發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),加速我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1、序號： 編碼：山西大學(xué)第十六屆“創(chuàng)新挑戰(zhàn)杯”學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽作 品 申 報(bào) 書學(xué)院名稱： 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 申報(bào)者姓名（集體名稱）： 山西大學(xué)民營企業(yè)社會實(shí)踐調(diào)查組 類別： 自然科學(xué)類學(xué)術(shù)論文哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文 科技發(fā)明制作A 類 科技發(fā)明制作B 類作品名稱: 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加速資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型山西民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查山西大學(xué)第十六屆“創(chuàng)新挑戰(zhàn)杯”學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽組織委員會制二O 一二年 山西大學(xué)A2申報(bào)者情況（集體項(xiàng)目）說明：1、必須由申報(bào)者本人按要求填寫；2、申報(bào)者代表必須是作者中學(xué)歷最高者，其余作者按學(xué)歷高低排列； 3、本表中的學(xué)籍管理部門簽章視為申報(bào)者

2、情況的確認(rèn)。 B2. 申報(bào)作品情況（哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文）說明：1、必須由申報(bào)者本人按要求填寫； C. 當(dāng)前國內(nèi)外同類課題研究水平概述說明：1、申報(bào)者可根據(jù)作品類別和情況填寫; D. 推薦者情況及對作品的說明說明：1、由推薦者本人填寫;2、推薦者必須具有高級專業(yè)技術(shù)職稱, 并是與申報(bào)作品相同或相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者或?qū)I(yè)人員(教研組集體推薦亦可; 3、推薦者填寫此部分, 即視為同意推薦; 引言 - 錯(cuò)誤！未定義書簽。一我省民營企業(yè)的融資情況 - 3（一）我省民營企業(yè)資金需求狀況 - 4 （二）我省民營企業(yè)主要融資來源 - 5 （三）我省民營企業(yè)在融資中遇到的困難 - 6 （四）我省

3、民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的應(yīng)對方式 - 7 （五）建議 - 7 二、我省民營企業(yè)信息化建設(shè)的情況 - 8（一）我省民營企業(yè)經(jīng)營信息的主要來源 - 9 （二）我省民營企業(yè)在信息化建設(shè)中所需要的支持與服務(wù) - 9 （三）我省民營企業(yè)信息化建設(shè)最關(guān)注的領(lǐng)域 - 錯(cuò)誤！未定義書簽。 三我省民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動開展現(xiàn)狀 - 錯(cuò)誤！未定義書簽。（一）我省民營企業(yè)的核心技術(shù)來源 - 錯(cuò)誤！未定義書簽。 （二）我省民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中所面臨的主要困難 - 12 （三）建議 - 錯(cuò)誤！未定義書簽。 四我省民營企業(yè)人力資源管理情況 - 錯(cuò)誤！未定義書簽。（一）我省民營企業(yè)人力資源管理存在的問題 - 18 （二）建

4、議 - 21 五市場政策因素對我省民營企業(yè)的影響 - 22 結(jié)束語 - 錯(cuò)誤！未定義書簽。 【參考文獻(xiàn)】 - 錯(cuò)誤！未定義書簽。 附件 - 29發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加速資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型山西民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查引言改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民營企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)90%以上，民營企業(yè)的年增長率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。民營企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的發(fā)展都起到了重要作用。經(jīng)濟(jì)增長方面，民營經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，目前國有控股經(jīng)濟(jì)之外的非公有制經(jīng)濟(jì)占我國GDP 的65%，其中個(gè)體私人經(jīng)濟(jì)

5、占45%，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的70%以上都是來源于民營經(jīng)濟(jì); 就業(yè)方面，民營企業(yè)成為增加就業(yè)的主要渠道，其就業(yè)量占全國非農(nóng)就業(yè)的80%左右，2007年至今，全國登記注冊的民營企業(yè)從業(yè)人員有1億多，實(shí)際從業(yè)人員超過2億; 自主創(chuàng)業(yè)方面，近幾年來我國自主創(chuàng)新的70%，國內(nèi)發(fā)明專利的65%和新產(chǎn)品的80%都來自民營企業(yè); 稅收方面，民營企業(yè)成為國家稅收的重要來源，2010年民營企業(yè)的稅收總額是4775億元，增長高于全國5.1個(gè)百分點(diǎn)，占全國稅收總額的比重為95.6%，個(gè)體戶稅收總額148.2億元; 增加居民財(cái)富方面，自80年代以來，我國居民家庭收入增加的重要原因是民營企業(yè)的加速發(fā)展，到2009年底全國有5

6、10萬家私營企業(yè)，民營企業(yè)投資1357萬人，涉及家庭人口4000萬，再加上民營企業(yè)的高級管理人員，許多家庭過上了比較富裕的生活。隨著改革開放的不斷深入和社會主義巿場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,民營企業(yè)的發(fā)展越來越受到國家的重視, 我國不斷加大對各行業(yè)開放程度, 并用法律的形式明確了促進(jìn)民營中小企業(yè)發(fā)展的支持措施, 為民營中小企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。在全國民營企業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí), 山西省民營中小企業(yè)也在快速發(fā)展, 民營企業(yè)總量不斷增加, 規(guī)模不斷擴(kuò)大, 成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?，F(xiàn)今我省正處于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們急需深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步

7、和創(chuàng)新的步伐，實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。而民營企業(yè)作為我省國民經(jīng)濟(jì)中重要組成部分，對我省能否成功轉(zhuǎn)型具有重要意義。因此我們有必要了解我省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及它們在發(fā)展中遇到的困難。為充分了解我省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以便為我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供依據(jù)并提出建議，山西大學(xué)民營企業(yè)社會實(shí)踐調(diào)查組從企業(yè)的融資、信息化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源、市場政策幾個(gè)方面著手設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。2012年底，我們調(diào)查組問卷調(diào)查了太原市70多家民營企業(yè)。接受調(diào)查的民營企業(yè)涵蓋了機(jī)械、電子、化工、金融、服裝、軟件、煤炭、 冶金、建筑、能源、律師、餐飲等各個(gè)行業(yè)。這些企業(yè)有最早1983年創(chuàng)立的，也有2012年剛剛成立的，其

