在新指標體系下扎實開展高職人才培養(yǎng)工作評估

1、在新指標體系下扎實開展高職人才培養(yǎng)工作評估張堯?qū)W（教育部高等教育司司長）一、為什么要開展高職評估以及高職評估的定位和原則當前，示范性高職院校的建設正如火如荼地進行著，就業(yè)為導向、工學結(jié)合等正在不斷地深入人心?？梢哉f，通過示范性高職院校的建設和帶動作用，一條適合中國高職建設的可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)初步形成，并正在形成越來越大的影響。那么，在這個時候我們?yōu)槭裁催€要提出和推進高職的評估呢?理由主要有三點：一是我國的高職辦學時間普遍較短、辦學經(jīng)驗不足，對于如何辦好中國特色的、可持續(xù)發(fā)展的高職教育處在探索中，迫切需要把實踐中創(chuàng)造出最的好經(jīng)驗提升總結(jié)后推廣應用。二是由于我國高職院校辦學時間較短、經(jīng)驗不足，不可

2、避免地存在本科壓縮餅干現(xiàn)象。我們的高職原評估指標更加加重了這 點，這是不符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展對高職的需要的。因此，前幾年的高職存在著生源差、報到率低、學費高、就業(yè)率低和教學內(nèi)容不符臺生產(chǎn)實際需求等問題。一方面是社會缺少大量的高技能實用人才，一方面是大量的高職畢業(yè)生很難找到工作。這迫切需要改變。三是示范性高職院校只有100所，用什么樣的方法，把示范性高職院校的辦學思路推廣輻射到全國1000多所其他非示范性高職院校，并建立一個可持續(xù)發(fā)展的自我管理機制，是一個迫切需要解決的問題。高職評估的定位、原則是什么?高職評估，我們不想把它變成列整個學校的評估，學校多大而積、多少樓房、多大的圖書館等不在我們的評

3、估范圍之內(nèi)，這些只是作為參考數(shù)據(jù)提供給大家看，不再去評它。高職評估的定位，最基本的是兩條，一是評軟不評硬。軟的就是人才培養(yǎng)模式，就是學校怎么樣培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才這是辦學最根本的東西。一是評動不評靜。就是評學校的人才培養(yǎng)過程，要從人才培養(yǎng)的全過程看學校和社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合程度。我們要讓數(shù)據(jù)說話、讓信息技術(shù)說話，建立網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，不能夠只看一個禮拜，或者三五天的靜態(tài)數(shù)據(jù)，而要看長期的變化。關(guān)于人才培養(yǎng)模式，高職院校就是要根據(jù)黨中央和國務院的精神、教育部黨組的精神推進工學結(jié)合推進高技能人才培養(yǎng)為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的思想，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母呒寄艿膶嵱眯腿瞬艑τ诟呗毝?，德就是職業(yè)

4、道德，才就是會干活、干好活。教育部高教司在廣大專家的支持下，按照上述思路，用很短的時間，拿出了一個新的指標體系我們要用新的方案去拉動高職院校辦學方向的改革，并在德育和動手能力上多下功夫“學習”這兩個字，“學”是讀書，“習”是動手，也就是讀書和動手是應該結(jié)合的我們往往是“動手”忽略得比較多，而高職，恰恰要強調(diào)的是動手。高職的評估原則有四條：(1)不搞形式。有些人說，形式是需要的，不搞主義就行其實形式也不需要，因為形式和形式主義很難區(qū)分。(2)不造假。大教育家陶行知說得好：“干教萬教，教人求真；千學萬學，學做真人?！睂W校讓學生去做假的考試卷，讓老師去補檔案，看起來是小事，實際上可能毀掉一代人的靈魂

5、、老師和學校的校長帶頭造假的話，學生怎么想，如果學生提出批評，這學生還有點良心：如果他同流合污那他出去什么假都敢造。因為在學校里老師是這么教的，無形的影響，使得我們的學生出去了說假活，辦假事。我們的的平谷，絕不能造假。(3)不影響老帥和學生的正常教學和實踐活動。把課程停了，轟轟烈烈地準備評估，把學生從實踐基地叫過米，準備評估這是不必要的，也是搞錯了方向的。(4)通過評估引導學校的辦學方向和推進教學改革、推進人才培養(yǎng)模式的政革。二、運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行高職評估評估是為了促進教學，是為了促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。如果評估讓教師和學生花費太多的時間去刻意準備，教師沒有時間備課、指導學生，學生沒有時間去

