加快長寧縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

1、加快長寧縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考長寧縣政府副縣長李德彬長寧縣旅游業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展,已經(jīng)初具規(guī)模,但是在發(fā)展的過程中也顯現(xiàn)出一些問題,特別是當前人們消費水平和旅游方式的改變,給長寧旅游業(yè)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn),如何加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,值得我們深思。一、長寧縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀長寧歷史悠久、區(qū)位優(yōu)越、交通便利,依托豐富、獨特的旅游資源,已經(jīng)形成旅游業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢,在川南旅游發(fā)展中具有舉足輕重的地位。(一旅游人數(shù)逐年增加。2009年接待中外游客190.5萬人次,2010年接待中外游客248萬人次。(二旅游收入不斷攀升。2009年實現(xiàn)旅游總收入18.2億元,2010年實現(xiàn)旅游總收入22.9

2、億元。(三接待能力不斷提高。全縣現(xiàn)有二星級以上賓館8家,其中五星級賓館1家,三星級賓館2家,二星級賓館5家,較高檔次的商務賓館、星級農(nóng)家樂100余家,床位10000余張;旅行社3家、門市部2家。(四旅游資源豐富。先后建成國家AAAA級旅游區(qū)蜀南竹海,國家AA級旅游區(qū)佛來山、梅硐竹石林3個國家A級景區(qū)。此外還擁有七洞溝、碧浪湖、淯江瀉玉、嘉魚清泉、翠峽洞天、竹海仙泉等一批自然景觀景點。二、轉(zhuǎn)型升級是長寧縣旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人們生活水平和消費水平不斷提高,對旅游消費要求也越來越高,單一的觀光型景區(qū)景點已經(jīng)不能滿足廣大游客的消費欲望,因此,長寧旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了

3、自然景觀型的發(fā)展臨界點,轉(zhuǎn)型升級是長寧旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。(一符合國內(nèi)旅游大眾化消費的要求。國家旅游局統(tǒng)計數(shù)字表明,目前,我國城鄉(xiāng)居民平均出游率(國內(nèi)旅游人次與全國總?cè)丝诒嚷蔬_到90%以上。旅游已成為重要的休閑方式,國內(nèi)旅游開始進入大眾化消費階段。(二符合消費水平提高的要求。以國民旅游為主體,我國旅游市場消費將從以觀光旅游為主,轉(zhuǎn)向觀光、度假與專項旅游三足鼎立的新的發(fā)展階段。不同檔次、不同人群、不同方式的旅游消費將得到充分拓展。隨著人們經(jīng)濟收入的不斷提高,旅游消費水平也在不斷提高,2010年我縣旅游人均消費1324元,比2009年增長了5.92%,遠遠低于全國11.68%的增長速度

4、。其主要原因就在于我縣的旅游收入是以門票、餐飲和住宿等收入為主,旅游產(chǎn)業(yè)鏈條太短,可消費項目太少。(三符合出行方式多元化的要求。隨著交通工具的普及,為旅游的出行提供了多種選擇,傳統(tǒng)單一的團隊旅游模式難以滿足個性化的要求,散客游、自助游、專項游成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。2000年以來,長寧散客旅游發(fā)展迅速,散客比重一直處于60%以上;2007年入境旅游者中商務型游客達43%。這一特征雖然與國內(nèi)主要旅游景區(qū)尚有差距,但趨勢已經(jīng)非常明顯。(四符合旅游需求轉(zhuǎn)變的要求。我國旅游業(yè)發(fā)展的歷程是先入境旅游,后國內(nèi)旅游,再出境旅游?！笆濉睍r期,國內(nèi)旅游將真正成為市場消費的主體,隨著人們生活水平的不斷提高,游客

5、出行動機將從傳統(tǒng)觀光向多主題轉(zhuǎn)變,旅游目的上升到體驗人生、休閑養(yǎng)生的高度,以自然觀光型為主的旅游景區(qū)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代旅游的需求。三、長寧縣旅游業(yè)的發(fā)展方向圍繞“一城、一廊、四區(qū)、兩重點”(一城:長寧縣城竹生態(tài)養(yǎng)生名城;一廊:淯江河竹生態(tài)文化長廊;四區(qū):蜀南竹海竹海生態(tài)觀光區(qū),竹海世外桃源溫泉度假區(qū),梅硐竹石林竹石藝術(shù)體驗區(qū),佛來山康體運動區(qū);兩重點:竹海鎮(zhèn)竹文化主體小鎮(zhèn),梅硐鎮(zhèn)竹石林風情小鎮(zhèn)整體布局,構(gòu)筑以溫泉養(yǎng)生、森林氧吧養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游體驗養(yǎng)生為特色,以養(yǎng)生旅游現(xiàn)代服務業(yè)為龍頭,集養(yǎng)生地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)生文化傳播、養(yǎng)生醫(yī)療居住、養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)為一體的養(yǎng)生體系。突出養(yǎng)生特色,積極融入成渝、對接西南、面

