放管服改革專項(xiàng)督查自查報(bào)告兩份

1、放管服改革專項(xiàng)督查自查報(bào)告兩份放管服改革專項(xiàng)督查自查報(bào)告篇【一】國務(wù)院日前印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)(以下簡稱工作要點(diǎn))，部署今年簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作。工作要點(diǎn)從持續(xù)簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新、優(yōu)化政府服務(wù)3個(gè)方面，明確了改革的15條硬舉措。其中，稅務(wù)總局參與落實(shí)的工作任務(wù)主要有3項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)，今年再取消三分之一，削減比例達(dá)到原總量的90%以上，同步取消后置審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上。在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度

2、成本。擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。加快推進(jìn)工商登記全程電子化、名稱登記、放寬住所條件、簡易注銷登記等改革試點(diǎn)。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照。抓好“證照分離”改革試點(diǎn)，切實(shí)減少各種不必要的證，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，盡快總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。(工商總局、國務(wù)院審改辦牽頭，人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦、國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門和上海市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定，都要取消或修改;凡是高校和科研院所能

3、夠自主管理的事項(xiàng)，相關(guān)權(quán)限都要下放，特別是要擴(kuò)大高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán)。落實(shí)完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造寬松條件。(教育部、科技部牽頭，國務(wù)院審改辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、海關(guān)總署、工商總局、稅務(wù)總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國社科院、中國工程院等相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))實(shí)施公正監(jiān)管。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，抓緊建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄

4、庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，今年縣級(jí)以上政府部門都要拿出“一單、兩庫、一細(xì)則”。隨機(jī)抽查事項(xiàng)，要達(dá)到本部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性，并與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺(tái)作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，加大“信用中國”網(wǎng)站對(duì)失信行為的曝光力度。推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集公示工作。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。(國家發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局牽頭，海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥

5、品監(jiān)管總局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))工作要點(diǎn)要求，各地區(qū)各部門要把深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，鼓勵(lì)地方積極探索創(chuàng)新，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好改革任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的督查。對(duì)改革涉及的法律法規(guī)立改廢問題，責(zé)任部門要主動(dòng)與法制部門加強(qiáng)銜接、同步推進(jìn)。要做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好改革氛圍。要充分發(fā)揮各級(jí)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。改革中的重要情況要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。放管服改革專項(xiàng)督查自查報(bào)告篇【二】20xx年上半年行政審批制度改革工作按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求

6、，緊緊圍繞定遠(yuǎn)縣20XX年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案任務(wù)分工和進(jìn)度安排，明確目標(biāo)、強(qiáng)力推進(jìn)。現(xiàn)將上半年自查工作情況匯報(bào)如下：一、工作推進(jìn)情況一是抓好取消審批事項(xiàng)的有效銜接。根據(jù)“四個(gè)一律”和“兩個(gè)全程”的要求，全面銜接國務(wù)院和省政府下放、取消和調(diào)整的行政審批權(quán)力事項(xiàng)，印發(fā)定政20xx18號(hào)文件，落實(shí)國務(wù)院第一批決定取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)。涉及省級(jí)33項(xiàng)(含省與市縣共有事項(xiàng)7項(xiàng))，省級(jí)有對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的7項(xiàng)全部取消;涉及縣級(jí)34項(xiàng)(含省與市縣共有事項(xiàng)7項(xiàng))，我縣對(duì)應(yīng)的33項(xiàng)事項(xiàng)全部取消。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目取消所涉及的政府權(quán)力和責(zé)任清單作出相應(yīng)的調(diào)整。二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事

7、項(xiàng)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定(國發(fā)201558號(hào))和安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第一批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知(皖政2015135號(hào))文件精神，縣審改辦要求各涉及部門對(duì)照上述文件認(rèn)真梳理，分別征求法制辦、主管部門意見后，進(jìn)行了清理規(guī)范，將清理規(guī)范后的20項(xiàng)縣級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)以縣政府文件予以公布。三是做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力和責(zé)任清單的調(diào)整。根據(jù)省市編辦要求，對(duì)機(jī)構(gòu)改革和上級(jí)部門權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整以及法律法規(guī)修改，涉及的權(quán)力和責(zé)任清單進(jìn)行梳理調(diào)整。做好政府權(quán)力和責(zé)任清單的規(guī)范和提升?？h政協(xié)調(diào)研組到縣審改辦調(diào)研我縣行政審批制度改革工作，先后

8、深入縣交通局、規(guī)建局、國土房產(chǎn)局查看了三個(gè)部門行政審批改革開展情況，聽取了三個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)，并召開了座談會(huì)。調(diào)研組對(duì)我縣行政審批改革工作提出了意見和建議，審改辦按照調(diào)研組的要求，積極協(xié)調(diào)做好改進(jìn)。四是研究定遠(yuǎn)縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實(shí)施辦法。為規(guī)范政府行政行為，強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，依據(jù)關(guān)于安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法的通知、市關(guān)于貫徹(安徽省權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法)有關(guān)工作的通知精神，結(jié)合定遠(yuǎn)實(shí)際，擬定了縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實(shí)施辦法。對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管措施和責(zé)任追究等作出一系列規(guī)定，使得政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。五是不斷提高涉企收費(fèi)監(jiān)管法治