8、注冊形式包含了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司以及股份有限公司。最后我們共收回有效問卷60份。調(diào)查結(jié)果如下：一我省民營企業(yè)的融資情況資本是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵性問題, 企業(yè)要生存和發(fā)展就得擁有一定數(shù)量的資金。然而, 許多民營企業(yè)恰恰缺少經(jīng)營發(fā)展所必需的資金。因此融資問題成為這些企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。企業(yè)融資應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)順利健康成長和企業(yè)價(jià)值的最大化。融資過程中既要注意防止資金籌集過多, 造成資金閑置, 增加成本與風(fēng)險(xiǎn)；又要注意企業(yè)融資制度必須在宏觀融資體制的框架下做出選擇。而目前, 我國融資大環(huán)境長期以國有企業(yè), 特別是國有大型企業(yè)為主體，同時(shí)又缺乏專門服務(wù)于民營企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)

9、, 這是民營企業(yè)間接融資困難的一個(gè)反映。而另一方面民營企業(yè)融資規(guī)模較小, 資信度低等情況也在很大程度上限制了中小企業(yè)從銀行或資本市場的籌資。融資活動是企業(yè)資金管理中的重要一環(huán)，企業(yè)融資決策決定著企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，而融資決策往往受制于其當(dāng)時(shí)的金融環(huán)境。如今民營企業(yè)融資難已成為當(dāng)前我國理論界和實(shí)踐領(lǐng)域所共同關(guān)注的一個(gè)重大問題。只有抓住問題從理論上正確認(rèn)識造成民營企業(yè)融資問題的原因，才能從根本上解決我國現(xiàn)階段存在的民營企業(yè)融資難這一制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵問題。因此我們對民營企業(yè)融資問題和對策的研究就顯得尤為重要。那么在目前經(jīng)濟(jì)形勢下，山西省地區(qū)的民營企業(yè)融資狀況到底如何呢？為了了解這一重要信息，我們在

10、問卷中針對我省民營企業(yè)設(shè)計(jì)了資金需求狀況，主要融資來源，融資中遇到的困難以及出現(xiàn)困難的應(yīng)對方式幾個(gè)關(guān)于企業(yè)融資的問題。 （一）我省民營企業(yè)資金需求狀況表1-1資金需求狀況 有很大資金缺口 略有資金缺口 沒有資金缺口總計(jì)企業(yè)數(shù) 4 31 23 58百分比 6.9% 53.4% 39.7% 100%在我們回收的60份問卷中有58家企業(yè)對此問題做出了回答，有4家企業(yè)表示對資金需求迫切，占調(diào)查企業(yè)的比例為6.9%，31家企業(yè)表示對資金需求一般，占調(diào)查企業(yè)的比例為53.4%，23家企業(yè)表示對資金不需求，占調(diào)查企業(yè)的比例為39.7%。從調(diào)查表統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，有60.3%的企業(yè)資金有缺口，說明企業(yè)對資金的需求

11、已處在偏緊的狀態(tài)了。但也可以看出影響到企業(yè)存亡的還是少數(shù)。這4家有很大資金缺口的企業(yè)他們的資金來源主要靠銀行或信用社貸款，當(dāng)被問到融資中遇到的困難時(shí)，政府支持力度不夠幾乎成為他們的共識。從此表中我們可以預(yù)測山西民營企業(yè)對資金的需求將在一段時(shí)間內(nèi)保持較高的水平。（二）我省民營企業(yè)主要融資來源 圖1-1 調(diào)查表明，我省民營企業(yè)的融資渠道逐漸多樣化，但通常采用的仍然只是自有資金、內(nèi)部積累、銀行或信用社貸款等幾種傳統(tǒng)的融資方式。盡管風(fēng)險(xiǎn)投資、外商投資等融資渠道也被使用，但對中小企業(yè)的作用仍很有限。另外可以看出最近幾年我省民間借貸也有了進(jìn)一步的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，無論企業(yè)處于初創(chuàng)階段還是后續(xù)發(fā)展階段，其

12、成長所需的資金嚴(yán)重依賴于自有資金和內(nèi)部融資，大部分來自于企業(yè)主個(gè)人或家庭、企業(yè)的留存收益、企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股。另外，外源融資則集中于銀行貸款，由于銀行貸款債務(wù)利息及籌資費(fèi)用相對其他方式來說算是比較少的一種，門檻也相對來說較低，手續(xù)也相對簡單，因此企業(yè)一般更愿意從銀行融入資金，但銀行貸款在創(chuàng)業(yè)企業(yè)資本的來源所占比例較小。（三）我省民營企業(yè)在融資中遇到的困難 圖1-2 從圖表中可以看到我省民營企業(yè)融資中遇到最大困難和障礙是企業(yè)認(rèn)為政府對民營企業(yè)支持力度不夠以及政府宏觀調(diào)控方面的缺陷。我省地方財(cái)政主要是靠稅收，而在稅收中民營企業(yè)所占的比重比較大，可是國家、地方政府、金融市場等為中小民營企業(yè)融資做得不足

13、。主要表現(xiàn)在：融資擔(dān)保機(jī)制缺位。委托投資制度基本未形成。證券發(fā)行市場“發(fā)育”不完善。因此導(dǎo)致了民營企業(yè)家的這種看法。 其次銀行金融體系方面也存在一定問題，如對企業(yè)抵押品要求太高，貸款手續(xù)過于繁瑣貸款利率及成本過高。我國商業(yè)銀行為了資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營企業(yè)放貸。同時(shí)銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營企業(yè)貸款。導(dǎo)致了銀行對中小民營企業(yè)的較高要求。國有商業(yè)銀行機(jī)制也缺乏靈活性，信貸經(jīng)營體制改革反而提高了對中小民營企業(yè)的貸款門檻。當(dāng)然中小企業(yè)自身的局限性也是很重要的原因，而企業(yè)家往往不愿承認(rèn)這一點(diǎn)。（四）我省民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的應(yīng)對方式 表1-2資金困難應(yīng)對方

