歐盟垃圾焚燒污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

1、歐盟垃圾焚燒污染物排放標(biāo)準(zhǔn)歐盟議會(huì)和理事會(huì)考慮到歐盟成立條約，特別是第175( 1)條，委員會(huì)的建議，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)的意見(jiàn)， 當(dāng)?shù)匚瘑T會(huì)的意見(jiàn)， 按照 251 條的規(guī)定條約和 10 月 11 日調(diào)解委員會(huì) 批準(zhǔn)的聯(lián)合文本鑒于：( 1) 第五個(gè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展-歐洲共同體關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的方案政策和行動(dòng)，由 2179/98/EC 補(bǔ)充，設(shè)置的目標(biāo)為某些污染物如氮氧化物(NOx )，二氧化硫(S02),重金屬和二噁英的濃度和臨界負(fù)荷不應(yīng)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)空氣質(zhì)量的 目標(biāo)是所有人應(yīng)得到有效保護(hù)，免受來(lái)自大氣污染的健康風(fēng)險(xiǎn)。方案的進(jìn)一步目標(biāo)是 到2005年確定的二噁英排放量相比于1985

2、年減少90%,所有途徑的鎘(Cd)，汞(Hg)和鉛(Pb)的排放量至少減少 70%。( 2) 由聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公約框架內(nèi)的國(guó)家簽署的關(guān)于持久性有機(jī)污染物的協(xié)議,規(guī)定遠(yuǎn)距離越境空氣污染，如二噁英和呋喃的排放限值為0.1 ng/m ,每小時(shí)燃燒3t生活垃圾產(chǎn)生的二噁英類(lèi)毒性當(dāng)量排放限值為0.5 ng/m，每小時(shí)燃燒1t醫(yī)療垃圾產(chǎn)生的二噁英類(lèi)毒性當(dāng)量排放限值為 0.2 ng/m。( 3) 由聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公約框架內(nèi)的國(guó)家簽署的關(guān)于重金屬污染物的協(xié)議,規(guī)定遠(yuǎn)距離越境空氣污染，如危險(xiǎn)和醫(yī)療垃圾焚燒產(chǎn)生的顆粒排放限值為10mg/m3，危險(xiǎn)垃圾焚燒產(chǎn)生的汞的排放限值為0.05 mg/m3，生活垃

3、圾焚燒產(chǎn)生的汞的排放限值為0.08 mg/m3 。(4)國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)和世界衛(wèi)生組織指出一些多環(huán)芳烴的芳香族碳?xì)浠衔?PAHs)是致癌物質(zhì),因此,各成員國(guó)可設(shè)定多環(huán)芳烴的排放限值。( 5) 為符合條約 5 的輔助性和對(duì)稱(chēng)性原則,共同體需要采取行動(dòng),預(yù)防原則為進(jìn)一步的措 施提供了基礎(chǔ),這些規(guī)章限定了焚燒和焚燒廠(chǎng)的最低要求。( 6) 此外,第 174 條規(guī)定,關(guān)于環(huán)境的社會(huì)政策必須為保護(hù)人類(lèi)健康作出貢獻(xiàn)。 ( 7) 因此,高水平的環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)健康保護(hù)需要設(shè)置和保持嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)條件, 技術(shù)條件和焚燒廠(chǎng)的排放限值,該排放限值應(yīng)該能夠最大限度地防止和限制對(duì)環(huán)境產(chǎn) 生的的負(fù)面影響和對(duì)人類(lèi)健康產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

4、。( 8) 委員會(huì)審查國(guó)家廢物管理的戰(zhàn)略,提出避免垃圾產(chǎn)生的首要任務(wù),是回收和再利用, 并最終安全處置。 1997 年 12 月 24 日關(guān)于社區(qū)廢物管理策略的決議中,委員會(huì)重申其 信念,垃圾預(yù)防工作是合理的垃圾政策中的首要工作,關(guān)系到減少垃圾產(chǎn)量和垃圾毒 性。( 9)1997 年 12 月 24 日的決議中,委員會(huì)強(qiáng)調(diào)有關(guān)廢物利用、焚燒設(shè)施恰當(dāng)?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn)、 焚燒廠(chǎng)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、考慮修訂有關(guān)恢復(fù)能源的垃圾焚燒法律等這些標(biāo)準(zhǔn)的重要性以避 免產(chǎn)生大量垃圾。( 10)所有焚燒廠(chǎng)需要實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)章制度,防止因缺乏嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從而低成本運(yùn)營(yíng), 導(dǎo)致污染物的大量排放。( 1 1 )委員會(huì)指出, 能源的未來(lái)

5、是可再生能源, 國(guó)家戰(zhàn)略和行動(dòng)的白皮書(shū)特別需要考慮使用 生物能源。( 12)96/61/EC (1) 委員會(huì)指令提出一個(gè)預(yù)防和控制污染的完整方法,綜合考慮一個(gè)設(shè)施環(huán) 境影響的各個(gè)方面,包括超過(guò)每小時(shí) 3 噸生活垃圾焚燒裝置和超過(guò)每天 10 噸處置和 回收危險(xiǎn)廢物的裝置。( 13)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)所遵守的指令相對(duì)于96/61/EC 是必要但不充分的,這些指令包括96/61/EC 指令規(guī)定的污染物更嚴(yán)格的排放限值,以及其他條件下一些污染物的排放限值。14 ）控制焚燒廠(chǎng)污染排放的技術(shù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)已有10 年的時(shí)間。15）關(guān)于預(yù)防和減少生活垃圾焚燒大氣污染的89/369/EEC （2）和 89/429/EEC

