我市企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策措施

1、我市企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策措施市科技局局長 霍建君近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)、主體培育、平臺(tái)打造、載體帶動(dòng)等一系列舉措，使企業(yè)的科技能力得到顯著提升，企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位得到進(jìn)一步確立，為加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展積累了較好的基礎(chǔ)和條件。一、企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀從科研機(jī)構(gòu)建設(shè)層面看，目前我市工業(yè)企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的總數(shù)達(dá)到183家，其中大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到51.4%，科研機(jī)構(gòu)平均擁有科技人員數(shù)為23人。同時(shí)，市級(jí)以上各類企業(yè)工程技術(shù)中心已增至54家，其中省級(jí)以上12家，各中心累計(jì)擁有各類科技人員3365人，占企業(yè)

2、職工總數(shù)的10.7%。三年來，各級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)12.8億元，占企業(yè)銷售收入的3.6%，獲得各類授權(quán)專利1615件，承擔(dān)實(shí)施寧波市級(jí)以上各類科技項(xiàng)目236項(xiàng)，引進(jìn)博士、碩士生及具有高級(jí)職稱的人才190人，開發(fā)的新產(chǎn)品幫助各依托企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入249.1億元，占企業(yè)銷售總額的69.4%。從科研經(jīng)費(fèi)投入層面看，2007年全市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)達(dá)到8.3億元，比上年增長12.2%，在寧波各縣（市、區(qū)）中居第三位，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出6.4億元，占科技活動(dòng)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出總額的81.7%，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)比上年增長18.5%。同

3、時(shí)，我市企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范建賬的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，目前經(jīng)稅務(wù)部門初步審核，我市2007年度可享受企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%抵扣的企業(yè)已增至14家，抵扣額6972.9萬元，同比增長65.7%，加計(jì)額為3486.5萬元，預(yù)計(jì)企業(yè)可使企業(yè)少繳所得稅額958.8萬元。從科技創(chuàng)新人才層面看，目前我市人才資源總量達(dá)到10.9萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員5.1萬人，擁有中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員1.2萬人，每萬人口擁有專業(yè)技術(shù)人員1056人。據(jù)對(duì)我市324家有科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出企業(yè)的調(diào)查，這些企業(yè)已有各類科技活動(dòng)人員5672人，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員3187人，具有高級(jí)和中級(jí)職稱的人數(shù)分別為610人和247

4、6人，科技活動(dòng)人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到4.1%。同時(shí)，35家寧波市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)集聚人才的效應(yīng)尤為突出，共集聚和吸引各類人才3250人，占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到19.4%。從創(chuàng)新成果層面看，今年以來，我市已累計(jì)申報(bào)寧波市級(jí)以上科技項(xiàng)目144項(xiàng)，其中國家級(jí)58項(xiàng)；已推薦上報(bào)寧波市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)27項(xiàng)，其中國家級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)6項(xiàng)。今年1-5月份，我市規(guī)模以上企業(yè)已實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值72.2億元，同比增長21%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到18.8%，已累計(jì)新增寧波市級(jí)以上新產(chǎn)品96只；獲得授權(quán)專利1154件，其中發(fā)明專利23件、實(shí)用新型專利426件，授權(quán)總量累計(jì)達(dá)到10523件（在全省率先突破1萬件）

5、。從科技型企業(yè)層面看，目前我市有各類科技活動(dòng)企業(yè)324家，其中寧波市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)35家，在全市百強(qiáng)企業(yè)和百家納稅大戶中，科技型企業(yè)占了半壁江山。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐步提高，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長點(diǎn)，并形成了光機(jī)電一體化、新材料兩大百億產(chǎn)業(yè)群，今年一季度，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值96.68億元，同比增長21.9%，高出全市工業(yè)總產(chǎn)值增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到23.9，預(yù)計(jì)上半年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值將達(dá)到225億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重將達(dá)到24%。今年1-5月份，全市24家產(chǎn)值超2億元工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)占了50%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44億元，同比增長25