14、式通過銀行貸款 通過信用社貸款 通過擔(dān)保公司到銀行貸款通過親朋借款 拖欠貨款 通過其它渠道借款合計(jì)企業(yè)數(shù) 27 13 5 2 0 25 72百分比 56.3% 27.1% 10.4% 4.2% 0.0% 52.1% 150.0%通過該表可以看到當(dāng)出現(xiàn)資金困難時(shí)，我省的民營企業(yè)中最多的是直接向銀行貸款，通過向朋友以外的其他渠道借款也是很多企業(yè)的選擇，也有企業(yè)向信用社貸款，但通過擔(dān)保公司向銀行貸款和向朋友借款的企業(yè)不是很多。 （五）建議綜合上述數(shù)據(jù)分析，我們對我省民營企業(yè)目前的融資情況提出了幾方面建議:1.我省政府可以加大對我省民營企業(yè)的支持力度，創(chuàng)造一個(gè)有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境; 可以適當(dāng)?shù)?/p>

15、放寬對中小民營企業(yè)貸款抵押條件拓寬中小企業(yè)融資的渠道，改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)。2.我省的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)市場發(fā)展需要，改革經(jīng)營管理體制和運(yùn)作模式；同時(shí)大力發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)；可以適當(dāng)設(shè)立專門的中小企業(yè)銀行，處理中小企業(yè)的存貸款事宜，提高中小企業(yè)資金運(yùn)作的效率。3.從企業(yè)自身來看，可以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高償債能力。加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理，提升企業(yè)信譽(yù)。二、我省民營企業(yè)信息化建設(shè)的情況企業(yè)信息化是時(shí)代的要求, 國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)。現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展和迅速普及，使企業(yè)生存和競爭環(huán)境發(fā)生了根本變化，信息化已成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的最佳選擇。我國企業(yè)信息化建設(shè)已有了20多年的歷史, 山西省也積極進(jìn)行企業(yè)

16、信息化建設(shè), 并取得了一定成效。在發(fā)展過程中，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。從總體上來看，隨著企業(yè)管理體制改革的推進(jìn)，信息化發(fā)展的勢頭良好，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市和西方主要發(fā)達(dá)國家相比，我省企業(yè)信息化規(guī)模、層次和水平都存在很大差距。認(rèn)識不足和操作乏力是制約我省企業(yè)信息化發(fā)展的兩大難點(diǎn)。因此，消除誤解、提高認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，制定符合我省省情的發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策法規(guī)，是推動我省企業(yè)信息化快速健康發(fā)展的重要保證。為了解我省民營企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們就太原市民營企業(yè)信息化建設(shè)的基本情況做了以下幾方面的調(diào)查。（一）我省民營企業(yè)經(jīng)營信息的主要來源調(diào)查中，我省經(jīng)營信息來源占比例最多的是銷售部約

17、54.4%，緊跟著的是政府機(jī)構(gòu)占38.6%和行業(yè)會占38.6%，其次才是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)占36.8%，而且親朋好友占14.0%的比例要高于傳播媒體的10.5%。如下表所示。表2-1信息來源親朋好友傳播媒體互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)銷售部政府機(jī)構(gòu)行業(yè)會協(xié)作企業(yè)其他合計(jì) 企業(yè)數(shù) 8 6 21 31 22 22 10 2 122 百分比 14.0% 10.5% 36.8% 54.4% 38.6% 38.6% 17.5% 3.5% 214.0%從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，一些企業(yè)對于用高新技術(shù)來獲得信息的方式還未能重視和運(yùn)用，主要通過一些組織部門機(jī)構(gòu)來獲得信息，這樣獲得的信息不是很全面，信息量也不是很大。（二）我省民營企業(yè)在信息化建設(shè)中所

18、需要的支持與服務(wù)表2-2信息化建設(shè)中需要的支持與服務(wù)推廣同行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)交流信息化能力評估和價(jià)值評估企業(yè)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃信息資源規(guī)劃IT 能力規(guī)劃建立信息化績效管理體系合計(jì) 企業(yè)數(shù) 17 19 6 15 17 11 9 18 112 百分比 35.4% 39.6% 12.5% 31.3% 35.4% 22.9% 18.8% 37.5% 233.3%調(diào)查顯示，選擇“促進(jìn)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)交流”所占的比例最大約為39.6%，“建立信息化績效管理體系”占37.5%，緊隨其后，“推廣同行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”和“信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

19、”都占35.4%，由此表明我省民營企業(yè)在信息化建設(shè)方面缺少經(jīng)驗(yàn)，沒有專門的人才對信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和執(zhí)行。希望尋求其他企業(yè)的幫助和支持。（三）我省民營企業(yè)信息化建設(shè)最關(guān)注的領(lǐng)域圖2-1 從圖中可以看出，我省約有61.0%企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部管理最為關(guān)注，市場與營銷和客戶管理也是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注對象，分別占43.9%和39.0%，對于生產(chǎn)與研發(fā)則關(guān)注較低僅占24.4%。民營企業(yè)信息化不單純是使用信息技術(shù)，它涉及企業(yè)的業(yè)務(wù)與管理流程、組織結(jié)構(gòu)、管理制度等一系列問題，需要企業(yè)建立一套與信息化相適應(yīng)的經(jīng)營管理體制。企業(yè)信息化在企業(yè)應(yīng)用的前提是管理的制度規(guī)范和程序化。對于市場營銷與客戶，都是銷售方面的問題?？梢姰a(chǎn)

20、品銷售方面的信息對我省民營企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此政府有必要為我省民營企業(yè)提供更多銷售信息。民營企業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)企業(yè)擴(kuò)大市場的一個(gè)有力武器，也是時(shí)代的要求；知己知彼，方能長勝，只有全面掌握信息，才能做到運(yùn)籌帷幄，決勝千里之外。三我省民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動開展現(xiàn)狀隨著市場競爭的日趨激烈，通過產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型提升競爭力已經(jīng)成為眾多民營企業(yè)的選擇。只有通過對自主創(chuàng)新影響因素的識別，有針對性的增加創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新管理，完善創(chuàng)新機(jī)制，使企業(yè)具備持續(xù)創(chuàng)新能力，才能實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。近年來，隨著民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識的不斷提高，自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，民營企業(yè)已成為山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的主力軍

