廣州市住房建設(shè)規(guī)劃

1、廣州市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）廣州市城市規(guī)劃局廣州市國土資源和房屋管理局二六年九月目錄第一章總則1第二章住房現(xiàn)狀和需求3第三章住房建設(shè)目標(biāo)及計劃4第四章住房建設(shè)用地規(guī)劃8第五章 2006、2007年住房建設(shè)實施計劃10第六章住房建設(shè)政策與策略11第七章規(guī)劃實施的保障措施14第八章附則16附表17圖紙第一章 總則第一條 規(guī)劃背景為促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)2010年廣州市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對近期城市住房，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃范圍本次住房建設(shè)規(guī)劃范圍包括市轄10個行政區(qū)，分

2、別為越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)和蘿崗區(qū)。第三條 規(guī)劃期限本次住房建設(shè)規(guī)劃的期限為20062010年，與廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃保持一致。第四條 規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知（國辦發(fā)200637號）、關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見（建住房2006165號）、關(guān)于住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見（粵建房字2006103號）、廣州市城市總體規(guī)劃（20012010）、廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和廣州市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）為依據(jù)，按照國家和本市的其他相關(guān)

3、政策并結(jié)合本市實際制定。第五條 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，按照“總量控制、區(qū)域平衡、項目落實”的總體要求，堅持以滿足不同收入層次住房需求為導(dǎo)向，有針對性地加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化落實戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；2、切實落實“國辦發(fā)200637號”和“建住房2006165號”文精神，從土地供應(yīng)管理和城市規(guī)劃的角度出發(fā)，調(diào)整房地產(chǎn)市場住房供求結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，以滿足不同收入層次的居民住房需求，理順房地

4、產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；3、調(diào)整住房供求關(guān)系，加強(qiáng)政府保障型住房建設(shè)，保證住房價格基本穩(wěn)定；4、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價位住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費和建設(shè)模式；5、進(jìn)一步完善以市場為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入層次居民的住房需求；6、堅持土地資源節(jié)約、集約、高效利用，重點保證政府保障型住房和中小戶型、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)，合理布局住房區(qū)位，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃方向發(fā)展；7、充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，合理安排政府保障型住房和中小戶型、中小套型普通商品住房用地的區(qū)位，改善

5、中低收入群眾的生活環(huán)境，降低生活成本。第六條 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃以實現(xiàn)和諧社會以及節(jié)約型社會為根本目標(biāo)。1、以完善市場為主導(dǎo)，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%；2、新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；3、建立多層次、多渠道的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入層次居民住房的需求；4、基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口戶均擁有或租住一套住房，解決雙特困家庭的住房問題。第二章 住房現(xiàn)狀和需求第七條 住房建設(shè)現(xiàn)狀情況根據(jù)我市2006年住房調(diào)查，至2005年底，全

6、市住房建筑總面積22500萬平方米。第八條 住房建設(shè)需求情況1、根據(jù)人口增長率與歷史供應(yīng)量測算規(guī)劃期內(nèi)共需供應(yīng)政策保障型住房11.43萬套，其中供應(yīng)雙特困戶0.92萬套，中低收入住房困難家庭，部隊及中央、省、市企業(yè)住房困難家庭，城市被拆遷家庭和舊城危破房改造家庭共10.51萬套。按廉租房戶均65平方米計，規(guī)劃期共需建設(shè)廉租房60萬平方米；按經(jīng)濟(jì)適用住房和新社區(qū)住宅戶均80平方米計，規(guī)劃期內(nèi)共需建設(shè)住房840萬平方米。兩項合計，規(guī)劃期內(nèi)政府保障型住房需求量為900萬平方米。規(guī)劃期內(nèi)每年的商品房交易面積約為885萬平方米，五年的總商品房交易面積為4425萬平方米。以上兩類合計，規(guī)劃期內(nèi)住房需求總量

7、為5325萬平方米。2、根據(jù)十一五規(guī)劃人口預(yù)測與人均居住面積測算根據(jù)廣州市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）和廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，2010年全市城鎮(zhèn)人口為920萬，其中戶籍人口650萬，戶籍城市居民人均居住面積達(dá)25平方米的規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)的住房建設(shè)需求為5380萬平方米。3、綜合以上兩種測算方法，規(guī)劃期內(nèi)的住房建設(shè)需求量取5350萬平方米。其中，廉租房需求量為60萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房和新社區(qū)住房需求量為840萬平方米，商品住房需求量為4450萬平方米。第三章 住房建設(shè)目標(biāo)及計劃第九條 住房建設(shè)總量目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)各類住房56.24萬套，總建筑面積5350萬平方米。第

