的影響，還有財(cái)務(wù)、法律、組織、技術(shù)、道德等諸多方面的影響。3）項(xiàng)目發(fā)起人的情況，包括姓名和地址，提供資金的可能性

25、，在項(xiàng)目中所起的作用等等；4）項(xiàng)目方向：面向市場(chǎng)或面向原料；5）市場(chǎng)方向：國(guó)內(nèi)或出口；6）支持該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)政策和其他相關(guān)政策；7）具體的項(xiàng)目介紹。項(xiàng)目背景的依據(jù)可行性研究報(bào)告項(xiàng)目背景研究的結(jié)果形成項(xiàng)目背景概況參考文獻(xiàn)劉荔娟主編，李風(fēng)云副主編，現(xiàn)代項(xiàng)目管理，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999 年 8 月。2 目標(biāo)確定項(xiàng)目目標(biāo)就是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的期望結(jié)果。項(xiàng)目目標(biāo)的特點(diǎn)1）多目標(biāo)性。一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)往往不是單一的，而是由多目標(biāo)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，不同目標(biāo)之間彼此相互沖突。時(shí)間、成本、技術(shù)性能是任何項(xiàng)目都具有的三個(gè)基本目標(biāo)。2）優(yōu)先性。由于項(xiàng)目是一個(gè)多目標(biāo)的系統(tǒng)，因此，不同層次的目標(biāo)，其重要性也不相同，往往被

26、賦予不同的權(quán)重；不同的目標(biāo)在項(xiàng)目生命周期的不同階段，其權(quán)重也不相同。例如，技術(shù)性能、成本、時(shí)間是項(xiàng)目在其生命周期中始終追求的目標(biāo)，但其權(quán)重在項(xiàng)目生命周期的不同階段卻不相同：技術(shù)性能是項(xiàng)目初始階段主要考慮的目標(biāo)，成本是項(xiàng)目實(shí)施階段主要考慮的目標(biāo)，而時(shí)間往往在項(xiàng)目結(jié)束階段顯示出迫切性；不同類(lèi)型的項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)性能、成本、時(shí)間這三個(gè)基本目標(biāo)追求的努力程度也有所不同。3）層次性。目標(biāo)的描述需要由抽象到具體，要有一定的層次性。通常將目標(biāo)系統(tǒng)表示為一個(gè)層次結(jié)構(gòu)。它的最高層是總體目標(biāo)，指明要解決的問(wèn)題的總的期望結(jié)果，最下層是具體目標(biāo)，指出解決問(wèn)題的具體措施。上層目標(biāo)一般表現(xiàn)為模糊的、不可控的，下層目標(biāo)則表現(xiàn)為

27、具體的、明確的、可測(cè)的。層次越低，目標(biāo)越具體而可控。確定項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程 2.21）明確制定項(xiàng)目目標(biāo)的主體。項(xiàng)目目標(biāo)一般由項(xiàng)目發(fā)起人或項(xiàng)目提議人來(lái)確定。2）描述項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)必須明確、具體，盡量定量描述，保證項(xiàng)目目標(biāo)容易被溝通和理解，并使每個(gè)項(xiàng)目組成員結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)確定個(gè)人的具體目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)的確定有一個(gè)由一般到具體逐漸細(xì)化的過(guò)程。描述項(xiàng)目目標(biāo)的準(zhǔn)則有：能定量描述的，不要定性描述；應(yīng)使每個(gè)項(xiàng)目組成員都明確目標(biāo)；目標(biāo)應(yīng)是現(xiàn)實(shí)的，不應(yīng)是理想化的；目標(biāo)的描述盡量簡(jiǎn)單化。2.3 目標(biāo)確定的結(jié)果目標(biāo)確定的結(jié)果形成項(xiàng)目目標(biāo)文件。項(xiàng)目目標(biāo)文件是一種詳細(xì)描述項(xiàng)目目標(biāo)的文件，也可以用層次結(jié)構(gòu)圖來(lái)表示。項(xiàng)目目標(biāo)文件通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的詳細(xì)描述，預(yù)先設(shè)定了項(xiàng)目成功的標(biāo)準(zhǔn)。參考文獻(xiàn)畢星、翟麗主編，項(xiàng)目管理，復(fù)旦大學(xué)出版社，2000 年 4 月。3 范圍規(guī)劃項(xiàng)目范圍規(guī)劃就是確定項(xiàng)目范圍并編寫(xiě)說(shuō)明書(shū)的過(guò)程。項(xiàng)目范圍說(shuō)