芻議建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理

1、https:/芻議建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理芻議建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理摘要：國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)的建設(shè)有著很高的要求，近些年來(lái)也提出來(lái)要對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)管理，并對(duì)其實(shí)施過(guò)程中的存在問(wèn)題進(jìn)行了優(yōu)化改革。對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)管理可以幫助國(guó)家來(lái)控制建筑市場(chǎng)的整體價(jià)格，也對(duì)建筑市場(chǎng)中各個(gè)建設(shè)工程的施工方式方法進(jìn)行規(guī)范。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；建設(shè)工程；造價(jià)管理中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A1、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的必要性當(dāng)前，工程造價(jià)控制大多還停留在編制標(biāo)底和工程結(jié)算審閱方面，經(jīng)過(guò)工程結(jié)算審閱等專業(yè)征詢方式，在為業(yè)主節(jié)省出資、提高項(xiàng)目出資效益方面發(fā)揮了不可代替的效果，但這種過(guò)后的結(jié)算審計(jì)也存在固有的

2、局限性和缺乏。因?yàn)檫@種結(jié)算審計(jì)在竣工后進(jìn)行，工程項(xiàng)目既成事實(shí)，無(wú)法更改，造價(jià)人員只能依據(jù)竣工的工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程施工過(guò)程中發(fā)生的書(shū)面簽證記載來(lái)審閱，即使某些地方不合理，也無(wú)法經(jīng)過(guò)合理化建議來(lái)為業(yè)主節(jié)省成本。過(guò)后的結(jié)算審計(jì)發(fā)揮的效果受到了限制，無(wú)法事前做好預(yù)測(cè)和影響，從而影響建設(shè)項(xiàng)目各實(shí)施階段的決策，形成工程造價(jià)的失控和心中無(wú)數(shù)。其次，忽略了建設(shè)工程前期工作期間的造價(jià)控制工作。在項(xiàng)目作出出資決議計(jì)劃后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于規(guī)劃，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。工程規(guī)劃是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重施工、輕規(guī)劃的傳統(tǒng)觀念有必要戰(zhàn)勝。當(dāng)前的實(shí)際情況是：工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡漠，選用新技術(shù)、新成果

3、以降低成本的觀念不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過(guò)程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。2、建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的控制與管理2.1 前期策劃階段的造價(jià)管理這一階段的工程造價(jià)管理是工程造價(jià)控制的源頭，屬于主動(dòng)控制階段，具有先決性，主要工作是做好充分的決策準(zhǔn)備。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要和發(fā)展前景合理確定建設(shè)規(guī)模，遵循“客觀、專業(yè)”的原則，切實(shí)做好項(xiàng)目建議書(shū)的編制和可行性研究。工程造價(jià)管理的控制手段是根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型、建設(shè)期間可能影響工程造價(jià)的材料價(jià)格上漲、有關(guān)估算指標(biāo)和以往類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)等編制投資估算，投資估

4、算方案應(yīng)盡可能全面，從而使投資估算從根本上起到控制項(xiàng)目投資的效果。此外，應(yīng)以批復(fù)的設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，以批復(fù)的投資估算為上限，按照公司審批的合約規(guī)劃方案編制投資控制價(jià)，并以此作為控制工程總造價(jià)的依據(jù)之一。https:/2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，屬于主動(dòng)控制階段。其中，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)應(yīng)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。設(shè)計(jì)概算是該階段的最高限價(jià)。在這一階段，提高設(shè)計(jì)水平、做好設(shè)計(jì)方案的比對(duì)工作、推行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化是控制工程造價(jià)管理的有效手段。施工圖紙是建設(shè)工程施工階段的重要依據(jù)，因

5、此，項(xiàng)目組需要在出圖后認(rèn)真審查圖紙 不僅要全面掌握?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程做法、施工要求和技術(shù)規(guī)范，還要查看是否存在設(shè)計(jì)圖與實(shí)際情況不符的情況，以免因設(shè)計(jì)圖紙存在漏洞而修改圖紙。通過(guò)審查圖紙，再根據(jù)類似的項(xiàng)目案例，將限額設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與設(shè)計(jì)相結(jié)合，并與設(shè)計(jì)人員溝通，以確保有效控制工程造價(jià)。2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)管理建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)，是按照國(guó)家頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。在建設(shè)工程的招投標(biāo)過(guò)程中，確定合理的工程計(jì)算方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行確定，通過(guò)投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行編制，合理的確定報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做