6、向世界,大力發(fā)展康游、康樂、康療、康居、康體、康藝、康農(nóng)、康會等新型養(yǎng)生旅游業(yè)態(tài),使長寧成為養(yǎng)肺、養(yǎng)胃、養(yǎng)顏、養(yǎng)眼、養(yǎng)腦、養(yǎng)心的養(yǎng)生樂園。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快景區(qū)景點開發(fā),完善服務設(shè)施和道路系統(tǒng),提高旅游管理和服務水平,將長寧打造成川南會議度假中心、中國竹文化名城、國際竹生態(tài)養(yǎng)生基地、國際竹生態(tài)與竹文化體驗旅游目的地,力爭旅游收入每年以20%以上的速度遞增,到2015年實現(xiàn)翻番目標,占全縣GDP的30%。(一發(fā)展理念轉(zhuǎn)型。通過不斷解放思想,加快創(chuàng)新步伐,努力實現(xiàn)發(fā)展動力從要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主;增長模式從粗放型為主轉(zhuǎn)向集約型為主;工作重心從擴大規(guī)模為主轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益為主。(二

7、目標轉(zhuǎn)型,以建設(shè)一流旅游目的地為目標,以打造竹生態(tài)養(yǎng)生名城為依托,以國際化為先導,以優(yōu)質(zhì)服務為核心,高效整合旅游資源,強化旅游公共服務,提升旅游發(fā)展環(huán)境,在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游增長模式、旅游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,全面提升長寧旅游業(yè)綜合競爭力,使長寧地區(qū)成為全國著名、東亞太地區(qū)知名的旅游目的地。(三功能轉(zhuǎn)型,通過對景區(qū)景點的開發(fā)和打造,形成功能齊備、分區(qū)合理的全域旅游格局,把長寧建設(shè)成為旅游目的地集群區(qū)、優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū)、旅游國際化先導區(qū)、旅游創(chuàng)意集聚區(qū)、旅游企業(yè)成長孵化區(qū),為建設(shè)旅游強省發(fā)揮示范、牽引作用。四、推動長寧縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要措施(一完善公共設(shè)施,優(yōu)化旅游發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施

8、完善程度是旅游發(fā)展環(huán)境成熟的體現(xiàn),代表了一個地區(qū)旅游環(huán)境良好程度。一是實現(xiàn)社會大交通與旅游交通的無縫對接。依托成貴高鐵、內(nèi)昆鐵路、宜昆高速等道路,加快旅游景區(qū)道路建設(shè),將其納入長寧公路交通網(wǎng)統(tǒng)籌考慮,新建、改建梅硐竹石林、佛來山、碧浪湖等一批旅游連接線道路,積極融入省市區(qū)域交通樞紐建設(shè),構(gòu)建旅游大通道,實現(xiàn)實現(xiàn)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城與竹海核心景區(qū)、精品旅游區(qū)的多通道連接、多形式對接、多功能承接,形成城旅結(jié)合的“大竹?！备窬?。二是加強旅游接待設(shè)施建設(shè)。整合蜀南竹海、佛來山、梅硐竹石林、七洞溝等景區(qū)景點旅游咨詢、集散中心資源,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營,充分發(fā)揮其服務功能。三是增加城市旅游功能設(shè)施。建設(shè)游客體驗中心

9、、演藝中心等旅游設(shè)施,提升城市旅游可參與性。依托園林縣城等創(chuàng)建活動,建設(shè)1個300畝以上的城市主題公園,同時,進一步完善現(xiàn)有公園基礎(chǔ)設(shè)施,加大景觀竹栽種,提高城市綠化率,把縣城打造成“城在林中、竹在城中”的園林式城市。四是實施環(huán)境整治。加強旅游與園林、市政等相關(guān)部門的合作,實施旅游景區(qū)生態(tài)恢復與環(huán)境保護工程,加大景區(qū)及其周邊環(huán)境的整治力度,美化旅游環(huán)境。五是應用信息技術(shù),增強旅游業(yè)發(fā)展張力。建設(shè)完善的旅游目的地信息服務體系,提供目的地公共信息查詢服務(如天氣、航班、列車、公交、匯率、會議展覽等、旅游黃頁信息服務(如景區(qū)、餐廳、酒店、旅行社等、新聞娛樂信息服務、旅游緊急救助服務、租車服務等;建設(shè)