21、，為了了解我省民營企業(yè)目前技術(shù)創(chuàng)新活動的開展現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了以下幾方面的調(diào)查。（一）我省民營企業(yè)的核心技術(shù)來源截止2012年底, 我省沒有國際領(lǐng)先的民營企業(yè); 國內(nèi)平均水平占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的67.2%;國內(nèi)領(lǐng)先水平占20.7%;處于落后階段的占12.1%.如圖所示：圖3-1 通過問卷結(jié)果及調(diào)查過程中的交流我們發(fā)現(xiàn)我省大多數(shù)民營企業(yè)沒有自己獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，許多企業(yè)沒有與外部研究機(jī)構(gòu)或高校建立科研合作，甚至更多的企業(yè)不懂自主創(chuàng)新包括哪些方面，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與水平普遍落后于企業(yè)的創(chuàng)新需求，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)、核心技術(shù)、大多數(shù)產(chǎn)品屬于低水平、低附加值、高能耗的產(chǎn)品，

22、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，使我省許多企業(yè)陷于受制于人的被動境地。（二）我省民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中所面臨的主要困難調(diào)查所知我省民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平并不是很高，那么我省民營企業(yè)科技創(chuàng)新遇到的困難是什么或者說是什么阻礙了我省民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的腳步呢？下圖是我們對此問題的進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。圖3-2 從圖中可以看出我省民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要有三大困難：1.人才之困 可以看出我省民營企業(yè)缺乏研究人員，研發(fā)能力不強(qiáng)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最大的困難。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功與否，創(chuàng)新的效果如何，從根本上說取決于具有開拓精神的人才，而這恰是民營企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我省從事科研開發(fā)的科技人員雖然6多一半在企業(yè)，但絕大

23、多數(shù)集中在國有大企業(yè)，在民營企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少，并且科技人員綜合素質(zhì)較低，人員數(shù)量不足且流失嚴(yán)重。對于傳統(tǒng)型的中小民營企業(yè)，科技人員技術(shù)水平低、科技人員短缺現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，一些技術(shù)人員常常忙于日常技術(shù)性工作，很難獨(dú)立開展技術(shù)創(chuàng)新工作。科技人才的匱乏與流失是影響民企技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。 另外，民營企業(yè)大多缺乏正確的人才意識，忽略人才的長期培訓(xùn)，對培育人才缺乏信心，既擔(dān)心投入的人力、物力沒有回報(bào)，又擔(dān)心人才不能長期為他們服務(wù)，科技人員失去了長期發(fā)展的動力。民營企業(yè)內(nèi)部缺乏完善有效的激勵(lì)機(jī)制和分配制度，不能充分調(diào)動科技人員的積極性，從而既用不好人，也留不住人。 民營企業(yè)相對缺乏最優(yōu)秀的技術(shù)

24、人才，容易造成重復(fù)開發(fā)和研發(fā)方向的偏差，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新活動的失敗。由于民營企業(yè)在工資福利等方面處于相對劣勢，難以保證研究開發(fā)人員的穩(wěn)定性，容易導(dǎo)致研究開發(fā)人員的流失，還造成研究開發(fā)項(xiàng)目的失敗以及知識產(chǎn)權(quán)的外流。2.資金之困 除缺乏人才外，資金也是很大的困難。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，加之融資渠道不暢，絕大多數(shù)中小民營企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用還遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的占銷售收入1.5%的水平，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。 對于科技創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新，需要的研發(fā)投入一般都非常大，而且風(fēng)險(xiǎn)很大。由于民營企業(yè)自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，在研發(fā)投入上相對處于劣勢，與國有大企業(yè)相比，新技術(shù)研究開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用通常均超出自

25、身的能力范圍，時(shí)常出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題，可是企業(yè)又很難從資本市場融通資本，也很難從貨幣市場中獲得資金支持，一旦技術(shù)開發(fā)失敗則少有回旋的余地。 由于融資困難，很多民營企業(yè)因資金缺乏導(dǎo)致整體技術(shù)裝備水平也比較低，技術(shù)實(shí)力薄弱，對外部技術(shù)與技術(shù)力量依賴性過大，缺乏穩(wěn)定的技術(shù)源，很難在技術(shù)上形成自己的專業(yè)特色，從而為技術(shù)創(chuàng)新帶來一定難度。 缺少啟動資金，同樣成為了制約成果轉(zhuǎn)化的第一道門檻。即使民營企業(yè)在技術(shù)開發(fā)方面已經(jīng)獲得成功，在商業(yè)化過程中也會由于資金短缺等困難，很難將技術(shù)成果大規(guī)模推向市場，實(shí)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)的投資回報(bào)。由于投入嚴(yán)重不足，很多民營企業(yè)至今仍相當(dāng)于一個(gè)大的生產(chǎn)車間，根本談不上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的

26、產(chǎn)品和技術(shù)儲備?？梢娒駹I企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有極大的影響。因此我們也調(diào)查了企業(yè)今年對技術(shù)創(chuàng)新投入和去年投入的關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)大約70%的企業(yè)創(chuàng)新投入基本不變，各有大約15%的企業(yè)創(chuàng)新投入增加10%以內(nèi)或者以外。也有極少數(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入在減少。因此，我們覺得我省民營企業(yè)有必要改變觀念，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力重要性的認(rèn)識。加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，以此增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。 圖3-3 3.合作之困 在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施上，出于財(cái)力限制和技術(shù)安全等因素的考慮，民營企業(yè)多是只身上陣單兵作戰(zhàn)，突出“短平快”，這在很大程度上局限了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度。即使進(jìn)行了項(xiàng)目聯(lián)合與社會合作，也往往停留在淺

27、層次上，形式單一，結(jié)合松散，合作水平較低。由于缺乏有效協(xié)調(diào)，許多研發(fā)往往集中于產(chǎn)業(yè)鏈的同一層次，導(dǎo)致部分層面出現(xiàn)空白。另外產(chǎn)業(yè)鏈的相同層面重復(fù)操作，浪費(fèi)巨大的資源，為產(chǎn)業(yè)的雷同埋下隱患。在一些行業(yè)的技術(shù)研發(fā)涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的情況下，更需要政府牽頭，將分散于企業(yè)、高校、科研單位的人才有效組織起來，在人才優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上協(xié)同攻關(guān)，尋求關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破。 此外，信息流通不暢、技術(shù)搜索成本較高等，也是民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙因素，特別是在那些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后的地區(qū)，這一問題表現(xiàn)得尤為突出。（三）建議通過以上研究分析，我們認(rèn)為，針對我省民營企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的制約問題，可以從以下幾方面著手解決1.

