江蘇省社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)通用指南

1、江蘇省社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)通用指南1 概述為切實(shí)增強(qiáng)單位消防安全管理能力，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，打牢消防安全群防群治社會基礎(chǔ)，有效遏制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，依據(jù)中華人民共和國消防法、江蘇省消防條例、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公安部第61號令等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的所有社會單位，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織。名詞解釋a) 社會單位消防安全“四個(gè)能力”：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。b) “第一滅火應(yīng)急力量”：失火單位現(xiàn)場職工在第一時(shí)間1分鐘內(nèi)內(nèi)形

2、成的滅火應(yīng)急力量。c) “第二滅火應(yīng)急力量”：火災(zāi)確認(rèn)后3分鐘內(nèi)，單位按照本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織職工形成的滅火應(yīng)急力量。d) “疏散引導(dǎo)員”：發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散的工作人員。2 建設(shè)要求2.1 檢查消除火災(zāi)隱患能力2.1.1 單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期組織防火檢查，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位至少每季度組織一次，其他單位至少每月組織一次，檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：a新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程消防行政許可情況；b消防安全管理制度、措施及消防安全操作規(guī)程落實(shí)情況；c消防控制室值班、建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況；d消防安全重點(diǎn)部位和用火、用電、用油、用氣管理情況；e防火檢查、巡

3、查及火災(zāi)隱患整改情況；f職工消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練落實(shí)情況；g消防安全管理檔案記錄情況；h)其他消防安全情況。2.1.2 單位應(yīng)當(dāng)組織開展防火巡查，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，其他單位應(yīng)每日對消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行防火巡查，巡查包括以下內(nèi)容：a) 用火、用電、用油、用氣有無違章；b) 疏散通道、安全出口是否暢通；c) 消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志是否完好；d) 重點(diǎn)部位職工在崗在位情況；e) 其他消防安全情況。2.1.3 單位各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每周組織開展防火檢查，檢查包括以下內(nèi)容：a) 消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；b) 用火、用電、用油、用

4、氣有無違章；c) 疏散通道、安全出口是否暢通；d) 消防設(shè)施、器材是否完好；e) 職工消防知識掌握情況；f) 其他消防安全情況。2.1.4 職工應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行崗位防火檢查，檢查包括以下內(nèi)容：a) 用火、用電、用油、用氣有無違章；b) 疏散通道、安全出口是否暢通；c) 消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；d) 場所有無遺留火種；e) 其他消防安全情況。防火檢查、巡查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。1.1.6 因工作需要確需動(dòng)用明火時(shí)，單位應(yīng)指定專人到場監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行以下內(nèi)容的防火檢查：a) 動(dòng)火部位是否存在火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)；b) 進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員是否

5、持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程；c) 動(dòng)火部門和人員是否按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)；d) 動(dòng)火期間的消防安全措施是否落實(shí)。1.1.7 單位消防安全責(zé)任人對火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人或消防工作歸口管理職能部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)催促落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作。1.1.8 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防安全管理人或?qū)＜媛毾拦芾砣藛T報(bào)告，由消防安全管理人或?qū)＜媛毾拦芾砣藛T組織研究制定整改方案，確定整改部門、整改責(zé)任人和整改措施、整改時(shí)限，并根據(jù)需要報(bào)消防安全責(zé)任人審批。1.1.9 火災(zāi)隱患整改完畢后，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人，

6、由消防安全管理人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)消防安全責(zé)任人并存檔備查。2 .2組織撲救初起火災(zāi)能力3 單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。消防安全重點(diǎn)單位制定的預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容，其他單位參照制訂：a) 明確組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工，組織機(jī)構(gòu)包括組織指揮和通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全救護(hù)組、現(xiàn)場警戒組；b) 報(bào)警、接警處置、通訊聯(lián)絡(luò)程序和措施；c) 應(yīng)急疏散的組織程序和措施；d撲救初起火災(zāi)的程序和措施；e安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。2.2.2 職工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”報(bào)警，起火部位現(xiàn)場職工應(yīng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火應(yīng)急力量，采取如下措施：a)

7、靠近火災(zāi)報(bào)警按鈕或附近的職工，立即摁下按鈕或撥通知消防控制室或單位值班人員；b) 靠近消防設(shè)施、器材附近的職工使用現(xiàn)場消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；c) 現(xiàn)場職工迅速引導(dǎo)人員疏散。2.2.3 火災(zāi)確認(rèn)后，單位消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3分鐘內(nèi)形成第二滅火應(yīng)急力量，采取如下措施：a)消防控制室或單位值班人員啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的同時(shí)，報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；b單位負(fù)責(zé)人迅速展開指揮，召集各行動(dòng)小組按程序?qū)嵤┗馂?zāi)撲救和人員疏散；c) 通訊聯(lián)絡(luò)組迅速通知職工趕赴火場，并與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達(dá)有關(guān)職工；d) 滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況