10、移動數(shù)字旅游信息服務平臺,搭建旅游企業(yè)電子信息公共平臺。六是完善旅游危機處理機制。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),同時也是一個容易受社會、經(jīng)濟、政治、甚至自然災害、疾病等危機影響的脆弱產(chǎn)業(yè),要建立和完善旅游危機處理機制,樹立旅游安全形象。(二延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展旅游發(fā)展空間。推進長寧旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,主要是突破旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素的概念,擴大旅游產(chǎn)業(yè)的外延,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,培育旅游新增長點,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里,旅游發(fā)展空間就拓展到哪里。一是優(yōu)化提升旅游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快蜀南竹海、梅硐竹石林、佛來山等景區(qū)景點創(chuàng)A升級,促進天下秀旅行社等旅游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)從低級向高級發(fā)展。進一步優(yōu)化旅游飯店星級結(jié)

11、構(gòu),加快蜀南竹海大酒店、竹海賓館和石鹿溝度假酒店等賓館飯店升級改造,逐步形成以五星級酒店為主、星級農(nóng)家樂為輔,滿足不同消費需求的住宿體系;進一步理順蜀南竹海等旅游景區(qū)管理體制,逐步改變景區(qū)單一的門票經(jīng)濟模式;推動天下翠等旅行社改革業(yè)務模式,適應現(xiàn)代旅游細分市場的需求;扶持一批竹木加工企業(yè),引導開發(fā)旅游紀念品,做強做精各種旅游紀念品等旅游商品,推動建設(shè)竹海鎮(zhèn)等一批旅游商品基地和旅游購物場所。二是加快發(fā)展旅游輔助產(chǎn)業(yè)。如旅游裝備業(yè)、旅游會展業(yè)、旅游信息技術(shù)服務業(yè)、旅游咨詢和服務機構(gòu)等。三是積極推動旅游新型產(chǎn)業(yè)。如自駕租賃業(yè)、流動旅游娛樂經(jīng)營業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)、游艇業(yè)等。(三培育市場主體,提升旅游發(fā)展?jié)?/p>

12、能。旅游企業(yè)是旅游競爭力的重要載體,培育、壯大企業(yè)主體,才能增強旅游業(yè)市場活力和競爭力。一是推進企業(yè)改革重組。積極推進現(xiàn)有飯店、旅行社的兼并重組,做大主營業(yè)務,剝離附屬業(yè)務。研究制定優(yōu)惠政策,強化旅游企業(yè)管理,充分發(fā)揮企業(yè)品牌優(yōu)勢,促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。積極促進天下翠旅行社等民營旅游企業(yè)加快發(fā)展,提高旅游市場占有份額。二是進一步開放旅游市場,吸引海外及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)旅游及相關(guān)經(jīng)濟力量進入長寧投資旅游業(yè)。積極引進大型會展、體育休閑等企業(yè),加大旅游相關(guān)的社會服務行業(yè)的開放度， 把推進旅游招商引資與提升旅游產(chǎn)業(yè)水平結(jié)合起來，大力 引進國際知名旅游集團。三是優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營模式。鼓勵旅行社市場細分，開

13、拓各種專項服務；在增加商務、度假高檔酒店供給的同時，推進經(jīng)濟型酒店的建 設(shè)；推進旅游景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離實踐，促進管理模式轉(zhuǎn)變。四是培育自主 品牌旅游企業(yè)， 實現(xiàn)集團化、 連鎖化經(jīng)營。 引導本地旅游企業(yè)形成品牌經(jīng)營能力、 規(guī)模競爭力， 推動企業(yè)管理標準和經(jīng)營模式創(chuàng)新，鼓勵本土旅游企業(yè)集團走區(qū)域 化、國際化的路子。 （四）提升旅游品質(zhì)，增強景區(qū)競爭能力。一是集中精力打造竹生態(tài)養(yǎng)生名 城。依托蜀南竹海風景名勝區(qū)，構(gòu)筑以溫泉養(yǎng)生、森林氧吧養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游體驗 養(yǎng)生為特色，以養(yǎng)生旅游現(xiàn)代服務業(yè)為龍頭，集養(yǎng)生地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)生文化傳播、 養(yǎng)生醫(yī)療居住、 養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)為一體的養(yǎng)生體系， 把長寧建設(shè)成為旅游度假

14、之城、 川南商務之城、 養(yǎng)生宜居之城和健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)之城。二是進一步完善現(xiàn)有景區(qū)相 關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范旅游管理，爭取把蜀南竹海打造成 AAAAA 級國家旅游區(qū)， 把梅硐竹石林和佛來山打造成 AAAA 級國家旅游區(qū)。三是加大招商引資力度，引 進有實力的投資商，把七洞溝、竹海仙泉、碧浪湖、淯江瀉玉、嘉魚清泉、翠峽 洞天等打造成國家 AA 級旅游區(qū)。 （五）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，擴大旅游覆蓋范圍。深入發(fā)掘竹海名優(yōu)特色菜品，著 力打響“竹全席”等竹美食品牌。大力發(fā)展星級“農(nóng)家樂”、農(nóng)家客棧，提高鄉(xiāng) 村旅游接待能力。 推出具有現(xiàn)代氣息的文體節(jié)目和地方特色文化娛樂活動，舉辦 各類旅游文化展演，強化互動參與，豐富鄉(xiāng)

