保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1、保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展一.保安服務(wù)的概念二.現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展三.外國的保安服務(wù)業(yè)四.我國保安服務(wù)業(yè)存在的問題一.保安服務(wù)的概念 保安服務(wù)，是指保安方與客戶在雙方自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方的協(xié)議，為保護客戶的財產(chǎn)和人身安全，而提供或承擔(dān)的有關(guān)安全的活動，它是20世紀(jì)80年代中期在我國出現(xiàn)的一種新興服務(wù)業(yè)，是我國實行改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。返回二.現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展 黨的十一屆三中全會以后，新政策帶來商品經(jīng)濟迅速發(fā)展，個體、私營、外資、合資企業(yè)大量增加，商品性展覽、展銷活動和大型文體活動日益增多。隨之社會各方而對安全服務(wù)和安全咨詢的要求迫切，原有的靠政府主管部門包攬社會安全事務(wù)的機制已嚴(yán)

2、重滯后。在這種形勢下，一種專門為社會各界提供有償安全服務(wù)的新興行業(yè)保安服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生。1984年12月廣東省深圳市蛇口區(qū)公安機關(guān)組建了我國第一家保安服務(wù)公司。它們有償?shù)叵蛉Y企業(yè)提供守護、門衛(wèi)、巡邏和押運等安全服務(wù)項口。這標(biāo)志著我國保安服務(wù)業(yè)的誕生。 保安服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，立即引起國家有關(guān)部門的高度重視。1985年全國政法工作會議對此給予充分肯定，并要求各地“借鑒國外經(jīng)驗，在大中城市創(chuàng)辦保安服務(wù)公司”。在總結(jié)了深圳首創(chuàng)保安服務(wù)公司的經(jīng)驗后，保安服務(wù)公司在全國各大中城市中如雨后春筍般地發(fā)展起來。之后，在我國南方沿海城市，以廣東為中心，一大批保安服務(wù)公司相繼成立，保安服務(wù)業(yè)的沖擊波迅速擴展到全國各地。

3、不久，大連、廈門、北京、上海、昆明、武漢等20多個大城市，也先后組建了企業(yè)性的保安服務(wù)公司。為了促進這一行業(yè)的快速發(fā)展，公安部多次派出工作組，分別赴深圳、廣州等地進行專題調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，初步制定出具有中國特色的保安服務(wù)制度。1988年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，向全國正式下發(fā)了關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報告。1989年3月和4月，國家又分別在西安、廈門召開全國保安服務(wù)工作座談會，詳細(xì)調(diào)查研究了保安業(yè)在組建發(fā)展中遇到的突出問題和困難，并具體加以指導(dǎo)。同年10月國家稅務(wù)局正式下文，要求各省免征保安服務(wù)公司當(dāng)年的國營企業(yè)所得稅;有困難的，營業(yè)稅還可申請酌情減免。這樣，市場需要、國家重視、政策優(yōu)惠就為保安服務(wù)業(yè)

4、的快速發(fā)展提供了難得的機遇。據(jù)統(tǒng)計，截至1992年底全國就有保安服務(wù)公司1000多家，保安從業(yè)人員20多萬。保安服務(wù)業(yè)在數(shù)量上的快速發(fā)展，在很大程度上滿足了社會各界對安全服務(wù)的需要，同時協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序做了大量工作，緩解了警力不足與治安任務(wù)艱巨的矛盾。但與此同時，保安服務(wù)業(yè)在發(fā)展中問題也日益顯露。如，一些保安公司只顧經(jīng)濟效益，忽視社會效益，擅自擴大服務(wù)的現(xiàn)象較為普遍;一些保安公司招收保安員把關(guān)不嚴(yán)，且疏于管理，致使非法搜身、拘禁他人等違法犯罪行為時有發(fā)生;保安制服、保安械具管理混亂，不少保安人員非法使用警用制服、警用械具，成為“第二警察”，在社會上造成極壞的影響;私人保鏢數(shù)量龐大，

5、且管理失控等，這些問題，無不嚴(yán)重制約、束縛保安服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。1984年12月18日深圳市保安服務(wù)公司成立，這在當(dāng)時既滿足了維護社會治安的需求，又有利于緩解警力不足的狀況，為我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了一條新路。后來我國政府也陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)通知、規(guī)定和法律法規(guī)，以逐步規(guī)范發(fā)展我國的保安服務(wù)業(yè)，直至2009年9月28日國務(wù)院通過了保安服務(wù)管理條例。這一條例的公布實施，不僅體現(xiàn)了我國政府在規(guī)范我國保安服務(wù)市場方面的不懈努力，同時也體現(xiàn)了我國政府力求從根本上實現(xiàn)保安服務(wù)公司企業(yè)化經(jīng)營、與國際接軌所付出的初步努力。 但是當(dāng)前我國保安服務(wù)公司發(fā)展的外部環(huán)境仍較為閉塞，社會大眾對于保安服務(wù)業(yè)的理解過

