東北師范大學(xué)2015年秋季社會(huì)保障制度高起專期末考核

1、期末作業(yè)考核社會(huì)保障制度滿分 100100 分一、名詞解釋（每小題 4 4 分，共 2020 分）1 1 .相對(duì)貧困相對(duì)貧困：是指在同一時(shí)期，由于不同地區(qū)之間、各社會(huì)階層之間、各階層內(nèi)部不同成員之間收入差別而產(chǎn)生的低于社會(huì)認(rèn)定的某種水平的狀況。2 2 . .社會(huì)保障基金社會(huì)保障基金：指根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保障制度而建立起來(lái)的以保障社會(huì)成員基本生活需要為目的?？顚Ｓ玫馁Y金，是社會(huì)再生產(chǎn)中消費(fèi)基金的組成部分。3 3 . .醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)：是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，為勞動(dòng)者提供疾病所需醫(yī)療費(fèi)用資助的一種社會(huì)保障險(xiǎn)制度。4 4 . .社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式社會(huì)醫(yī)療保

2、險(xiǎn)模式：是國(guó)家通過(guò)立法形式強(qiáng)制實(shí)施，由雇主和個(gè)人按一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金，支付雇員（有時(shí)可包括其家屬）醫(yī)療費(fèi)用的一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度。5 5 . .顯性失業(yè)顯性失業(yè)：是指勞動(dòng)力人口有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望但卻得不到滿足的情形，一般表現(xiàn)為勞動(dòng)者沒(méi)有工作，以失業(yè)人員到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記為準(zhǔn)，用失業(yè)率來(lái)反映。二、簡(jiǎn)答題（每題 1010 分，共 4040 分）1 1 . .簡(jiǎn)述生育保險(xiǎn)的作用。答：1 1 . .提高職業(yè)婦女生育期間的保健水平2 2 . .分散風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定3 3 . .提高人口素質(zhì)，保證社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)4 4 . .生育保險(xiǎn)有利于國(guó)家人口政策的順利貫徹實(shí)施2 2

3、. .簡(jiǎn)述失業(yè)保險(xiǎn)制度的特征。答：1 1.強(qiáng)制性2 2 . .互濟(jì)性3 3 . .社會(huì)性4 4 . .福利性3.3.簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理體制基本原則。答：1 1.社會(huì)化管理原則2 2 . .統(tǒng)一管理原則3 3 . .法制化管理原則4 4 . .科學(xué)化管理原則4.4.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的籌集原則。答：1.1.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支基本平衡2 2 . .資金來(lái)源穩(wěn)定，籌資渠道暢通，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行3 3 . .效率優(yōu)先，有利于資源有效配置4 4 . .發(fā)揮社會(huì)保障基金國(guó)民收入再分配的功能，體現(xiàn)社會(huì)公平三、綜合論述題（每題 2020 分，共 4040 分）1.1.論述社會(huì)救助與通常所說(shuō)的社會(huì)救濟(jì)的區(qū)別以

4、及社會(huì)救助的自身特征。答：社會(huì)救助與通常所說(shuō)的社會(huì)救濟(jì)有所區(qū)別?！吧鐣?huì)救濟(jì)”與“社會(huì)救助”除了相同方面外,還存在本質(zhì)性區(qū)別。二者區(qū)別表現(xiàn)在理念、標(biāo)準(zhǔn)、程序、性質(zhì)、作用等諸多方面。1 1.實(shí)施理念不同這表現(xiàn)在“恩賜性”與“義務(wù)性”、“歧視性”與“尊重性”的區(qū)別。一般而言，社會(huì)救濟(jì)是消極性濟(jì)貧行為，帶有施舍的、隨意的色彩，即使是國(guó)家或教會(huì)的社會(huì)救濟(jì)，也強(qiáng)調(diào)君主或教會(huì)的恩賜，是憐憫心、慈愛(ài)心的體現(xiàn)，并不認(rèn)為貧困者享有接受救濟(jì)的權(quán)利。而社會(huì)救助是積極性扶貧行為，通過(guò)國(guó)家立法與政府實(shí)施，明確了國(guó)家義務(wù)與公民權(quán)利，注意保護(hù)貧困者的人權(quán)、尊嚴(yán)與隱私。2 2.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不同這表現(xiàn)在“隨意性”與“規(guī)范性”、“特殊

