轉(zhuǎn)型期的北魏財(cái)政體制變遷論稿

1、轉(zhuǎn)型期的北魏財(cái)政體制變遷論稿         摘要：制度轉(zhuǎn)型貫穿于北魏政權(quán)的始終，其體制的演進(jìn)經(jīng)歷三個重要階段，從而使北魏政治體制從最初的胡漢雜糅二元制漸變?yōu)閱我环饨ㄖ?，而對這種制度變遷起催化作用的就是北魏入主中原后對漢文化的吸收，孝文帝太和年間的改革和官職改革使得北魏的政治體制逐漸接近于南朝。         摘要：制度轉(zhuǎn)型貫穿于北魏政權(quán)的始終，其體制的演進(jìn)經(jīng)歷三個重要階段，從而使北魏政治體制從最初的胡漢雜糅二元制漸變?yōu)閱我环饨ㄖ?，?/p>

2、對這種制度變遷起催化作用的就是北魏入主中原后對漢文化的吸收，孝文帝太和年間的改革和官職改革使得北魏的政治體制逐漸接近于南朝。與政治體制的轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，北魏財(cái)政體制也在發(fā)生相應(yīng)變化，由前期的內(nèi)外二元財(cái)政體制和皇室財(cái)政囊括國家財(cái)政的現(xiàn)象逐漸演進(jìn)為國家財(cái)政占據(jù)主導(dǎo)地位，由以軍事掠奪和游牧為主要財(cái)力來源漸變?yōu)樽庹{(diào)成為國家財(cái)政的支柱，并在財(cái)務(wù)行政方面出現(xiàn)南朝化的趨勢。; 關(guān)鍵詞：北魏、政治體制、轉(zhuǎn)型、財(cái)政體制、南朝化; ; 北魏制度轉(zhuǎn)型與財(cái)政體制變遷的關(guān)系是北魏財(cái)政史中不可回避的之一，北魏制度轉(zhuǎn)型不僅包括官制變遷、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化心理變化，也包括拓跋鮮卑民族的漢化以及基本經(jīng)濟(jì)區(qū)的嬗變等等，這一切變化都對北魏

3、不同時期的財(cái)政體制產(chǎn)生了重大。而如何從官制轉(zhuǎn)型中探討北魏財(cái)政體制變遷將是本文討論的重點(diǎn)，但要將二者結(jié)合起來進(jìn)行研究因資料闕失其難度顯而易見。先賢曾有不少卓見2，對我們深入研究該問題不無裨益。本文在前賢研究基礎(chǔ)上提出北魏制度轉(zhuǎn)型的三階段說，并就其財(cái)政體制的相應(yīng)變遷提出拙見，就教于方家通人。; ; 一、太和改制前北魏政治與財(cái)政體制的轉(zhuǎn)型; 登國元年（386）拓跋珪在牛川“即代王位”后，“以長孫嵩為南部大人，叔孫普洛為北部大人，分治其眾。以上谷張兗為左長史，許謙為右司馬，廣寧王建、代人和跋、叔孫建、庾岳等為外朝大人，奚牧為治民長，皆掌宿衛(wèi)及參軍國謀議。長孫道生、賀毗等侍從左右，出納教命”3。這是北魏

4、立國之初體制轉(zhuǎn)化的第一步，形成部落大人制和魏晉十六國以來班爵制并存的胡漢雜糅體制，非驢非馬。但其政治體制此時仍是胡族體制據(jù)主導(dǎo)地位，中央政治體制上的內(nèi)外官并行制更為明顯。; 拓跋鮮卑內(nèi)朝形成的時間，遠(yuǎn)早于登國年間。史載，拓跋什翼犍在建國二年（339），“始置百官，分掌眾職”4。這實(shí)際上就是魏書·官氏志所言：“建國二年，初置左右近侍之職，無常員，或至百數(shù)，侍直禁中，傳宣詔命。皆取諸部大人及豪族良家子弟儀貌端嚴(yán)，機(jī)辯才于者應(yīng)選。又置內(nèi)侍長四人，主顧問，拾遺應(yīng)對，若今之侍中、散騎常侍也”。這種帶有氏族制殘余的制度經(jīng)過百余年后，到登國元年（386），拓跋珪又設(shè)外官系統(tǒng)，“置幢將及外朝大人官”