6、總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審，總體符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低，投標(biāo)人往往在保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析，還要做到單價(jià)與工程內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一管理，將建設(shè)工程的前期花費(fèi)控制最低，有利于取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。2.4 施工階段的造價(jià)管理項(xiàng)目實(shí)施階段是將建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過(guò)程，該過(guò)程也是工程

7、資金形成的主要過(guò)程。因此，工程造價(jià)能否實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵是能否做好項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理。施工過(guò)程具有復(fù)雜性，容易受到很多因素影響，因此，推行改善施工階段造價(jià)管理的措施非常必要。在施工階段，施工雙方訂立的施工合同是確立甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的主要文件，對(duì)做好工程管理和控制工程造價(jià)具有重要意義。值得注意的是，合同價(jià)格為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)格。從工程造價(jià)管理的角度考慮，訂立好建筑施工合同是做好工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)之一。2.4.1 訂立合同在合同內(nèi)容中，要明確劃分界面。采用固定價(jià)格合同時(shí)，要明確合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度等內(nèi)容，以免事后追加風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；明確工程價(jià)款允許調(diào)整的范圍，比如人工和材料的價(jià)格范圍、

8、機(jī)械費(fèi)和綜合費(fèi)取費(fèi)的變動(dòng)范圍；明https:/確變更的報(bào)送時(shí)限、變更價(jià)款的計(jì)價(jià)原則和方法；明確工程結(jié)算價(jià)款的審核和支付方式；明確索賠或糾紛的解決方式。2.4.2 嚴(yán)格按照合同約定規(guī)范管理應(yīng)組織咨詢公司現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量，按照合同約定現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證變更，并在確認(rèn)變更事項(xiàng)后，及時(shí)做好變更價(jià)款的審核。建設(shè)工程變更一般分為設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程洽商。工程變更必須以施工合同為依據(jù)，遵循施工圖紙中的設(shè)計(jì)思想，并參照招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范和工程造價(jià)規(guī)則等，使工程簽證既能保證工程質(zhì)量，又能有效地節(jié)約工程造價(jià)；工程變更必須完整、翔實(shí)、準(zhǔn)確地描述變更內(nèi)容，以便于量化計(jì)算工程量；在工程施工前，工程變更在經(jīng)過(guò)甲方的批準(zhǔn)后方可施工

9、，工程完工后及時(shí)復(fù)核，以免變更內(nèi)容與實(shí)際工程不符，進(jìn)而從根本上杜絕“先斬后奏”的現(xiàn)象；工程變更的費(fèi)用計(jì)算要參考工程造價(jià)的計(jì)算規(guī)則，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)算。2.5 竣工階段的造價(jià)管理在竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)結(jié)算啟動(dòng)會(huì)，通知施工方按照合同約定的時(shí)間做好竣工結(jié)算。該階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。造價(jià)管理應(yīng)按照合同和相關(guān)的法律法規(guī)逐條、逐項(xiàng)地審核報(bào)送的結(jié)算資料，并將不合理、不合規(guī)的問(wèn)題及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理；根據(jù)已通過(guò)審批的變更事項(xiàng)確認(rèn)尚未確認(rèn)的變更價(jià)款，重點(diǎn)審核工程變更是否符合相關(guān)的規(guī)范要求和施工合同；在定額計(jì)價(jià)模式下，審核套用定額是否正確；在變更減項(xiàng)工程造價(jià)核減時(shí)，除核減定額費(fèi)外，還應(yīng)審核是否核減了相應(yīng)的主材調(diào)價(jià)和施工措施費(fèi)等；審核變更的工程量是否超出合同約定的增減范圍；對(duì)于無(wú)詳細(xì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容描述的工程項(xiàng)目變更，應(yīng)要求補(bǔ)充完整。結(jié)算工作全部完成后，要編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，全面分析建設(shè)工程的投資、使用情況，分析影響工程造價(jià)的主要因素和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的不足之處，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)