6、 （3）指令對(duì)減少和控制大氣污染起到了作用，現(xiàn)在需要更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)并相應(yīng)廢除這些舊的指 令。16 ）區(qū)分危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物主要是基于廢棄物的性質(zhì)，但兩者的排放污染物方面沒(méi)有不同，兩者有相同的排放限值，不同的焚燒技術(shù)及監(jiān)管措施。17 ）成員國(guó)執(zhí)行 1999 年 4 月 22 日 1999/30/EC 指令時(shí)應(yīng)考慮指令中的空氣中二氧化硫， 二氧化氮和氮氧化物，顆粒物和鉛的排放限值。18 ）焚燒鹵化有機(jī)物質(zhì)，特別是氯含量超過(guò)1 %的危險(xiǎn)廢物時(shí)，需要遵守特定的操作條件以盡可能減少二噁英類(lèi)有機(jī)污染物的排放。19）焚燒含氯廢棄物形成煙氣殘留物，這些殘留物需要加以管理以減少總量和危害性。20）解除某污染

7、物的排放限值時(shí)，需要在指定的時(shí)間內(nèi)，并符合特定的條件21 ）應(yīng)當(dāng)制定不適合回收利用的某些分類(lèi)的安全的可燃廢棄物的標(biāo)準(zhǔn)， 以合法地減少定期 監(jiān)測(cè)的頻率。22 ）關(guān)于焚燒廢棄物的單一專(zhuān)項(xiàng)文本將提高法律的清晰度和執(zhí)行力，應(yīng)有一個(gè)針對(duì)焚燒危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)指令能充分考慮到 1994年 12月 16日 94/67/EC 的主旨，同 時(shí) 94/67/EC 指令應(yīng)該被廢除。（23） 1975年7月15日75/442/EEC的委員會(huì)指令中第 4條規(guī)定，成員國(guó)須采取必要的措 施廢棄物回收利用或處置且不對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境造成危害，為此，指令第9 和 10 條規(guī)定，任何工廠(chǎng)或處理垃圾的企業(yè)必須取得許可證，除其他

8、外，應(yīng)采取安全措施。24 ）焚燒垃圾過(guò)程中熱的回收要求和垃圾焚燒廠(chǎng)運(yùn)行中殘?jiān)孔畲笙薅鹊販p少和再循環(huán)使 用，將促進(jìn) 75/442/EEC 指令中第 3條關(guān)于廢物等級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。25）焚燒廠(chǎng)和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)處理動(dòng)物廢棄物的規(guī)定不在90/667/EEC 指令的范圍之內(nèi)，委員會(huì)提議修訂 90/667 指令，使其對(duì)焚燒廠(chǎng)和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)處理動(dòng)物垃圾有嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)。26） 焚 燒 廠(chǎng) 和 聯(lián) 合 焚 燒 廠(chǎng) 的 許 可 證 應(yīng) 當(dāng) 符 合91/271/EEC （2）, 96/61/EC,96/62/EC （3）, 76/464/EEC （4）, 和 1999/31/EC （5）規(guī)定的任何 適用要求。27）聯(lián)

9、合焚燒廠(chǎng)不是禁止污染物質(zhì)的排放，而是排放值受到適當(dāng)?shù)南拗啤?8）采用高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)測(cè)污染物的排放，確保污染物濃度在排放限值之內(nèi)。29）清洗焚燒廠(chǎng)和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)排氣裝置時(shí)，限制大氣中的污染物轉(zhuǎn)移到廢水中。30）條文應(yīng)規(guī)定凈化裝置或者監(jiān)測(cè)裝置不可避免地出現(xiàn)停止，故障時(shí)的污染物排 放限值。31 ）為了確保取得許可證過(guò)程的透明性， 市民有參與新的許可證和隨后更新的許可證決議 的信息， 市民有權(quán)利取得焚燒每小時(shí) 3噸垃圾的焚燒廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)測(cè)的報(bào)告，從而被告知潛在的環(huán)境和人類(lèi)健康影響。32） 委員會(huì)應(yīng)向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交一份適合該指令的有關(guān)新的科學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的新發(fā)展、 污染控制技術(shù)取得的新進(jìn)展以

10、及廢物管理和焚燒廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、 環(huán)境要求新 發(fā)展的報(bào)告，以建議酌情采用本指令的條例。33） 確保必要的措施執(zhí)行該指令，使之與 1999年6月 28日 1999/468/EC 中規(guī)定的委員會(huì) 的執(zhí)行權(quán)力保持一致性。34） 成員國(guó)應(yīng)制定違反本指令條款的處罰條例，以確保指令得以執(zhí)行， 處罰條例必須有效， 適度和勸阻性。第一條 目的 本標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是為了盡可能的阻止或限制對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響， 特別是來(lái)自垃圾焚燒和混燒的 排放物污染。這些排放物進(jìn)入空氣、土壤、地表水和地下水，對(duì)人類(lèi)的健康造成危害。 此目標(biāo)依靠嚴(yán)格的執(zhí)行條件和技術(shù)要求， 通過(guò)設(shè)置歐盟區(qū)內(nèi)的垃圾焚燒廠(chǎng)和混和焚燒廠(chǎng)的排 放額度和符合歐盟 75/44