5、5。至此，拓跋魏最終形成了內(nèi)外朝制政治體制，并以制度形式確定下來。; 有關(guān)北魏初期內(nèi)外官并行的政治體制，嚴(yán)耀中有深入研究。他指出北魏建國伊始，便并存著內(nèi)、外兩個官員系統(tǒng)，各有職司，分庭抗禮，認(rèn)為北魏內(nèi)行官的文官系統(tǒng)主要職責(zé)在于“主顧問，拾遺應(yīng)對”；掌機(jī)密，出入詔命；“察舉百僚”；“攝行祭事”；典掌內(nèi)庫；典諸曹；領(lǐng)御食、醫(yī)藥等事；折獄。內(nèi)行官中武職系統(tǒng)的主要任務(wù)是禁衛(wèi)皇帝和宮室。但隨著北魏版圖擴(kuò)大和被統(tǒng)治民族人數(shù)的急劇增多，外朝官的地位和作用日益重要，并成為北魏的主要行政機(jī)構(gòu)。自太和之后，有關(guān)北魏的史料上就再也找不到關(guān)于內(nèi)行官員的記載。這是孝文帝改革的一個重要方面6。; 北魏初期內(nèi)外朝并存的現(xiàn)象

6、，在趙超的漢魏南北朝墓志匯編7一書中也有頗多記述，從中也能清楚觀察出北魏內(nèi)外官制一直延續(xù)到太和官制改革之際。值得一提的是20世紀(jì)80年代在山西靈丘縣考古發(fā)現(xiàn)的北魏文成帝拓跋濬和平二年（461）南巡碑，其中隨行拓跋濬的280余位隨從中有所謂的內(nèi)阿干、庫部內(nèi)阿干、內(nèi)行內(nèi)三郎、內(nèi)行令、內(nèi)行內(nèi)小、庫部內(nèi)小幢將等內(nèi)朝官稱謂，這對我們了解北魏前期政治制度特別是內(nèi)外官制度有重大幫助8。; 當(dāng)然，太和改制前北魏制度轉(zhuǎn)型并非單純的內(nèi)外官體制的形成，還包括爵制、禮制改革，中央集權(quán)逐漸加強(qiáng)，生產(chǎn)方式變遷等諸多方面。這一切都對該時期北魏財(cái)政體制產(chǎn)生了一定影響，只不過內(nèi)外朝體制對北魏太和改制前財(cái)政制度的影響更大而已，這

7、是首先要明確的。; 與北魏太和改制前政治體制形成相聯(lián)系的就是其財(cái)政體制的形成，而財(cái)政管理屬于財(cái)政體制的重要內(nèi)容之一。有關(guān)北魏太和改制前財(cái)務(wù)行政的內(nèi)容，魏書載之甚略。但眾所周知，北魏立國伊始就設(shè)立了所謂尚書三十六曹的機(jī)構(gòu)，依照魏晉官制，尚書部分諸曹應(yīng)是掌管財(cái)務(wù)行政的機(jī)構(gòu)，北魏太和改制前是否如此，值得探討。; 皇始二年（397），拓跋珪任命崔逞“為尚書，任以政事，隸三十六曹，別給吏屬，居門下者”9。這是所見到的北魏最早設(shè)置尚書三十六曹的記載。次年（398），拓跋珪命崔玄伯“通署三十六曹，如令仆統(tǒng)事”10。天興二年（399），拓跋珪命“吏部尚書崔宏通署三十六曹”11。但在同年又“分尚書三十六曹及諸外

