鄭州市信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金管理辦法

1、第一章 總 則第一條 為推動(dòng)我市信息化和工業(yè)化融合（以下簡稱“兩化融合”）發(fā)展，根據(jù)鄭州市國家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（鄭政文2011206號(hào)），設(shè)立鄭州市信息化和工業(yè)化融合發(fā)展專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所指信息化與工業(yè)化融合專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指由市財(cái)政每年預(yù)算安排，主要用于引導(dǎo)企業(yè)開展信息技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、支持采用信息技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、為兩化融合提供信息技術(shù)咨詢的公共服務(wù)平臺(tái)以及培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面的專項(xiàng)資金。第三條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政預(yù)算安排，市財(cái)政局和市信

2、息化工作辦公室（以下簡稱市信息辦）共同管理。市信息辦負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、講究實(shí)效、?？顚Ｓ煤涂茖W(xué)監(jiān)管的原則。專項(xiàng)資金安排的重點(diǎn)以每年發(fā)布的鄭州市信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南為準(zhǔn)。第二章 支持范圍第五條 專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：一、國家、省有關(guān)部門在本市開展的兩化融合試點(diǎn)示范；二、生產(chǎn)制造智能化。企業(yè)集成應(yīng)用CAD、CAM

3、、CAE、PDM/PLM等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化研發(fā)和設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目；利用計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù)和工業(yè)過程控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品制造過程的自動(dòng)控制和柔性化管理的建設(shè)項(xiàng)目；三、經(jīng)營管理信息化。企業(yè)運(yùn)用資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP），實(shí)施物資管理、購儲(chǔ)運(yùn)、設(shè)備管控、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理等信息化建設(shè)項(xiàng)目；四、工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化。電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，現(xiàn)代物流信息化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；五、企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)以及園區(qū)或基地信息化建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目；六、為兩化融合提供支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件的開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目，信息系統(tǒng)集成服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；云計(jì)算、物

4、聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶通信、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、空間及網(wǎng)絡(luò)地理信息等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目；七、對(duì)本市被列入國家、省支持的兩化融合類項(xiàng)目配套；八、由市政府批準(zhǔn)的其他兩化融合項(xiàng)目支出。第六條 專項(xiàng)資金采用無償資助、貸款貼息和配套等方式安排使用。單個(gè)支持項(xiàng)目原則上不超過400萬元。（一）無償資助方式，主要支持以單位自有資金投入為主的項(xiàng)目，其承擔(dān)單位需有等額以上的自籌資金，財(cái)政按照不超過項(xiàng)目設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助；（二）貸款貼息方式，主要支持以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的項(xiàng)目，財(cái)政按照不高于同期中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率給予貼息；（三）配套方式，主要支持國家、省級(jí)要求市級(jí)財(cái)政安排配套資金的項(xiàng)目，配套資金不超過上級(jí)

5、安排項(xiàng)目資金總額。第七條 對(duì)已通過其它渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，本專項(xiàng)資金不再予以扶持。第三章 申報(bào)條件和申報(bào)材料第八條 申報(bào)條件（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；（二）申報(bào)單位需具有良好的信息化基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和較高的管理水平，并擁有較強(qiáng)的兩化融合人才隊(duì)伍；（三）申報(bào)單位具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，和良好的財(cái)稅信用；申報(bào)單位屬企業(yè)性質(zhì)的注冊(cè)資金不得少于200萬元，注冊(cè)時(shí)間2年以上，經(jīng)營狀況良好，申報(bào)項(xiàng)目有詳細(xì)的資金概算和確定的資金來源；（四）申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策，符合全市兩化融合發(fā)展總體規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金支持對(duì)象和使用

6、范圍；（五）申報(bào)通知要求的其他應(yīng)具備的條件。對(duì)地方財(cái)政安排配套資金的項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持。第九條 申報(bào)材料（一）立項(xiàng)批復(fù)或備案表；（二）鄭州市信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書；（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（四）注冊(cè)法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（五）市級(jí)以上部門（含市級(jí)）頒發(fā)的科研成果證書、專利證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書、獲獎(jiǎng)證書等相關(guān)材料（復(fù)印件）；（六）銀行貸款的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料（復(fù)印件）；（七）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的近2年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）；（八）資金概算和資金來源證明材料；（九）地方財(cái)政配套資金承諾書。以上材料

7、中的資質(zhì)證書、貸款合同等在項(xiàng)目上報(bào)時(shí)應(yīng)提供原件，由各縣（市）、區(qū)工信和財(cái)政部門審查后予以退回；市屬單位由其主管部門審查。第四章 申報(bào)程序第十條 市信息辦根據(jù)國家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及市年度重點(diǎn)工作安排，會(huì)同市財(cái)政局組織確定發(fā)布年度鄭州市信息化和工業(yè)化融合發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確年度支持方向和重點(diǎn)，同時(shí)下發(fā)申報(bào)通知。第十一條 按照分級(jí)管理原則，各縣（市）、區(qū)所屬企事業(yè)單位，按屬地向同級(jí)信息化主管部門申報(bào)，主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門預(yù)審并匯總后，聯(lián)合行文向市信息辦和市財(cái)政局申報(bào)；市直單位直接向市信息辦、市財(cái)政局申報(bào)。第十二條 項(xiàng)目審查：（一）項(xiàng)目初審。由市信息辦、市財(cái)政局

