中國(guó)財(cái)政運(yùn)用歷程

1、中國(guó)財(cái)政政策運(yùn)用歷程中國(guó)財(cái)政政策運(yùn)用歷程行管行管12021202班班刁奇刁奇適度從緊的財(cái)政政策適度從緊的財(cái)政政策 19931993年年19971997年年積極的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策 19981998年年20042004年年 穩(wěn)健的財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策 20042004年年20082008年年積極的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策 20092009年年至今至今財(cái)政政策：財(cái)政政策： 指政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)指政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求影響總需求, ,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。 適度從緊的財(cái)政政策適度從緊的財(cái)政政策 19931993年年1

2、9971997年年加強(qiáng)收支管理、整頓財(cái)稅秩序、努力增收節(jié)支、控制財(cái)政赤字加強(qiáng)收支管理、整頓財(cái)稅秩序、努力增收節(jié)支、控制財(cái)政赤字 背景： 面對(duì)上面經(jīng)濟(jì)下滑危機(jī)，為了證明執(zhí)政的合法性，1992年南巡講話和十四大東風(fēng)吹來(lái)滿眼春鼓舞下，通貨膨脹達(dá)到25%，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（1.貨幣投放過量2.投資和消費(fèi)需求出現(xiàn)膨脹趨勢(shì)3.通貨膨脹加劇4.金融秩序混亂5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)6.財(cái)政困難加重7.國(guó)際收支出現(xiàn)逆差）目標(biāo)：（1）遏制通貨膨脹（2）保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng) 改革措施：（1）1993年提出了宏觀調(diào)控的16條措施。（2）1994年起實(shí)行分稅制，強(qiáng)化中央在稅收分配上的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)了中央的宏觀調(diào)控能力。（3）1

3、993年，頒布實(shí)施了企業(yè)財(cái)務(wù)通則及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，全面實(shí)行稅利分流，規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系。（4）進(jìn)行大規(guī)模的稅制改革：建立以增值稅為主體的新流轉(zhuǎn)稅制度，同時(shí)，擴(kuò)大了消費(fèi)稅的征收范圍，采取從價(jià)定率和從量定額兩種征收辦法；改革企業(yè)所得稅制度，取消了按所有制形式設(shè)置所得稅的做法，實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅。改革個(gè)人所得稅，建立了統(tǒng)一的個(gè)人所得稅，個(gè)人應(yīng)納稅所得在原來(lái)六項(xiàng)的基礎(chǔ)上又新增加了五項(xiàng)，計(jì)稅方法上采取分項(xiàng)征收。（5）嚴(yán)格控制投資規(guī)模，清理在建項(xiàng)目，嚴(yán)控新開項(xiàng)目，強(qiáng)化稅收征管，清理越權(quán)審批減免稅，限期完成國(guó)債發(fā)行任務(wù)。1993年宏觀調(diào)控的16項(xiàng)：（1）嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行，穩(wěn)定金融形勢(shì)。（2）堅(jiān)決糾正違

4、章拆借資金。（3）靈活運(yùn)用利率杠桿，大力增加儲(chǔ)蓄存款。（4）堅(jiān)決制止各種亂集資。（5）嚴(yán)格控制信貸總規(guī)模。（6）專業(yè)銀行要保證對(duì)儲(chǔ)蓄存款的支付。（7）加快金融改革步伐，強(qiáng)化中央銀行的金融宏觀調(diào)控能力。（8）投資體制改革要與金融體制改革相結(jié)合。（9）限期完成國(guó)庫(kù)券發(fā)行任務(wù)。（10）進(jìn)一步完善有價(jià)證券發(fā)行和規(guī)范市場(chǎng)管理。1993年宏觀調(diào)控的16項(xiàng)：（11）改進(jìn)外匯管理辦法，穩(wěn)定外匯市場(chǎng)價(jià)格。（12）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（13）強(qiáng)化稅收征管，堵住減免稅漏洞。（14）對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行審核排隊(duì)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目。（15）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革，抑制物價(jià)總水平過快上漲。（16）

5、嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的過快增長(zhǎng)。效果：實(shí)踐證明，適度從緊的財(cái)政與貨幣政策取得了良好的效果。1996年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)地回落到適度增長(zhǎng)的區(qū)間，成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，既有效地抑制了通貨膨脹，擠壓了過熱經(jīng)濟(jì)的泡沫成分，又保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，形成了“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好局面，成為我國(guó)宏觀調(diào)控的成功典范。積極的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策 19981998年年20042004年年積極的財(cái)政政策就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策, ,即增加政府支出即增加政府支出來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求. .包括增加政府購(gòu)買、增加政府轉(zhuǎn)移支包括增加政府購(gòu)買、增加政府轉(zhuǎn)移支付、降低稅率付、降低