8、署，凡置三百六十曹”12，解散了尚書省。天興四年（401），“復(fù)尚書三十六曹，曹置代人令史一人，譯令史一人，書令史二人”。到天賜二年（405），又“復(fù)罷尚書三十六曹，別置武歸、修勤二職。武歸比郎中，修勤比令史，分主省務(wù)”13。此后十余年的拓跋嗣統(tǒng)治時期就干脆找不到尚書省機(jī)構(gòu)了。這正如陳琳國所指出的，北魏拓跋珪、拓跋嗣時期“三省制并沒有堅(jiān)持下去”，“在主持三省的漢族士人被殺或黜免以后，三省殆同虛設(shè)，甚至廢棄不置了”14。北魏初期尚書三十六曹的頻繁廢立說明該時期北魏體制波動之劇烈，這是體制轉(zhuǎn)換過程中的必然現(xiàn)象。同時也說明在魏晉時期負(fù)責(zé)財(cái)政管理的尚書諸曹在拓跋珪、拓跋嗣時期徒有其名，不可能發(fā)揮財(cái)政管

9、理的職能。; 拓跋燾剛繼位，就“以河內(nèi)鎮(zhèn)將代人羅結(jié)為侍中、外都大官，總?cè)苁隆?5，將三十六曹恢復(fù)。五年之后，即神;元年（428），拓跋燾“置左右仆射、左右丞、諸曹尚書十余人，各居別寺”16，尚書省擔(dān)負(fù)起中央行政中樞的重任。但是，拓跋燾所恢復(fù)的尚書制從形式到內(nèi)容又都顯著保留著鮮卑制的殘余，因而它既與魏晉的尚書省，也與北魏太和改制后的尚書省有明顯差異，這種差異就是突破“八座”之制，并設(shè)多曹17。表現(xiàn)在財(cái)政管理上就是財(cái)政權(quán)力在集中于皇室的基礎(chǔ)上又呈現(xiàn)分散態(tài)勢。; ; 2;該方面相關(guān)研究的突出成果有唐長孺先生的拓跋國家的建立及其封建化（魏晉南北朝史論叢，三聯(lián)書店1955年版）；黃慧賢先生的魏晉南

10、北朝時期財(cái)政管理制度的變革（武漢大學(xué)學(xué)報(bào)1995年5期），嚴(yán)耀中先生的北魏前期政治制度（吉林出版社1990年版），王三北先生的論秦漢至初唐間的中央財(cái)政管理機(jī)構(gòu)（西北師院學(xué)報(bào)1984年4期），何汝泉先生的漢唐財(cái)政職官體制的三次變革（西南師大學(xué)報(bào)1997年1期）等。; 3;通鑒卷106，晉孝武帝太元十一年條; 4;魏書卷1序記; 5;魏書卷113官氏志; 6;嚴(yán)耀中北魏內(nèi)行官試探，刊魏晉南北朝史研究，四川院出版社1986年版; 7;天津古籍出版社1992年版; 8;參見山西省考古研究所、靈丘縣文物局山西靈丘北魏文成帝<南巡碑>，刊文物1997年12期; 9;魏書卷32崔逞傳; 10;魏

11、書卷24崔玄伯傳; 11;通鑒卷111，晉紀(jì)33，安帝隆安三年條; 12;魏書卷113官氏志; 13;魏書卷113官氏志; 14;參見陳琳國北魏前期中央官制述略，刊中華文史論叢1985年2期; 15;通鑒卷119宋紀(jì)1，營陽王景平元年條; 16;魏書卷113官氏志; 17;前揭陳琳國先生文 太和改制前，由于部落酋長和諸部大人對皇權(quán)的分割，國家權(quán)力呈現(xiàn)分散狀態(tài)，皇權(quán)尚不強(qiáng)大，其財(cái)政管理體制表現(xiàn)出相應(yīng)的多頭管理特點(diǎn)。這種分頭管理財(cái)政最明顯的表現(xiàn)就是諸部大人和部落酋長在財(cái)政收支上的自主性。隨著皇權(quán)的加強(qiáng)，部落大人權(quán)利漸趨衰微，中央財(cái)政權(quán)力逐漸集中。就中央財(cái)政體制而言，內(nèi)朝官系統(tǒng)參與負(fù)責(zé)財(cái)政管理的內(nèi)容

