溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告

1、溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告山峽變平原平疇千頃田 一溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的 調(diào)查報(bào)告溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南 與史山、皇城兩村相鄰。全村國(guó)土總面積 442公頃，其中耕地60公 頃，人口 805人。改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 由貧 困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟(jì)來源面 臨干涸斷流”的趨勢(shì)，全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 基地為目標(biāo)，啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕 還林，復(fù)墾礦區(qū)土地

2、，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展 之路。此舉，對(duì)于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作， 走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。為此，我們對(duì)該村一年多來實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報(bào)告。一、因地制宜科學(xué)決策 溝底村是一個(gè)典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。 地下煤 儲(chǔ)量原高達(dá) 5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢(shì)， 1985年到 1986年，縣、鎮(zhèn)、 村三級(jí)相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤 礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤 礦年均產(chǎn)煤 9 萬噸，年均產(chǎn)值 1000 余萬元。從 1985 年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)

3、濟(jì)實(shí)力的骨干支柱，收 入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的 90%左右。同時(shí)， 村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多 的便利條件， 男勞動(dòng)力幾乎全部從事務(wù)工勞動(dòng)， 使之成為農(nóng)民家庭經(jīng) 濟(jì)收入的主要來源。煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入， 不僅給人民群眾帶來了小康富裕， 而且使該 村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。 從 1990 年起，該村先后投資 150 余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公 里，興辦了近 5000 平方米的文化廣場(chǎng)，并配備了一整套文化娛樂設(shè) 施，還修建了 40 棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村 60 歲以上的老年 人每年“領(lǐng)取固定工資 ”，得到了老有所養(yǎng)；考取中專以上學(xué)校的學(xué)生， 一律享受不同等級(jí)的

4、助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金； 村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè) 的費(fèi)用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。然而，由于十多年來境內(nèi)五個(gè)礦點(diǎn)的競(jìng)相采挖， 乃至在急功近利 思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號(hào)煤炭資源逐漸枯竭。其中， 該村村辦香園溝煤礦到已無煤可采， 只得停產(chǎn)關(guān)閉。 其它四個(gè)礦點(diǎn)也必將“緊步后塵 ”。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈 “風(fēng)雨 飄搖 ”之勢(shì)，村民的主要經(jīng)濟(jì)來源將失去依靠。村民們擔(dān)憂地說： “過 去烏金 '換黃金，溝底一步一層天；如今 烏金 '已挖空，溝底今后靠什 么？”在此危機(jī)面前，溝底村不是 “左顧右盼 ”、無所作為，而是面對(duì)危 機(jī)積極應(yīng)對(duì)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地

5、制宜，科學(xué)決策，決心 實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。元旦的鐘聲剛剛響過， 該村召開了黨員會(huì)、干部會(huì)、村民代表會(huì)， 就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進(jìn)行了積極研討。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)， 走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路， 必須擁有一定 的土地實(shí)力作基礎(chǔ)。 而土地正是溝底的劣勢(shì)， 全村原有耕地幾乎全部 在山嶺上， 且生產(chǎn)條件十分惡劣。 如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是 不可能走向富裕。 一是土地質(zhì)量極差。 原有 900 畝耕地 85%以上為沙 質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強(qiáng)，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不 過百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實(shí)，更不合算。二是水土流失嚴(yán)重。全村 90%以上的耕地坡度均

6、在 25 度以上， 難以保水、保肥；同時(shí)，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是，人在溝底住，地在山上掛， 百分之八十的耕地分布在七道山嶺上， 距村一至兩公里。 環(huán)村周圍又 是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献?宗留下來的羊腸古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派 不上用場(chǎng)，投入與產(chǎn)出得不償失。四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采， 造成多處山體塌陷， 還使 500 余畝耕地被迫棄耕； 加之煤礦與基本建 設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝， “無 路”可走。對(duì)此，上級(jí)有

7、關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出 30 萬元到黃嶺乃 至五公里之外的澤州縣周村一帶買 100 畝土地耕種，借以生存。這樣， 到外村買地耕種，勢(shì)必要移民 “大搬家 ”，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難 以承受；而且，前景難料，后果可怕。溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實(shí)際，果斷作出了三項(xiàng)決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。第二，實(shí)施荒山宜林戰(zhàn)略， 大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng) 濟(jì)林。第三，依托皇城相府旅游景區(qū) “近水樓臺(tái) ”的先決條件，大搞生態(tài) 林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。就此，一場(chǎng)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在溝底村全面展開。二、合理規(guī)劃奮力攻堅(jiān) 6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城

8、縣國(guó)土資 源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺(tái)了國(guó)家農(nóng)業(yè) 開發(fā)陽城縣溝底項(xiàng)目區(qū)土地治理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告。根據(jù)這一可行性報(bào)告， 結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想， 溝底村制定 出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利 設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，實(shí)施 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。其發(fā)展規(guī)劃 為八大工程：、填溝造地工程。填溝造地是八大工程的核心工程、 重點(diǎn)骨干工程， 是溝底村改變 歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑， 是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要基礎(chǔ)與 依托。為此，決定