8、十條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引1、規(guī)劃期內(nèi)，單套套型建筑面積90平方米以下的新建住房總建筑面積應(yīng)達(dá)到新建住房總建筑面積的70%。政府保障型住房單套套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在90平方米以內(nèi)；政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房單套套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在90平方米以內(nèi)。2、規(guī)劃期內(nèi)，供應(yīng)廉租房60萬平方米，新社區(qū)住房540萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米，商品住房4450萬平方米；其中包括盤活存量土地建設(shè)住房1200萬平方米和城中村改造新增商品住房500萬平方米。第十一條 政府保障型住房及建設(shè)目標(biāo)以政府為主導(dǎo)建設(shè)，包括廉租住房、新社區(qū)住房和部隊、單位在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用自有

9、土地自建經(jīng)濟(jì)適用房，套型建筑面積全部控制在90平方米以內(nèi)。1、廉租住房保障本市雙特困家庭住房需求，規(guī)劃期內(nèi)將全部解決雙特困家庭的住房問題；2、新社區(qū)住房所需土地以劃撥方式供應(yīng)，項目建設(shè)限套型（全部90平方米以下）、限房價（利潤不超過開發(fā)成本前4項之和的3）、限供應(yīng)對象，供應(yīng)對象為中低收入戶籍居民中的住房困難戶、政府城市建設(shè)被拆遷家庭和舊城危破房改造家庭；3、部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一審批的前提下，由部隊、中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業(yè)單位利用符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的自有土地，按經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)定自建住房，解決本單位職工的住房困難問題，項目建設(shè)限戶型（建筑面積9

10、0平方米以下)、限房價（利潤不超過開發(fā)成本前4項之和的3）、限供應(yīng)對象（符合條件的部隊人員和中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業(yè)住房困難的職工）。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)政府保障型住房11.43萬套，建筑面積900萬平方米；其中，建設(shè)廉租住房0.92萬套，建筑面積60萬平方米，建設(shè)新社區(qū)住房6.75萬套，建筑面積540萬平方米，部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房3.76萬套，建筑面積300萬平方米。第十二條 政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房及建設(shè)目標(biāo)政府通過限戶型、限房價、限銷售對象等措施對商品住房市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，滿足市場對此類住房的需求。該類住房的套型建筑面積全部控制在90平方米以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)

11、政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房24萬套，建筑面積2160萬平方米，其中含城中村改造新增商品住房建筑面積500萬平方米。第十三條 其他商品住房及建設(shè)目標(biāo)以市場機(jī)制為主導(dǎo)，堅持依法行政的前提下進(jìn)一步規(guī)范商品住房市場秩序，滿足中等收入以上家庭的住房需求。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)其他商品住房20.81萬套，建筑面積2290萬平方米；其中，套型建筑面積90平方米以下的為7.63萬套，建筑面積687萬平方米。第十四條 住房建設(shè)區(qū)域指引1、規(guī)劃期內(nèi)，城市中心組團(tuán)（含荔灣、越秀、海珠、天河、白云、黃埔六區(qū)）建設(shè)政府保障型住房4萬套，建筑面積315萬平方米，政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房8.4萬套，建

12、筑面積756萬平方米，其它商品住房7.28萬套，建筑面積801.5萬平方米。2、規(guī)劃期內(nèi)，番禺區(qū)建設(shè)政府保障型住房2萬套，建筑面積157.5萬平方米，政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房4.2萬套，建筑面積378萬平方米，其它商品住房3.64萬套，建筑面積400.7萬平方米。3、規(guī)劃期內(nèi)，花都區(qū)建設(shè)政府保障型住房2.06萬套，建筑面積162萬平方米，政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房4.32萬套，建筑面積388.8萬平方米，其它商品住房3.75萬套，建筑面積412.2萬平方米。4、規(guī)劃期內(nèi)，蘿崗區(qū)建設(shè)政府保障型住房1.83萬套，建筑面積144萬平方米，政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通

