招商引資調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我市招商引資情況的調(diào)查與思考根據(jù)工作安排，7月中下旬，市人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，深入部分縣（區(qū)）及其工業(yè)園區(qū)，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等方式，對(duì)我市招商引資情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，較全面地了解了我市招商引資的基本情況，分析了存在的問(wèn)題和不足，探討了進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施。一、基本情況近幾年來(lái)，我市堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手和突破口來(lái)抓，不斷完善招商引資舉措，加大招商引資力度，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。1、招商引資總量不斷擴(kuò)大。2010年，全市實(shí)際利用市外境內(nèi)資金265.6億元，實(shí)際利用外資2億美元，分別比2005

2、年增長(zhǎng)126%、94%。截至今年7月，全市共有招商引資企業(yè)4336家。今年17月，全市新引進(jìn)并已開工市外境內(nèi)項(xiàng)目594個(gè)，其中：5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目（含旅游項(xiàng)目）248個(gè)、 1億元以上工業(yè)項(xiàng)目127個(gè)，新批外商投資企業(yè)23家，實(shí)際利用外資9514萬(wàn)美元。同時(shí)，招商引資項(xiàng)目質(zhì)量逐步提高，引進(jìn)了一批投資規(guī)模較大、發(fā)展前景看好的項(xiàng)目，如東鄉(xiāng)引進(jìn)了投資50億元的高信化工項(xiàng)目、南城引進(jìn)了投資25億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、金巢引進(jìn)了投資10億元的鴻新電動(dòng)汽車項(xiàng)目等。2、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。全市初步形成了生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬加工等六大產(chǎn)業(yè)，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、

3、黎川日用陶瓷、東鄉(xiāng)變性淀粉、南城南豐農(nóng)副食品加工等六個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，全市共有塑料制品企業(yè)61家，其中宜黃48家；陶瓷企業(yè)52家，其中黎川47家；機(jī)電企業(yè)212家，其中金巢67家、東鄉(xiāng)55家、金溪43家、崇仁31家；機(jī)械制造企業(yè)49家，其中崇仁27家；輕紡企業(yè)176家，其中東鄉(xiāng)56家、南城42家；食品加工企業(yè)160家，其中南豐52家；生物醫(yī)藥企業(yè)43家，其中金巢22家；化工企業(yè)30家，其中東鄉(xiāng)21家；有色金屬加工企業(yè)25家，其中臨川13家；香料企業(yè)34家，基本集中落戶在金溪。2010年全市六大產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入585億元，同比增長(zhǎng)38.2%，有色金屬

4、、化工建材、機(jī)械電子三個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元。3、招商引資力度得到加強(qiáng)。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各帶領(lǐng)一個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持在招商引資第一線跑項(xiàng)目、忙招商。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)同志，帶頭抓項(xiàng)目引進(jìn)、抓資金到位、抓項(xiàng)目的開工建設(shè)，高位推動(dòng)招商引資工作。二是開展招商競(jìng)賽。每年在全市組織開展聲勢(shì)浩大的招商引資競(jìng)賽活動(dòng)，全市上下集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，全力投入招商引資工作，營(yíng)造了全市上下齊動(dòng)員、你追我趕忙招商的濃厚氛圍。三是突出產(chǎn)業(yè)招商。我市先后出臺(tái)了撫州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資工作方案、關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織了若干個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，緊緊圍繞特

5、色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。4、投資發(fā)展環(huán)境日趨改善。我市制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快趕超發(fā)展的意見、關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見等文件，在全市深入開展了“機(jī)關(guān)效能項(xiàng)目建設(shè)年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地全面落實(shí)以幫辦證照、幫建廠房、幫招員工等“三幫”為主要內(nèi)容的跟蹤服務(wù)，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶重大項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)幫助客商解決在項(xiàng)目落戶、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，努力營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。我市先后被評(píng)為“浙商投資潛力城市”、“蘇商投資中國(guó)首選城市”，金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)被命名為“江西省首批省級(jí)生態(tài)工業(yè)

6、園區(qū)”。二、存在問(wèn)題我市招商引資雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照自身的發(fā)展需求，相對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：1、引進(jìn)項(xiàng)目整體質(zhì)量不高。各地在招商引資過(guò)程中，不同程度地存在著“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的傾向，引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，少數(shù)地方引進(jìn)了一些高污染、高能耗的項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類過(guò)多，特色不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，財(cái)政貢獻(xiàn)度不高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不足。2、工業(yè)園區(qū)承載能力不足。一些工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局不夠合理，水、電、路和污水管網(wǎng)、污水處理廠、固廢處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，員工宿舍、食堂、商場(chǎng)、休閑娛樂等生活服