12、頗多，外朝官則在財(cái)政管理上幾乎無所事事。 通典·職官典言，“後魏初有殿中、樂部、駕部、南部、北部五尚書。其後亦有吏部（初曰選部）、兵部、都官、度支、七兵、祠部、民曹等尚書。又有金部、庫部、虞曹、儀曹、右民、宰官、都牧、牧曹、右曹、太倉、太官、祈曹、神都、儀同曹等尚書（自金部以下，但有尚書之名，而不詳職事）”。通典所述北魏尚書制度之沿革是就整個北魏王朝而言，較為準(zhǔn)確的反映了北魏尚書制度的演進(jìn)。但就其所言北魏初期五尚書的設(shè)置而論，在北魏前期發(fā)揮作用的主要財(cái)政職官為殿中、駕部、都牧尚書、內(nèi)行長等。 北魏殿中尚書何時設(shè)置不得而知，但從魏書記載看，殿中尚書在拓跋珪時就已有之。如雁門原平人段霸，

13、在拓跋珪時“以謹(jǐn)敏見知，稍遷至中常侍、中護(hù)軍將軍、殿中尚書”1，但其職責(zé)不明確。到拓跋燾時，殿中尚書的職責(zé)開始明確，史言，“佛貍置三公、太宰、尚書令、仆射、侍中，與太子共決國事。殿中尚書知殿內(nèi)兵馬倉庫，樂部尚書知伎樂及角史伍伯，駕部尚書知牛馬驢騾，南部尚書知南邊州郡，北部尚書知北邊州郡。又有俟懃地何，比尚書；莫堤，比刺史；郁若，比二千石；受別官比諸侯。諸曹府有倉庫，悉置比官，皆使通虜漢語，以為傳驛，蘭臺置中丞御史，知城內(nèi)事。又置九豆和官，宮城三里內(nèi)民戶籍不屬軍戍者，悉屬之”2。北魏前期的殿中尚書重要職責(zé)之一就是“知殿內(nèi)兵馬倉庫”，從“殿內(nèi)”一詞清楚反映出其服務(wù)于皇室衣食住行的職能，職位頗為重要

14、。 駕部是太和改制前掌牛馬驢騾的重要機(jī)構(gòu)。北魏駕部設(shè)有駕部尚書令、駕部給事中、駕部郎中、駕部校尉等職。魏書·官氏志言北魏興安二年（453），“置駕部尚書、右士尚書”3，此說有誤。應(yīng)該說早在太武帝拓跋燾時就已經(jīng)有了駕部尚書一職，如安原，“世祖即位，征拜駕部尚書”4；尉元，“神;中，為虎賁中郎將，轉(zhuǎn)羽林中郎。小心恭肅，以匪懈見知。世祖嘉其寬雅有風(fēng)貌，稍遷駕部給事中”5；閹官孫小在拓跋燾時，“轉(zhuǎn)小領(lǐng)駕部，課理有方，畜牧蕃息”6；張修虎也曾任“都牧、駕部二曹給事中”7。北魏“駕部掌車輿、牛馬廄牧等事”8，具有生產(chǎn)與使用兩種管理職能。就生產(chǎn)而言，駕部負(fù)責(zé)掌管皇室牲畜的飼養(yǎng)、繁衍，“畜牧蕃息”就