9、投資 1159 萬元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二 是王莊溝。 該兩溝每條溝長(zhǎng)兩公里， 溝底至山頂 120 余米，溝平均寬 度為 220米。從到四年填溝造地 500畝，畝均投資 2.3 萬元，動(dòng)用土 石 172.5 萬方，畝均 3450 方。其中，到完成樊水溝造地 240 畝的任 務(wù)；到完成王莊溝造地 260 畝的任務(wù)。以此作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地， 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。、塘壩工程。溝底村北部樊山山腰 “老母掌溝 ”有一股地下泉水，長(zhǎng)流不息。然 而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對(duì)新造土地實(shí) 行自流灌溉，計(jì)劃投資 120 萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計(jì)庫(kù)

10、 容量為 10 萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。此項(xiàng)工程秋動(dòng)工，秋完成。、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。 為此，規(guī)劃 山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計(jì) 770 畝，占總耕地的 71.%，全部作 為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。退耕 430 畝，全部完成退耕任 務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計(jì) 1500 畝，完成 600 畝，全面完 成。兩項(xiàng)總投資 70 萬元。、排洪渠工程。為了保持水土不流失，投資 60 萬元興修排洪渠工程三公里，到 分期完成。、引水隧道工程。為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資 70 萬元，修筑引水隧道 160 米， 動(dòng)工，貫通。（六）

11、、田間道路工程。為改善落后的交通道路環(huán)境，計(jì)劃投資 4.7 萬元，修筑田間道路 13 條。、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)， 規(guī)劃樊水溝 240畝新造溝壩地全部實(shí)施大棚 生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、 且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營(yíng)養(yǎng) 食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。、發(fā)展旅游觀光業(yè)。該村北部 “老母掌 ”（因山形形似母指掌部而得名）為清代名相陳 廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地 6000 多平米 的古代建筑依然保存完好。 盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑， 但仍不失其昔 日“雍容華貴 ”之貌。開發(fā)它很有價(jià)值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山 莊的基礎(chǔ)上，修建 “休閑度假村 ”一所，兩層小樓

12、 50 棟，作為游客到 皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時(shí)，以此為據(jù)點(diǎn)，開通旅游線路 一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計(jì)劃籌建，完工，總 投資余萬元。上述八項(xiàng)工程是一個(gè)美好的藍(lán)圖， 全部完成后， 溝底將是一個(gè)富 裕而秀美的 “錦川 ”（溝底古稱 “錦川”）。為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)， 溝底村的干部群眾提前介入， 及早動(dòng)手， 于 3 月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。工程上馬后， 首要的困難是資金問題。 盡管溝底村具有一定的經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。為此，溝 底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號(hào)召。全村群眾積極響應(yīng)，不到一個(gè)月時(shí)間，就 集資 122萬元，同時(shí)集體籌資

13、76 萬元，購(gòu)買了挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟 車、汽車以及空壓機(jī)等大型機(jī)械六部， 首先使填溝造地工程如期進(jìn)入 實(shí)戰(zhàn)階段。4 月，填溝造地骨干工程啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。樊水溝上下，機(jī)聲隆隆，車 水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。無論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴(yán)冬，人 歇機(jī)不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段 建起。8 月，“老母掌溝 ”塘壩工程通過投標(biāo)承包，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)開始上 馬。引水隧道工程相繼進(jìn)行。與此同時(shí)，溝底村在春、秋、冬三個(gè)季節(jié)，全民上陣，大搞植樹 造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。三、眾志成城 “好夢(mèng)初圓經(jīng)過一年零六個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) “好夢(mèng)初 園”，八大工程初現(xiàn)端倪。填溝造地工

14、程是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的骨干項(xiàng)目， 工程之大， 曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進(jìn)行建設(shè)。到目前為止， 已動(dòng)用土石 55萬方，投資 370余萬元，在樊水溝造出土地 160余畝； 同時(shí)，在春季全部進(jìn)行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一 塊北國(guó) “平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計(jì)劃，再戰(zhàn)今年一冬， 使樊水溝下段 80 畝大田如期實(shí)現(xiàn)。塘壩工程到目前基本建成。壩高 23 米，壩長(zhǎng) 120 米，壩頂寬 5 米，工程總量 1.38 萬立方。這項(xiàng)工程， 不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)水利化提供了必要條件， 而且其 壩基為將來開通旅游線路打下了基礎(chǔ)， 同時(shí)為 “老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打 開了交通大門。經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時(shí)間，已建成林業(yè)生產(chǎn)基地 1030 畝。其中，退耕還林 430 畝，植造“晉龍”一號(hào)、二號(hào)核桃優(yōu)良品種 34000 株，占應(yīng)退耕 770 畝的近 60%，