環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)新增區(qū)域站建設(shè)細(xì)則

1、附件 1：國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)新增區(qū)域站建設(shè)細(xì)則按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善空氣質(zhì) 量的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)【 2010 】33 號(hào)）的相關(guān)要求，“十二五”期 間，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)將擴(kuò)大到包括“三區(qū)九群”在內(nèi)的 96 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在 12 月 21 日召開的 2012 年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì) 議上，環(huán)保部周生賢部長(zhǎng)對(duì)我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作提出 “四步走”的技術(shù)思路，其中明確要求在 2012 年率先在京津冀、長(zhǎng) 三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域全面開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)， 隨后進(jìn)一步擴(kuò) 展到全部地級(jí)以上城市。 因此加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)， 增加區(qū)域 空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善區(qū)域

2、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成為“十二五”期間國(guó) 家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。一、新增區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的目的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)是國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建 設(shè)的重要組成部分， 是掌握大尺度范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的主要依 據(jù)。“十一五”期間我國(guó)已建成了由 31 個(gè)區(qū)域監(jiān)測(cè)站組成的國(guó)家區(qū) 域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)說清全國(guó)空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)起到了重要作用。 然而，隨著我國(guó)區(qū)域性污染問題日益突出， 已有的區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不足 以支撐說清區(qū)域污染特征的需求，特別是在“三區(qū)九群”等區(qū)域性污 染頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)， 區(qū)域尺度的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)， 以便 為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支持。另外，在“三區(qū)九群”之外的其它

3、 14 個(gè)省和自治區(qū)也需要相應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)測(cè)能力，從而提高全國(guó)區(qū)域 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的建設(shè)目的為：（1）進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，在區(qū)域 尺度上說清我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量?！笆濉逼陂g，國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)在城市、區(qū)域和背 景尺度上均需進(jìn)一步擴(kuò)大以便提高國(guó)家網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面， 達(dá)到說清全 國(guó)空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)的目的。 在區(qū)域尺度上， 已有的區(qū)域監(jiān)測(cè) 站數(shù)量仍略顯不足，特別是在“三區(qū)九群”等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)還缺少具針 對(duì)性的區(qū)域監(jiān)測(cè)站， 僅依靠城市建成區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不足以反映該區(qū) 域的區(qū)域性污染特征。對(duì)于“三區(qū)九群”外的其他省和自治區(qū)，由于 區(qū)域性污染特征尚未凸顯，區(qū)域

4、站的密度可相應(yīng)降低，但每個(gè)省、自 治區(qū)應(yīng)至少新增一個(gè)區(qū)域站， 以保證全國(guó)區(qū)域站的布局相對(duì)合理。 通 過覆蓋全面的國(guó)家區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 能夠在一定程度上說清我 國(guó)的區(qū)域污染特征，評(píng)價(jià)區(qū)域空氣質(zhì)量。（ 2）監(jiān)控 “三區(qū)九群” 重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)污染物輸送特征，并為區(qū) 域聯(lián)防聯(lián)控工程實(shí)施效果提供技術(shù)支撐。面對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城市群間相互影響、 污染物相互傳輸?shù)膮^(qū)域性污 染特征，通過在區(qū)域主要輸送通道上設(shè)置區(qū)域監(jiān)測(cè)站可以有效反映區(qū) 域性污染的特征。 另一方面， 區(qū)域站對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)有較好的代表 性，有利于客觀評(píng)價(jià)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工程實(shí)施效果。區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要設(shè)置在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)主要城市之間的交 界處和區(qū)域間

5、大氣污染物的輸送關(guān)鍵通道上， 用于反映區(qū)域尺度的大 氣污染排放的相互影響、污染物濃度水平、空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，為重 點(diǎn)區(qū)域空氣預(yù)報(bào)預(yù)警等環(huán)境管理和公共服務(wù)提供技術(shù)支撐， 是大氣污 染聯(lián)防聯(lián)控工作的重要技術(shù)手段。 因此，在現(xiàn)有區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān) 測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步增加區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位， 旨在更加深入地了解京津 冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量，詳細(xì)反映全國(guó)環(huán)境 空氣質(zhì)量整體狀況和變化趨勢(shì)， 全面提升我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)能 力。（3）提高“三區(qū)九群”區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力 布設(shè)在城市建成區(qū)外圍和區(qū)域輸送通道上的區(qū)域監(jiān)測(cè)站的重要 目的之一是服務(wù)于區(qū)域整體的空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。 城市外圍和區(qū)