11、2 標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二條 范圍1. 此標(biāo)準(zhǔn)包含焚燒廠(chǎng)和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)2. 但下列工廠(chǎng)將被排除在本標(biāo)準(zhǔn)范圍之外：（a）只處理下列垃圾的工廠(chǎng)：（ i） 來(lái)源于農(nóng)業(yè)和林業(yè)的植物垃圾（ii ） 來(lái)源于食品加工工業(yè)的植物垃圾，且產(chǎn)生的熱量被回收利用（iii ） 來(lái)源于原漿生產(chǎn)和原漿造紙的纖維性植物垃圾，且是建在在生產(chǎn)地點(diǎn)的聯(lián)合焚燒 廠(chǎng)，且產(chǎn)生的熱量被回收利用（iv ） 木材垃圾，由于使用木材防腐劑和涂料而可能包含鹵化有機(jī)化合物或者重金屬的 木材垃圾除外，特別是來(lái)源于建筑和工地廢渣的木材垃圾（v） 軟木垃圾 （vi） 放射性垃圾（vii） 受歐盟 90/667 標(biāo)準(zhǔn)控制且不違背其未來(lái)修訂的動(dòng)物尸體（viii ）

12、 產(chǎn)生于考察和開(kāi)發(fā)石油天然氣的離岸裝置的垃圾，且在船上焚燒（b）為了改進(jìn)焚燒工藝而用于研究、發(fā)展和測(cè)試的試驗(yàn)性工廠(chǎng)，其處理量要小于50 t/年第三條 定義 對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的意圖：1. "垃圾”指歐盟 75/442標(biāo)準(zhǔn)第一章（a）款中規(guī)定的任何固體或液體垃圾；2. “危險(xiǎn)垃圾”指歐盟關(guān)于危險(xiǎn)垃圾的 1991 年 12 月通過(guò)的 91/689/地方標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的任 何固體和液體垃圾；對(duì)于下列垃圾，本標(biāo)準(zhǔn)的具體要求不適用：（a） 包括1975年6月16日通過(guò)的關(guān)于廢油處理的歐盟75/439地方標(biāo)準(zhǔn)第一章中規(guī)定的廢油在內(nèi)的可燃液體垃圾，且要符合下列條件：（i） 多氯代芳烴（例如 PCB）的質(zhì)量分

13、數(shù)或者五氯酚（PCP ）的濃度不高于相關(guān)的歐 盟法規(guī)中規(guī)定的值。（ii） 這些垃圾不會(huì)呈現(xiàn)含有歐盟91/689標(biāo)準(zhǔn)附錄II中列出的其他有害成分，這些有害成分的質(zhì)量或濃度不符合歐盟 75/442 標(biāo)準(zhǔn)第 4章的規(guī)定（ iii ）凈熱值至少 30MJ/kg（b）任何在其燃燒煙氣中不會(huì)產(chǎn)生污染排放物的可燃液體垃圾，歐盟93/12 標(biāo)準(zhǔn)第一章規(guī)定的汽油和比其燃燒有更高濃度的排放物的可燃液體垃圾除外。3. “城市混合垃圾”指產(chǎn)生于家庭的垃圾，也包括產(chǎn)生于商業(yè)、工業(yè)和公共機(jī)構(gòu)中性質(zhì)和成 分類(lèi)似于產(chǎn)生于家庭的垃圾，但不包括歐盟其他標(biāo)準(zhǔn)附錄中規(guī)定的那些。4. “焚燒廠(chǎng)” 指任何靜止或者移動(dòng)的用于垃圾熱處理燃燒

14、的熱量利用或者沒(méi)有利用的技術(shù)單 元和設(shè)備。 包括有氧垃圾焚燒和其他熱處理工藝， 比如熱解， 氣化或者等離子化工藝 （產(chǎn) 生于這些處理的物質(zhì)緊接著被焚燒） 。此定義包含場(chǎng)地和整個(gè)焚燒廠(chǎng)包括所有的焚燒生產(chǎn)線(xiàn)，垃圾接收，存儲(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)處理設(shè) 施，燃料廢渣和鼓風(fēng)系統(tǒng)，鍋爐，廢氣處理設(shè)施，處理或存儲(chǔ)廢水的場(chǎng)地設(shè)施，煙囪， 記錄和監(jiān)視焚燒條件的焚燒操作控制系統(tǒng)5. “聯(lián)合焚燒廠(chǎng)”指任何靜止或移動(dòng)的工廠(chǎng)，其主要目的是發(fā)電或者生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，且工廠(chǎng) 使用垃圾為經(jīng)常性或補(bǔ)充燃料或者工廠(chǎng)對(duì)垃圾進(jìn)行了熱處理以達(dá)到處置的目的。 如果聯(lián)合焚 燒廠(chǎng)是以這樣一種方式建立， 該工廠(chǎng)的主要目的并非是發(fā)電或生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，而是熱處理垃

15、圾的地方，那么此工廠(chǎng)應(yīng)該被認(rèn)定為第 4 條中所提及的焚燒發(fā)電廠(chǎng)。 此定義包含場(chǎng)地和全部的工廠(chǎng)包括所有的聯(lián)合焚燒生產(chǎn)線(xiàn)， 垃圾接收， 存儲(chǔ)， 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)處理設(shè) 施，燃料廢渣和鼓風(fēng)系統(tǒng)，鍋爐，廢氣處理設(shè)施，處理或存儲(chǔ)廢水的場(chǎng)地設(shè)施，煙囪，記錄 和監(jiān)視焚燒條件的焚燒操作控制系統(tǒng)6. “現(xiàn)存的聯(lián)合焚燒或聯(lián)合焚燒工廠(chǎng)”指如下的焚燒或聯(lián)合焚燒工廠(chǎng)：（a）在2002年12月28號(hào)之前，其正在運(yùn)營(yíng)中并持有現(xiàn)行歐盟法規(guī)的許可證，或者（b）在2002年12月28號(hào)之前，其授權(quán)或登記為焚燒或聯(lián)合混燒而且持有現(xiàn)行歐盟法規(guī)的 許可證，且此工廠(chǎng)投入生產(chǎn)不遲于 2003年 12月 28日，或者（c）在2002年12月28號(hào)之前

