以CIM哲理為指導(dǎo)完善高校決策控制系統(tǒng)

1、CIM哲理為指導(dǎo)完善高校決策控制系統(tǒng)交易與二十一世紀(jì)是“知識”時代，日新月異的科學(xué)技術(shù)，使得科學(xué)對于任何單位來說都顯得更加重要。會計(jì)學(xué)作為管的分支，會計(jì)具有決策與控制職能已成為不容置否的事實(shí)，本文從高等學(xué)校的實(shí)際需要出發(fā)，引入企業(yè)運(yùn)營的理念與方法，探討完善高等學(xué)校內(nèi)部會計(jì)決策與控制問題。一、高等學(xué)校完善會計(jì)決策與控制體系的意義（一）高教大發(fā)展必然要求高等學(xué)校切實(shí)提高管理效益自面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃頒布實(shí)施以來，我國通過大發(fā)展步入大眾化階段，在這樣的大背景下，作為高等教育微觀管理主體的各高等學(xué)校要持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以科學(xué)管理來增強(qiáng)自身的綜合競爭力。在中管理的含義是：在既定資源的投入條件下如

2、何提高效率。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)，高等學(xué)校所面對和所需要的不再是一般意義上的管理了。高校在履行教學(xué)、科研、服務(wù)三大職能的過程中，已由單純的社會事業(yè)型變成了事業(yè)經(jīng)營型，其辦學(xué)行為已與社會經(jīng)濟(jì)行為融為了一體。良好的管理效益是高等學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的前提，直接關(guān)系到高等學(xué)校整體辦學(xué)水平和綜合競爭力的提高。（二）提高高校管理效益的關(guān)鍵是決策與控制決策，就是從為達(dá)到同樣目標(biāo)而采取的許多方案中選擇最佳方案的分析判斷過程，決策貫穿于管理工作的各方面?，F(xiàn)代管理決策理論創(chuàng)始人，美國家赫伯特西蒙認(rèn)為：管理就是決策。正確的決策符合教育規(guī)律和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能夠調(diào)動廣大教職工的積極性，從而保證完成學(xué)校的既定目標(biāo)，是提

3、高高校管理效益的重要途徑。良好的決策需通過完善的控制體系保障實(shí)現(xiàn)?？刂?，就是監(jiān)督各項(xiàng)活動，以保證它們有計(jì)劃地按決策的既定目標(biāo)進(jìn)行，并糾正各種重要偏差的過程，可分為內(nèi)部控制與外部控制。高校提高管理效益，內(nèi)部控制是提升競爭力的重要因素。（三）提高高校經(jīng)濟(jì)效益需完善會計(jì)決策與控制體系高校管理在國家已取消了全額預(yù)算管理制度的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則”,明確規(guī)定了對事業(yè)單位的預(yù)算管理是核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用”的原則的情況下，的作用及意義被日益突出出來。維護(hù)學(xué)校良好的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮高等學(xué)校財(cái)務(wù)在理財(cái)工作中的主動性和創(chuàng)造性，追求資金的使用效益，是目前高等學(xué)校管理工作中十分重要

4、的問題。因此，在目前的教育體制和經(jīng)濟(jì)下，會計(jì)決策成為影響與保障高校的教學(xué)決策、科學(xué)研究決策、人事安排決策、物資供應(yīng)決策、后勤服務(wù)決策等經(jīng)濟(jì)效益決策的雙刃劍，從某種意義上說，高校經(jīng)濟(jì)效益決策中心是會計(jì)決策。高校的會計(jì)控制，是指與保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會計(jì)信息的真實(shí)性和完整性以及財(cái)務(wù)活動的合法性和有效性有關(guān)的控制。會計(jì)控制自產(chǎn)生之日起就與會計(jì)信息質(zhì)量密不可分，會計(jì)信息是決策者決策的重要依據(jù)之一，提供真實(shí)、可靠的會計(jì)信息是保證會計(jì)信息使用者作出正確決策的基本前提和條件，直接關(guān)系到組織決策的科學(xué)性和有效性，影響高校管理的經(jīng)濟(jì)效益。同時，建立和完善高校內(nèi)部控制制度，可以形成上下協(xié)調(diào)、前后呼應(yīng)、相互制約的