6、域輸 送通道上的區(qū)域監(jiān)測(cè)站是空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的重要組成部分之 一，對(duì)于沙塵暴等區(qū)域性污染過程有較好的指示性和靈敏性。二、新增區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的選址及篩選原則在新增區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的篩選上，在“三區(qū)九群”等重要區(qū)域內(nèi)的 各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)適當(dāng)數(shù)量區(qū)域站， 滿足監(jiān)控城市群間污染 物傳輸通道最基本的需求； “三區(qū)九群”外的省和自治區(qū)新增適當(dāng)數(shù) 量的區(qū)域站， 以增強(qiáng)各省區(qū)域監(jiān)測(cè)的能力。 區(qū)域站統(tǒng)一納入環(huán)境保護(hù) 部國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)的點(diǎn)位管理。區(qū)域站的建設(shè)中， 點(diǎn)位選址是關(guān)鍵的工作。 各省級(jí)站根據(jù)選址技 術(shù)規(guī)定要求進(jìn)行預(yù)選，備選點(diǎn)位上報(bào)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站進(jìn)行技術(shù)核 查、實(shí)地考察和專家論證選定確認(rèn)。 各地

7、根據(jù)條件可在國(guó)家建設(shè)的基 礎(chǔ)上進(jìn)一步提高設(shè)備配置水平和種類，進(jìn)行更全面的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)， 滿足各地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不同的需求。各省根據(jù)區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)位選址原則， 按照至少 3:1 的比 例申報(bào)新建區(qū)域站備選點(diǎn)位，最終以環(huán)保部確認(rèn)的區(qū)域站點(diǎn)為準(zhǔn)。區(qū)域站選址及篩選原則為：(1)區(qū)域站的點(diǎn)位要能夠代表3050公里大尺度區(qū)域范圍內(nèi)的污 染物濃度水平。2) 省級(jí)區(qū)域內(nèi)新增的區(qū)域站點(diǎn)需均勻分布， 同時(shí)需綜合考慮原有 區(qū)域站點(diǎn)位，進(jìn)行合理的空間布局，兼顧覆蓋面和代表性。3) 省級(jí)區(qū)域站布點(diǎn)時(shí)， 需力求在省域邊緣形成點(diǎn)位圈， 能夠包圍 本區(qū)域以代表區(qū)域整體的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況， 同時(shí)應(yīng)與相鄰省 級(jí)區(qū)域站形成統(tǒng)籌

8、兼顧、均勻合理的監(jiān)測(cè)網(wǎng)格局。4) 區(qū)域站應(yīng)綜合考慮污染源分布、 污染物排放格局， 應(yīng)設(shè)置在城 市之間大氣污染傳輸?shù)闹饕ǖ郎希?以反映本區(qū)域內(nèi)城市污染 物排放之間的相互影響。5) 區(qū)域站應(yīng)處在本區(qū)域主要大氣環(huán)流的路徑上， 以代表和反映本 區(qū)域內(nèi)空氣充分混合狀態(tài)下的區(qū)域大氣背景狀況， 并監(jiān)控區(qū)域 尺度內(nèi)的污染物背景水平的變化。6) 區(qū)域站的點(diǎn)位應(yīng)盡可能設(shè)置在能夠反映整體區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)協(xié) 調(diào)性的關(guān)鍵位置上， 為區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警提供必要的區(qū)域尺度 的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。7) 區(qū)域站的設(shè)置目的是監(jiān)測(cè)較大范圍區(qū)域的空氣質(zhì)量品質(zhì)， 設(shè)置 地點(diǎn)需不受局地污染影響。 因此需設(shè)置于較少人為污染地區(qū)或 周圍污染總量控制區(qū)的盛