16、，由于主管當(dāng)局的原因，其處于申請(qǐng)?jiān)S可證狀態(tài)，且此工廠(chǎng) 投入生產(chǎn)不遲于 2004年 12月 28日7. “額定生產(chǎn)力”指焚燒廠(chǎng)內(nèi)鍋爐焚燒能力的總和，其由構(gòu)造和運(yùn)營(yíng)情況確定，特別考慮每 小時(shí)的焚燒的垃圾的熱值8. “排放物”指工廠(chǎng)單個(gè)或混合的來(lái)源產(chǎn)生的物質(zhì)、震動(dòng)、加熱或噪聲的排往空氣、水或土 壤的直接或間接的排放。9. “排放限度”指質(zhì)量濃度或排放水平，其表示為某些特性的參數(shù)，不會(huì)超過(guò)一個(gè)或多個(gè)時(shí) 間段內(nèi)。1 0.“二惡英和呋喃”指附錄 I 中列出的所有的多氯苯并磷二惡英和二苯并呋喃。11.“運(yùn)營(yíng)商”指任何自然人或法人， 其操作或控制一個(gè)合法的工廠(chǎng)或在決定一個(gè)工廠(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。12. “許可證”指

17、一個(gè)書(shū)面裁決（或幾個(gè)） ，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工廠(chǎng)，服從某些保證工 廠(chǎng)能遵守本標(biāo)準(zhǔn)所有要求的條件。 一個(gè)許可證可能包括一個(gè)或多個(gè)由相同運(yùn)營(yíng)商相同運(yùn)營(yíng)的 工廠(chǎng)或工廠(chǎng)的部分。13. “余渣”指歐盟75/442標(biāo)準(zhǔn)第一章（a）中所定義的任何液體或固體物質(zhì)（包括底層灰燼 和礦渣、飛灰和鍋爐灰塵、煙氣處理的固體反應(yīng)產(chǎn)物、污水處理的污泥、廢催化劑和廢活性 炭），其產(chǎn)生于焚燒或聯(lián)合焚燒工藝和焚燒或聯(lián)合焚燒工廠(chǎng)中的廢氣或污水處理或者其他過(guò) 程。第 4 條 申請(qǐng)和許可1. 在不違背 75/442/EEC 標(biāo)準(zhǔn)第 11 章或者 91/689/EEC 標(biāo)準(zhǔn)第 3 章的前提下，所有沒(méi)有獲得 運(yùn)行許可證的焚燒或聯(lián)合焚

18、燒廠(chǎng)不得運(yùn)營(yíng)。2. 在不違背 96/61/EEC 標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)向主管當(dāng)局的許可證的申請(qǐng)包括保 證下列情況而采取的措施的說(shuō)明書(shū)：（a）工廠(chǎng)在本標(biāo)準(zhǔn)的要求下設(shè)計(jì)安裝和運(yùn)營(yíng)，重視垃圾分類(lèi)焚燒；（b）焚燒和聯(lián)合焚燒過(guò)程產(chǎn)生的熱量盡可能的回收，例如通過(guò)熱電聯(lián)供、生產(chǎn)蒸汽或者直接加熱；（c）余渣數(shù)量和危害性要盡量減小，并在適當(dāng)情況下回收；（d ）不能預(yù)防、減量或者回收的余渣的處理遵照歐盟和國(guó)家的法規(guī)。3. 該許可證的準(zhǔn)許只有申請(qǐng)書(shū)指明推薦的遵從附錄III 大氣排放物測(cè)量技術(shù)， ，對(duì)于水，應(yīng)遵從附錄 III 第 1 和 2 段。4. 該 許 可 證 經(jīng) 主 管 機(jī) 關(guān) 批 準(zhǔn) 給 焚 燒

19、 聯(lián) 合 焚 燒 廠(chǎng) ， 除 了 遵 從 91/271/EEC, 96/61/EC, 96/62/EC, 76/464/EEC 和 1999/31/EC 標(biāo)準(zhǔn)中任何適用的要求外，還應(yīng) 遵守：(a) 明確列出可以處理的垃圾的類(lèi)別。該清單至少應(yīng)使用歐盟垃圾分類(lèi)中的設(shè)置，如果可能， 并包含適當(dāng)情況下的垃圾的數(shù)量信息；(b) 包括該廠(chǎng)總的垃圾的焚燒或聯(lián)合焚燒的能力(c) 明確說(shuō)明用于符合每項(xiàng)空氣、水的污染物的定期測(cè)量義務(wù)的取樣和測(cè)量程序5. 該許可證該經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)給焚燒聯(lián)合焚燒廠(chǎng)用于危險(xiǎn)垃圾，除第4 段以為還應(yīng)遵守：(a) 列出可以處理的不同種類(lèi)的危險(xiǎn)垃圾的數(shù)量；(b) 明確說(shuō)明這些危險(xiǎn)垃圾的質(zhì)量流