5、性”與“普遍性”的區(qū)別。社會(huì)救濟(jì)既然是恩賜、施舍，救濟(jì)多少取決于施救者的隨意性，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)定量，而社會(huì)救助則通過(guò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制定“貧困線”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查確認(rèn)具體對(duì)象的補(bǔ)差數(shù)額。社會(huì)救濟(jì)一般是微觀性地實(shí)施，社會(huì)救助則是宏觀性地普遍實(shí)施。3 3.實(shí)施作用不同這表現(xiàn)在“消極性”與“積極性”、“保守性”與“發(fā)展性”的區(qū)別。社會(huì)救濟(jì)偏向于消極地“救急”，應(yīng)付一時(shí)生活之需，社會(huì)救助的最終目的是普遍及根本解決貧困生計(jì)。社會(huì)救濟(jì)的作用是較為保守的，社會(huì)救助是更為積極的，以受助者為本并努力尊重受助者的制度安排，旨在保障社會(huì)成員的基本權(quán)利，根據(jù)其實(shí)際需要提供幫助，并努力使其擺脫困境。4 4.實(shí)施內(nèi)容不同這表

6、現(xiàn)在“狹窄性”與“廣泛性”的區(qū)別。社會(huì)救濟(jì)一般只針對(duì)最低生活需求的救濟(jì)，救濟(jì)手段與救濟(jì)項(xiàng)目較狹窄。而社會(huì)救助則由國(guó)家和社會(huì)全面實(shí)施，以最低生活保障制度為核心和基礎(chǔ)項(xiàng)目，此外還有五保、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助，還有災(zāi)民、流浪乞討人員、臨時(shí)生活困難家庭等臨時(shí)性救助項(xiàng)目，內(nèi)容廣泛，應(yīng)對(duì)貧困人口各方面需求。5 5.實(shí)施目的不同這表現(xiàn)在“防范性”與“保護(hù)性”的區(qū)別。傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)，統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施的目的是防范貧困人口反抗。 現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)救助的目的是保護(hù)貧困人口， 幫助他們最終擺脫貧困， 平等地參與社會(huì)活動(dòng)。作為社會(huì)保障制度的基本組成部分，社會(huì)救助與社會(huì)保障的其他項(xiàng)目措施相比較也有其自身的特征。1 1 .權(quán)利義

7、務(wù)的非直接對(duì)應(yīng)性社會(huì)救助強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)對(duì)維護(hù)社會(huì)成員基本生存權(quán)利的責(zé)任和義務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，導(dǎo)致貧困的主要原因是社會(huì)因素，擁有起碼的生存條件是每個(gè)公民的基本權(quán)利。所以，當(dāng)社會(huì)成員陷入貧困時(shí)，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)為他們提供援助，這種援助既不是帶有憐憫性的恩賜，也不是對(duì)其先盡義務(wù)的補(bǔ)償，而是法律規(guī)定的一種社會(huì)責(zé)任。社會(huì)救助的這一特性決定了社會(huì)救助資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款和社會(huì)集資。正因?yàn)樯鐣?huì)救助具有這一特點(diǎn)，使其可以成為援助貧困者和穩(wěn)定社會(huì)的最后一道安全屏障。但是社會(huì)救助并不否認(rèn)，接受社會(huì)救助者也應(yīng)該力所能及地履行其對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)，只是這種義務(wù)的履行并不是其接受社會(huì)救助的直接條件，兩者不

8、具有直接的對(duì)應(yīng)性。如果受助者片面強(qiáng)調(diào)自己受助的權(quán)利，而不愿力所能及地履行其對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)，就可能使社會(huì)救助轉(zhuǎn)化成一種社會(huì)的消極負(fù)擔(dān)，結(jié)果也同樣會(huì)破壞人類的群體共存關(guān)系和社會(huì)救助制度自身。2 2 .救助對(duì)象的限制性社會(huì)救助的對(duì)象須由法律規(guī)定，只有符合法定條件，真正陷入生存困境的社會(huì)成員才有資格享受救助。在我國(guó)城市社會(huì)救助、農(nóng)村社會(huì)救助和自然災(zāi)害社會(huì)救助分別有著各自特定的救助對(duì)象，雖然我們?cè)诟拍钌虾苋菀讓⑵浣缍橄萑肷嫖C(jī)的人，但在實(shí)際操作過(guò)程中，每一種社會(huì)救助的對(duì)象都有其特定的內(nèi)涵和特征，任何一種社會(huì)救助形式對(duì)救助對(duì)象的限制都極為嚴(yán)格。3 3 .救助水平的低層次性社會(huì)救助的目標(biāo)是應(yīng)付災(zāi)害，克

