餐廚垃圾管理辦法廣州

1、廣州市餐廚垃圾處理管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)對本市餐廚垃圾處理的管理，維護(hù)城市 市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)中華人民共和國固體廢物 污染環(huán)境防治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、廣州市市 容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法 等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、 運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動。第三條（含義范圍）餐廚垃圾，包括生活垃圾中的 餐飲垃圾、廚余垃 圾和集貿(mào)市場有機(jī)垃圾等易腐性垃圾， 如食品交易、制作過程廢棄的 食品、蔬菜、瓜果皮核等。第四條（工作原則）本市餐廚垃

2、圾處理實(shí)行減量化、資源化、無害化 原則，鼓勵探索適宜的技術(shù)工藝路線及管理模式， 提高餐廚垃圾資源 化利用和無害處處理水平，如生產(chǎn)加工生物柴油、化工產(chǎn)品、有機(jī)肥 料等。第五條（管理部門）市城市管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門） 負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾處理的統(tǒng)一管理。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣級市城管部門） 負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安 等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第六條（經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼）餐廚垃圾中廚余垃圾、集貿(mào)市場有機(jī)垃圾的清運(yùn) 費(fèi)與處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，按照我市城市生活垃圾清運(yùn)費(fèi)與 處理費(fèi)

3、的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式執(zhí)行。餐廚垃圾中餐飲垃圾的清運(yùn)和處置費(fèi)用由市、區(qū)、縣級市財(cái)政予以補(bǔ)貼，具體辦法由市城管部門會同財(cái)政、物價等部門另行制定，報市人 民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條（投訴舉報）任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的違法行為 或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報和投訴， 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查 和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。第二章收集、清運(yùn)、處置第八條（義務(wù)主體）飲食經(jīng)營者、單位食堂等餐飲垃圾的產(chǎn)生者，應(yīng) 當(dāng)對其餐飲垃圾承擔(dān)收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)。第九條（申報登記）飲食經(jīng)營者、單位食堂等餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)每 季度向所在地區(qū)、縣級市城管部門申報餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生量、流 向、貯存、運(yùn)輸

4、、處置等有關(guān) 資料。前款規(guī)定的申報事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第十條（臺賬制度）餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，詳細(xì)記 錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向、用途等情況，每季度向區(qū)、 縣級市城管部門、環(huán)境保護(hù)行政管理部門報告。? ?第十一條（收集要求）餐廚垃圾中的廚余垃圾、集貿(mào)市場有機(jī)垃 圾應(yīng)當(dāng)投放至標(biāo)識有“廚余垃圾”的綠色收集容器。第十二條（收集要求）飲食經(jīng)營者、單位食堂等餐飲垃圾產(chǎn)生者收集 餐飲垃圾時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照市城管部門的要求，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐飲垃圾專用收集容 器存放餐飲垃圾；（二）應(yīng)保持餐飲垃圾專用收集容器完好整潔和正常使用；（三）將餐

5、飲垃圾與其他城市生活垃圾分開收集、放置；（四）做到餐廚垃圾日產(chǎn)日清。第十三條（資質(zhì)許可）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)?單位，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。 未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位， 不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動。第十四條（清運(yùn)要求）餐廚垃圾的運(yùn)輸應(yīng)按照城市管理行政主管部門 指定的路線運(yùn)往處置場所。第十五條（清運(yùn)要求）餐廚垃圾中的廚余垃圾、集貿(mào)市場有機(jī)垃圾，由各區(qū)、縣級市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)或經(jīng)城管部門招投標(biāo)后中標(biāo)的具有城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。第十六條（清運(yùn)要求）飲食經(jīng)營者、單位食

6、堂等餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由各區(qū)、縣級市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)或者其他取得 城市生活 垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位清運(yùn)，簽訂清運(yùn)合 同，并報所在地區(qū)、縣級市城管部門備案。? ?第十七條（自行清運(yùn)要求）餐廚垃圾產(chǎn)生者自行清運(yùn)餐廚垃圾的, 應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。第十八條（轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度）飲食經(jīng)營者、單位食堂等產(chǎn)生的餐飲垃圾 在本市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移實(shí)行聯(lián)單管理制度。未按規(guī)定領(lǐng)取聯(lián)單的，不得從事餐飲垃圾的轉(zhuǎn)移活動。第十九條（聯(lián)單內(nèi)容）聯(lián)單由餐飲垃圾清運(yùn)單位向所在地區(qū)、縣 級市城管部門領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)，餐飲垃圾的產(chǎn)生者和清運(yùn)、處置 單位各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)為區(qū)

