淺析我縣耕地愛護(hù)情形及計(jì)策

1、淺析我縣耕地愛惜情形及計(jì)謀、耕地愛惜大體情形XX縣位于云南省東部，曲靖市南部，土壤肥沃，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”的佳譽(yù)。全縣國(guó)土面積2018平方千米，其中壩區(qū)面積772平方千米，平均海拔1840米，是云南省第一大高原平壩。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，113個(gè)村委會(huì)、26個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?4.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人中55.9萬人，屬典型的農(nóng)業(yè)大縣?，F(xiàn)有耕地90.25萬畝，大體農(nóng)田78.62萬畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。最近幾年來，XX縣認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地愛惜目標(biāo)責(zé)任制工作，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地愛惜制度，全縣牢牢圍繞耕地保有量和大體農(nóng)田愛惜面積不減少的要求，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用整體計(jì)劃和土地利用年度打算，堅(jiān)持

2、既保進(jìn)展又保紅線、保障和愛惜相結(jié)合的原那么，耕地愛惜工作取得了明顯成效，確保了全縣耕地保有量不低于5.9萬公頃，大體農(nóng)田愛惜面積不低于5.24萬公頃，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和大體農(nóng)田愛惜面積不減少、質(zhì)量不降低的目標(biāo)。二、愛惜耕地的要緊做法（一）抓宣布道育，促熟悉提高，進(jìn)一步增強(qiáng)全民耕地愛惜的自覺性一是結(jié)合開展國(guó)土資源法律知識(shí)宣布道育培訓(xùn)活動(dòng)，在全縣鄉(xiāng)長(zhǎng)國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班上，專門安排耕地愛惜方面的內(nèi)容。二是通過報(bào)刊、電視、廣播、口號(hào)、固定標(biāo)牌、宣傳資料等多種形式普遍宣傳土地法律法規(guī)。三是在建設(shè)項(xiàng)目征收土地、大體農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)進(jìn)程中，有針對(duì)性地對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和群眾宣傳耕地

3、愛惜、大體農(nóng)田整理的目的意義、方式和方法。抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促工作開展，進(jìn)一步落實(shí)耕地愛惜一起責(zé)任一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了耕地與大體農(nóng)田愛惜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各相關(guān)部門的“一把手”為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣耕地與大體農(nóng)田愛惜工作。各鄉(xiāng)人民政府也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)協(xié)管監(jiān)督。全縣共聘請(qǐng)了300余名耕地愛惜協(xié)管員，保證每一個(gè)行政村有一名協(xié)管員協(xié)助監(jiān)督政府和國(guó)土部門開展好耕地愛惜工作。三是落實(shí)巡查工作。依照有關(guān)要求，明確了巡查的責(zé)任主體、區(qū)域范圍、巡查內(nèi)容與工作要求，成立了耕地愛惜動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。抓制度方法，促治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地愛惜長(zhǎng)效機(jī)制一是嚴(yán)格落實(shí)耕地

4、愛惜責(zé)任制度。縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽定了耕地愛惜目標(biāo)責(zé)任書，明確了耕地愛惜責(zé)任，成立了耕地愛惜責(zé)任目標(biāo)考核體系。出臺(tái)了XX縣人民政府關(guān)于實(shí)行耕地愛惜責(zé)任目標(biāo)考核的意見、XX縣人民政府耕地愛惜責(zé)任目標(biāo)考查方法，對(duì)各項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化量化，常常性檢查，催促基層耕地愛惜工作的開展，明確了獎(jiǎng)懲方法，形成了有效的約束機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制。二是嚴(yán)格耕地審核治理制度。認(rèn)真執(zhí)行土地利用打算與土地利用整體計(jì)劃，嚴(yán)把用地審核關(guān)。各類建設(shè)用地嚴(yán)格依據(jù)土地利用打算與土地利用整體計(jì)劃，堅(jiān)持做到“六不”，即：無土地利用打算、項(xiàng)目用地不符合土地利用整體計(jì)劃、項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與供地政策、項(xiàng)目投資額度與投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定要求