28、開辟多種渠道，增加技術(shù)創(chuàng)新投入（1）加大研究開發(fā)投入力度，國家R&D占GDP 的比重應(yīng)提高到發(fā)達(dá)國家的1/2，大型民營企業(yè)R&D投入占銷售收入的比重應(yīng)在2%以上。在投資結(jié)構(gòu)上，要加大應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的投資力度。（2）理順銀企關(guān)系，解決貸款難問題。通過債轉(zhuǎn)股，將民營企業(yè)的債權(quán)變?yōu)楣蓹?quán)，既可降低企業(yè)的壓力，又可減少銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，大力發(fā)展證券市場，積極探索建立供高新技術(shù)上市的第二板塊，多渠道增加技術(shù)創(chuàng)新投入。（3）鼓勵(lì)銀行特別是政策性銀行，以支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展為己任，協(xié)助企業(yè)解決流動資金融資問題。另外，商業(yè)銀行可以用專利權(quán)質(zhì)押貸款的形式為企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)

29、新中普遍存在資金緊融資難的問題。（4）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的優(yōu)惠政策和措施，廣泛吸收社會資金，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)全民投入。建議培育和發(fā)展與中小企業(yè)相匹配的小金融機(jī)構(gòu)，盡快給予社區(qū)銀行“準(zhǔn)生證”，以市場為導(dǎo)向建立準(zhǔn)入與退出機(jī)制。2.確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)活力，深化企業(yè)改革。確立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體利益主體風(fēng)險(xiǎn)主體研究開發(fā)主體和決策主體，逐步建立起企業(yè)主動政府推動科技服務(wù)體系聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，形成一批自主技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)。 政府應(yīng)采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來提高企業(yè)研發(fā)能力；通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，吸引社會資金，組建各

30、類創(chuàng)業(yè)投資公司；通過建立擔(dān)保機(jī)制、支持風(fēng)險(xiǎn)投資等聯(lián)合手段，努力提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。 推動一些大型民營企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭使2/3的大型民營企業(yè)建立自己的技術(shù)開發(fā)中心。大力推動民營企業(yè)與科研院所與聯(lián)合，創(chuàng)造優(yōu)惠政策吸引院士博士碩士到企業(yè)去，充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 逐步建立和健全科技創(chuàng)新的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步激活企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力，通過較好的創(chuàng)新機(jī)制使職工熱心創(chuàng)新樂于創(chuàng)新善于創(chuàng)新，并逐漸變成職工的自覺行動。3. 加強(qiáng)專利保護(hù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和動力。四我省民營企業(yè)人力資源管理情況進(jìn)入21世紀(jì)后，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境千變?nèi)f化

31、，企業(yè)間競爭日趨激烈，企業(yè)必須樹立自己的核心競爭力，保持自己的獨(dú)特優(yōu)勢，才能在市場求得生存，并使自己日益壯大。而人是知識、信息、技術(shù)等資源的載體，企業(yè)核心競爭力必須以人力資源開發(fā)為基礎(chǔ)，人力資源才是企業(yè)最寶貴、最核心的資源。企業(yè)間的競爭實(shí)質(zhì)上就是人力資源的競爭。當(dāng)代企業(yè)管理也是以人為中心的管理。人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。舒爾茨認(rèn)為完整的資本概念應(yīng)當(dāng)包括物力資本和與其相對應(yīng)的人力資本兩個(gè)方面。而人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加重要得多。戴爾卡耐基也曾說 “假如我的企業(yè)被燒掉了，但把人留住，我20年后還是鋼鐵大王之一?！庇纱俗C明人力資

32、源對于企業(yè)是多么重要。 我省民營企業(yè)經(jīng)歷了現(xiàn)代管理的沖擊后，凸顯了管理上尤其是在人力資源管理上的不足，因此深入地分析民營企業(yè)人力資源管理的缺陷以及尋求有效的應(yīng)對策略尤為緊迫！在此我們經(jīng)過實(shí)際調(diào)查，對目前山西省民營企業(yè)人力資源管理方面存在的問題進(jìn)行探討和分析，以求能尋求有效的解決方法，幫助我省民營企業(yè)正視現(xiàn)代人力資源管理，使民企走出困境，重新獲得穩(wěn)健和諧的發(fā)展。（一）我省民營企業(yè)人力資源管理存在的問題 1. 人才流失嚴(yán)重調(diào)查結(jié)果顯示63.3%的民營企業(yè)都面臨缺乏人才的困境。他們?nèi)狈Φ娜瞬胖袑I(yè)技術(shù)人才占60.5%;而營銷類的人才也占36.8%。 另一方面經(jīng)過訪談也了解到即使企業(yè)費(fèi)力引進(jìn)的人才但卻

33、很難在企業(yè)內(nèi)長時(shí)間停留, 他們工作一段時(shí)間就很快跳槽到別的企業(yè), 民營企業(yè)成了這些高級打工仔的實(shí)習(xí)基地。許多優(yōu)秀人才從一個(gè)企業(yè)跳出, 很快投入競爭對手的懷抱。下表是調(diào)查顯示的用工緊缺的數(shù)據(jù)： 表4-1是否存在用工緊缺是 否 合計(jì)企業(yè)數(shù) 38 22 60百分比 63.3% 36.7% 100%表4-2企業(yè)缺口的人才 中高層管理人員 技術(shù)人才 營銷人才 一般辦公人員 生產(chǎn)工人 其他 合計(jì)企業(yè)數(shù)12 23 14 3 6 0 58百分比 31.6% 60.5% 36.8% 7.9% 15.8% 0.0% 152.6%2.薪酬體系不合理（1）內(nèi)部薪資的不公平性挫傷員工積極性。大多數(shù)民營企業(yè)沒有科學(xué)和完善