13、商品住房3.84萬套，建筑面積345.6萬平方米，其它商品住房3.33萬套，建筑面積366.4萬平方米。5、規(guī)劃期內(nèi)，南沙區(qū)建設(shè)政府保障型住房1.54萬套，建筑面積121.5萬平方米，政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房3.24萬套，建筑面積291.6萬平方米，其它商品住房2.81萬套，建筑面積309.2萬平方米。第十五條住房建設(shè)年度計劃1、2006年，各類住房建設(shè)8.87萬套，總建筑面積850萬平方米。其中：政府保障型住房建設(shè)1.02萬套，建筑面積77萬平方米，包括廉租住房建設(shè)18萬平方米，新社區(qū)住房建設(shè)40萬平方米，部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房19萬平方米。商品住房建設(shè)7.85萬套，建筑面

14、積773萬平方米，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)409萬平方米，其他商品住房建設(shè)364萬平方米。2、2007年，各類住房建設(shè)13.73萬套，總建筑面積1300萬平方米。其中：政府保障型住房建設(shè)3.32萬套，建筑面積262萬平方米，包括廉租住房建設(shè)18萬平方米，新社區(qū)住房建設(shè)168萬平方米，部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房76萬平方米。商品住房建設(shè)10.41萬套，建筑面積1038萬平方米，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)482萬平方米，其他商品住房建設(shè)556萬平方米。3、2008年，各類住房建設(shè)12.65萬套，總建筑面積1200萬平方米。其中：政府保障型住房建設(shè)3.03

15、萬套，建筑面積241萬平方米，包括廉租住房建設(shè)5萬平方米，新社區(qū)住房建設(shè)161萬平方米，部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房75萬平方米。商品住房建設(shè)9.62萬套，建筑面積959萬平方米，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)445萬平方米，其他商品住房建設(shè)514萬平方米。4、2009年，各類住房建設(shè)10.55萬套，總建筑面積1000萬平方米。其中：政府保障型住房建設(shè)2.53萬套，建筑面積200萬平方米，包括廉租住房建設(shè)10萬平方米，新社區(qū)住房建設(shè)120萬平方米，部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房70萬平方米。商品住房建設(shè)8.02萬套，建筑面積800萬平方米，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房建

16、設(shè)372萬平方米，其他商品住房建設(shè)428萬平方米。5、2010年，各類住房建設(shè)10.44萬套，總建筑面積1000萬平方米。其中：政府保障型住房建設(shè)1.53萬套，建筑面積120萬平方米，包括廉租住房建設(shè)9萬平方米，新社區(qū)住房建設(shè)51萬平方米，部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房60萬平方米。商品住房建設(shè)8.91萬套，建筑面積880萬平方米，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)452萬平方米，其他商品住房建設(shè)428萬平方米。第四章 住房建設(shè)用地規(guī)劃第十六條 住房建設(shè)用地布局規(guī)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點保證中小戶型、中低價位普通商品住房和政府保障型住房的用地供應(yīng)；堅持區(qū)

17、域住房發(fā)展合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的方向發(fā)展。1、按照“拉開建設(shè)，優(yōu)化布局，新區(qū)先行，帶動老區(qū)”的思路，堅持新區(qū)建設(shè)為主，舊城更新為輔的原則，貫徹實施 “南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間發(fā)展策略，推進(jìn)重點地區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，同時根據(jù)房地產(chǎn)市場需求，優(yōu)先保證普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房的用地供應(yīng)。2、金沙洲地區(qū)，番禺北部地區(qū)、白云北部地區(qū)、員村地區(qū)、蘿崗中心區(qū)、南沙中心區(qū)、廣州新城和軌道交通站點周邊地區(qū)等為新增住房用地主要地區(qū)。住房用地布局著重與城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)以及重大基礎(chǔ)市政設(shè)施相結(jié)合，城市建設(shè)優(yōu)先完善上述地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善居

