曲靖市委深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第一調(diào)研督查組工作報(bào)告

1、曲靖市委深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第一調(diào)研督查組工作報(bào)告曲靖市委深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 按照曲創(chuàng)電明 20114 號(hào)通知要求 , 第一調(diào)研督查組 于 4月 6日至 20日，歷時(shí) 9天時(shí)間對(duì)麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾 益縣、726 臺(tái)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開承諾、 領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、授旗評(píng)星、 基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)和黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建情況、 “四個(gè)一”活動(dòng)情況、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”和 新農(nóng)村故事會(huì)活動(dòng)開展情況、學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡情況和 黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行了調(diào)研督查。第一調(diào)研督查組先后深入麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣、 726臺(tái)的 47各基層黨組織（ 15 個(gè)基層黨委 ,3 個(gè)街道辦事處 黨工委，1

2、2個(gè)基層黨總支和10個(gè)基層黨支部）開展工作，重點(diǎn)對(duì)麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣擬申報(bào)省市級(jí)基層黨建工 作示范的6個(gè)單位、6個(gè)窗口部門進(jìn)行了調(diào)研督查。工作中，先后召開小組辦公會(huì)議 7 次，統(tǒng)一思想，主 動(dòng)工作，積極配合各地收集、撰寫、整理典型經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng) 動(dòng)態(tài)、調(diào)研報(bào)告材料并向市委活動(dòng)辦綜合組、宣傳組及有關(guān)媒體上報(bào)材料 23 份。通過 “聽、查、看、評(píng)、談”，第一調(diào)研督查組發(fā)現(xiàn) 麒麟?yún)^(qū)、 宣威市、 沾益縣、 726 臺(tái)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終堅(jiān)持加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不放松、創(chuàng)新舉措重特色，圍繞中心求實(shí)效，整個(gè) 活動(dòng)推進(jìn)有序、發(fā)展健康、特點(diǎn)鮮明、成效明顯，現(xiàn)將有 關(guān)情況綜述報(bào)告如下：一、主動(dòng)自覺抓，活動(dòng)推進(jìn)有力麒麟?yún)^(qū)、 宣

3、威市、 沾益縣、 726 臺(tái)始終把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為 一項(xiàng)重大政治任務(wù)來認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)十二 五規(guī)劃的重要?jiǎng)恿?，切?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有力 措施扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)抓得實(shí)。高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開 展，麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣和 726 臺(tái)今年先后多次次召 開常委會(huì)專題研究，適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)總結(jié)活動(dòng)開展情況、 貫徹上級(jí)精神、研究部署下步工作，分行業(yè)、分類型、分 地域有針對(duì)性地召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)， 并在財(cái)政非常緊張的情況下， 劃撥經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給活動(dòng)以強(qiáng)有力的保障和支持。同時(shí)， 落實(shí)黨組織書記和分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)牢 牢放在心上、緊緊抓在手上。（二）檢查指導(dǎo)促得動(dòng)。麒

4、麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣建 立了縣（市）區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，涵 蓋了農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)組織、學(xué)校、醫(yī)院、 窗口單位等行業(yè)領(lǐng)域，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)上一次 黨課、搞一次調(diào)研、開一次民情懇談會(huì)、參加一次專題民 主生活會(huì)、解決 1 2 個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)難題。麒麟?yún)^(qū)、宣威 市、沾益縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次深入示范點(diǎn)指導(dǎo)、督促創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)的開展，形成了抓點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的良 好格局。（三）宣傳工作推得開。圍繞宣傳工作方案，深度挖 掘和跟蹤報(bào)道各地涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在電臺(tái)、電 視臺(tái)、黨建網(wǎng)等主要媒體上開辟“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”專欄，全方 位、多角度報(bào)道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的進(jìn)展情況?；顒?dòng)開

5、展以來， 麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣共在省、市報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)媒 體上發(fā)表信息 210 余篇，并通過設(shè)置宣傳牌、懸掛宣傳標(biāo) 語，掀起了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱潮。二、多措并舉抓，活動(dòng)特點(diǎn)鮮明 麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣注重結(jié)合實(shí)際，突出創(chuàng)新， 確保特色鮮明、整體推進(jìn)。（一）載體實(shí)措施力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。宣威市 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的實(shí)際， 由市委常委會(huì)研究， 提出了以“三圍繞三爭(zhēng)創(chuàng)”為主題扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 的要求。即：緊緊圍繞建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā) 展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；緊緊圍繞改善民生、服務(wù)群眾，在促進(jìn)社 會(huì)和諧上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；緊緊圍繞創(chuàng)建基層組織建設(shè)先進(jìn)市， 在加強(qiáng)基層黨建上創(chuàng)先