6、學習，我們很難說評估到底是對還是錯?如何做到評估不影響或少影響教師和學生的正常教學和學習活動?辦法有一條，就是利用信息技術(shù)，用信息化方法進行評估。這就是，設計好評估指標體系，并把指標體系變成網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；再采用寫實的辦法，把學校的日常教學和實踐活動根據(jù)指標體系的規(guī)定，不斷地采集到數(shù)據(jù)庫中，形成一個完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這也是一個學校怎樣建立自我完善、自我發(fā)展的評估和管理機制問題。平時經(jīng)常采集數(shù)據(jù)，到評估時就不是負擔了。關(guān)于評估指標體系的設計，我們主要是把教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見中得到大家認可的辦學方向、以及落實“若干意見”的措施和方法，成系統(tǒng)地設計成評估指標體系。有了指標

7、體系和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，誰來檢查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)呢？也就是誰來組織評估呢?這可以有兩個辦法，由教育行政部門組織專家做，或者由第三方的社會機構(gòu)做。這次的高職評估，我們采取由教育部制定指標體系，由省級教育行政部門具體組織實施的辦法進行。省級教育行政部門也可以委托給第三方社會機構(gòu)并監(jiān)督第三方實施。但是，無論誰實施，都要按照我們提出來的指標體系做到公開、透明地實施。數(shù)據(jù)要向?qū)W?；蛏鐣_。三、如何通過評估引導高職改革方向和辦學怎么樣通過評估來引導人才培養(yǎng)模式改革和辦學方同?高職正面臨著一個重大的變革期，這個變革就是由原來的本科的壓縮餅干式轉(zhuǎn)變成一個為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)所需要的高技能人才的辦學方向轉(zhuǎn)化。為什么說以前自

8、覺不自覺地有壓縮餅干的現(xiàn)象?我們可以從以下幾個方面來看：其一，我們一直在認識上對升本與不升本存在著激烈的爭論。剛開始搞示范性院校建設項目時，很多學校是腳踏兩條船，這只腳是邁過去想申辦示范性高職院校，另外一只腳是一旦申報不成就想申辦本科。學校總是在猶豫。在猶豫的過程中間自覺不自覺地照著本科辦。其二，許多高職院校的校舍、校園跟普通本科根本沒有什么區(qū)別，都是大樓、很漂亮的校園。生產(chǎn)實訓基地也好，實驗室也好，大都是在已經(jīng)蓋好的樓房內(nèi)再去打墻，或者設在很高的一層層的樓房里面，有的搞交通的院校，包括他的路橋?qū)嶒炇?、河流、水道的實驗室等等，在蓋那個樓房之前，根本沒考慮到要蓋成一個什么樣的實驗室。其三，部分高

9、職院校在師資建設時，總是強調(diào)要多少碩士、多少博士、多少教授，忽視實踐技能。解決這些問題怎么辦?就是要用新思路。我們強調(diào)兩個成系統(tǒng)：一是基礎課教學要成系統(tǒng)；二是實踐環(huán)節(jié)要成系統(tǒng)。另外，兩個成系統(tǒng)之間還要交叉融合?；A課在高職學習中占多大比例，哪些課程比較適合等等問題，都要根據(jù)各校的特點和特色確定。而實踐課程，則從師資到頂崗實習，都面臨成系統(tǒng)的整體改革問題：實踐包括實驗室的實驗、實訓基地的實訓、校外基地的實訓以及頂崗實習等幾個不同的階段。不同階段的教學有不同的教師、不同的要求和不同的目標。實踐課程從一開始就要多用企業(yè)的技術(shù)人員做教師。對于技術(shù)人員，要為我所用，不是為我所有。雙師，主要指雙師型結(jié)構(gòu)的

10、隊伍，而不是指某一個人。高職的實驗課要注意和本科的區(qū)別，自己要問一問，你的實驗室和本科同類的實驗室有什么區(qū)別?如果回答不出來，多少是有一點問題的。我們的實訓基地也要和實驗室有區(qū)別、和工廠有區(qū)別。實訓基地，嚴格地說，應該是頂崗實習前的準備，而不是一種孤立的活動。頂崗實習也要做好計劃、加強管理，我們的學生實習，不是為了打工賺錢，而是為了學習，為了長技能。因此，我們一定要從實習的目標、手段、方法、安全和管理等方面做好綜合考慮和設計。要明確，職業(yè)技術(shù)院校辦學的方向就是培養(yǎng)人。我們的一切問題都歸結(jié)到培養(yǎng)什么人，怎么樣培養(yǎng)人？歸結(jié)到培養(yǎng)有職業(yè)道德的、能干活會干活的高技能人才上。學校要用工學結(jié)合或者是產(chǎn)學結(jié)

11、合的方法培養(yǎng)學生的職業(yè)道德和能力。使學生畢業(yè)后找得到工作、找得到好工作并且是企業(yè)和社會能用、好用的。高職培養(yǎng)的學生不是管一輩子的：技術(shù)發(fā)展進步快，不可能說高職類學生畢業(yè)以后一輩子就靠在學校學的那點東西吃飯謀生。高職院校要建立一個機制，就是畢業(yè)生們以后想換工作，或者想提高的時候回來重新學習，要讓他們隨時隨地能夠回得來。我們的評估要把學校的基礎課和實踐教學的特色在數(shù)據(jù)庫中用寫實的方式記錄下來。可以說，指標和寫實，是這次高職評估引導改革的兩件武器。學校還可以把辦學與培訓結(jié)合起來，特別是與政府的勞動就業(yè)結(jié)合起來。新的評估指標體系設計也考慮了這一點。四、扎實做好高職評估的幾點建議1、要加強對新的指標體系