9、行風(fēng)路徑的上風(fēng)方。 設(shè)立在自然保護(hù) 區(qū)內(nèi)的點(diǎn)位需離旅游點(diǎn)有較遠(yuǎn)的距離。區(qū)域站點(diǎn)周邊 10 公里 以內(nèi)不應(yīng)有明顯的大的人為污染源(如城市、火電廠等) ，若 污染源在站點(diǎn)上風(fēng)向，周邊距離應(yīng)盡可能擴(kuò)大到 20 公里，以 避免局地污染源的影響。8) 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊向外的大視野需 360 度開闊，110 公里方圓 距離內(nèi)應(yīng)沒有明顯的視野阻斷。9) 區(qū)域站的海拔高度應(yīng)合適， 在山區(qū)應(yīng)位于局部高點(diǎn)， 避免受到 局地空氣污染物的干擾和近地面逆溫層等局地氣象條件的影 響；在平緩地區(qū)應(yīng)保持在開闊地點(diǎn)的相對(duì)高地， 避免空氣沉積 的凹地。 監(jiān)測(cè)點(diǎn)具體設(shè)立位置附近應(yīng)較為開闊， 沒有影響風(fēng)場(chǎng) 的障礙物； 采樣點(diǎn)周圍應(yīng)無遮擋

10、雨、 雪的障礙物， 其中包括房 屋、橋梁、高大樹木等； 障礙物與采樣器之間的水平距離不得 小于該障礙物高度的 2 倍；或從采樣器至障礙物頂部與地平線 夾角應(yīng)小于 30 度。10 ) 區(qū)域站為長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，需要有固定型的站房結(jié)構(gòu)，預(yù)選站點(diǎn) 所在地質(zhì)條件需長(zhǎng)期穩(wěn)定和足夠堅(jiān)實(shí)，所在地點(diǎn)應(yīng)避免受山 洪、雪崩、山林火災(zāi)和泥石流等局地災(zāi)害影響。 區(qū)域站需考慮 站位維護(hù)條件， 包括地域特征、 道路交通基礎(chǔ)、 電力和通訊等 后勤支持基礎(chǔ)，以保障實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定監(jiān)測(cè)的可行性。11 ) 區(qū)域內(nèi)的區(qū)域站點(diǎn)應(yīng)能協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的連接， 以能夠綜合反映區(qū)域內(nèi)光化學(xué)煙霧、 灰霾、酸雨和溫室氣體等 在內(nèi)的多目標(biāo)污染的過程、

11、特征和影響機(jī)制， 為區(qū)域性大氣復(fù) 合污染和預(yù)警提供數(shù)據(jù)依據(jù)。12 ) 區(qū)域站的選址可利用現(xiàn)有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、可供利用的地面和衛(wèi) 星遙感數(shù)據(jù)、 數(shù)值模式模擬、 統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等方法進(jìn)行優(yōu)化分 析。13 ) 區(qū)域站的選址應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的工業(yè)能源開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展趨勢(shì) (城市發(fā)展規(guī)劃、 區(qū)域規(guī)劃或其他土地利用規(guī)劃和變 化)、大氣污染發(fā)展趨勢(shì)(污染源之分布、類型及污染物濃度 分布動(dòng)態(tài)) 進(jìn)行綜合考慮， 預(yù)留緩沖空間， 以保持區(qū)域站的長(zhǎng) 期穩(wěn)定監(jiān)測(cè)。14 ) 區(qū)域站的選址應(yīng)考慮到征地的可行性，在所有的可選地點(diǎn) 中盡可能選取有征地保障的點(diǎn)位。15 ) 區(qū)域站的選址應(yīng)考慮綜合目的和功能。區(qū)域站是國(guó)家、省 和地方環(huán)境保護(hù)的共同利用設(shè)施，是科研合作的野外研究基 地，是其他環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理的綜合利用基地， 是環(huán)保部環(huán) 境科普和宣傳教育的開放