5、控制能力，強(qiáng)化監(jiān)督、堵塞漏洞，防止錯誤和舞弊，保護(hù)高校資產(chǎn)的安全、完整；而且內(nèi)控制度的完善以提高資源的配置效率為目標(biāo)，可以有效的降低管理，直接促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)效益。二、高等學(xué)校會計(jì)決策與控制的特點(diǎn)會計(jì)決策與控制是在會計(jì)的專業(yè)領(lǐng)域中所體現(xiàn)的具體管理職能，科學(xué)的會計(jì)決策與控制借助于完善的會計(jì)決策與控制管理信息系統(tǒng)得以實(shí)現(xiàn)。高校在教學(xué)管理、科研管理方面經(jīng)過多年的努力已形成一套有效的工作規(guī)范，財(cái)務(wù)管理工作由于其上在高校管理中的地位，決定了其到目前雖然在財(cái)務(wù)管理的大環(huán)節(jié)上已有一定的規(guī)范，但還缺乏系統(tǒng)的管理，存在一些不足。（一）實(shí)行了會計(jì)電算化，會計(jì)信息存在局限性高校普遍使用的會計(jì)電算化系統(tǒng)平臺，較之過去傳統(tǒng)

6、會計(jì)手工記賬生成的會計(jì)信息有極大的促進(jìn)，降低了勞動強(qiáng)度，使賬簿與收支冊不符等差錯率大為下降，改變了手工記賬只有到月底才做月結(jié)，平時無法得到財(cái)務(wù)報(bào)表等信息的絕對靜態(tài)狀態(tài)。但現(xiàn)行的會計(jì)信息系統(tǒng)不能滿足高校快速發(fā)展的需要，還存在不少局限：系統(tǒng)信息處理方式單一、系統(tǒng)缺乏職能、系統(tǒng)所生成輸出的會計(jì)信息有限、系統(tǒng)缺乏信息交流界面，不利于校內(nèi)部各部門間交流。（二）片面強(qiáng)調(diào)不相容職務(wù)分離使管理信息成為信息孤島不相容職務(wù)是指那些由一個人擔(dān)任，既可能出現(xiàn)差錯和舞弊又便于掩蓋其錯弊行為的職務(wù)。高等學(xué)校管理中歷來對不相容職務(wù)分離工作非常重視。各學(xué)校都專門設(shè)立人事、教務(wù)、資產(chǎn)管理、科研、財(cái)務(wù)部門等作為職能部門分別負(fù)責(zé)學(xué)

7、校各項(xiàng)管理工作，以實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)分離。事實(shí)上高校的管理活動是一個不可分割的整體。從會計(jì)的角度，學(xué)校的各職能部門的工作無一不與財(cái)務(wù)管理有著無法割裂的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)的高校管理中，各部門都運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助管理，但數(shù)據(jù)都是分別生成，各自為政地運(yùn)用各專業(yè)的管理軟件以提高工作效率，學(xué)校財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)帳與資產(chǎn)管理部門的實(shí)物帳嚴(yán)重不符，學(xué)費(fèi)收繳明細(xì)帳與學(xué)籍管理情況不一致是許多高校客觀存在的事實(shí)。因此，把學(xué)校的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)分屬不同部門管理實(shí)現(xiàn)了不相容職務(wù)分離，但使數(shù)據(jù)割裂，使各部門的管理信息成了一個個無法協(xié)同發(fā)揮作用的信息孤島。（三）未能充分運(yùn)用校園局域網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行會計(jì)信息交流界面的建設(shè)目前各高等學(xué)校都擁有較

8、完善的校園網(wǎng)絡(luò)資源，但對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)使用非常貧乏，在會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理上一般都是以財(cái)務(wù)部門內(nèi)部組成的局域網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的實(shí)時處理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對運(yùn)用校園網(wǎng)資源的效率有限。在校園網(wǎng)上實(shí)施的主要是由財(cái)務(wù)部門維護(hù)發(fā)布財(cái)務(wù)的法規(guī)與相關(guān)政策的信息，或開通一些職工個人工資信息等查詢系統(tǒng)，缺乏高校各職能部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)部門核算互動交流處理的界面。三、以CIM哲理為進(jìn)行高校會計(jì)決策與控制系統(tǒng)的建設(shè)通過以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，高校會計(jì)決策與控制系統(tǒng)的建設(shè)首先應(yīng)解決的是會計(jì)信息的孤立問題，因此導(dǎo)入CIM哲理作為指導(dǎo)具有實(shí)際意義。CIM哲理CIM是集成制造(ComputerIntegratedManufacturing)的