15、村旅游的內(nèi)涵。加大鄉(xiāng)村旅游環(huán)線公 路建設(shè)力度， 創(chuàng)造條件打通佛來山縣城世紀竹園竹海世外桃源 梅硐竹石林等景點交通連接線， 著力打造中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，創(chuàng)建全國休 閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有休閑、村村有農(nóng)家樂的全域鄉(xiāng)村游格局， 擴大旅游覆蓋范圍。 （六）創(chuàng)新服務管理，提升旅游服務能力。一是倡導旅游行政服務高效、透 明。提高旅游行政能力，健全旅游管理機構(gòu)，加強部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，完善 大旅游的推進機制， 使旅游行政服務高效、 透明。 二是推動旅游企業(yè)服務標準化。 在建立較為完善的旅游法規(guī)、 制度和標準體系基礎(chǔ)上，積極推動旅游服務標準化 工作，規(guī)范旅游企業(yè)服務。三是完善旅游人才培養(yǎng)機制

16、。利用國家級重點職業(yè)學 校長寧縣職業(yè)高級中學的師資力量，開展職業(yè)資格培訓，提高旅游業(yè)工薪水 平，留住人才，用好人才。四是積極營造和諧的旅游消費環(huán)境。引導全縣人民友 善對待旅游者，強化社會治安管理，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，為游客提供熱情周到服 務， 營造和諧旅游消費環(huán)境， 把長寧打造成既是深受旅游者喜愛的“宜游”目的 地，又是吸引旅游者停留的“宜居”目的地。 （七）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進旅游持續(xù)發(fā)展。一是依托區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平 和旅游資源稟賦特點，推動區(qū)域旅游均衡化、特色化發(fā)展，優(yōu)化旅游資源品質(zhì)， 實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的提檔升級，突破散點發(fā)展格局，優(yōu)化旅游區(qū)域結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)新旅 游產(chǎn)品，整合資源，形成以觀光旅游為

17、基礎(chǔ)、休閑度假為主導、特色旅游為輔助 的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式。深度開發(fā)多樣性產(chǎn)品，全面開發(fā)自然、人文、社會旅游資 源，提高旅游產(chǎn)品的參與性、趣味性，突出觀光、度假、專項旅游產(chǎn)品的互補性、 差異性。三是優(yōu)化旅游線路設(shè)計。從交通、產(chǎn)品組合及區(qū)位特點出發(fā)，融合不同 類型、不同品質(zhì)資源，形成主題鮮明、富于特色的專題旅游線路。逐步形成 8 條旅游精品環(huán)線：1.宜賓（或李端、牟平）洪謨故里碧浪湖七洞溝佛來 山縣城宜賓。 以梅白 10000 畝油菜花和佛來山 10000 畝梨花觀光，感受洪謨 文化的厚重歷史，體會梅白碧浪湖優(yōu)美的自然風光為主。2.宜賓（或珙縣）銅 鼓豆腐美食三元枇杷花果觀光七洞溝佛來山長寧縣城宜

18、賓 （或珙縣） 。 以欣賞三元 10000 畝枇杷風光， 品嘗銅鼓豆腐宴美食， 感受七洞溝原始自然美景， 體會旅游縣城濃厚的休閑氛圍為主。3.江安古河七洞溝（或鹽文化）佛來山 縣城淯江河竹海溫泉雙河葡萄井涼糕富興月亮灣梅硐竹石林夕 佳山江安。以了解現(xiàn)代制鹽工藝和鹽文化，購買養(yǎng)生食鹽旅游紀念品；了解溫 泉養(yǎng)生知識，感受中國漂浮溫泉的神奇養(yǎng)生功能；品嘗雙河涼糕；體會富興月亮 灣和梅硐竹石林徒步健身樂趣為主。4.興文（夕佳山）老翁轉(zhuǎn)拐沱桃坪十字 水庫竹海景區(qū)長寧縣城興文。以欣賞農(nóng)村梯田自然風光，體驗轉(zhuǎn)拐沱和桃 坪十字水庫水上娛樂為主。 5.縣城淯江河龍頭石筍鱘魚特色養(yǎng)殖梅硐竹 石林雙河涼糕、 迷宮縣城。 以觀賞龍頭的石筍奇觀和鱘魚特色養(yǎng)殖基地的活 體鱘魚， 欣賞梅硐