20、量的最小值和最大值、最低和最高的熱值和最大污染物 含量，比如PCB、PCP、氯、氟、硫、重金屬。6. 在不違背該條約的規(guī)定的前提下， 成員國(guó)可以列出在該許可證中提到的可以在規(guī)定的聯(lián)合 焚燒廠(chǎng)中被混合焚燒的垃圾類(lèi)別。7. 在不違背 96/61/EC 標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期重新考慮，并在必要時(shí)更新獲得許可 證的條件。8. 非危險(xiǎn)垃圾焚燒或者聯(lián)合焚燒廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)商設(shè)想改變經(jīng)營(yíng)而涉及危險(xiǎn)垃圾的焚燒或混合焚 燒，這將被認(rèn)定為屬于 96/61/EC 標(biāo)準(zhǔn)第 2 章第 10 條 b 的重大轉(zhuǎn)變， 96/61/EC 標(biāo)準(zhǔn)的第 12 章第 2 條適用此情況。9. 如果某個(gè)焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)不遵從該許可證， 特別

21、是大氣和水的排放限值， 主管部門(mén)應(yīng)采 取措施強(qiáng)迫其遵從。第 5 條 垃圾的運(yùn)送和接收1. ，焚燒或者聯(lián)合焚燒廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商必須采取一切與垃圾運(yùn)送和接收相關(guān)的必要的防范措施，來(lái)防止或盡量限制對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，特別是對(duì)大氣、土壤、地表水和地下水的污染，以及 臭氣和噪聲和對(duì)人類(lèi)健康的直接危害。這些措施應(yīng)至少滿(mǎn)足第3和第 4 條中的規(guī)定。2. 在焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)接收垃圾之前， 運(yùn)營(yíng)商必須確定每一類(lèi)垃圾的質(zhì)量， 如果可能的話(huà)依 照 EWC 。3. 在焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)接收危險(xiǎn)垃圾之前， 運(yùn)營(yíng)商必須基于核實(shí)和遵從第 4 章第 5 條中規(guī)定 的許可證要求掌握垃圾的現(xiàn)有資料。此資料必須包括：(a) 第4條a中提到的

22、記錄中的生產(chǎn)過(guò)程中所有的管理信息；(b) 對(duì)于擬定的焚燒過(guò)程，垃圾的物質(zhì)，和盡可能的化學(xué)成分和其他一切對(duì)于評(píng)估其是否合 適的必要資料；(c) 垃圾的危險(xiǎn)參數(shù)表，不能與其混合的物質(zhì)，和處理此垃圾采取的預(yù)防措施4. 在焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)接收危險(xiǎn)垃圾之前，運(yùn)營(yíng)商至少必須執(zhí)行下列接受程序：(a) 91/689/EEC 標(biāo)準(zhǔn)要求的那些記錄的檢查，和 1993 年 2 月 1 日通過(guò)的關(guān)于監(jiān)督的地方法 規(guī) No 259/93 中適用部分所要求的記錄，和在歐盟內(nèi)、進(jìn)出歐盟的垃圾發(fā)貨的控制，并遵守 危險(xiǎn)品運(yùn)輸法規(guī)；(b) 抽取代表性的樣品， 除非不適宜，例如傳染病醫(yī)院的垃圾， 盡可能在卸貨之前核查與第 3 條中

23、規(guī)定的信息是否一致， 實(shí)施控制使主管當(dāng)局確定該處理的垃圾的性質(zhì)。 這些樣品必須在 焚燒后至少保存一個(gè)月。5. 主管當(dāng)局可以批準(zhǔn)第 2、 3、 4 條的豁免工廠(chǎng)， 且保證只在垃圾產(chǎn)生的地方焚燒或混合焚燒 他們自己的垃圾，且滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。第 6 條 運(yùn)營(yíng)條件1. 焚燒廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)必須以達(dá)到如下焚燒水平為目的，爐渣和底灰總有機(jī)碳含量低于3%或者它們的強(qiáng)熱失量低于物質(zhì)干重的 5%。如果必要的話(huà)，使用適當(dāng)?shù)睦A(yù)處理技術(shù)。焚燒廠(chǎng)必須以如下方式設(shè)計(jì)、 裝配、 建造和運(yùn)營(yíng)， 在可控制的和類(lèi)似方式下甚至在最不利的條件下， 最后一次助燃空氣注入后產(chǎn)生于此過(guò)程的氣體在2 秒內(nèi)被提升至 850 °C

24、，由主管部門(mén)批準(zhǔn)的燃燒室的內(nèi)壁附近或者其他代表性的點(diǎn)測(cè)量其溫度。 如果危險(xiǎn)垃圾的含量中 有超過(guò) 1%的以氯為代表的鹵化物，其被焚燒至少在2 秒內(nèi)其溫度要被提升至 1100° C。每條焚燒廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)必須裝備至少一個(gè)助燃器。 當(dāng)最后一次助燃器注入后爐內(nèi)氣體的溫 度降到850° C或者1100° C （視情況而定）以下時(shí)，此助燃器必須自動(dòng)開(kāi)啟。在工廠(chǎng)開(kāi)始 到停止工作之間它也必須使用，來(lái)確保在工廠(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)期間所有時(shí)間內(nèi)溫度保持850° C 或者1100° C （視情況而定），由于燃燒室內(nèi)存在有未燃的垃圾。在工廠(chǎng)開(kāi)工到停止之間或者爐內(nèi)氣體的溫度降至850&#