6、稅率 背景：1997年7月2日，亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)，我國(guó)外貿(mào)受到了嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、低水平的產(chǎn)能過剩、區(qū)域發(fā)展不平衡等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊產(chǎn)生了放大效應(yīng)，國(guó)內(nèi)大量企業(yè)停工停產(chǎn)，失業(yè)嚴(yán)重。(1.對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊2.消費(fèi)需求增長(zhǎng)趨緩3.投資需求增長(zhǎng)乏力4.物價(jià)水平持續(xù)走低5.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題更為突出)目標(biāo)：（1）保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生改革措施：1.增發(fā)國(guó)債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.調(diào)整稅收政策，支持出口、吸引外資和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3.增加社會(huì)保障、科教等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出4.充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，提高城市居民個(gè)人消費(fèi)能力5.支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革6.加大治理亂收費(fèi)力

7、度，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)7.實(shí)行“債轉(zhuǎn)股”效果：1998年至2003年的財(cái)政宏觀調(diào)控，以實(shí)施積極的財(cái)政政策為主，在擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)出口、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著的成效，成功地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得到根本性的改善。通貨緊縮的趨勢(shì)得到了有效遏制，社會(huì)需求全面回升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。制約因素：1、經(jīng)濟(jì)模式2、資源環(huán)境制約3、社保制約4、體制制約5、自身困境 穩(wěn)健的財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策 20042004年年20082008年年減少國(guó)債的發(fā)行，減少國(guó)家的支出，減少赤字來(lái)實(shí)現(xiàn)減少國(guó)債的發(fā)行，減少國(guó)家的支出，減少赤字來(lái)實(shí)現(xiàn)控制赤字、調(diào)整

8、結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支背景：2004年年初,承接上一年發(fā)展的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。但同時(shí)信貸規(guī)模增長(zhǎng)偏快、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，通貨膨脹壓力逐漸加大.積極財(cái)政政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件正在逐步發(fā)生變化以鼓勵(lì)投資為主要手段刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的已經(jīng)基本達(dá)到,通貨緊縮的態(tài)勢(shì)也在逐漸淡去宏觀財(cái)政政策也應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。2004年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出了財(cái)政政策轉(zhuǎn)型的決定：宏觀調(diào)控由積極的財(cái)政政策過渡到穩(wěn)健的財(cái)政政策。2005年近一年的實(shí)踐表明：財(cái)政貨幣政策的基本取向均為穩(wěn)中偏緊總體上配合較為協(xié)調(diào)。2008年國(guó)際金融危機(jī)達(dá)到白熱化階段，并席卷全球許多企業(yè)紛紛宣布破

9、產(chǎn)，我國(guó)也不例外。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加劇、國(guó)內(nèi)通脹壓力減緩等情況2008年7月至2008年底，央行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控措施，連續(xù)三次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束，并引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款總量。背景：1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件呈現(xiàn)積極變化（1）市場(chǎng)機(jī)制的作用明顯增強(qiáng)。（2）供求關(guān)系格局發(fā)生重大變化。（3）重化工業(yè)化和城市化特征突出。2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次問題凸現(xiàn)（1）結(jié)構(gòu)性問題趨于突出。（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源、環(huán)境約束的矛盾更加尖銳。（3）局部體制改革滯后已影響科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。3.世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭背景：2003年以來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定

10、因素，最突出的是兩個(gè)問題：一是糧食問題。糧食供求關(guān)系趨緊的問題逐步凸顯。二是投資問題。固定資產(chǎn)資增長(zhǎng)過猛，新開工項(xiàng)目過多，在建規(guī)模過大，一些行業(yè)和地區(qū)投資過度擴(kuò)張。改革措施：1.國(guó)債投資規(guī)模調(diào)減調(diào)向。2.推后預(yù)算內(nèi)建設(shè)性支出的時(shí)間。3.有保有控，在總量適度控制下進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。4.深化稅制改革，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。5.改革企業(yè)所得稅。6.調(diào)整資源稅。7.調(diào)整消費(fèi)稅。8.積極推進(jìn)出口退稅機(jī)制改革。效果：1、物價(jià)水平穩(wěn)定，通貨膨脹預(yù)期下降。2、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。3、三次產(chǎn)業(yè)之間不協(xié)調(diào)的問題開始出現(xiàn)解決的跡象。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。4、投資與消費(fèi)的關(guān)系趨于協(xié)調(diào)。投資在