7、、縣級市城管部門備案聯(lián)。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：單位名稱、餐廚垃圾種類和數(shù)量、 單位負(fù)責(zé)人或者其指定的其他驗(yàn)單人員的簽名。第二十條（填寫要求）餐飲垃圾產(chǎn)生者和收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)如 實(shí)填寫聯(lián)單中內(nèi)容，并加蓋公章或簽名。第二十一條（聯(lián)單運(yùn)行）在餐飲垃圾清運(yùn)過程中，聯(lián)單隨餐飲垃圾同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對聯(lián)單載明事項(xiàng)，確保單貨相符。?餐飲垃圾產(chǎn)生者填寫聯(lián)單中產(chǎn)生者名稱、餐飲垃圾種類和數(shù)量等 欄目，經(jīng)交付清運(yùn)單位核對簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)自留存檔，其余各 聯(lián)交付清運(yùn)單位隨餐飲垃圾轉(zhuǎn)移運(yùn)行。餐飲垃圾清運(yùn)單位填寫聯(lián)單中清運(yùn)單位名稱等欄目， 將餐飲垃圾運(yùn)抵 處置地點(diǎn)并經(jīng)處置單位核對簽字后， 將聯(lián)單第二聯(lián)自留存檔

8、，其余各 聯(lián)隨餐飲垃圾交付處置單位。餐飲垃圾處置單位填寫聯(lián)單中處理單位名稱等欄目， 按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對清運(yùn)單位交付的餐飲垃圾進(jìn)行核實(shí)后，將聯(lián)單第三聯(lián)自留存 檔，并將聯(lián)單第四聯(lián)每月報送所在區(qū)、縣級市城管部門。第二十二條（市外轉(zhuǎn)移）將餐廚垃圾運(yùn)往本市以外處置的，餐廚垃圾 清運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)報市城管部門備案，并提供下列資料：（一）處置單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、處置許可文件復(fù)印件；（二）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)行無害化處理的證明 材料；（三）本市以外接受地主管部門同意接收處理的證明材料。第二十三條（清運(yùn)要求）城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸 單位從事餐廚垃圾清運(yùn)活動時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）按照環(huán)境衛(wèi)

9、生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時 清掃、收運(yùn)餐廚垃圾，其中，收運(yùn)餐飲垃圾的單位應(yīng)每日（含法定節(jié) 假日）到餐飲垃圾產(chǎn)生者清運(yùn)餐飲垃圾；（二）將餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)骄哂胁蛷N垃圾處置資質(zhì)的場所， 其中廚余垃 圾、集貿(mào)市場有機(jī)垃圾等餐廚垃圾應(yīng)運(yùn)輸?shù)绞谐枪懿块T確定的生活垃 圾處理場（廠）；（三）將餐廚垃圾和其他城市生活垃圾分開收集、清運(yùn)；（四）在運(yùn)輸過程中不得丟棄、滴漏、遺撒餐廚垃圾，在轉(zhuǎn)運(yùn)期 間不得裸露存放；（五）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，餐廚垃圾運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有符合 規(guī)定要求的餐廚垃圾標(biāo)識，外觀整潔完好。第二十四條（處置許可）從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可

10、證；從事餐廚垃圾中餐飲 垃圾處置的，還應(yīng)取得相應(yīng)的廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證。未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的，不得從事餐廚垃 圾經(jīng)營性處置活動。未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證和相應(yīng)廣東省嚴(yán)控 廢物處理許可證的，不得從事餐廚垃圾中餐飲垃圾的處置活動。第二十五條（定點(diǎn)處置）廚余垃圾、集貿(mào)市場有機(jī)垃圾等餐廚垃圾應(yīng) 當(dāng)由市城管部門確定的生活垃圾處理（場）廠進(jìn)行處置。第二十六條（餐飲垃圾處置要求）禁止不按廣東省嚴(yán)控廢物處理許 可證的規(guī)定，從事餐廚垃圾中餐飲垃圾的處置活動。第二十七條（處置方法要求）餐廚垃圾處置不得采用國家禁止、 淘汰的設(shè)備、材料、工藝技術(shù)或方法，須采取措施防止污染環(huán)境。

11、第二十八條（運(yùn)行管理要求）從事餐廚垃圾處置的單位除應(yīng)履行城 市生活垃圾管理辦法（建設(shè)部第157號令）第二十八條規(guī)定的義務(wù) 外，還應(yīng)遵守下列運(yùn)行管理要求：（一）除正常檢修外，應(yīng)保持餐廚垃圾處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，檢修 應(yīng)提前15天書面報告市城管部門；（二）設(shè)置并定期檢測、維護(hù)餐廚垃圾計(jì)量系統(tǒng)；（三）禁止接收、處置未經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證的單位或個人運(yùn)送的餐廚垃圾；（四）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治 措施；（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第二十九條（收集、運(yùn)輸、處置禁止行為）餐廚垃圾產(chǎn)生者、清運(yùn)單位、處置單位禁止下列行為：（一）將餐廚垃圾排入下水管道或以其他方式隨意傾倒、拋