25、176; C或者1100° C （視情況而定）以下時(shí)，助燃器不能進(jìn)燃料，這將導(dǎo)致比汽油（ 75/716/EEC 標(biāo)準(zhǔn)第 1 章第 1 條定義）、液化氣、 或者天然氣的燃燒更高的排放物。2. 聯(lián)合焚燒廠(chǎng)必須以如下方式設(shè)計(jì)、 裝配、 建造和運(yùn)營(yíng)， 在可控制的和類(lèi)似方式下甚至在最不利的條件下，最后一次助燃空氣注入后產(chǎn)生于此過(guò)程的氣體在2 秒內(nèi)被提升至 850 ° C ，由主管部門(mén)批準(zhǔn)的燃燒室的內(nèi)壁附近或者其他代表性的點(diǎn)測(cè)量其溫度。如果危險(xiǎn)垃圾的含量中有超過(guò) 1%的以氯為代表的鹵化物，其被焚燒至少在 2 秒內(nèi)其溫度要被提升至 1100° C。3. 焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)必須擁有

26、和運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)在下列情況防止垃圾進(jìn)料自動(dòng)系統(tǒng)下：（a）在啟動(dòng)直到溫度達(dá)到 850° C或1100° C （視情況而定）或第 4條所規(guī)定的溫度；（b）當(dāng)溫度不能維持在 850° C或1100° C （視情況而定）或第 4條所規(guī)定的溫度時(shí)候；（c）每當(dāng)由于凈化系統(tǒng)的不穩(wěn)定或者故障而導(dǎo)致超過(guò)排放限值，本標(biāo)準(zhǔn)要求必須連續(xù)測(cè)量時(shí)4. 對(duì)于某些種類(lèi)的垃圾或者熱力過(guò)程， 在滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下， 主管部門(mén)可以批準(zhǔn)不同 于第 1 條關(guān)于溫度和第 3 條和許可證中的條款。 成員國(guó)可以制定規(guī)章來(lái)管理這些批準(zhǔn)。 運(yùn)營(yíng) 條件的改變必須不能導(dǎo)致更多的余渣或者比第一條中所述條件含有更

27、高有機(jī)污染物的余渣。對(duì)于某些種類(lèi)的垃圾或者熱力過(guò)程， 在滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下， 主管部門(mén)可以批準(zhǔn)不同于 第 2 條關(guān)于溫度和第 3 條和許可證中的條款。 成員國(guó)可以制定規(guī)章來(lái)管理這些批準(zhǔn)。 該批準(zhǔn) 必須至少滿(mǎn)足附錄 V 對(duì)于總有機(jī)碳和 CO 排放額度上的規(guī)定。所有由本條和核查結(jié)果決定的運(yùn)營(yíng)條件必須由成員國(guó)傳達(dá)歐盟，并作為按照需求報(bào)告提供的資料的一部分。5. 焚燒和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)必須以如下方式設(shè)計(jì)、 裝配、建造和經(jīng)營(yíng)， 防止進(jìn)入大氣的排放導(dǎo)致重大的地表大氣污染； 特別是廢氣必須以可控的方式排放且遵從相關(guān)的歐盟大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用煙囪其高度經(jīng)過(guò)計(jì)算的出以保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境。6. 任何通過(guò)焚燒或聯(lián)合焚燒

28、工藝產(chǎn)生的熱量必須盡可能的回收。7. 傳染性醫(yī)療垃圾必須直接放進(jìn)爐中，不要與其他種類(lèi)的垃圾初次混合且不要直接操作。8. 焚燒或者聯(lián)合焚燒廠(chǎng)的管理必須掌握在一個(gè)有能力管理工廠(chǎng)的自然人手中。第 7 條 大氣排放限值1. 焚燒廠(chǎng)應(yīng)按如下方式設(shè)計(jì)、 裝配、建造和經(jīng)營(yíng)， 廢氣不能超過(guò)附錄 V 中設(shè)定的排放限值。2. 聯(lián)合焚燒廠(chǎng)應(yīng)按如下方式設(shè)計(jì)、裝配、建造和經(jīng)營(yíng)，廢氣不能超過(guò)附錄II 中設(shè)定的排放限值。如果聯(lián)合焚燒廠(chǎng)中超過(guò) 40 %的熱量產(chǎn)自危險(xiǎn)垃圾， 那么應(yīng)適用附錄 V 中設(shè)定的排放限值。3. 經(jīng)核實(shí)遵從排放限值的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)合乎第 11 章中規(guī)定的條件。4. 對(duì)于未處理的混合城市生活垃圾的混合焚燒，應(yīng)根

29、據(jù)附錄V 來(lái)決定其限值，附錄 II 不適用。5. 在不違背協(xié)議條款的前提下，成員國(guó)對(duì)于多環(huán)芳烴或其他污染物可以設(shè)置排放限值第 8 條 廢氣凈化的水排放1. 焚燒或者聯(lián)合焚燒廠(chǎng)排放的來(lái)自廢氣凈化的廢水應(yīng)受制于由主管部門(mén)批準(zhǔn)的許可證。2. 來(lái)自廢氣凈化的廢水對(duì)水生環(huán)境的排放應(yīng)盡可能的限制，最少符合附錄 IV 中設(shè)定的排放 限值。3. 服從許可證中的詳細(xì)規(guī)定， 來(lái)自于廢氣凈化的廢水在下列條件下經(jīng)過(guò)不同的處理可以對(duì)水 生環(huán)境排放：(a) 排放限值遵從歐盟、國(guó)家和地方規(guī)定中的相關(guān)要求，且(b) 附錄 IV 中提及的污染物的質(zhì)量濃度不超過(guò)其中規(guī)定的排放限值。4. 排放限值應(yīng)適用于來(lái)自于這個(gè)方面：來(lái)自廢氣凈