34、的薪資標(biāo)準(zhǔn)體系, 員工的薪資標(biāo)準(zhǔn)僅僅由老板根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況和憑經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)聘人員談判來確定, 隨意性較大, 很難保持前后的一致性, 結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工薪資標(biāo)準(zhǔn)的混亂。企業(yè)內(nèi)部薪資標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范, 使員工產(chǎn)生不公平感, 極大地挫傷了員工的積極性, 出勤不出力的現(xiàn)象比較普遍。（3）薪酬與績效嚴(yán)重脫鉤，嚴(yán)重挫傷員工積極性。 許多民營企業(yè)的薪酬制度不靈活，工資薪酬定得過死，不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。盡管也有一些民企也能夠做到高薪引才，但是在付給人才高額薪酬時(shí), 往往一步到位。在這樣的分配制度下, 員工的薪酬并不是與業(yè)績直接掛鉤, 員工的地位與待遇也不是完全由其貢獻(xiàn)決定的。由于沒有形成科學(xué)有效的

35、薪酬制度, 沒能為員工提供富有刺激性的獎(jiǎng)勵(lì)方案, 結(jié)果嚴(yán)重挫傷員工的工作積極性。 （4）忽視基本福利，使員工穩(wěn)定性不足。 民營許多企業(yè)由于支付成本的壓力, 忽視了員工的基本福利, 基本的社會保險(xiǎn)得不到保障, 對企業(yè)內(nèi)部的福利措施考慮也不夠, 員工臨時(shí)打工的心態(tài)比較嚴(yán)重, 沒有安全感和對企業(yè)的歸屬感, 使員工的心理穩(wěn)定性降低。 3.內(nèi)部管理混亂管理缺乏科學(xué)性。目前，有相當(dāng)一部分民營企業(yè)，特別是規(guī)模較小的企業(yè)，內(nèi)部管理混亂，管理缺乏科學(xué)性。在33.9%的民營企業(yè)中，老板擁有絕對的權(quán)威，公司大小事全憑老板一個(gè)人說了算，公司缺乏應(yīng)有的基本管理制度，即使有制度也是粗放的，沒有真正認(rèn)真執(zhí)行。沒有明確的工作

36、標(biāo)準(zhǔn)，員工是好是壞，是獎(jiǎng)是罰，全憑老板一句話。還有的民營企業(yè)，管理上缺乏科學(xué)性，以罰代管，處罰比獎(jiǎng)勵(lì)多得多，動不動就以克扣員工的工資和獎(jiǎng)金來處罰，增大員工的工作壓力，使工作難以愉悅，另外對企業(yè)的管理也存在著隨意性，老板臨時(shí)動議，朝令夕改，或者當(dāng)員工發(fā)生矛盾時(shí)難以做到公正公平，從而失去人心。民營企業(yè)內(nèi)部管理過程中出現(xiàn)的這些問題容易挫傷人才的積極性，使優(yōu)秀的人才感到難有作為而選擇離開。 4.管理人員產(chǎn)生的辦法缺乏公平性調(diào)查表明37.5%的企業(yè)管理者是投資者兼任企業(yè)管理者，還有33.9%的是董事會推薦家族人員擔(dān)任管理者，這其中不乏一些對企業(yè)一竅不通的“管理者”。這樣的產(chǎn)生規(guī)則缺乏公平性，不利于調(diào)動員

37、工的積極性。 表4-3管理人員產(chǎn)生辦法投資者兼任董事會推薦家族人員擔(dān)任市場招聘 政府部門推薦其他 合計(jì)合計(jì) 21 19 16 0 5 61百分比 37.5% 33.9% 28.6% 0.0% 8.9% 108.9%(二）建議：1.根據(jù)量才使用的原則，合理使用人才。很多民營企業(yè)往往不能夠合理地使用人才，或者大材小用，或者小材大用，這樣不但不能留住優(yōu)秀人才，而且企業(yè)也會因?yàn)橛萌瞬划?dāng)而蒙受損失。如何正確使用人才呢？我們認(rèn)為，民營企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，對引進(jìn)的人才進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，既要給他們安排合適的職位，充分發(fā)揮各人的才能，又要為人才搭好發(fā)揮其才能的舞臺。究竟如何安排人才的職責(zé)、權(quán)限、利益、能力？ 周三多

38、教授認(rèn)為它們們四者的關(guān)系應(yīng)該為等邊三角形定理。 2.加大教育培訓(xùn)力度，為民營企業(yè)提供強(qiáng)大的人力資源支持。解決了市場化、社會化的機(jī)制問題, 還需要社會為民營企業(yè)提供足夠選擇的各專業(yè)、各層次、各種類人才, 方可保證民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此, 人力資源的社會化生產(chǎn)體系亦十分重要。為此, 建議采取以下幾個(gè)策略: (1 鼓勵(lì)私人辦學(xué)、公私合營辦學(xué)、股份制辦學(xué)、外商獨(dú)資辦學(xué), 發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分并存的教育產(chǎn)業(yè)。(2 發(fā)展多層次教育產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展高等教育的同時(shí), 加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育力度, 促進(jìn)區(qū)域企業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理化。(3 制定繼續(xù)教育和終身教育政策法規(guī)。人才資源只有在不斷學(xué)習(xí)中才能增值, 放棄終身學(xué)習(xí)將

39、導(dǎo)致知識老化, 這是對人才的最大浪費(fèi)。 (4 實(shí)行教育科研生產(chǎn)的一體化政策。引導(dǎo)大學(xué)和科研單位與企業(yè)合作, 改變過去完全以“學(xué)院式”的純理論成果作為職稱評定主要標(biāo)準(zhǔn)的做法。充分激發(fā)和調(diào)動社會人才為民營企業(yè)服務(wù)的積極性。五市場政策因素對我省民營企業(yè)的影響改革開放后，由于政策放寬，我國民營企業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但是，現(xiàn)階段仍然有許多不利于民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)和制度，民營中小企業(yè)仍然面臨著市場政策方面因素的影響，依據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳細(xì)分析如下： 表5-1制約公司發(fā)展的內(nèi)部因素資金來源 技術(shù)來源 專業(yè)技術(shù)人員 管理人才 采購能力 研發(fā)能力 生產(chǎn)能力 市場銷售渠道 產(chǎn)權(quán)關(guān)系 企業(yè)文化和理念 外部文化的認(rèn)