8、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，內(nèi)容包括：形式審查、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、申請(qǐng)單位承擔(dān)能力以及項(xiàng)目申報(bào)是否符合資助要求。（二）項(xiàng)目評(píng)審。由市信息辦、市財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)審意見，包括專業(yè)審查、財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目答辯、專家評(píng)議等程序。（三）項(xiàng)目審定。由市信息辦、市財(cái)政局根據(jù)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、財(cái)政預(yù)算及項(xiàng)目實(shí)施情況和進(jìn)度提出經(jīng)費(fèi)安排建議計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付專項(xiàng)資金。第五章 資金管理第十三條 納入專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與市信息辦、市財(cái)政局簽訂鄭州市信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目合同書，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。第十四條 項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過2年，項(xiàng)目單位在

9、建設(shè)周期內(nèi)只能承擔(dān)1個(gè)項(xiàng)目；已支持項(xiàng)目未完成結(jié)題驗(yàn)收的，不得再次申請(qǐng)本專項(xiàng)資金。第十五條 專項(xiàng)資金的開支范圍主要包括設(shè)備和軟件購置費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)和委托業(yè)務(wù)費(fèi)、方案設(shè)計(jì)費(fèi)、中試費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)等。上述費(fèi)用，凡國家有支出標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到項(xiàng)目資金后，按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理。第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在簽訂的鄭州市信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目合同書規(guī)定的項(xiàng)目完成時(shí)間后1個(gè)月內(nèi)，向市信息辦、市財(cái)政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收以鄭州市信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目合同書以及項(xiàng)目可行性報(bào)告的要求為基本依據(jù)，對(duì)計(jì)劃任務(wù)

10、完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、項(xiàng)目達(dá)到的水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響等做出客觀評(píng)價(jià)。第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供如下資料。（一）鄭州市信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)文件；（三）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；1.項(xiàng)目承擔(dān)單位簡介及信息化建設(shè)綜述；2.資金落實(shí)與使用情況（提供專項(xiàng)資金單獨(dú)建賬使用明細(xì)以及相關(guān)材料的復(fù)印件）；3. 項(xiàng)目實(shí)施情況（含項(xiàng)目提出背景、組織領(lǐng)導(dǎo)及施工人員情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、市場銷售及產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用情況）；4.項(xiàng)目收益情況（含成本分析、經(jīng)濟(jì)效益分析和社會(huì)效益分析）；5.獲得評(píng)價(jià)（項(xiàng)目在實(shí)施過程中所取得的各類成果、獎(jiǎng)勵(lì)、專利的證明材

11、料，如專利證書、檢測報(bào)告、用戶使用意見、專家鑒定、政府扶持推廣的文件等復(fù)印件）；6.項(xiàng)目資金決算表及購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單、圖片及數(shù)據(jù)；7.今后發(fā)展思路和改進(jìn)措施；8.小結(jié)。第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)組建驗(yàn)收專家組，由市信息辦、市財(cái)政局聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理方面的專家組成。專家組通過聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)、現(xiàn)場檢查或演示、審查專項(xiàng)資金的使用、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的問題提出質(zhì)詢等方式，收集和聽取相關(guān)方面的意見，核實(shí)或復(fù)測相關(guān)資料數(shù)據(jù)，獨(dú)立負(fù)責(zé)的提出驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)論。第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后，對(duì)于合格項(xiàng)目，市信息辦、市財(cái)政局將聯(lián)合向項(xiàng)目承擔(dān)單位下發(fā)鄭州市信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見書；對(duì)

12、于不合格項(xiàng)目，收回已撥付的專項(xiàng)資金，并取消其2年的申報(bào)資格。第七章 項(xiàng)目監(jiān)督第二十二條 對(duì)付諸實(shí)施的項(xiàng)目，市信息辦、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況進(jìn)行考核與監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)每季度后15日內(nèi)，向市信息辦、市財(cái)政局報(bào)送一次項(xiàng)目進(jìn)展和專項(xiàng)資金使用情況。第二十三條 項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫和績效評(píng)價(jià)制度。對(duì)所有申報(bào)的項(xiàng)目列入項(xiàng)目庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行跟蹤培育；對(duì)資助的項(xiàng)目，由市信息辦、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況以及資金使用效果等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，考評(píng)結(jié)果將作為今后申請(qǐng)支持的重要依據(jù)。第二十四條 專項(xiàng)資金申報(bào)單位須對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消其3-5年的申報(bào)資格。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的，或者不按規(guī)定使用資金的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，