5、、耕地開墾費(fèi)征收不到位、耕地占補(bǔ)平穩(wěn)與耕地占補(bǔ)掛鉤不落實(shí)的不予安排項(xiàng)目用地。切實(shí)做到大體農(nóng)田愛惜“五不準(zhǔn)”。XX年，全縣實(shí)際批準(zhǔn)用地1902.23畝，實(shí)行“占一補(bǔ)一”，確保了耕地總量動(dòng)態(tài)平穩(wěn)。三是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田愛惜基礎(chǔ)工作制度。結(jié)合“二調(diào)”工作，對(duì)大體農(nóng)田情形進(jìn)行了記錄造冊(cè)、編號(hào)歸檔，做到了圖、表與實(shí)地一致。對(duì)大體農(nóng)田愛惜標(biāo)識(shí)牌實(shí)行了統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一材料的“五統(tǒng)一”制度，有力地推動(dòng)了我縣耕地愛惜工作慢慢向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、社會(huì)化邁進(jìn)。四是成立大體農(nóng)田信息化監(jiān)管制度。在第一輪大體農(nóng)田愛惜專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按“二調(diào)”工作要求，對(duì)全縣大體農(nóng)田現(xiàn)狀與變更情形進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查并

6、上圖，初步形成了大體農(nóng)田愛惜專項(xiàng)信息庫，依據(jù)大體農(nóng)田信息情形實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。五是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察制度。通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)全縣建設(shè)用地，尤其是占用耕地與大體農(nóng)田情形進(jìn)行專項(xiàng)檢查。發(fā)覺問題，及時(shí)處置，標(biāo)準(zhǔn)用地秩序。抓農(nóng)田建設(shè)，促綜合進(jìn)展，進(jìn)一步彰顯耕地愛惜效益我縣被列為全國(guó)大體農(nóng)田整理示范縣以來，國(guó)家、省、市、縣在XX投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目7個(gè)，共涉及7鎮(zhèn)23村,總投資13806.58萬元，實(shí)施土地整理12.89萬畝，新增耕地2.54萬畝，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)初步形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的大體魄局。三、耕地愛惜面臨的困難和問題盡管全縣采取了一系列行之有效的耕地愛惜方法，并取得了必然的

7、成效，但耕地愛惜形勢(shì)仍然嚴(yán)峻：一是破壞耕地、非法占用耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是由于農(nóng)村村落計(jì)劃滯后，農(nóng)人建房亂占耕地現(xiàn)象相對(duì)突生。二是耕地愛惜專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足，耕地質(zhì)量愛惜與監(jiān)測(cè)缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是耕地愛惜責(zé)任制落實(shí)不到位，尚未成立耕地愛惜和大體農(nóng)田愛惜政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。四是全縣干部群眾耕地愛惜意識(shí)尚待進(jìn)一步提高，耕地愛惜的主動(dòng)性和自覺性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。五是補(bǔ)充耕地質(zhì)量相關(guān)于占用耕地質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高，由于減少的耕地大多為優(yōu)質(zhì)耕地，補(bǔ)充耕地的質(zhì)量與占用耕地的質(zhì)量仍存有必然差距。四、愛惜耕地的計(jì)謀和方法進(jìn)一步落實(shí)耕地愛惜責(zé)任目標(biāo)考核制度依照耕地愛惜目標(biāo)考核的要求，嚴(yán)抓落實(shí)。同時(shí)，做到嚴(yán)格

8、用地和保障建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)土地置換工作，探討城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減桂鉤試點(diǎn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)效勞。進(jìn)一步增強(qiáng)大體農(nóng)田的調(diào)查和愛惜踴躍籌措資金，結(jié)合新一輪土地計(jì)劃的修編，科學(xué)準(zhǔn)確劃分大體農(nóng)田愛惜范圍，健全大體農(nóng)田愛惜標(biāo)識(shí)，真正做到圖、表、地一致且準(zhǔn)確無誤，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手腕，成立長(zhǎng)效的科學(xué)化治理機(jī)制。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地占補(bǔ)平穩(wěn)加大對(duì)開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目的投入，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)檢查，保證資金到位和利用合理,以提高新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量。慢慢成立完善科學(xué)的土地開發(fā)復(fù)墾整理制度，標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)行為，標(biāo)準(zhǔn)土地整理標(biāo)志牌的設(shè)立和利用，增進(jìn)土地開發(fā)整理的健康有序進(jìn)展。進(jìn)一步做好新增建設(shè)用地報(bào)批工作，保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展用地需求結(jié)合正在開展的“保進(jìn)展保紅線”行動(dòng)，依照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原那么，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排工業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項(xiàng)目用地，盡力實(shí)現(xiàn)保障進(jìn)展和愛惜耕地的“共贏”。進(jìn)一步拓展節(jié)約集約用地的新途徑繼續(xù)深切開展閑置低效利用土地清理，踴躍盤活存量建設(shè)用