12、灑、堆放;（二）將廚余垃圾、集貿(mào)市場有機(jī)垃圾等餐廚垃圾提供給不具有城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可證的單位或個人進(jìn)行處置；（三）將餐廚垃圾中的餐飲垃圾提供給無相應(yīng)嚴(yán)控廢物處理許可證的單位或個人進(jìn)行處置；? ?（四）將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為畜禽飼料。第三十條（公共服務(wù)）市、區(qū)、縣級市城管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置許可證的單位和取得廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證的餐飲垃圾處理單位的名稱、處置種類、經(jīng)營場所等事項(xiàng)。第三十一條（信息公開）對于違法情節(jié)嚴(yán)重、造成重大社會影響的違法行為，市、區(qū)、縣級市城管部門應(yīng)向社會公開曝光。第三章法律責(zé)任第三十二條（法律責(zé)任）違反本辦法有下

13、列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）違反本辦法第九條規(guī)定，飲食經(jīng)營者、單位食堂等餐飲垃圾的產(chǎn)生者未按照規(guī)定申報登記餐飲垃圾，或者在申報登記時弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款；（二）違反本辦法第十條規(guī)定，餐廚垃圾清運(yùn)、處置單位未按照要求建立臺賬的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處 5000元以上3萬元以下罰款；（三）違反本辦法第十一條規(guī)定，未按照規(guī)定投放餐廚垃圾的，按照廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定第二十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，拒不改正的，對個人處以每次 50元罰款，對單位處 以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方

14、米計(jì)算；（四）違反辦法第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置餐飲垃圾 專用收集容器的，按照廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定第 二十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處 1萬元以上3萬元以 下罰款；（五）違反辦法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，未保持餐飲垃圾專用分類 收集容器完好整潔和正常使用的，按照廣州市城市生活垃圾分類管 理暫行規(guī)定第二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正，拒不改正 的，處以1000元以上3000元以下罰款；（六）違反本辦法第十二條第（三）、（四）項(xiàng)和第二十三條第（三） 項(xiàng)規(guī)定，不按規(guī)定進(jìn)行分類收集或按時收集的，按照廣州市城市生 活垃圾分類管理暫行規(guī)定第二十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令

15、改正， 并處以500元以上2000元以下罰款。（七）違反本辦法第十三條、第二十四規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾 經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的，按照城市生活垃圾管理 辦法第四十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。（八）違反本辦法第十六條規(guī)定，未將餐飲垃圾交由環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)或者其他取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的 單位清運(yùn)的，按照廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定第二十 五條第（五）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，并處以 500元以上2000元以下罰 款。（九）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按規(guī)定領(lǐng)取聯(lián)單轉(zhuǎn)移餐飲 垃圾的，責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。（十）違反本辦

16、法第二十條、第二十一條第四款規(guī)定，不按照規(guī)定或 未如實(shí)填寫聯(lián)單、未及時向區(qū)、縣級市城管部門報送聯(lián)單的，責(zé)令改 正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。（十一）違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定備案將餐廚垃圾轉(zhuǎn) 移到市外處置的，責(zé)令限期改正，給予警告或 1萬元以下罰款；逾期 不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。（十二）違反本辦法第二十三條第（一）、（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，按照城市生活垃圾管理辦法第四十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并 可處以5000元以上3萬元以下的罰款。（十三）違反本辦法第二十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，未將餐廚垃圾和其 他生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)?，按照廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī) 定第二十

17、五條第（五）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，并處以500元以上2000 元以下罰款。（十四）違反辦頒發(fā)第二十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，從事城市生活垃圾 經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)膯挝辉谶\(yùn)輸過程中沿途丟棄、滴漏、遺撒 以及在轉(zhuǎn)運(yùn)期間裸露存放餐廚垃圾的，按照城市生活垃圾管理辦法第四十四條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款（十五）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)許可接納和處置廚余垃圾、 集貿(mào)市場有機(jī)垃圾等餐廚垃圾的，按照廣州市城市生活垃圾分類管 理暫行規(guī)定第二十五條第（六）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以 5000元以上2萬元以下罰款。（十六）違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定

18、的， 責(zé)令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下罰款。（十七）違反本辦法第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，將餐廚垃圾排入下 水管道或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照城市生活垃圾 管理辦法第四十二條規(guī)定，對單位、個體工商戶處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以 200元以下的罰款。?（十八）違反本辦法第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，將廚余垃圾、集 貿(mào)市場有機(jī)垃圾等餐廚垃圾提供給不具有城市生活垃圾經(jīng)營性處置 許可證的單位或個人處置的，責(zé)令責(zé)令停止違法行為，并處 5000元 以上2萬元以下罰款。第三十三條（法律責(zé)任）違反本辦法有下列行為之一的，由區(qū)、縣級 市環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）違反本辦法第二十四條、第二十六條規(guī)定，未取得相應(yīng)的嚴(yán)控 廢物處理許可證或不按嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事餐飲垃圾處 置活動的，按照廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法第十九條 規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所 得一倍以下罰款。違反第二十六條規(guī)定，不按嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事餐飲垃圾 處置活動的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。（二）違反本辦法第二十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定，餐廚垃