7、務(wù)配套設(shè)施缺乏，園區(qū)功能不完善，承載力不足。3、資源要素制約日益突出。一是用地難。一方面，國(guó)家土地政策從嚴(yán)從緊，我市工業(yè)用地日趨緊張，各地普遍存在企業(yè)排隊(duì)等地的現(xiàn)象。另一方面，工業(yè)園區(qū)土地集約利用率低，存在圈而不建、圈多建少等閑置、浪費(fèi)土地現(xiàn)象。二是融資難。國(guó)家貨幣政策趨緊，銀行的信貸總量進(jìn)一步壓縮，貸款發(fā)放條件更加嚴(yán)格，加上我市信用擔(dān)保體系不完善等，企業(yè)貸款難問(wèn)題仍然突出。三是用工難。企業(yè)用工機(jī)制的弊端、企業(yè)和務(wù)工者之間期望值的落差等，導(dǎo)致企業(yè)用工難問(wèn)題日顯突出，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)和技術(shù)性強(qiáng)的工種用工更難。4、投資發(fā)展環(huán)境有待提升。我市是全省僅有的2個(gè)沒有設(shè)立海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市之一，口

8、岸平臺(tái)、物流平臺(tái)建設(shè)滯后，企業(yè)報(bào)檢通關(guān)和商貿(mào)物流不方便、成本高，影響了客商來(lái)我市投資的積極性。一些部門辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。三、幾點(diǎn)建議招商引資是主攻工業(yè)的重要舉措，是加快發(fā)展的必由之路。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)招商引資重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)招商引資工作，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。1、創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。一要更新招商理念。要樹立科學(xué)招商的理念，摒棄急功近利的思想，正確處理量的增長(zhǎng)與質(zhì)的提升的關(guān)系，堅(jiān)持當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并重，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，變招商引資為

9、擇商選資，促進(jìn)招商引資從粗放式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要立足本地優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，明確招商重點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻方向，因地制宜，有的放矢，靈活采取專業(yè)招商、以商招商、委托招商等行之有效的方式，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，降低招商成本。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。要把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的重中之重來(lái)抓，圍繞我市六大產(chǎn)業(yè)和六個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。四要推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要完善政策措施，積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)撫州籍在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持有一定規(guī)模和發(fā)展前

10、景的本土企業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展“有根經(jīng)濟(jì)”。五要完善考評(píng)機(jī)制。要制定科學(xué)的招商引資考評(píng)辦法，提高考評(píng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部群眾招商引資的積極性。2、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，加大園區(qū)建設(shè)投入力度，把項(xiàng)目、土地、資金等資源要素向園區(qū)傾斜，加強(qiáng)園區(qū)水、電、路和污水管網(wǎng)、污水處理廠、固廢處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全員工宿舍、食堂、商場(chǎng)、休閑娛樂等生活服務(wù)配套設(shè)施，不斷完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載力和吸引力，切實(shí)把園區(qū)打造成對(duì)外開放的窗口、招商引資的載體、加快發(fā)展的平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，探索園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理模式，吸引外資和民營(yíng)企業(yè)等多

11、元化主體投資參與園區(qū)開發(fā)。要加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，整合資源，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日將金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。3、強(qiáng)化資源要素保障，著力破解發(fā)展難題。一要破解用地難。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，土地越來(lái)越成為一種稀缺資源，要倍加珍惜土地，節(jié)約集約用地。首先，要用足用活土地政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備；其次，要加大園區(qū)閑置土地清理力度，盤活存量用地，對(duì)圈而不建、圈多建少的項(xiàng)目用地，堅(jiān)決依法收回，實(shí)行“騰籠換鳥”；第三，要嚴(yán)格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，制定投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等硬性指標(biāo)，全面推廣建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地集約利用率。二要破解融資難。緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，是政府、銀

12、行、企業(yè)三方共同的責(zé)任，需要三方共同努力、密切合作。就政府而言，要大力支持地方金融業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，完善信用擔(dān)保體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，搭建好銀企溝通合作的平臺(tái)。就銀行而言，要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，用足用活信貸政策，積極爭(zhēng)取信貸額度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)，不斷加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。就企業(yè)而言，要增強(qiáng)法制觀念，講誠(chéng)信，守信用，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，按照規(guī)定用途使用貸款，按時(shí)還本付息，用誠(chéng)信架起企業(yè)與銀行合作的橋梁。三要破解用工難。要完善就業(yè)服務(wù)體系，建立覆蓋全市的用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力務(wù)工資料庫(kù)和企業(yè)用工需求臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)用工信息的雙向反饋、有效對(duì)接。要整合就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等各類培訓(xùn)資源，采取校企聯(lián)合、訂單培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，適當(dāng)提高員工工資福利待遇，改善用工環(huán)境和生活環(huán)境，吸引和留住員工。4、加快口岸平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要將海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)建設(shè)列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大工作力度，爭(zhēng)取早日在我市設(shè)立海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)便捷高效的報(bào)檢通關(guān)創(chuàng)造條件。要抓住向莆鐵路建設(shè)的良好契機(jī)，加快推進(jìn)鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)與福建莆田合作，積極參與湄洲灣集裝箱貨運(yùn)專用碼