代表建議批評(píng)和意見且人大關(guān)于代表建議、批評(píng)、意見辦理情況的調(diào)查報(bào)告.doc

1、代表建議批評(píng)和意見 且人大關(guān)于代表建議、批評(píng)、意見辦理情況的調(diào)查報(bào)告各位主任，各位委員:按照縣人大常委會(huì)20_4年工作要點(diǎn)安排和會(huì)前調(diào)查的要求，我科工作人員在主管主任帶領(lǐng)下，于12月13日至15日，深入到縣交通局、水務(wù)局、公安局以及鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查。并召集縣建設(shè)局、文教局、畜牧局水產(chǎn)局、電信局、林業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等各承辦部門的負(fù)責(zé)人聽取了匯報(bào)，走訪了部分縣人大代表，召開了代表座談會(huì)，填寫了代表建議辦理結(jié)果調(diào)查表。對(duì)在今年縣十三屆二次人代會(huì)以及會(huì)后聯(lián)系代表提出的建議、批評(píng)和意見（以下簡稱建議）的承辦情況進(jìn)行了較深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況縣十三屆人大

2、二次會(huì)議期間，代表提出的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)為建議處理的2件；縣十三屆人大二次會(huì)議期間，代表書面提出的建議16件；會(huì)后代表書面提出的建議8件。8月份縣人大常委會(huì)主任、副主任和縣長、副縣長結(jié)對(duì)聯(lián)系代表又收集到代表建議24件，其中有4件與年初所提建議重復(fù)。經(jīng)整理，這四項(xiàng)合計(jì)今年會(huì)中會(huì)后共有代表建議46件。這些建議涉及交通15件，水務(wù)6件，教育4件，電信4件，畜牧3件，國土2件，農(nóng)業(yè)2件，公安、財(cái)貿(mào)、旅游、民政、林業(yè)、城建、電力、環(huán)保、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1件。3月4日大會(huì)閉幕后，縣人大常委會(huì)代表工作部門對(duì)代表建議進(jìn)行梳理后，于3月12日轉(zhuǎn)政府辦理，縣政府于5月8日召開交辦會(huì)，9月24日，縣政府第二次交

3、辦，同時(shí)召開代表建議承辦工作調(diào)度會(huì)，對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行部署，使各項(xiàng)建議進(jìn)入辦理程序。到12月15日，辦理進(jìn)度情況如下：1、建議所提問題已經(jīng)初步解決的10件，占總數(shù)的21.7%（其中包括1、3、6、7、8、10、12、17、19、21號(hào)建議）。2、建議所提問題正在解決之中的13件，占總數(shù)的28.2%（其中包括2、11、28、29、31、33、35、37、38、40、41、44、45號(hào)建議）。3、建議所提問題因條件暫不具備尚無法落實(shí)或已列入規(guī)劃的23件，占總數(shù)的50%（其中包括4、5、9、13、14、15、16、18、20、22、23、24、25、26、27、30、32、34、36、39、42

4、、43、46號(hào)建議）。通過發(fā)代表建議辦理結(jié)果調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：1、代表對(duì)承辦結(jié)果滿意的占38.9%，基本滿意的占38.9%，不滿意的占22.2%；2、承辦單位聯(lián)系過代表的占72.2%，承辦單位沒聯(lián)系過代表的占27.8%；3、提建議代表收到承辦單位書面答復(fù)函的占83.3%，沒收到的答復(fù)函的占16.7%。二、今年建議辦理工作主要特點(diǎn)：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理工作較認(rèn)真。縣十三屆人大二次會(huì)議閉幕后，縣人大常委會(huì)、縣政府對(duì)建議的辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。要求各單位從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持我國人民代表大會(huì)制度，自覺接受監(jiān)督的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把建議辦理工作列入重要工作日程。交辦會(huì)后，各承

5、辦單位、部門能及時(shí)落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真按照縣政府辦公室關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案若干要求，積極抓好代表建議辦理工作?？h交通局、水務(wù)局等單位接到代表建議后，領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓，承辦工作人員態(tài)度積極，認(rèn)真辦理，都能按照法定的權(quán)限辦理，均在法定時(shí)間內(nèi)予以辦復(fù)。2、嚴(yán)格程序，辦理制度逐漸完善。許多承辦單位能在縣政府辦公室關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案若干要求的基礎(chǔ)上，建立行之有效的辦理制度和工作流程，提高辦理實(shí)效。比如交通局、水務(wù)局在這方面做得就較好。在46件建議中，有15件是涉及交通的（占近三分之一），有6件是涉及水務(wù)的。這兩個(gè)局一把手親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)股室有關(guān)人員具體承辦，做到有領(lǐng)導(dǎo)