6、.3%，高出全市規(guī)模企業(yè)平均增速11.5個(gè)百分點(diǎn)。二、存在的主要問題1、科研經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。近年來，我市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)投入總量雖然呈增長趨勢(shì)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是2007年全市R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重僅為0.9%，低于全省平均值1.3%的水平。市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入雖然每年逐步遞增，但仍跟不上我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。研發(fā)投入的不足，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)無力進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍維持在一些低端技術(shù)的研發(fā)上，制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。2、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少。全市國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)只有10家（鄞州已達(dá)29家、北侖已達(dá)17家），寧波市級(jí)只有25

7、家，并且我市這些高新技術(shù)企業(yè)大量集中在家電、化纖、軸承等行業(yè)，而對(duì)照國家新修訂出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法要求，我市企業(yè)符合條件的不多，重新認(rèn)定和申報(bào)的形勢(shì)不容樂觀。同時(shí)，從2007年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，各鎮(zhèn)（街道）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，其中產(chǎn)值超30億元的有4個(gè)，不足6億的有3個(gè)。3、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力亟待增強(qiáng)。目前我市開展科技活動(dòng)的企業(yè)家數(shù)不足全部規(guī)模企業(yè)的五分之一，大部分企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)意識(shí)有所提高，但由于科技創(chuàng)新人才缺乏，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并不多，模仿跟蹤多，自主開發(fā)能力不強(qiáng)。在征集企業(yè)技術(shù)難題時(shí)，部分企業(yè)沒有從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，應(yīng)付了事的多。我市企業(yè)每年的專利申請(qǐng)和授

8、權(quán)數(shù)量較多，但覆蓋面不廣，且絕大多數(shù)集中在家電行業(yè)，化纖、軸承、汽車零部件等主導(dǎo)行業(yè)中數(shù)量很少。在市里組織的一些科技合作活動(dòng)中，企業(yè)家親自參與的不多。由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)科技研發(fā)投入重視不夠，目前技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%加計(jì)扣除政策執(zhí)行情況不是很理想。 4、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)尚需加強(qiáng)。為企業(yè)提供專利申請(qǐng)、技術(shù)價(jià)值評(píng)估、信息咨詢等服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)很少，且服務(wù)功能單一、專業(yè)化程度不高，尚無法滿足企業(yè)創(chuàng)新需求。在我市的一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中尚缺少一批以共性技術(shù)服務(wù)為切入點(diǎn)的公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，有關(guān)職能部門間支持平臺(tái)建設(shè)的工作合力不夠，平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，僅靠某個(gè)部門推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需

9、要各相關(guān)職能部門各司其職、相互配合共同完成。三、下一步對(duì)策措施1、堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，明確創(chuàng)新發(fā)展的總方向。在當(dāng)前企業(yè)面臨困難，企業(yè)家信心指數(shù)不高的情況下，作為政府和政府部門，最重要的一條是堅(jiān)定“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，明確創(chuàng)新發(fā)展的總方向。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難期，更是依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期，要堅(jiān)定走科技創(chuàng)新必由之路，重燃企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心指數(shù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，努力把企業(yè)家的關(guān)注點(diǎn)集中到創(chuàng)新，興奮點(diǎn)引導(dǎo)到創(chuàng)新，利益點(diǎn)薈萃到科技進(jìn)步。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持創(chuàng)新，某種程度上通過困難倒逼，我市的產(chǎn)業(yè)層次一定能上新的臺(tái)階。2、服務(wù)企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加大科技招商力度，

10、努力促使科技含量高、附加值大、帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目生根開花。針對(duì)我市創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新力量薄弱的現(xiàn)狀，必須借助大專院校、科研機(jī)構(gòu)的力量，走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之路。堅(jiān)持“領(lǐng)出去，請(qǐng)進(jìn)來”的工作方針，有針對(duì)性地開展“百家企業(yè)進(jìn)院校，千名專家到企業(yè)”活動(dòng)，帶領(lǐng)企業(yè)走進(jìn)各大專院校、科研機(jī)構(gòu)，定期舉行科技項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，招引外部科技資源，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)體，幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新問題以及轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。積極參與長三角地區(qū)科技合作，抓緊建設(shè)虛擬科學(xué)院、市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究院等，拓展產(chǎn)學(xué)研合作渠道和方式，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、論壇等載體，進(jìn)一步提高科技合作的層次和水平，為企業(yè)集聚科技資源，為企業(yè)提供