15、是證明；就使用管理而言，駕部負(fù)責(zé)保障皇室成員出行所需的車輿、馬匹。駕部在北魏太和前職能的重要與該時期北魏游牧經(jīng)濟(jì)色彩的濃厚有直接關(guān)系。 太和改制前，內(nèi)行長雖主要負(fù)責(zé)侍衛(wèi)工作，但內(nèi)行長也領(lǐng)羽獵曹、龍牧曹，兼有掌管皇室財(cái)政的職能。史載，長孫頭在拓跋濬時“遷內(nèi)行長，典龍牧曹”9；羅伊利“除內(nèi)行長。以沉密小心、恭勤不怠，領(lǐng)御食、羽獵諸曹事”10；呂文祖在拓跋弘時，“補(bǔ)龍牧曹奏事中散。以牧產(chǎn)不滋，坐徙于武川鎮(zhèn)”11。游獵曹、龍牧曹是太和前負(fù)責(zé)皇室畜產(chǎn)的財(cái)政機(jī)構(gòu)，獵郎、羽郎是其中的重要官職。如韓備曾“遷寧西將軍，典游獵曹”12。游獵曹的設(shè)置與北魏初期對游牧經(jīng)濟(jì)的重視有直接關(guān)系。魏道武帝拓跋珪天賜三年（40

16、6），“置散騎郎、獵郎、諸省令史、省事、典簽等”13。拓跋珪天賜三年設(shè)置獵郎，這是魏書·官氏志首次出現(xiàn)的與財(cái)政有關(guān)的官職。北魏早期任獵郎史書有載者為道武帝拓跋珪時的長孫翰、周幾、叔孫俊，明元帝拓跋嗣時的古弼、安原等人。這些獵郎都是以“善騎射”者充任。獵郎除了掌管射獵外，還兼有出使、監(jiān)軍等職責(zé)。羽郎亦是北魏時期重要財(cái)政官職，除上文所述羅伊利以內(nèi)行長之職“領(lǐng)御食、羽獵諸曹事”外，穆泰在孝文帝時也曾“典羽獵四曹事”14。 值得注意的是，商賈部是拓跋燾時較為獨(dú)特的財(cái)政機(jī)構(gòu)之一，如費(fèi)于就曾“遷商賈部二曹令”15。商賈部的設(shè)立與拓跋鮮卑的經(jīng)商傳統(tǒng)直接相關(guān)。眾所周知，太和八年孝文帝頒定俸祿制前，北

17、魏各級官員無俸祿，從商逐利是各級官員維持生計(jì)的手段之一，就連皇太子也不例外，“婢使千余人，織綾錦，販賣逐利”16。太和八年班祿后，孝文帝就“罷諸商人，以簡民事”，但同時又“均預(yù)調(diào)為二匹之賦，即兼商用”17。這說明北魏太和改制前皇室和官僚經(jīng)商的普遍，一批系官商人專門從事商業(yè)活動，這就需要專職機(jī)構(gòu)管理這些商人，而為皇室服務(wù)的系官商人就可能歸屬商賈二曹管理，服務(wù)于皇室財(cái)政。但商賈曹屬于哪一機(jī)構(gòu)所管則不得而知。 拓跋鮮卑早期的游牧傳統(tǒng)使其在入主中原后對游牧經(jīng)濟(jì)頗為重視。游牧在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性使都牧制成為北魏前期頗具特色的財(cái)政體制之一，牧曹尚書主要掌管牧場及畜牧，具體負(fù)責(zé)國家畜產(chǎn)。拓跋弘時，高車人乞伏