40、同其他 合計(jì)企業(yè)數(shù) 12 6 26 26 2 1 3 19 9 4 0 0 108百分比 20.7% 10.3% 44.8% 44.8% 3.4% 1.7% 5.2% 32.8% 15.5% 6.9% 0.0% 0.0% 186.2%1. 在內(nèi)部因素方面，管理人才（占44.8%）和專業(yè)技術(shù)人才(占44.8%最為缺乏，在很大程度上已經(jīng)影響了一些民營中小企業(yè)企業(yè)的發(fā)展；其次主要是資金來源（占20.7%）和市場銷售渠道（占32.8%）。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，影響民營中小企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)部因素可以歸結(jié)為管理水平和人才機(jī)制的不合理。很多民營中小企業(yè)都屬于家族性的企業(yè)，這種民營中小企業(yè)在經(jīng)營幾年, 甚至幾十年

41、時(shí)間都延續(xù)著落后的管理方式, 民營中小企業(yè)的規(guī)模達(dá)到一定的程度后，企業(yè)陳舊的經(jīng)營方式，必將給企業(yè)帶來危機(jī)。沒有專業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，使得企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁, 動力不足。更多的民營中小企業(yè)" 以人治企" 思想嚴(yán)重, 管理知識缺乏，制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。由此導(dǎo)致民營中小企業(yè)還存在信息不能得到及時(shí)溝通、資源無法得到共享、員工創(chuàng)造力不能得到有效發(fā)揮。企業(yè)決策水平低, 沒有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃, 出現(xiàn)" 戰(zhàn)略真空", 也沒有企業(yè)文化。有很多企業(yè)靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理, 沒有專業(yè)的管理人才，因此決策缺乏科學(xué)性, 生產(chǎn)管理工作組織能力不強(qiáng), 沒有市場預(yù)測, 出現(xiàn)盲目生產(chǎn)

42、、貨物積壓庫存過大、占用資金大, 資源利用率偏低等現(xiàn)象, 非常制約民營中小企業(yè)的長期發(fā)展?，F(xiàn)階段雖然民營中小企業(yè)的增長速度很快，但規(guī)模和質(zhì)量都不容樂觀。即使在高科技領(lǐng)域，其產(chǎn)品的規(guī)模和檔次也有待進(jìn)一步提高，和國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)相比，差距較大。企業(yè)的現(xiàn)狀與企業(yè)自身的管理有一定的關(guān)系。民營中小企業(yè)的管理帶有一定的主觀性，董事長兼總經(jīng)理依然是民企老板的普遍頭銜，直系親屬壟斷整個(gè)企業(yè)的命脈部門，而聘用的專門人才充其量是他們的秘書，能人群體和家族勢力的結(jié)合平衡模式只能是“曇花一現(xiàn)”，從而導(dǎo)致人才的大量流失，出現(xiàn)企業(yè)用人難的現(xiàn)象，難以補(bǔ)充新的血液。管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，直接導(dǎo)致企業(yè)不能進(jìn)行良好的市場

43、預(yù)測，獲取不到良好有效的市場銷售渠道，生產(chǎn)能力下降，最終限制了企業(yè)的發(fā)展。除了管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，資金來源和市場銷售渠道也制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。民營中小企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小、自有資金少、缺乏合適的抵押物、缺少信用擔(dān)保等原因，很難從外界獲得生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金；和大型的企業(yè)相比，民營中小企業(yè)規(guī)模小，市場份額小，外部資源約束緊，易受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場的影響，市場的銷售渠道也會隨著受到影響。 表5-2影響公司發(fā)展的外部因素行業(yè)準(zhǔn)入 執(zhí)法環(huán)境 政府溝通 稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 權(quán)益保護(hù) 融資通道 土地政策 地方保護(hù)主義 輿論環(huán)境 服務(wù)體系 市場競爭 其他原因 合計(jì)企業(yè)數(shù) 13 17 5 23 0 12 12 8 4

44、 5 13 1 113百分比 22.4% 29.3% 8.6% 39.7% 0.0% 20.7% 20.7% 13.8% 6.9% 8.6% 22.4% 1.7% 194.8%2. 在外部因素方面，行業(yè)準(zhǔn)入（占22.4%）、稅務(wù)負(fù)擔(dān)（占39.7%）、市場競爭（占22.4%）和執(zhí)法環(huán)境（占29.3%）這四個(gè)是主要因素。融資渠道（占20.7%）和土地政策（20.7%）也在很大程度上制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。除此之外，政府溝通（8.6%）、服務(wù)體系（8.6%）、地方保護(hù)主義（13.8%）和輿論環(huán)境（6.9%）都或多或少地制約了民營企業(yè)的發(fā)展。由于有一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、和市場對民營經(jīng)濟(jì)開放的制度性障礙還沒

45、有從根本上排除，在某些領(lǐng)域存在準(zhǔn)入門檻在競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域, 各地在名義上都已經(jīng)消除所有制歧視, 基本不存在準(zhǔn)入門檻, 但又普遍存在著市場“假開放”主要表現(xiàn)在“明寬暗管”現(xiàn)象嚴(yán)重, 無形屏障過多有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民營企業(yè)進(jìn)入, 但市場無形壁壘森嚴(yán), 準(zhǔn)入制度含混模糊有的部門只說歡迎投資, 但一涉及具體項(xiàng)目, 哪些鼓勵(lì), 哪些限制, 就語言不詳, 投資者無從了解市場準(zhǔn)入門檻的高低和行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)的大小此外, 國有資本存在“與民爭利”的現(xiàn)象盡管有些領(lǐng)域沒有明文規(guī)定民營企業(yè)不得控股, 但由于行政部門或國有企業(yè)既得利益的存在, 民營企業(yè)的投資面臨著要么放棄控股權(quán)要么收購承包權(quán)的兩難抉擇因此很多民營中小