11、技術(shù)支撐。3、幫助指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提高生產(chǎn)過程的自動(dòng)化程度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造將成為我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量，積極收集我市企業(yè)發(fā)展過程中面臨的共性及關(guān)鍵性技術(shù)難題，組織開展科技攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，分類有序地推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范其認(rèn)定、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在家電、化纖、軸承、汽車零部件等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，通過公開招標(biāo)形式，利用政府引導(dǎo)、多方投資的模式，組建公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是抓好信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)

12、產(chǎn)業(yè)的改造提升，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，使傳統(tǒng)產(chǎn)品煥發(fā)新的生命力。一方面要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，另一方面更要鼓勵(lì)企業(yè)加快現(xiàn)有生產(chǎn)裝備改造，提高裝備的智能化和數(shù)字化水平，要進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)施ERP等制造管理過程信息化，從整體上提升我市企業(yè)生產(chǎn)管理水平，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品扶持，提高批量生產(chǎn)能力。對(duì)列入國家高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品，按其銷售額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；通過排摸，對(duì)具有較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高科技項(xiàng)目，政府各部門共同形成合力，幫助解決生產(chǎn)要素制約，促進(jìn)企業(yè)盡快上馬投產(chǎn)。4、積極培育科技型創(chuàng)新型

13、企業(yè)，支持科技含量高、正在實(shí)施的科技項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。要從根本上扭轉(zhuǎn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步整合有效資源，把鼓勵(lì)科技創(chuàng)新放在首位，大力扶持科技型創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。一是在政策方面要重點(diǎn)傾斜，尤其是加大對(duì)企業(yè)前期研發(fā)投入的支持力度，用足用好“存量政策”，防止“政策放空”，化解他們?cè)诩夹g(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)。二是在融資方面要放寬政策，要建立科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金，以幫助他們解決發(fā)展過程中融資困難的問題，同時(shí)加強(qiáng)與銀行等部門的溝通與合作，爭(zhēng)取他們能給予企業(yè)前期技術(shù)開發(fā)投入更多的資金支持，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。三是鼓勵(lì)投資公司積極參與中小企業(yè)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與中小企業(yè)

14、科技項(xiàng)目投資的給予政策支持。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等的長效服務(wù)機(jī)制，提高行政效率，努力營造一流的“軟硬件環(huán)境”。與此同時(shí)，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建立重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)目錄，對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品及其項(xiàng)目采取保護(hù)、跟蹤、扶持措施，抓好已批準(zhǔn)國家級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施。積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加快公司股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。重視管理創(chuàng)新，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)決策和經(jīng)營分離，建立科學(xué)高效的

15、決策、管理、運(yùn)營體制和經(jīng)營者激勵(lì)與約束機(jī)制。5、深化幫企扶企惠企的三項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作。一是積極主動(dòng)地抓好150%加計(jì)抵扣除政策的落實(shí)。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%加計(jì)扣除政策是一項(xiàng)含金量十分高的扶植政策，但在實(shí)際操作中執(zhí)行不夠理想。下一步，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、政策的宣傳、企業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，把落實(shí)技術(shù)開發(fā)費(fèi)享受財(cái)稅優(yōu)惠政策作為扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。二是積極做好高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作。著手研究申報(bào)企業(yè)存在的共性問題，主動(dòng)上門開展指導(dǎo)工作。三是大力扶持各類科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。主動(dòng)出擊，努力招引專利申請(qǐng)、技術(shù)價(jià)值評(píng)估、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以進(jìn)一步滿足企業(yè)在開展科技創(chuàng)新過程中的各方面需求。6、加大創(chuàng)新成果、專利的保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)指導(dǎo)。以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)企業(yè)專利試點(diǎn)工作，培育和創(chuàng)建各級(jí)專利示范企業(yè)，加大專利成果產(chǎn)出力度，抓好重點(diǎn)企業(yè)的申請(qǐng)量，確保專利申請(qǐng)和授權(quán)量增幅10%以上。加強(qiáng)服務(wù)。完善專利檢索服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加