18、居“為散騎常侍，領(lǐng)牧曹尚書”18。呂羅漢在孝文帝初期平定秦益二州羌民之亂后，孝文帝命其將所獲生口、馬匹進(jìn)行重新分配，“其馬印付都牧，口以賜卿”19。拓跋禎在孝文帝初期“后征為都牧尚書”20。前揭文所言張修虎就曾任“都牧、駕部二曹給事中”。北魏還有“都牧令”、“都牧給事”等官。如宇文福在太和初曾任都牧給事一職。到太和十四年七月，孝文帝“詔罷都牧雜制”21，廢除了牧曹尚書。牧曹尚書的廢除，暗含著太和改制以后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)壓倒畜牧經(jīng)濟(jì)而占主導(dǎo)地位這樣的信息。 從以上相關(guān)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)各司其職可以看出，北魏太和改制前所設(shè)財(cái)政機(jī)構(gòu)主要為皇室需要服務(wù)。但令人疑惑的是，除商賈二曹之外的其他財(cái)政機(jī)構(gòu)均是和游牧經(jīng)濟(jì)

19、有關(guān)，這雖反映了北魏前期經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的特色，但對漢族統(tǒng)治區(qū)的租調(diào)、貲賦征收以及政策制訂的機(jī)構(gòu)在史料中卻了無蹤跡，是否由南部和北部尚書負(fù)責(zé)，因資料闕失不得而知，只能略而不論。 財(cái)稅儲藏屬于財(cái)政體制的重要組成部分。太和改制前，內(nèi)庫與外庫是北魏前期存貯物資的兩套不同系統(tǒng)。拓跋燾時已經(jīng)設(shè)有庫部尚書，其是否象后期那樣“掌凡戎仗器用”22，不得而知。但就內(nèi)朝財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)而言，御府與內(nèi)庫則是兩個重要的財(cái)稅儲藏部門。負(fù)責(zé)掌管御府的機(jī)構(gòu)稱為“內(nèi)藏曹”。史載閹官張祐在太和初期，“稍遷散騎常侍，都綰內(nèi)藏曹。時文明太后臨朝，中官用事。祐以左右供承合旨，寵幸冠諸閹官，特遷為尚書，加安南將軍，進(jìn)爵隴東公，仍綰內(nèi)藏曹”23。此處的

20、“綰”就是“統(tǒng)管、總攬”之意。從該段史料中可以看出，內(nèi)藏曹就是專為皇室服務(wù)的財(cái)政供應(yīng)機(jī)構(gòu)。儲藏著衣服、金銀、珠玉、珍玩、綾羅、錦繡等。而內(nèi)庫不僅儲藏弓矢兵仗，還藏有綾綿布帛等。如和平二年（461）冬，拓跋濬“詔出內(nèi)庫綾綿布帛二十萬匹，令內(nèi)外百官分曹賭射”24；太和元年柔然遣使獻(xiàn)良馬、貂裘，馮太后“敕有司出御府珍玩金玉、文繡器物，御廄文馬、奇禽異獸，及人間所宜用者列之京肆，令其歷觀焉”25；太和十一年，孝文帝“詔罷尚方錦繡綾羅之工，四民欲造，任之無禁。其御府衣服、金銀、珠玉、綾羅、錦繡，太官雜器，太仆乘具，內(nèi)庫弓矢，出其太半，班赍百官及京師士庶，下至工商皂隸，逮于六鎮(zhèn)戍士，各有差”26。這些都反

21、映出內(nèi)庫與御府在物質(zhì)儲藏上的區(qū)別。北魏太和改制前內(nèi)庫和御府一次就可支出幾十萬匹的絹帛，儲藏物資之多以及賞賜范圍之廣，足以說明內(nèi)庫和御府物資儲藏量之大，也證明了內(nèi)朝財(cái)物在整個財(cái)務(wù)活動中的主導(dǎo)地位。 少府在北魏時期的演變頗為復(fù)雜，秦漢時期少府屬于掌管皇室財(cái)政的機(jī)構(gòu)，東漢以后特別是魏晉時期，少府又逐漸向手管理機(jī)構(gòu)演變，西晉時少府“，統(tǒng)材官校尉、中左右三尚方、中黃左右藏、左校、甄官、平淮、奚官等令，左校坊、鄴中黃左右藏、油官等丞”27。北魏少府機(jī)構(gòu)在拓跋燾以前就已經(jīng)出現(xiàn)，魏書·段霸傳載，段霸“以謹(jǐn)敏見知，稍遷至中常侍、中護(hù)軍將軍、殿中尚書，領(lǐng)壽安少府”?！皦郯病本褪潜蔽夯侍笏訅郯矊m。段霸