6、于狹隘，往往將保安服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)界定在“人防”層面，甚至簡單地將其等同于物業(yè)管理、門衛(wèi)等，而且我國民眾根深蒂固的思維模式往往更傾向于“有困難找警察”，不認(rèn)為保安服務(wù)公司能給社會和個人提供有保障的高質(zhì)量服務(wù)。當(dāng)然這與保安服務(wù)公司自身的內(nèi)部運營也有很大關(guān)系，目前我國很多保安服務(wù)公司在成立運營初期自我定位較低，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在競爭意識、品牌意識、資金保障、業(yè)務(wù)經(jīng)營、人員管理與培訓(xùn)、保障機制、規(guī)范化管理等諸多方面存在缺失。返回全國保安服務(wù)業(yè)博覽會三.外國的保安服務(wù)業(yè) 保安服務(wù)業(yè)在國外很多國家已經(jīng)是比較成熟的產(chǎn)業(yè)，它們在維護社會治安、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公眾生命財產(chǎn)安全等方面都起到了積極作用，

7、甚至部隊和警察的部分職能都由專業(yè)的保安服務(wù)公司擔(dān)任，這既減輕了政府的財政支出、節(jié)約了警力，同時也擴大了就業(yè)渠道、增加了就業(yè)機會，可謂一舉兩得。但是現(xiàn)代意義的保安服務(wù)業(yè)在中國發(fā)展的時問還相對比較短，雖然國家通過立法等手段積極鼓勵和支持保安服務(wù)的發(fā)展，但是我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍存在一定難度。 國外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展時間已經(jīng)有一百多年的歷史，整個保安行業(yè)的發(fā)展和運作已經(jīng)相對比較成熟，保安從業(yè)人員與警察之比為4:1。我國當(dāng)前警察人數(shù)180萬人左右，按照國外比例，保安從業(yè)人員大概應(yīng)有720萬人左右。而據(jù)2011年“中國保安高層論壇”提供的最新數(shù)據(jù)，我國當(dāng)前有保安服務(wù)公司近3 000家，保安從業(yè)人員420余萬

8、人，這明顯與國外數(shù)據(jù)還有很大差距。由此可見，無論從業(yè)務(wù)范圍的廣度和深度還是從從業(yè)人員的人數(shù)差距，都充分說明了我國保安服務(wù)業(yè)仍有很大發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α７祷厮?我國保安服務(wù)業(yè)存在的問題 我國保安服務(wù)業(yè)從無到有、從小規(guī)模走向集團化、從不健全逐步變得完善，取得了可喜的成就，發(fā)展勢頭令人驚嘆。保安隊伍在構(gòu)建和諧社會的今天，在健全社會服務(wù)體系、協(xié)助維護社會治安方面已成為一支重要的輔警力量，有效緩解了公安機關(guān)警力不足的問題。保安服務(wù)管理條例的頒布，還將進一步刺激保安服務(wù)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，但總體來說，我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍面臨許多難題: 1.保安服務(wù)基本原則還未確立; 2.全國性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如收費標(biāo)準(zhǔn)等)

9、未能統(tǒng)一; 3.境外保安企業(yè)進入中國市場引起的競爭會越來越激烈; 4.保安從業(yè)人員的素質(zhì)水平還處在較低的水平，業(yè)務(wù)能力有待提高; 5.保安服務(wù)方式比較單一，科技水平不高。另外，不可否認(rèn)的一點是，我國保安服務(wù)業(yè)仍然是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，是以人力眾多為保證而發(fā)展起來的，“全國絕大多數(shù)保安服務(wù)公司未形成規(guī)模經(jīng)營，基本上處于勞務(wù)服務(wù)為主要形式的低級階段?！北０卜?wù)業(yè)成為了解決就業(yè)壓力難的途徑之一，但是安全服務(wù)理應(yīng)是一種科技服務(wù)，而不僅是人力服務(wù)，在未來的發(fā)展路中，保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加大保安從業(yè)人員的基本素質(zhì)的培養(yǎng)，同時也更多利用高科技手段來完成保安任務(wù)。 通過比較研究不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟的國家，其服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)逐步滲透到社會、生活的各個方面。技防為主、人防為輔是國外保安服務(wù)業(yè)的一個重要的特點，國外保安業(yè)的服務(wù)功能也隨著服務(wù)類型和客戶需求，呈現(xiàn)出多層次、全方位、多角度服務(wù)的特點。在我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)