18、住配套，改善居住環(huán)境；同時加大對中心鎮(zhèn)等地區(qū)的住房用地儲備，逐步解決新增人口的居住問題。3、規(guī)劃期內(nèi)，中心城區(qū)供應(yīng)住房建設(shè)用地740公頃，番禺區(qū)供應(yīng)住房建設(shè)用地370公頃，花都區(qū)供應(yīng)住房建設(shè)用地380公頃，蘿崗區(qū)供應(yīng)住房建設(shè)用地340公頃，南沙區(qū)供應(yīng)住房建設(shè)用地285公頃。第十七條 住房用地供應(yīng)總量規(guī)劃期內(nèi)，用地供應(yīng)總量為2115公頃。其中，政府保障型住房用地供應(yīng)總量為450公頃，商品住房用地供應(yīng)總量為1665公頃；其中盤活存量用地667公頃。第十八條 住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引1、政府保障型住房用地：規(guī)劃期內(nèi)，供應(yīng)450公頃政府保障型住房用地。其中：廉租住房用地31公頃；新社區(qū)住房用地268公頃；

19、單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用地151公頃。2、商品住房用地：規(guī)劃期內(nèi)，商品住房用地供應(yīng)總量1665公頃。包括761公頃用地用于政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)，土地通過“雙限雙競”的辦法公開出讓；904公頃用地用于其他商品住房建設(shè)，土地通過公開掛牌方式出讓，其中，套型建筑面積90平方米以下的用地面積271公頃。第十九條住房用地供應(yīng)年度計劃1、2006年，各類住房用地供應(yīng)總面積391公頃。其中：政府保障型住房用地供應(yīng)37公頃，包括廉租住房用地9公頃，新社區(qū)住房用地18公頃，單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用地10公頃；商品住房用地354公頃，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房用地187公頃，其他

20、商品住房用地167公頃。2、2007年，各類住房用地供應(yīng)總面積501公頃。其中：政府保障型住房用地供應(yīng)131公頃，包括廉租住房用地9公頃，新社區(qū)住房用地84公頃，單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用地38公頃；商品住房用地370公頃，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房用地156公頃，其他商品住房用地214公頃。3、2008年，各類住房用地供應(yīng)總面積463公頃。其中：政府保障型住房用地供應(yīng)120公頃，包括廉租住房用地2公頃，新社區(qū)住房用地80公頃，單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用地38公頃；商品住房用地343公頃，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房用地145公頃，其他商品住房用地198公頃。4、2009

21、年，各類住房用地供應(yīng)總面積384公頃。其中：政府保障型住房用地供應(yīng)101公頃，包括廉租住房用地6公頃，新社區(qū)住房用地60公頃，單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用地35公頃；商品住房用地283公頃，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房用地119公頃，其他商品住房用地164公頃。5、2010年，各類住房用地供應(yīng)總面積376公頃。其中：政府保障型住房用地供應(yīng)61公頃，包括廉租住房用地5公頃，新社區(qū)住房用地26公頃，單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用地30公頃；商品住房用地315公頃，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房用地154公頃，其他商品住房用地161公頃。第五章 2006、2007年住房建設(shè)實施計劃第二十

22、條 2006年住房建設(shè)實施計劃1、2006年，各類住房建設(shè)8.87萬套，總建筑面積850萬平方米。其中：政府保障型住房建設(shè)1.02萬套，建筑面積77萬平方米，包括廉租住房建設(shè)18萬平方米，新社區(qū)住房建設(shè)40萬平方米，部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房19萬平方米。商品住房建設(shè)7.85萬套，建筑面積773萬平方米，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)409萬平方米，其他商品住房建設(shè)364萬平方米。2、2006年，計劃新增供應(yīng)廉租房用地1塊，用地面積9.4公頃；新社區(qū)住房用地6塊，用地面積17.68公頃；部隊和單位經(jīng)濟(jì)適用住房用地8塊，用地面積9.7公頃；商品住房用地19塊，用地面積251.98

23、公頃。第二十一條 2007年住房建設(shè)實施計劃1、2007年，各類住房建設(shè)13.73萬套，總建筑面積1300萬平方米。其中：政府保障型住房建設(shè)3.32萬套，建筑面積262萬平方米，包括廉租住房建設(shè)18萬平方米，新社區(qū)住房建設(shè)168萬平方米，部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房76萬平方米。商品住房建設(shè)10.41萬套，建筑面積1038萬平方米，包括政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)482萬平方米，其他商品住房建設(shè)556萬平方米。2、2007年，計劃新增供應(yīng)廉租住房用地1塊，用地面積9.4公頃；新社區(qū)住房用地13塊，用地面積84.34公頃；部隊和單位經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃項目按當(dāng)年發(fā)改委下達(dá)年度建設(shè)計劃