9、服困難，向救助對(duì)象提供最低生活需求和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金或物資，而非改善和提高其生活福利。相對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利、優(yōu)撫保障而言，社會(huì)救助的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較低。如果作為無(wú)償或低償向社會(huì)救助對(duì)象提供的資金或物資超過(guò)了一般人的生活水平，很容易影響包括救助對(duì)象在內(nèi)的社會(huì)成員的生產(chǎn)積極性，從而有悖于社會(huì)救助的初衷。因此社會(huì)救助保障處于當(dāng)代社會(huì)保障體系的最低或最基本層次。4 4 .救助手段的多樣性實(shí)施社會(huì)救助既可以采用實(shí)物救助，也可以使用現(xiàn)金救助，既有臨時(shí)應(yīng)急救助，又有長(zhǎng)期固定救助，既有政府救助，又有民間救助，還有房屋救助、口糧救助、衣被救助、役畜救助和種子救助等具體救助形式。這樣多樣化、具體化、實(shí)物化的社會(huì)救

10、助形式，正是作為最低層次社會(huì)保障的社會(huì)救助特征的體現(xiàn)，有利于滿足社會(huì)救助對(duì)象最迫切的需要。5 5 .救助程序的法定性社會(huì)救助對(duì)象必須履行一系列法定的程序方能獲得社會(huì)救助的待遇。法定的社會(huì)救助程序是指,在經(jīng)過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的前提條件下，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)證明、基層審核和上級(jí)批準(zhǔn)的程序。通過(guò)這一法定的程序，確認(rèn)社會(huì)救助對(duì)象并保證其準(zhǔn)確性，達(dá)到準(zhǔn)確地將社會(huì)救助款項(xiàng)或物資提供給真正最迫切需要者的手中，從而使有限的社會(huì)救助資源得以最好、最符合目標(biāo)的利用。在當(dāng)今社會(huì)，享受社會(huì)救助是符合法定條件的社會(huì)成員的一項(xiàng)基本權(quán)利，而提供社會(huì)救助已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)的一項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，二者均受國(guó)家法律的規(guī)范。社會(huì)救助作為當(dāng)

11、代社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)性保障措施，與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等存在著并行發(fā)展、分工合作的關(guān)系。2.2.論述全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療應(yīng)作的工作和應(yīng)該完善的配套措施。答：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為農(nóng)村社會(huì)一個(gè)重要項(xiàng)目，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)必將起到重要作用，因此，應(yīng)把農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略之中，全面推行，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，加大中央和地方財(cái)政的支持力度。為體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民健康的關(guān)心，提高農(nóng)民的受益水平，引導(dǎo)農(nóng)民踴躍參加，中央和地方財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支持力度。從事實(shí)上看，這些年中央財(cái)政和地方財(cái)政在不斷地加大財(cái)政資金的支持力度。但為了保證新型農(nóng)村合作醫(yī)

12、療制度的可持續(xù)性，應(yīng)當(dāng)考慮在新增財(cái)力中進(jìn)一步增加對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支持，以保證參合農(nóng)民不僅看大病有醫(yī)療保障，同時(shí)看小病也能享受實(shí)惠。第二，不斷完善合作醫(yī)療資金籌集和監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)農(nóng)民居住分散的特點(diǎn)，積極進(jìn)行農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)方式的探索，在農(nóng)民個(gè)人自愿的前提下，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，可以由村民自治組織代為收繳農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)。加強(qiáng)基金管理，做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格實(shí)行基金封閉運(yùn)行，確保合作醫(yī)療基金和利息全部用于參合農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)助。健全既方便農(nóng)民又便于監(jiān)管的合作醫(yī)療審核和報(bào)銷辦法，實(shí)行基金使用管理的縣、鄉(xiāng)、村公示制度，把合作醫(yī)療報(bào)銷情況村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，探索農(nóng)民參與監(jiān)督和民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證