6、爭(zhēng)優(yōu)。市委、市政府將“三圍繞三 爭(zhēng)創(chuàng)”各項(xiàng)任務(wù)逐級(jí)分解到領(lǐng)導(dǎo)、分解到主管部門、分解 到崗到人，與年度綜合考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，確保了工作落實(shí)。 實(shí)踐下來，這個(gè)活動(dòng)主題既貼近宣威經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、 也符合群眾的根本利益，全市上下形成了你追我趕、創(chuàng)先 爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，效果很好。沾益縣立足黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，著 力開展三項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)珠源先鋒工程，使轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服 務(wù)發(fā)展成為全縣各級(jí)黨員的自覺行動(dòng)。一是大力實(shí)施珠源 先鋒工程，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；二是大力實(shí) 施固本強(qiáng)基工程，在提升基層組織建設(shè)水平上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)； 三是大力實(shí)施富民強(qiáng)縣工程，在推進(jìn)沾益科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先 爭(zhēng)優(yōu)。麒麟?yún)^(qū)按照“鞏固、提升、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的要

7、求， 大力實(shí)施 “三項(xiàng)工程”，全面提升基層黨建工作水平，努 力爭(zhēng)創(chuàng)基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)。一是實(shí)施黨建基礎(chǔ)工程。二 是實(shí)施黨建示范工程。 三是實(shí)施黨建創(chuàng)新工程。 726 臺(tái)圍繞 深入開展“黨員身邊無事故”、“進(jìn)口設(shè)備國(guó)產(chǎn)化”科技 研發(fā)攻堅(jiān)活動(dòng)，圍繞“傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠” 的工作目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康、有序 開展。（二）形式多內(nèi)容新，激發(fā)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。把公開 承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、授旗評(píng)星和學(xué)習(xí)楊善洲精神 作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要推進(jìn)方式，在全市營(yíng)造了比、學(xué)、 趕、超的良好氛圍。一是廣泛開展公開承諾活動(dòng)。堅(jiān)持把 公開承諾作為推動(dòng)活動(dòng)深入開展的有效方式，按照“兩承 諾”（

8、基層黨組織和黨員向上級(jí)組織承諾，向群眾承諾）“四公開”（承諾的崗位公開、事項(xiàng)公開、時(shí)限公開、結(jié) 果公開）的辦法，使公開承諾成為工作有目標(biāo)、組織有活 力、黨員有干勁、群眾受歡迎的活動(dòng)平臺(tái)。各基層黨組織 召開由全體黨員和群眾代表參加的支部大會(huì)，支部書記代 表黨支部向上級(jí)黨委、服務(wù)對(duì)象和群眾作出公開承諾；黨 員宣讀公開承諾書，向基層黨組織和群眾作出承諾。二是 廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。堅(jiān)持把抓好“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”作為解 決問題、推進(jìn)工作的重要手段，立足建設(shè)“縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣” 實(shí)際，把握黨組織和黨員崗位特點(diǎn)，與履行黨員承諾結(jié)合 起來，多形式開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”工作，做到點(diǎn)出 亮點(diǎn)，點(diǎn)查不足，點(diǎn)清思路。三是廣泛

9、開展群眾評(píng)議活動(dòng)。 把群眾評(píng)議結(jié)果作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)， 緊緊圍繞 “五好五帶頭”要求，結(jié)合當(dāng)前中心工作，從活 動(dòng)目標(biāo)是否達(dá)到、發(fā)展思路是否清晰、公開承諾是否兌現(xiàn)、 工作措施是否得力四個(gè)方面開展群眾評(píng)議。對(duì)群眾評(píng)議滿 意的工作事項(xiàng)，繼續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，好上求好；對(duì)群 眾評(píng)議不滿意的，制定修改完善辦法，采取有效措施整改, 使評(píng)議工作效果看得見，摸得著，實(shí)實(shí)在在。四是廣泛開 展“授旗評(píng)星”活動(dòng)。認(rèn)真對(duì)照“五好”、“五帶頭”標(biāo) 準(zhǔn)，每季度由黨（工）委對(duì)各黨支部（總支）集中考核一 次，考核前兩名或前三名的授予“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)流動(dòng)紅旗”； 以黨支部為單位，根據(jù)工作落實(shí)、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況， 開

10、展“星級(jí)黨員”評(píng)選活動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)有榜樣，創(chuàng)有 目標(biāo)。五是廣泛開展學(xué)習(xí)楊善洲精神活動(dòng)。把學(xué)習(xí)楊善洲 先進(jìn)事跡作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，在廣大黨員干部 中開展主題為“我離楊善洲差距有多大”的專題討論活 動(dòng)，通過民主生活會(huì)、黨員論壇等形式，開展批評(píng)和自我 批評(píng)，查找自身不足并做出改進(jìn)承諾。開展“學(xué)習(xí)楊善洲 精神創(chuàng)建省級(jí)園林城市”活動(dòng)，動(dòng)員全市廣大黨員干部 用愛心去呵護(hù)城市的一草一木，用熱情去投身省級(jí)園林城 市創(chuàng)建的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，用行動(dòng)去建設(shè)綠色庭院、綠色學(xué)校、 綠色企業(yè)、綠色社區(qū)。（三）抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展” 的理念，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，不