30、化的包含附錄IV 中提及的污染物質(zhì)的廢水從焚燒或者聯(lián)合焚燒廠(chǎng)排放。來(lái)自于廢氣凈化的廢水的處理的場(chǎng)所與其他現(xiàn)場(chǎng)來(lái)源的污水公用，操作員應(yīng)在下列地點(diǎn)采取第 11 章中提及的測(cè)量：(a) 在來(lái)自于廢氣凈化工藝的廢水流中，且在其流入公共廢水處理廠(chǎng)之前；(b) 在其他一個(gè)或多個(gè)廢水流中，且在其流入公共廢水處理廠(chǎng)之前；(c) 來(lái)自焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)的廢水經(jīng)過(guò)處理后最終的排放點(diǎn)。為了檢查是否符合附錄 IV 中對(duì)來(lái)源于廢氣凈化工藝的廢水設(shè)定的排放限值，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取 適當(dāng)?shù)奈锪掀胶庥?jì)算來(lái)確定最終的廢水排放中由于廢氣處理工藝的廢水導(dǎo)致的污染水平。絕不能為了滿(mǎn)足附錄 IV 中設(shè)定的排放限值的目的而稀釋廢水。5. 當(dāng)來(lái)自

31、于廢氣凈化的含有附錄 IV 中提到的污染物質(zhì)的廢水的處理在焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)以 外的一個(gè)僅為這部分廢水準(zhǔn)備的處理廠(chǎng)時(shí)，附錄 IV 中的排放限值應(yīng)用于該處理廠(chǎng)的廢水出 口處。如果這種非現(xiàn)場(chǎng)的處理廠(chǎng)不僅僅用于處理焚燒廠(chǎng)出來(lái)的廢水， 經(jīng)營(yíng)者須根據(jù)第 4 條 a、 b、 c 的規(guī)定采取適當(dāng)?shù)奈锪掀胶庥?jì)算來(lái)確定最終的廢水排放中由于廢氣處理工藝的廢水導(dǎo) 致的污染水平， 為了檢查是否符合附錄 IV 中對(duì)來(lái)源于廢氣凈化工藝的廢水設(shè)定的排放限值。6. 該許可證應(yīng)：(a) 根據(jù)第二條和第 3 條 a 的要求，對(duì)附錄 IV 中提到的污染物質(zhì)建立排放限值，(b) 對(duì)廢水設(shè)置運(yùn)行控制參數(shù)，至少包括 pH 值、溫度和流量。

32、7. 焚燒和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)的廠(chǎng)區(qū)， 包括垃圾存儲(chǔ)區(qū)， 應(yīng)按如下方式設(shè)計(jì)。 根據(jù)相關(guān)歐盟法律的規(guī) 定，防止任何未批準(zhǔn)的和以外的污染物質(zhì)向土壤、地表水和地下水的排放。此外，存儲(chǔ)容量 應(yīng)能承受焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)區(qū)污染雨水的流入或者由于溢出或者滅火行動(dòng)造成的污水。 存儲(chǔ)容量應(yīng)足夠確保在必要的時(shí)候這樣的水在測(cè)試和處理后再排放。8. 不違背協(xié)議條款的前提下，對(duì)于多環(huán)芳香烴或其他污染物成員國(guó)可以設(shè)置排放限值。第 9 條 余渣 焚燒或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)產(chǎn)生的余渣應(yīng)盡量減少其數(shù)量和有害程度。 在適當(dāng)情況下， 余渣應(yīng)根據(jù)相 關(guān)歐盟法律在廠(chǎng)內(nèi)或廠(chǎng)外直接回收利用。以灰塵形式的干燥余渣 (例如爐灰和處理爐氣的干渣) 的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)應(yīng)防

33、止在環(huán)境中的擴(kuò)散， 例如使用密閉容器。在確定焚燒和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)余渣的處理或回收的路線(xiàn)之前， 應(yīng)采取適當(dāng)?shù)臏y(cè)試以去定各種焚燒 余渣的物理和化學(xué)特性及污染可能性。該分析報(bào)告應(yīng)著重于可溶性總分?jǐn)?shù)和重金屬可容分?jǐn)?shù)。第 10 條 控制和監(jiān)測(cè)1. 安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備以監(jiān)測(cè)焚燒廠(chǎng)或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的參數(shù)，條件， 污染物的質(zhì)量濃度。2. 監(jiān)測(cè)要求應(yīng)符合主管部門(mén)的規(guī)定。3. 管理和每年測(cè)試自動(dòng)監(jiān)測(cè)水和大氣污染物的設(shè)備，至少每 3 年采用相關(guān)方法做一次平行樣來(lái)校準(zhǔn)。4. 監(jiān)測(cè)或取樣點(diǎn)應(yīng)由主管部門(mén)規(guī)定。5. 應(yīng)依照附錄 III 的第 1 點(diǎn)和第 2 點(diǎn)對(duì)大氣和污水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。第 11 條 監(jiān)測(cè)要求1. 成員國(guó)應(yīng)有詳細(xì)