24、執(zhí)行，建設(shè)總量為76萬平方米；商品住房用地32塊，用地面積253.11公頃。第六章 住房建設(shè)政策與策略第二十二條 土地供應(yīng)與管理的政策與策略1、繼續(xù)加大住房用地的儲備和供應(yīng)，尤其是政府保障住房供應(yīng)。按照全市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，尤其是要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房和政府保障型住房建設(shè)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70。適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi)，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地

25、供應(yīng)。2、加強(qiáng)住房開發(fā)建設(shè)管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)。應(yīng)建立并完善在限套型、限房價基礎(chǔ)上競地價、競房價的中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式，積極推進(jìn)中低價位、中小套型普通商品住房用地招標(biāo)出讓。落實住房開發(fā)項目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的住房（含商品住房、政府保障型住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70以上。3、擴(kuò)大政府保障型住房供應(yīng)、擴(kuò)大政府保障型住房供應(yīng)對象的范圍。政府保障型住房規(guī)劃與建設(shè)。政府保障型住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，加大對城鎮(zhèn)雙特困戶和中低收入住房困難家庭的住房保障力度，通過建設(shè)廉租房，在20

26、07年底前全部解決人均住房面積10平方米以下的5643戶雙特困戶的住房困難問題，并根據(jù)居民住房實際，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)；通過建設(shè)新社區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房為中低收入住房困難家庭提供住房保障。保障型住房建設(shè)。促進(jìn)住房保障由“以售為主”向“租售并舉”轉(zhuǎn)化，著重建設(shè)各類新社區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租房；加強(qiáng)保障型住房對我市中低收入戶籍人口和符合規(guī)定條件的暫住人員的保障作用，提高保障型住房對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住配套功能。全市年度土地出讓金的一定資金應(yīng)用于廉租住房建設(shè)；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府保障型住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)政府保障型住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家

27、經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項政策，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管，進(jìn)一步落實限制經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。4、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信息披露和正確的輿論引導(dǎo)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。嚴(yán)格商品房預(yù)售許可證審批，加大違法案件查處力度，嚴(yán)肅查處內(nèi)部認(rèn)購、違規(guī)促銷等違法銷售行為，規(guī)范商品房市場秩序。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息披露的監(jiān)管，改進(jìn)統(tǒng)計方式，進(jìn)一步保障消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。針對市場不正常的炒作行為，加強(qiáng)正面的輿論宣傳，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照城市規(guī)劃方向理性投資，合理引導(dǎo)城市預(yù)期和消費心理。進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作和哄抬房價等侵害消費者權(quán)益行為，加強(qiáng)對預(yù)售監(jiān)控款的全程監(jiān)控。

28、5、加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地。依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，根據(jù)造成土地閑置的不同原因，采取延長開發(fā)建設(shè)時間、改變土地用途、進(jìn)行土地置換、政府招標(biāo)拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法，對閑置土地積極予以盤活。6、進(jìn)一步發(fā)展住房二級和三級市場。通過簡化辦事程序、加強(qiáng)中介市場管理的措施，規(guī)范引導(dǎo)住房二級市場和三級市場健康發(fā)展，多渠道增加中低價位、中小戶型住房供應(yīng)，引導(dǎo)市民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，緩解一級市場需求，達(dá)到穩(wěn)定房價的目的。7、積極穩(wěn)妥的開展城中村（舊村）改造。制定完善“城中村”改造的配套政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“城中村”改造。研究制定補(bǔ)償機(jī)制，摸

29、索村民住宅拆遷安置新辦法，逐步推行房票安置、貨幣安置等辦法，以及由于政府實施嚴(yán)格的規(guī)劃控制與村民建房凍結(jié)所帶來的困難戶的安置問題，應(yīng)作出政策規(guī)定。第二十三條 政府主導(dǎo)建設(shè)和調(diào)控與市場調(diào)節(jié)采取政府主導(dǎo)建設(shè)保障型住房、政府通過“雙限雙競” 措施調(diào)控中小戶型、中低價位普通商品住房市場和由市場調(diào)節(jié)其他商品住房市場的辦法，結(jié)合廣州實際貫徹落實國家穩(wěn)定住房價格的宏觀調(diào)控措施。1、政府主導(dǎo)建設(shè)的保障型住房用地采取劃撥土地，限戶型、限房價、限銷售對象，主要通過招投標(biāo)引入社會資金開發(fā)建設(shè)。2、政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房用地通過“雙限雙競”的方式公開出讓。3、市場調(diào)節(jié)的其他商品住房用地供應(yīng)采取掛牌方