11、斷創(chuàng)新基層黨組織建 設(shè)的工作思路和辦法，基層黨建工作呈現(xiàn)出上下聯(lián)抓、整 體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組 織保證。一是擴(kuò)大覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的核心作用。麒 麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣推行“一村一總支、一組一支部” 的組織設(shè)置模式，行政村全部建立黨總支，提前消除黨員 空白村；在新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中建立黨組織，規(guī)模以上非 公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、婦建、 工建工作，機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等 領(lǐng)域黨建工作統(tǒng)籌推進(jìn)，黨的組織和黨的工作覆蓋面不斷 擴(kuò)大，基層組織得到明顯加強(qiáng)。二是健全機(jī)制，加強(qiáng)基層 干部隊(duì)伍建設(shè)。麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣、把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活 動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、黨委換屆工作有機(jī)結(jié)合， 嚴(yán)格落實(shí) “5 個(gè)嚴(yán)禁”、 “ 17 個(gè)不準(zhǔn)”、“ 5 個(gè)一律”紀(jì)律要求，堅(jiān)持崇尚實(shí)干、 注重基層，不讓老實(shí)人吃虧的用人導(dǎo)向， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆 100% 實(shí)現(xiàn)組織意圖，整個(gè)換屆風(fēng)清氣正、風(fēng)平浪靜。積極探索 村干部經(jīng)濟(jì)待遇、考核激勵(lì)、培養(yǎng)選拔、社會(huì)保障“四位 一體”的保障激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制，激發(fā)村干部的工作熱情和積 極性。三是強(qiáng)化管理，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。建立城鄉(xiāng) 一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、 監(jiān)督等制度，黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。四是建好陣地，充 分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用。把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè) 作為黨建工作的頭等大事，整合資金順利完成了村級(jí)組織 活動(dòng)場(chǎng)所

13、建設(shè)，并順利通過了省、曲靖市的驗(yàn)收，得到了 上級(jí)黨委的充分肯定。圍繞“三有一化”目標(biāo)，投資建成 社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所， 整體功能 30 年不過時(shí)， 50 年管用。認(rèn)真開 展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，著力破解功能不 完善、管理不科學(xué)、吸引力不強(qiáng)、利用率不高、資源閑置 等問題。五是拓展服務(wù)，構(gòu)建黨員為民服務(wù)體系。投入資 金，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)村農(nóng)民服務(wù)站，構(gòu)建了市鄉(xiāng)村三級(jí)為民 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，變?nèi)罕娮约号転楦刹咳剔k，深受群眾歡迎。三、超前謀劃抓，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)再上新水平麒麟?yún)^(qū)、 宣威市、沾益縣、 726 臺(tái)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)探索了 一些做法、取得了一些實(shí)效，但也還存在一些不足和差距， 如少數(shù)單位和地方認(rèn)識(shí)不夠到位、

14、措施不夠到位、檔案痕 跡管理不規(guī)范等問題。今年是“十二五”的開局之年，也 是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化之年，麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣將 針對(duì)不足，已細(xì)化方案、明確重點(diǎn)，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 抓實(shí)抓好。第一，在努力推進(jìn)“三化進(jìn)程”上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，積極發(fā)揮全市農(nóng)村基層黨組織、黨員 的主導(dǎo)作用和機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織的扶持作用，大力推進(jìn) 國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。繼續(xù)推 行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目，依托“一區(qū)三基 地”，著力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)規(guī)模發(fā)展、集中 發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化。進(jìn)一步加快城市和小 城鎮(zhèn)建設(shè)，快速推進(jìn)以省級(jí)重點(diǎn)扶持村、整鄉(xiāng)推進(jìn)等為重 點(diǎn)

15、的新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，加快推進(jìn)新村莊、新 社區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。第二，在全面落實(shí)“五個(gè)基本”上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以市鄉(xiāng) 黨委換屆為契機(jī)，選好干部、配強(qiáng)班子，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善村干部教育、管理和激勵(lì)保障機(jī) 制，做好發(fā)展黨員工作，建強(qiáng)基本隊(duì)伍。切實(shí)加大黨建經(jīng) 費(fèi)投入，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)基本保障。加強(qiáng)村 級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，保障農(nóng)民服務(wù)站、遠(yuǎn)程教育、新農(nóng)村故 事會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)蓬勃開展，筑牢基本陣地。建立健全“四 議兩公開”等各項(xiàng)機(jī)制， 完善基本制度。 深入實(shí)施黨建“三 大工程”，抓牢基本載體，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)， 切實(shí)發(fā)揮黨組織、黨員改善民生、服務(wù)群眾的作用，著力 構(gòu)建“富民、和諧、發(fā)展”黨建工作格局。第三，緊緊圍繞紀(jì)念建黨 90 周年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在慶祝建 黨 90 周年之際，麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣和 726 臺(tái)都已計(jì) 劃召開紀(jì)念建黨 90 周年暨表彰大會(huì)， 評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨 組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、十佳大學(xué)生村官。 做好