9、化水平?？h物價(jià)局圍繞政府中心工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)施“四項(xiàng)制度，一項(xiàng)清單”不斷加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的事中事后監(jiān)管。實(shí)施收費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告制度，提升監(jiān)管透明度。結(jié)合收費(fèi)清單追責(zé)制度，促進(jìn)收費(fèi)主體歸位盡責(zé)。建立收費(fèi)誠信檔案制度，提升監(jiān)管效能。建立收費(fèi)執(zhí)行情況評(píng)估制度，不斷提升制定政策的科學(xué)性。建立收費(fèi)目錄清單，提升事中事后監(jiān)管能力。加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為依法查處力度，加大對(duì)不作為、亂作為的問責(zé)力度，看住亂伸費(fèi)的手，從制度建設(shè)上強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)的事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我縣收費(fèi)管理工作再上臺(tái)階。六是積極推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革。嚴(yán)格落實(shí)“三證合一”、“一照一碼”,“先照后證”制度。通過簡化審批流程，市場(chǎng)主體總量

10、不斷增長，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)施注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳制，取消了對(duì)注冊(cè)資本的諸多限制，激發(fā)了投資熱情。放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件,允許符合經(jīng)營條件的住宅改經(jīng)營性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”，拓寬了住所(經(jīng)營場(chǎng)所)使用資源。推行“先照后證”，方便了主體登記。行政審批窗口進(jìn)一步整合，一站式服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸顯。在窗口推行“馬上就辦”、“想辦法辦”、“把事辦成”的“十二字”服務(wù)口號(hào)，使窗口服務(wù)質(zhì)量和辦事效率再一次得到提升。二、存在的主要問題20xx年，我縣行政審批制度改革工作雖然取得了一定成效，為市場(chǎng)增添了活力，也為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，但還存在一些問題亟待解決：一是“三單”受關(guān)注度不夠高和缺少

11、運(yùn)行監(jiān)管手段。從前期權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單的網(wǎng)上公示、公告征求意見以及“三單”實(shí)施一段時(shí)間以來接收的反饋意見情況看，干部群眾關(guān)注不夠，特別是廣大群眾參與度不高。權(quán)清辦至今未接收到“三單”制度建設(shè)方面有價(jià)值的意見和建議。雖然“三單”已公布施行，且編辦、法制辦、物價(jià)局等單位也聯(lián)合對(duì)各單位“三單”執(zhí)行情況進(jìn)行督查檢查，但由于“一庫四平臺(tái)”尚未建成運(yùn)行，各單位在日常實(shí)施審批、處罰等行政權(quán)力時(shí)還是按老辦法進(jìn)行，監(jiān)管仍然是個(gè)難題。二是思想理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。不少部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對(duì)審批制度改革的認(rèn)識(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)。比如，在法定時(shí)限與承諾時(shí)限上，過于強(qiáng)調(diào)法定時(shí)限，沒有想方設(shè)法去縮

12、短承諾時(shí)限;在部門審批權(quán)與窗口審批權(quán)上，過于強(qiáng)調(diào)部門的工作特點(diǎn)，不愿意對(duì)審批職能進(jìn)行整合和集中，沒有對(duì)窗口充分授權(quán);在部門利益與全局利益上，過于強(qiáng)調(diào)部門利益，甚至存在著搭車收費(fèi)、收費(fèi)不透明等現(xiàn)象。三是行政審批效率有待進(jìn)一步提高。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長等問題依然存在，有些還比較突出。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，一般都要經(jīng)過10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)，至少需要3個(gè)月時(shí)間。四是政務(wù)服務(wù)中心功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)。但目前仍有一些與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的審批事項(xiàng)沒有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。已進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)中，部門審批

13、權(quán)力人至今尚未進(jìn)駐中心，只有二分之一事項(xiàng)可在窗口現(xiàn)場(chǎng)直接辦理。有些名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”。一些跨部門的事項(xiàng)本來可以并聯(lián)審批，但由于有些事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)還沒有進(jìn)駐中心，因此無法實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，嚴(yán)重影響了中心功能作用的發(fā)揮，等等。三、下一步工作計(jì)劃(一)開展權(quán)力和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。貫徹落實(shí)安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法的要求，開展“兩個(gè)清單”調(diào)整更新，探索建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;完善“兩個(gè)清單”制度體系，推進(jìn)“兩個(gè)清單”升級(jí)改造。(二)做好國務(wù)院取消行政審批事項(xiàng)的承接。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止和部門職能變化情況以及國務(wù)院、省政府行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整，按照國務(wù)院簡政放權(quán)工作

14、的進(jìn)程及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)國家后續(xù)批次取消和下放管理權(quán)限的事項(xiàng)，做好落實(shí)和承接。(三)推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管。根據(jù)省政府關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知要求，加快推動(dòng)我縣簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，20xx年度將大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管辦法，督促縣有關(guān)部門制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。(四)加大行政審批制度改革的落實(shí)力度。加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)改革的過程督查，適時(shí)組織開展行政審批制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并組織開展績效評(píng)估。督促相關(guān)部門制度權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。(五)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”;擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶營業(yè)