6、、有負(fù)責(zé)、有承辦。對(duì)答復(fù)文件起草、審核、簽發(fā)嚴(yán)格認(rèn)真，環(huán)環(huán)相扣，按程序辦理。其中李樹林等3位代表所提的，關(guān)于修通孤石至富山村的鄉(xiāng)村公路問題的3號(hào)建議，是代表們逢會(huì)必提的很難解決的問題。今年縣交通局結(jié)合“村村通”工程，狠抓建議的落實(shí)，修通了孤石至青關(guān)溝的鄉(xiāng)村水泥路，雖然沒有完全實(shí)現(xiàn)代表要求的修到富山村的目的，但代表們也表示滿意。3、講求實(shí)效，辦理水平有提高。相關(guān)承辦單位、部門在辦理過程中重實(shí)效，依法辦理。做到凡是符合法律、政策規(guī)定的，又有條件辦的，抓緊時(shí)間辦理，對(duì)那些關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步及人民群眾的切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，拿出切實(shí)可行的措施和辦法，認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，提高辦理工作水平。對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)

7、造條件逐步解決的，制定計(jì)劃，拿出方案，分步實(shí)施，并將進(jìn)展情況及時(shí)向代表通報(bào)。對(duì)受政策限制或條件制約暫時(shí)難以解決的問題，實(shí)事求是地做好解釋工作。三、存在問題一是少數(shù)單位或部門仍沒有把建議辦理工作擺上日程。認(rèn)為建議辦理工作只不過是代表建議，人大交辦，政府及相關(guān)職能部門承辦的程序性工作而已，重視程度不高，影響了辦理工作效果和代表履行職務(wù)的積極性。比如我們召開的要求承辦部門負(fù)責(zé)人參加的匯報(bào)會(huì)，大部分連副局長也沒參加，僅是辦公室主任及材料員參加了。還有的甚至對(duì)代表所提的建議表示不滿，致使代表反而要向部門道歉。如康俊祥代表等提的33號(hào)建議提出：“我鄉(xiāng)三家企業(yè)聯(lián)合投資700多萬元建變電站一座，但是，電力局的

8、服務(wù)質(zhì)量和工作進(jìn)度都跟不上，使鄉(xiāng)企業(yè)用電出現(xiàn)問題?！苯ㄗh“提高服務(wù)質(zhì)量，加快工程進(jìn)度”。政府將建議交辦到供電公司后，該公司領(lǐng)導(dǎo)直接給該代表打電話表示不滿，而后，這個(gè)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)怕把事情鬧僵，為利于今后工作，找該公司領(lǐng)導(dǎo)作了種種解釋。我們認(rèn)為這種現(xiàn)象是不正常的，是對(duì)代表權(quán)利的不尊重，應(yīng)當(dāng)提出嚴(yán)肅批評(píng)。二是代表滿意率低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些代表對(duì)承辦結(jié)果明確表示不滿意。如劉兆成等代表提出的“解決社會(huì)治安問題”的建議（38號(hào)），反映的是樣田鄉(xiāng)石灰窯村村干部子女被打的問題，建議公安部門調(diào)查處理。對(duì)此公安部門他派人進(jìn)行了調(diào)查，拿出處理意見，但雙方都不服，公安部門建議提起民事訴訟。代表對(duì)辦理結(jié)果表示不滿，認(rèn)為公安部門對(duì)事件處理不積極，更重要的是報(bào)案后公安部門沒有在第一時(shí)間介入，貽誤了查清案件真相的時(shí)機(jī)，致使受害人住院22天，花去醫(yī)藥費(fèi)7700元（其中樣田鄉(xiāng)政府墊付3300元，其余4000元仍在縣醫(yī)院掛帳），至今無著落。三是交辦時(shí)間晚，導(dǎo)致承辦超時(shí)限。一方面，縣政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行省政府125號(hào)令第十三條規(guī)定的“交辦人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自接到之日起七日內(nèi)完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過十日”。