寧波市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法探討

1、寧波市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法(2001年9月26日寧波市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))第一條為保證公正、及時(shí)、妥善地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法和中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理。本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，依照本辦法執(zhí)行。第三條處理勞

2、動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)依據(jù)：(一)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策;(二)依法訂立的勞動(dòng)合同和集體合同;(三)通過職工代表大會(huì)(或職工大會(huì))等民主程序制定并公示的合法的規(guī)章制度。第四條用人單位可以依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，調(diào)解本單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。第五條行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織或者勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織(以下統(tǒng)稱調(diào)解組織)，調(diào)解本行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和總工會(huì)備案。調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)行調(diào)解員制度。調(diào)解員由調(diào)解組織從本行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工會(huì)和有關(guān)部門、單位中具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員資格的人員中

3、聘任。第六條調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束;到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行;調(diào)解不成的，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。第七條市和縣(市)、區(qū)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由下列人員組成：(一)勞動(dòng)行政部門的代表;(二)同級(jí)工會(huì)代表;(三)用人單位方面的代表。前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的用人單位方面的代表是指當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織的代表。第八條勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委

4、員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常工作。第九條用人單位和勞動(dòng)者為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人。具備法人資格的用人單位由其法定代表人參加仲裁活動(dòng)，不具備法人資格的用人單位由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人可以委托1至2人作為代理人。第十條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方人數(shù)在3人以上，且有共同理由的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加仲裁活動(dòng)。代表的人數(shù)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)確定。第十一條用人單位與其他單位合并的，合并前與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由合并后的用人單位為當(dāng)事人。用人單位分立的，其分立前與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議，由分立后的實(shí)際用人單位為當(dāng)事人。沒有實(shí)際用人單位的，按分立協(xié)議確定;分立協(xié)議未作規(guī)定的，由分立后的單位協(xié)商確定;

5、協(xié)商不成的，由分立后的單位為共同當(dāng)事人。用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、解散、撤銷、歇業(yè)或破產(chǎn)的，由其主管部門、開辦單位、依法成立的清算組織或者投資人為當(dāng)事人。第十二條市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理本市市區(qū)范圍內(nèi)的中央、省、市、部隊(duì)屬用人單位和在市工商行政管理部門注冊(cè)登記的企業(yè)與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議?？h(市)、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者之間發(fā)生的除前款規(guī)定以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議。第十三條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位注冊(cè)登記地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不一致的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地與主要辦公場(chǎng)地不一致的，由主要辦公場(chǎng)地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。第十四條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單

6、位與勞動(dòng)者不在同一勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的，由勞動(dòng)者工資關(guān)系所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。但根據(jù)方便勞動(dòng)者申訴的原則，也可由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。第十五條縣(市)、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)其所管轄的重大、復(fù)雜或涉及面廣的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)行政部門決定由市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理;市勞動(dòng)行政部門也可以將市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄的案件指定有關(guān)縣(市)、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理?？h(市)、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬本委管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì);因管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，由市勞動(dòng)行政部門指定管轄。第十六條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從勞

7、動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)以書面形式向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。因連續(xù)侵權(quán)行為而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，自侵權(quán)行為終了之日起計(jì)算申訴時(shí)效。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過規(guī)定時(shí)效的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。第十七條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭。仲裁庭由3名仲裁員組成。事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以指定1名仲裁員處理。第十八條當(dāng)事人對(duì)仲裁庭組成人員有異議的，可以提出回避申請(qǐng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或者書面形成通知當(dāng)事人。第十九條當(dāng)事人對(duì)自己的主張有責(zé)任提供證據(jù)。對(duì)勞動(dòng)者作出的開除、除名、辭退、解除(終止)勞動(dòng)

8、合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、調(diào)整工作崗位等決定，用人單位應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、內(nèi)部規(guī)章制度、工資賬冊(cè)、考勤記錄、工作時(shí)間安排、勞動(dòng)者工作年限的計(jì)算等證據(jù)，由用人單位提供。第二十條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)證據(jù)保全，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ骸趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)也可以主動(dòng)向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全。第二十一條仲裁庭應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和認(rèn)證。仲裁庭認(rèn)為需要補(bǔ)充證據(jù)或委托認(rèn)定、鑒定等，可宣布休庭，并告知補(bǔ)充證據(jù)的期限。第二十二條庭審中，當(dāng)事人或其他仲裁參與人的發(fā)言與本案無關(guān)或進(jìn)行人身攻擊的，仲裁員應(yīng)當(dāng)勸阻或予以制止。對(duì)不聽勸阻或制

9、止的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出仲裁庭。第二十三條仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決，并制作仲裁裁決書。在管轄區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，以及經(jīng)仲裁庭合議難作結(jié)論的疑難案件，仲裁庭可在查明事實(shí)后提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定。第二十四條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)下列勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，經(jīng)過初步審理后，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，采用部分裁決的形式，裁決用人單位先行支付：(一)用人單位無故拖欠、扣罰或停發(fā)工資超過3個(gè)月，致使勞動(dòng)者生活確無基本保障的;(二)勞動(dòng)者因工(公)負(fù)傷，用人單位不支付急需醫(yī)療費(fèi)的;(三)勞動(dòng)者患病，在

10、規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不按規(guī)定支付急需的醫(yī)療費(fèi)的。當(dāng)事人對(duì)先行支付的部分裁決不服的，可以向作出部分裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)審查，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定維持部分裁決的，自決定送達(dá)之日起，部分裁決即發(fā)生法律效力。用人單位逾期不履行部分裁決的，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十五條仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出;案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過30日。勞動(dòng)者一方人數(shù)在30人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起15日內(nèi)結(jié)案;案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最多不超過15

11、日。第二十六條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)一并處理，但情況特殊的，也可分別處理。第二十七條當(dāng)事人和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決承擔(dān)義務(wù)的第三人，對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)，向用人單位所在地的人民法院起訴。期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。第二十八條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任對(duì)本仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交本仲裁委員會(huì)決定。第二十九條一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ骸Ｉ暾?qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申

12、請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所造成的損失。第三十條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作出書面裁決、決定或通知：(一)管轄權(quán)異議;(二)是否準(zhǔn)許撤回申訴;(三)中止仲裁;(四)補(bǔ)正裁決書、調(diào)解書中的筆誤或數(shù)額計(jì)算錯(cuò)誤;(五)對(duì)部分裁決提出的異議;(六)一方當(dāng)事人主體資格消失;(七)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議;(八)超過仲裁時(shí)效;(九)其他需要決定的事項(xiàng)。第三十一條仲裁文書因受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)，自公告發(fā)出之日起經(jīng)過30日視為送達(dá)。勞動(dòng)者一方人數(shù)在30人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，公告送達(dá)的期限可以少于上述期限，但不得少于5日。第三十二條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，按國(guó)家和省規(guī)定收取仲裁費(fèi)。第三十三條市外單位駐甬機(jī)構(gòu)以市外單位名義與勞動(dòng)者之間發(fā)生在本市的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，參照本辦法執(zhí)行。第三十四條仲裁工作人員在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)中，徇私舞弊、收受賄