12、和評估方法的宣傳和培訓評估過程是一個改革的過程。要加強對新的指標體系和評估方法的宣傳和培訓，讓社會、校內(nèi)師生了解我們的辦學思路、發(fā)展方向，做評估的主人。這不是搞群眾運動，而是讓大家通過指標體系了解高職的辦學方向。比如，如何建設雙師結(jié)構(gòu)的教師隊伍，以前大家可能不清楚什么是雙師結(jié)構(gòu)，如何建設。通過了解指標體系和進行評估，大家就會知道要建立數(shù)據(jù)庫、要聘請同行業(yè)的高手，并且不止聘一次，還要不斷豐富擴大，朝60%、70%、80%的兼職教師方向走。2學校要建立資源共享的管理平臺高職院校要保持少而精的專職的專業(yè)老師、加強和擴大兼職的專業(yè)課教師，要加強一點基礎課的老師。兼職教師要找社會要，找企業(yè)要。學校應加強

13、管理隊伍建設，要像做網(wǎng)站一樣，只做成門戶，把不同的資源聯(lián)系起來，加強和企業(yè)合作。和企業(yè)臺作什么?例如一個專業(yè)，企業(yè)能保證有多少專業(yè)人員來給學生上課?事前要建立聯(lián)系，簽訂協(xié)議。事后還要抓落實，不斷地豐富，不斷地壯大，不斷地持續(xù)發(fā)展教學隊伍。再者就是實訓和實習，也要事前多溝通、多交流。簽訂合同，逐步完善。逐步把學校辦成一個和社會融合在一起的、有著千絲萬縷聯(lián)系的、在當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展當中起核心作用的人才培養(yǎng)基地。不這么做，學校很難不游離在社會之外，不會不向政府要錢，培養(yǎng)的學生動手能力也會較弱。高職院校改革，開始比較難，但是慢慢地，就會越走越寬，越走越順。例如學生實習用設備，是買，還是企也提供?學校買，

14、要花錢。企業(yè)送，有很多手續(xù)，也很難。但如果不要企業(yè)送，所有權(quán)還是他的，只是讓企業(yè)放在學校里讓學生用。過兩年，這東西落后了，淘汰了，就讓企業(yè)拿走，新設備拿來再用。3注意防止四個情結(jié)一是學校的優(yōu)秀情結(jié)。評估總想要優(yōu)秀不優(yōu)秀就覺得對不起。我們希望學校不要重視評估結(jié)果是優(yōu)秀還是不優(yōu)秀。這次評估不設優(yōu)秀，甚至通過不通過的決定權(quán)也放在省里，由各省教育主管部門根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，設定自己的通過或不通過的標準。專家組最好不要給學校打通過或不通過，因為專家組的責任是幫學校診斷和檢查寫實情況。專家組的意見可以作為一種參考。二是專家組的主體情結(jié)。誰是評估的主體?不是專家組。專家組的責任，主要是檢查、診斷、“開方”。

15、被評估學校也好，專家組自身也好，不要把評估過程擺在顯眼的一線位置，不要搞形式，不要引起社會過高的關(guān)注。引起社會高度關(guān)注，第一是非常辛苦，第二也沒那個必要。評估主體還是學校自己。請專家來，就是為了給學校診斷診斷。看是否在按評估指標體系設定的方向走?評估指標體系本身還有什么問題?該怎么樣來改進?三是量化情結(jié)。就是要不要搞一個標準量化“模板”和“門限”問題。我們不要另搞統(tǒng)一的量化標準模板，因為指標體系本身就是一個模板，是一個系統(tǒng)。要是再搞一套量化指標，又是千篇一律的東西，又沒有特色了。恰恰是，不規(guī)定達到多少量化指標，但按照指標體系指引的各項努力去做，就可以做出特色來。比如模具專業(yè)，有的學校實習可能要一年半，另外的學?？赡苤挥邪肽?。如果定個量化模板說一年實習通過，半年不通過，可能不好。應根據(jù)實際情況，按指標體系規(guī)定的各項寫實，并上到網(wǎng)上，讓社會、家長、學生等都能夠看到。現(xiàn)在做不到的話，以后也要逐步做到。因為是信息公開，社會、家長、學生會根據(jù)信息進行目我判斷。學校投入、辦學模式、實驗實習、基礎課教學、師資等方面的情況，都要公開。四是本科情結(jié)。