30、式公開出讓。第七章 規(guī)劃實施的保障措施第二十四條 滾動編制住房建設(shè)規(guī)劃的年度實施計劃對于在市場體制下快速發(fā)展的城市，每年滾動編制住房建設(shè)規(guī)劃的年度實施計劃可實現(xiàn)適時對住房建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)校，以滾動實施住房建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性。住房建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃應(yīng)明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強(qiáng)制性指標(biāo)，指標(biāo)的確定必須符合本規(guī)劃及其年度實施計劃中項目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定；并依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，出具套型結(jié)構(gòu)比例和容積率、建筑高度等規(guī)劃設(shè)計條件，并作為土地出讓前置條件，落實到新開工商品住房項目。第二十五

31、條 建立住房建設(shè)規(guī)劃實施跟蹤機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃實施情況評價工作，對每年政府引導(dǎo)下的住房建設(shè)規(guī)劃實施績效進(jìn)行分析評價和總結(jié)，通過對每年商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房等住房用地和建設(shè)的統(tǒng)計分析，確定下一年度住房建設(shè)用地供應(yīng)量、空間分布和建設(shè)量（住房建設(shè)年度計劃），進(jìn)一步與城市的發(fā)展速度與方向相協(xié)調(diào)，使住房建設(shè)規(guī)劃編制、實施與管理有機(jī)結(jié)合起來，形成動態(tài)的互動反饋環(huán)，形成住房建設(shè)規(guī)劃實施跟蹤機(jī)制，并通過每年滾動編制的年度住房建設(shè)規(guī)劃對下一年住房用地和建設(shè)計劃進(jìn)行合理調(diào)整。第二十六條 加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的信息化 建立住房建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃項目電子數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包含住宅建筑套密度、住宅面積凈密度等、容積率等相關(guān)

32、控制指標(biāo)，對建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合要求的項目，原則上不予審批，同時通過對數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新來及時掌握住房建設(shè)計劃實施的進(jìn)展。第二十七條 加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督制度以及行政糾正與行政責(zé)任追究制度，同級人大、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對住房建設(shè)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，接受社會公眾的監(jiān)督。對沒有按要求嚴(yán)格審查，違規(guī)發(fā)放規(guī)劃、施工、商品房預(yù)售證和施工圖設(shè)計文件審查合格證書的單位和個人，要及時予以嚴(yán)肅查處；屬于失職、瀆職的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二十八條 其他政策與策略1、加強(qiáng)各相關(guān)部門在規(guī)劃實施過程中的銜接配合。要將住房建設(shè)目

33、標(biāo)、土地供應(yīng)目標(biāo)、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等，具體落實到建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃、國土、發(fā)展改革等部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立考核和責(zé)任追究制度，確保工作進(jìn)度。2、發(fā)揮稅收、信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格按照國家調(diào)控政策，征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個人所得稅等稅費；嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件；有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費信貸政策。第八章 附則第二十九條具體住房建設(shè)項目的相關(guān)要求以住房建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃為準(zhǔn)。第三十條本規(guī)劃自公布之日起實施。第三十一條 本規(guī)劃由廣州市城市規(guī)劃局、廣州市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。附表：表1：“十一五”期間住房建設(shè)計劃年度政府保障型住房（萬平方米）商品住房（萬平方米）合計（萬平方米）比例（）廉租住房新社區(qū)住房部隊和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房政府調(diào)控的中小戶型、中低價位普通商品住房其他商品住房單套套型建筑面積90平方米住房單套套型建筑面積90平方米住房單套套型建筑面積90平方米住房單套套型建筑面積90平方米住房200618401940910925585070302007181687648216738913007030200851617544515535912007030200910120703721283001000703020109516045212830010007030合計605403002160687160353507030注：1、廉租住房套型建