46、企業(yè)感到行業(yè)準(zhǔn)入有很多障礙，造成阻礙民營中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入的原因，主要有：第一，雄厚的資本；第二，壁壘多；第三，要求高；第四，行政性的壟斷。從民營中小企業(yè)的執(zhí)法環(huán)境出發(fā)，不僅要從立法上落實(shí)民營企業(yè)的公平待遇，而且要從司法層面切實(shí)保障民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得的平等待遇，保障民營企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和人身的安全，維護(hù)其合法權(quán)益。稅收是納稅人為享受公共服務(wù)而向國家支付的對價(jià)，因而必須在國民之間進(jìn)行平等的分?jǐn)?，在稅收法律關(guān)系中，納稅人相互之間的地位平等，稅收負(fù)擔(dān)在國民之間進(jìn)行公平合理的分配。民營中小企業(yè)的經(jīng)營范圍則涵蓋了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，民營中小企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。成為國家稅收收入的重要來源。作為市場

47、主體，他們有義務(wù)分擔(dān)國家的稅收，但稅收的分擔(dān)不能構(gòu)成對民營中小企業(yè)發(fā)展的特殊障礙。投入資金的民間性不應(yīng)成為其多承擔(dān)稅款的合理化根源。在稅款的分擔(dān)上，民營中小企業(yè)有權(quán)要求承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力相應(yīng)的稅款，否則，不平等的稅收負(fù)擔(dān)必然成為民營中小企業(yè)的額外的經(jīng)營成本，從而阻礙民營中小企業(yè)在市場的生存和競爭。表5-3企業(yè)希望得以改善的政府部門公檢法部門 技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)檢部門 勞動人事部門 稅務(wù)部門 工商行政管理部門 城建和消防部門 衛(wèi)生檢疫部門 國土規(guī)劃 環(huán)保部門 金融機(jī)構(gòu) 外經(jīng)貿(mào)部門 中小企業(yè)管理部門總計(jì)企業(yè)數(shù) 4 21 3 28 26 9 1 20 11 25 0 10 158百分比 7.1% 37.

48、5% 5.4% 50.0% 46.4% 16.1% 1.8% 35.7% 19.6% 44.6% 0.0% 17.9% 282.1%3、此外，民營中小企業(yè)在經(jīng)營活動中，首先最希望稅務(wù)部門（占50.0%）和工商行政管理部門（占46.4%）的管理和服務(wù)得到改善；其次就是技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)檢部門（占37.5%）、國土規(guī)劃（占35.7%）、金融機(jī)構(gòu)（占44.6%）的管理和服務(wù)得到改善；再次就是中小企業(yè)管理部門（占17.9%）、城建和消防部門（占16.1%）、環(huán)保部門（占19.6%）的管理和服務(wù)得到改善。由此可見，山西省對于推動民營企業(yè)社會服務(wù)體系建立的資金及政策支持十分有限，從而約束了這些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立

49、和完善，未能從技術(shù)、管理、信息等方面給予中小企業(yè)足夠的支持，從而制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。因此，政府首先應(yīng)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，此外還需進(jìn)一步加大對民營中小企業(yè)的支持力度，使民營中小企業(yè)盡快地?cái)[脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)進(jìn)一步完善對民企的各個(gè)方面的支持，政府有關(guān)部門，要進(jìn)一步完善外部環(huán)境，規(guī)范稅收制度，清理整頓稅收收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要逐步統(tǒng)一企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅，使各類企業(yè)之間稅負(fù)公平合理，為企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)平等競爭創(chuàng)造條件。更重要的是，應(yīng)加大力度清理各種不合理的收費(fèi)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。結(jié)束語通過問卷結(jié)果，我們調(diào)查組主要分析了山西省民營

50、企業(yè)在融資，信息化建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新，人力資源，市場政策幾個(gè)方面中遇到的問題，并提出了自己對解決這些問題的一些看法。比如我省政府需要加大對民營企業(yè)的支持力度，創(chuàng)造一個(gè)有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)梅艑拰χ行∶駹I企業(yè)貸款抵押條件，拓寬中小企業(yè)融資的渠道；促進(jìn)促進(jìn)民營企業(yè)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)交流；確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)活力，深化企業(yè)改革; 加大教育培訓(xùn)力度，為民營企業(yè)提供強(qiáng)大的人力資源支持等。此次調(diào)查旨在促進(jìn)我省民營企業(yè)更好的發(fā)展，為加速我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們希望我省能夠務(wù)實(shí)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，以此重振三晉雄風(fēng)，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量！【參考文獻(xiàn)

51、】【1】 山西省統(tǒng)計(jì)局2012年以來太原市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析【2】 石宏偉山西中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究。山西省中小企業(yè)服務(wù)中心【3】 劉小軍山西扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)【4】 關(guān)小燕，徐莉. 我國民營科技企業(yè)研發(fā)存在問題及對策研究J 科技管理研究【5】 李志，張華. 民營企業(yè)高學(xué)歷員工需要特征與激勵(lì)研究J 科研管理附件山西省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問卷以太原市為例 尊敬的經(jīng)理/主管：您好！感謝您在百忙之中抽出時(shí)間填寫問卷！此次調(diào)研旨在了解我省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究民營經(jīng)濟(jì)成長面臨的問題，分析和探索問題存在的原因和解決辦法，并為政府制定政策提供參考依據(jù)。我們會嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定

52、, 對您企業(yè)的情況嚴(yán)加保密, 請您不必顧慮和擔(dān)心! 在此，我們衷心感謝您的合作！山西大學(xué)民營企業(yè)社會實(shí)踐調(diào)查組 2012年11月23日注：請您在橫線處填寫，在選項(xiàng)上打?qū)?一企業(yè)融資現(xiàn)狀1. 企業(yè)資金需求狀況是：1 有很大資金缺口，急需融資 2 略有資金缺口，需要融資3 沒有資金缺口，無需融資2貴企業(yè)現(xiàn)在的主要融資來源：（可多選）1 自有資金 2 內(nèi)部集資 3 民間借款 4 銀行或農(nóng)村信用社貸款5 供貨商賒賬 6 風(fēng)險(xiǎn)投資 7 外商投資3.在融資過程中遇到的主要困難是：（可多選，最多四項(xiàng)）1 宏觀調(diào)控、銀根縮緊 2 政府扶持力度不夠 3 融資渠道單一4 銀行的抵押品要求過高 5 企業(yè)信用度較低 6 銀行的貸款手續(xù)太繁瑣 7 難以獲得第三方擔(dān)保 8 企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、管理等存在的問題 9 貸款利率和其他成本太高 10 其他4.當(dāng)公