22、以閹官身份掌領(lǐng)壽安少府，明確無誤地說明北魏太和改制前期少府屬于專司皇室財(cái)政儲藏的機(jī)構(gòu)之一。 太和改制前侍御史在財(cái)政管理上扮演著頗為獨(dú)特的角色，如拓跋燾時的趙黑，“有容貌，恭謹(jǐn)小心。世祖使進(jìn)御膳，出入承奉，初無過行。遷侍御，典監(jiān)藏”28。侍御史在東漢時屬少府系統(tǒng)，“察舉非法，受公卿群吏奏事，有違失舉劾之”29。魏晉以后侍御史脫離少府，但仍是宮廷近侍之官。北魏時期這種由宮廷近侍之官侍御史掌管庫藏是魏晉南北朝時期整個財(cái)政體制變遷中的重要現(xiàn)象，是皇帝加強(qiáng)對財(cái)權(quán)直接控制的重要表現(xiàn)，突出體現(xiàn)了皇室財(cái)政囊括國家財(cái)政的特色30。 大司農(nóng)在北魏太和改制前屬于外朝財(cái)政機(jī)構(gòu)，如雁門平原人張黎，由于“善書計(jì)”，深得拓

23、跋珪賞識，明元帝拓跋嗣命其“管綜機(jī)要”，北魏太武帝拓跋燾初期，“以其功舊，任以輔弼，除大司農(nóng)卿，軍國大議，黎常與焉”31。太和改制前大司農(nóng)屬于六卿之一，地位崇高。雖然魏晉以來司農(nóng)掌倉儲委積，但在北魏前期由于太倉尚書的增設(shè)，分割了大司農(nóng)的部分職責(zé)，大司農(nóng)從而成為掌管絹帛麻布和貢賦的機(jī)構(gòu)，這是北魏財(cái)政體制變遷的重要方面之一。北魏太延年間，司農(nóng)的重要職責(zé)之一就是收取“任土作貢”之物。如拓跋燾太延五年（439）指斥沮渠牧犍十二條罪狀中的第二條就是“民籍地圖，不登公府，任土作貢，不入司農(nóng)”32。北魏前期大司農(nóng)卿職位雖高，但由于外朝財(cái)務(wù)處于一種低水平的運(yùn)行狀態(tài)，其在國家財(cái)政中所起的作用畢竟有限。 值得注意的是，倉部尚書是北魏在管理倉儲方面的獨(dú)創(chuàng)。北魏立國之初，掌管儲藏糧廩應(yīng)該是大司農(nóng)，但到北魏獻(xiàn)文帝拓跋弘皇興四年（470），馮太后寵幸的面首之一李?“復(fù)為太倉尚書，攝南部事”。對此胡三省解釋曰：“魏中世分殿中尚書所掌倉庫，置太倉尚書，掌倉粟事也”33。倉部尚書是北魏所創(chuàng)置。西晉武帝時始置倉部郎，屬度支尚書管轄。北魏的倉部尚書即前太倉尚書34。從李?“復(fù)為”太倉尚書可見此前北魏就已經(jīng)有此職，可能出現(xiàn)于太武帝拓跋燾時，如穆顗在拓跋燾時曾經(jīng)“領(lǐng)太倉尚書”35。北魏初期的太倉尚書屬于掌管京師太倉粟米收支的專職機(jī)構(gòu)，并兼掌粟米征調(diào)36。太倉尚書和大司農(nóng)共同構(gòu)成掌管國