8、使用本單位的消防設(shè)施、器材撲救火災(zāi)；e) 疏散引導(dǎo)組按分工組織疏散現(xiàn)場人員；f) 安全救護(hù)組協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；g) 現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場，維持火場秩序。2.2.4單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，充分發(fā)揮消防設(shè)施在火災(zāi)撲救中的作用：a) 加強(qiáng)消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，自動(dòng)消防設(shè)施由專門人員操作，確保完好有效；b) 設(shè)有消防控制室的，消控室必須每日24小時(shí)專人值班，每班不少于2人，值班人員和操作人員應(yīng)取得消防特有工種職業(yè)資格證書，持證上崗；c) 消防控制室在確認(rèn)火災(zāi)后，應(yīng)立即將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開關(guān)轉(zhuǎn)入自動(dòng)狀態(tài)處于自動(dòng)狀態(tài)的除外。2.3組織人員疏散逃生能力2.3.1 單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置安全疏散

9、指示標(biāo)志，配備相應(yīng)的疏散逃生裝備、器材。2.3.2 職工應(yīng)熟悉和掌握疏散逃生相關(guān)知識、技能及安全疏散設(shè)施管理要求：a) 加強(qiáng)安全疏散設(shè)施管理，保障疏散通道、安全出口暢通，確保疏散指示標(biāo)志等設(shè)置明顯、功能完好；b) 熟悉本單位、本崗位疏散通道和安全出口位置；c) 掌握火場逃生和火災(zāi)撲救中的自我防護(hù)技能；d熟悉疏散預(yù)案，參加應(yīng)急疏散演練。2 單位應(yīng)在每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口明確疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)在場人員安全疏散。3 火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場人員正確逃生。4 .3.5單位應(yīng)當(dāng)組織開展疏散逃生演練。a) 消防安全重點(diǎn)單位至少每半年

10、組織一次；其他單位至少每年組織一次演練；b) 組織演練前，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)人員進(jìn)行消防安全知識和預(yù)案內(nèi)容的教育培訓(xùn)，使其掌握必要的消防知識，明確各自職責(zé)任務(wù)；c) 演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)問題，做好記錄，針對存在問題修訂完善預(yù)案內(nèi)容。2.4消防宣傳教育培訓(xùn)能力2單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)熟知以下內(nèi)容：a) 消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；b) 本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；c) 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；d) 依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。2單位應(yīng)確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)培訓(xùn)具備宣傳教育能力。2單位應(yīng)當(dāng)建立消防宣傳和教育培訓(xùn)制度，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等形式開展消防宣傳

11、教育。2職工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格；對在崗人員每半年應(yīng)進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。2通過消防安全教育，職工應(yīng)到達(dá)以下要求：a) 了解消防法律法規(guī)；b) 掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；c) 掌握本單位、本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；d) 掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材操作使用方法；e) 會報(bào)警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散和逃生自救。2單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示：a) 提示性標(biāo)志。如：提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內(nèi)簡易防護(hù)面罩、手電筒、滅火器等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法；

12、b) 警示性標(biāo)志。如：在常閉式防火門上設(shè)置“防火門保持常閉”的警示標(biāo)志，在安全疏散通道設(shè)置“保持通道暢通，不得堆放雜物”的警示標(biāo)志；c) 禁止性標(biāo)志。如：在易燃易爆場所提示“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)志。人員密集場所應(yīng)在主要出入口設(shè)置固定的“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。在顯著位置和每個(gè)樓層提示場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。3達(dá)標(biāo)判定3.1 單位應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織開展消防安全“四個(gè)能力”自我評定工作，具體由消防安全責(zé)任人或消防安全管理人組織實(shí)施。3.2 單位自我評定方法：a按bcde的要求隨機(jī)提問5至15名職工少于5人的全部提問；b)隨機(jī)設(shè)定起火點(diǎn)，查看第一、第二滅火應(yīng)急力量的組成和行動(dòng)開展情況；組織滅火和應(yīng)急疏散演練，查看初起火災(zāi)的處置情況；c檢查相關(guān)的檔案資料、記錄是否齊全；d檢查提示性、警示性、禁止性消防安全標(biāo)志是否按要求設(shè)置。3.3 有以下情形之一的，應(yīng)直接判定“四個(gè)能力”建設(shè)不達(dá)標(biāo)：a) 未依法取得消防行政許可、備案，建設(shè)工程擅自施工或投入使用、營業(yè)的；b) 依據(jù)重大火災(zāi)隱患判定方法GA6532006，存在重大火災(zāi)隱患的；c) 未按要求組織開展防火檢查、防火巡查的；d) 現(xiàn)場演練不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成第一、第二滅火應(yīng)急力量的，不