13、農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)的專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。第三，健全農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，隨著政府補(bǔ)助水平的提高，應(yīng)科學(xué)制度和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償方案。在制定方案是要掌握一下原則：一是要在建立風(fēng)險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到合作醫(yī)療基金收支平衡，略有結(jié)余；二是新增中央和地方財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)主要用于大病統(tǒng)籌基金，也可適當(dāng)用于小額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，提高合作醫(yī)療的補(bǔ)助水平；三是補(bǔ)償方案要統(tǒng)籌兼顧，鄰縣之間差別不宜過(guò)大；四是補(bǔ)償方案的調(diào)整應(yīng)從新的年度實(shí)行，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，加強(qiáng)合作醫(yī)療管理能力建設(shè)。要按規(guī)定解決合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的編制，同時(shí)要支持保險(xiǎn)公司參與合作醫(yī)療業(yè)務(wù)試點(diǎn)。要按照新型合作醫(yī)療試點(diǎn)

14、的基本原則和政策要求，明確政府相關(guān)部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)公司）及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，保障參合農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民提供方便、良好的服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)合作醫(yī)療管理人員和經(jīng)辦人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高合作醫(yī)療管理能力。要加愉合作醫(yī)療住處化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核報(bào)銷、監(jiān)管和住處傳輸，加強(qiáng)規(guī)范管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)要列入年度預(yù)算，予以保證，不得從合作醫(yī)療基金中提取。地方各級(jí)人民政府要對(duì)新增試點(diǎn)縣（市、區(qū)）適當(dāng)提供啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政將通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部地區(qū)的試點(diǎn)工作予以支持。第五，解決好貧困農(nóng)民的看病就醫(yī)問(wèn)題。要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。加大各級(jí)政府對(duì)醫(yī)

15、療救助資金的支持，充分發(fā)揮民政部門(mén)的主導(dǎo)作用，動(dòng)員紅十字會(huì)、基金會(huì)等社團(tuán)組織、慈善機(jī)構(gòu)和各類企事業(yè)單位等社會(huì)力量，多渠道籌集資金。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，明確救助范圍，提高救助水平，重點(diǎn)解決好農(nóng)村五保戶和貧困家庭的問(wèn)題。在幫助救助對(duì)象參加合作醫(yī)療的同時(shí)，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)得、難以承擔(dān)的部分，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。針對(duì)農(nóng)村貧困人口家庭收入低、生活困難大的實(shí)際，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中對(duì)農(nóng)村救助對(duì)象應(yīng)給予更多的政策優(yōu)惠。通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，共同解決貧困農(nóng)民看病就醫(yī)難的突出問(wèn)題。搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，除了不斷完善制度本身處，還應(yīng)完善相應(yīng)的配套措施：第一，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。各

16、級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和費(fèi)用的監(jiān)管，采取有效措施遏制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要建立合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；制定合作醫(yī)療基本藥品和診療目錄，嚴(yán)格規(guī)定目錄外藥品和診療費(fèi)用占總醫(yī)藥費(fèi)用的比例，并實(shí)行病人審核簽字制；嚴(yán)格控制定點(diǎn)醫(yī)聞機(jī)構(gòu)平均住院費(fèi)用、平均門(mén)診費(fèi)用的上漲幅度，控制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入中藥品收入所占的比例。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管，控制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入中藥品收入所占的比例。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管，維護(hù)公立衛(wèi)生院的公益性質(zhì)。要重視和加強(qiáng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的應(yīng)用，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將適宜的中藥和中醫(yī)藥診療

17、項(xiàng)目列入合作診療目錄，滿足農(nóng)民對(duì)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的需求。價(jià)格主管部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)探索建立符合實(shí)際的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范和醫(yī)藥價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和人員，建立適合農(nóng)村實(shí)際的藥品供銷體系和監(jiān)督體系，規(guī)范藥品供銷渠道，強(qiáng)加質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法的藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。逐步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品的食品采購(gòu)或跟標(biāo)采購(gòu)；也可由縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購(gòu)藥品；鼓勵(lì)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行集中配送。通過(guò)建立多種形式的農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)。第三，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要加

18、強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，以加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn)，并對(duì)中西部貧困地區(qū)傳染病、地方病重疫區(qū)的村衛(wèi)生室建設(shè)給予適當(dāng)支持。各級(jí)政府要集中力量在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立衛(wèi)生院，并由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。有條件的地方，可根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地承擔(dān)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、基本醫(yī)療、健康教育等公共衛(wèi)生工作。各地要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，明確鄉(xiāng)、村級(jí)公共衛(wèi)生工作職責(zé)并落實(shí)到位。各級(jí)政府要按照明確職責(zé)合理負(fù)擔(dān)的原則，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第四，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，建立終身教育制度,提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的專業(yè)知識(shí)和技能。高等醫(yī)學(xué)院