11、降溫，消費(fèi)穩(wěn)中趨活，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有所改善。形成形成“增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、群眾受惠較多增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、群眾受惠較多”的良好格局的良好格局積極的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策 20092009年年至今至今積極的財(cái)政政策就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策, ,即增加政府即增加政府支出來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求支出來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求. .包括增加政府購(gòu)買、增加政包括增加政府購(gòu)買、增加政府轉(zhuǎn)移支付、降低稅率府轉(zhuǎn)移支付、降低稅率 【時(shí)間】：2009年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。1.擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。2009年中央政府公共投資安排災(zāi)后重建等方面9080億元

12、，增加4875億元。2.是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。3.是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，重點(diǎn)增加中低收入者收入?！緯r(shí)間】：2009年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。4.是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出和民生支出安排分別達(dá)到7161.4億元和7284.63億元。嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步降低行政成本。5.是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

13、調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。增加節(jié)能減排投入，穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革。改革完善資源稅制度，促進(jìn)資源合理利用。【時(shí)間】：2010年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！緯r(shí)間】：2011年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。一是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加國(guó)

14、家財(cái)政對(duì)低收入群體的各種補(bǔ)貼，提高他們的收入水平，提高城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)能力。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的一系列政策措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)。中央基本建設(shè)投資主要是用于保障性安居工程的建設(shè)，增加以水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。增加節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入。安排好這些公共投資，既擴(kuò)大內(nèi)需，也為進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)?！緯r(shí)間】：2011年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策

15、。三是進(jìn)一步完善調(diào)整有關(guān)的稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以及引導(dǎo)居民的消費(fèi)。改革和完善稅收制度，清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的作用，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展等等。四是要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)保障和改善民生。壓縮一般性的支出，重點(diǎn)加大對(duì)三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的支出，增加對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)以及科技創(chuàng)新，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。【時(shí)間】：2011年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

16、。進(jìn)一步加大對(duì)科技的投入，推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)區(qū)域發(fā)展。尤其是大力支持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。【時(shí)間】：2012年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。一是“減”，即完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。二是“增”，即增加居民收入，提高消費(fèi)能力。三是“保”，即進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。四是“促”，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?！緯r(shí)間】：2012年【內(nèi)容】：

17、中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。1.2012年我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅路線圖：降進(jìn)口關(guān)稅促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；小微企業(yè)再獲減負(fù)；營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)圍；資源稅、消費(fèi)稅引領(lǐng)稅改縱深2.預(yù)算法修改：預(yù)算法的修改主要體現(xiàn)在增強(qiáng)預(yù)算的完整性、科學(xué)性和透明度；健全財(cái)政管理體制；規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性；完善預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)定以及規(guī)范預(yù)算調(diào)整等幾個(gè)方面。3.2012年7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)?。ㄖ陛犑小⒂?jì)劃單列市）。明年繼續(xù)擴(kuò)

18、大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)?！緯r(shí)間】：2013年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。1.稅制改革與結(jié)構(gòu)性減稅：推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。落實(shí)好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，落實(shí)好其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。2.擴(kuò)大內(nèi)需：多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。3.收入分配：完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)，提高居民福利水平。4.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)：提高小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)種糧

19、大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍?！緯r(shí)間】：2013年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。5.教育投入：提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，著力提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。全面落實(shí)國(guó)家資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策，促進(jìn)教育公平。6.醫(yī)療保障：提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接。適當(dāng)提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)范圍。7.社會(huì)保障：鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫

20、恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！緯r(shí)間】：2013年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。8.保障房建設(shè)：中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)，增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套投入。實(shí)施相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)成本。著力支持發(fā)展公共租賃住房，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程。9.厲行節(jié)約：嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，深入推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待制度改革，加強(qiáng)車輛編制管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備車輛。繼續(xù)嚴(yán)格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所。進(jìn)一步清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)?！緯r(shí)間】：2014年【內(nèi)容】：中國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。1.適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，保持必要的調(diào)控能力。2.進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。一是保持政府投資規(guī)模的合理增長(zhǎng)。二是嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，嚴(yán)格控制新的一般性的地方政府投資項(xiàng)目的開工，切實(shí)防范地方債務(wù)和地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)累積。三是切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的財(cái)稅、金融政策措施，全面開放民間資本進(jìn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步提高民間資本在投資中的比