34、計(jì)劃書(shū)和全面的約束規(guī)章，確保關(guān)于大氣的第2，12，17 章，關(guān)于水的第9，14，17 章得以執(zhí)行。2. 依照附錄 III ，焚燒廠(chǎng)和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)應(yīng)采取的大氣污染物監(jiān)測(cè)方法如下列所示：連續(xù)監(jiān)測(cè)的污染物：有排放限值情況下的NOx , CO,總煙塵，HCI , HF , SO2(b) 連續(xù)監(jiān)測(cè)的操作參數(shù)：靠近內(nèi)壁或燃燒室典型位置的溫度，氧氣量，壓力，溫度及廢氣 中的水蒸氣含量。(c) 重金屬，二噁英和呋喃每年至少監(jiān)測(cè)兩次，在運(yùn)營(yíng)的第一年里應(yīng)3個(gè)月監(jiān)測(cè)一次，3設(shè)定了多環(huán)芳香烴碳?xì)浠衔锘蚱渌廴疚锱欧畔拗档某蓡T國(guó),應(yīng)調(diào)整監(jiān)測(cè)周期。核查煙氣的停留時(shí)間, 最低溫度, 含氧量, 在焚燒廠(chǎng)或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)檢修和最不

35、適合運(yùn)營(yíng)的期間至少核查 一次。4若HCI治理時(shí)期內(nèi)不超標(biāo)，HF可不要求連續(xù)監(jiān)測(cè)，可按照第2(c)章中的要求進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。5. 若采樣分析的煙氣是干煙氣,水蒸汽含量可以不要求連續(xù)監(jiān)測(cè)。6. 若焚燒廠(chǎng)或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)者能夠證明在任何時(shí)候,污染物的排放都不超標(biāo),對(duì)HCI ,HF 和 SO2 可采取定期監(jiān)測(cè)代替連續(xù)監(jiān)測(cè)。7. 若焚燒廠(chǎng)或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)污染物的排放值為附錄II 或 V 中的排放限值的一半,重金屬的監(jiān)測(cè)頻率可從每年 2 次減為每 2 年 1 次,二噁英和呋喃的監(jiān)測(cè)頻率可從每年 2 次減為每年 1 次。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)下段中的(a)到(d)條的規(guī)定。截至 2005 年 1 月 1 日,滿(mǎn)足以下條

36、件時(shí),監(jiān)測(cè)頻率可減少(a) 聯(lián)合焚燒或焚燒含有某些特定可燃組分的不適合回收并有某些特征的無(wú)害垃圾時(shí)，可進(jìn) 一步依據(jù)(d)的有關(guān)評(píng)價(jià)方法。(b) 適用于這些廢棄物,且已上報(bào)給委員會(huì)的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(d) 運(yùn)營(yíng)者應(yīng)能夠證明在任何情況下附錄 II 或附錄 V 中有關(guān)重金屬,二噁英和呋喃的排放不超標(biāo),這種評(píng)定應(yīng)依據(jù)相關(guān)廢棄物的質(zhì)量信息和污染物的監(jiān)測(cè)結(jié)果。本章中提到的關(guān)于監(jiān)測(cè)頻率的所有決議,垃圾總量和質(zhì)量信息,應(yīng)每年向委員會(huì)報(bào)告一次。8. 監(jiān)測(cè)結(jié)果的換算根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)和附錄VI 中的含氧量的計(jì)算公式溫度273 K，壓力101,3 kPa，氧含量11 %，干煙氣(b) 溫度273 K，壓力101,3 k

37、Pa，氧含量3 %，干煙氣，75/439/EEC指令中的廢油進(jìn)行燃燒 時(shí)產(chǎn)生的廢氣(c) 在富氧狀態(tài)下垃圾焚燒的監(jiān)測(cè)結(jié)果以當(dāng)局制定的在特定條件下的氧含量來(lái)?yè)Q算。(d) 在聯(lián)合焚燒的情況下，測(cè)量的結(jié)果應(yīng)以附錄II中的總含氧量來(lái)?yè)Q算。當(dāng)焚燒廠(chǎng)或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)處理危險(xiǎn)廢物， 污染物排放量減少時(shí)， 只對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)氧含量的時(shí)段進(jìn) 行氧含量的換算。9. 所有監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞奖挥涗?，處理和保存，以使主管部門(mén)核實(shí)是否符合指令中許 可操作條件和排放限值的規(guī)定。10. 下列情況視為排放值未超標(biāo)：(a) 所有日均值都未超過(guò)附錄V(a) 或附錄 II 中規(guī)定的排放限值 一年中 97%的日均值未超標(biāo)(b) 所有的半小時(shí)

38、均值都未超過(guò)附錄V(b) , A欄規(guī)定的排放限值，或者一年中97 %的半小時(shí)均值都未超過(guò)附錄 V(b) ， B 欄規(guī)定的排放限值(c) 重金屬，二噁英和呋喃的均值都未超過(guò)附錄V(c)和(d)或附錄II中的排放限值。(d) 滿(mǎn)足附錄 V(e) 或附錄 II 的要求11. 半小時(shí)均值和 10 分鐘均值應(yīng)是有效運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)的 (排除無(wú)廢棄物燃燒時(shí)的啟動(dòng)和停機(jī)階 段)，日均值取決于這些有效的均值。連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中一天中因故障或維修使半小時(shí)均值失效的數(shù)目不得超過(guò)5 個(gè)，一年中因故障或維修使日均值失效的數(shù)目不得超過(guò) 10 個(gè)。12. HF, HCl 和 SO2 的監(jiān)測(cè)應(yīng)依照第 10(2)和(4)條及附錄 II

39、I 的要求。13. 委員會(huì)，依照第 17條的程序，選定合適的監(jiān)測(cè)技術(shù)，大氣污染物中的重金屬，二噁英及 呋喃的連續(xù)監(jiān)測(cè)應(yīng)依照附錄 III 的要求。14. 污水監(jiān)測(cè)要求：(a) 第8(6)(b)中的連續(xù)監(jiān)測(cè)條件(b) 總懸浮固體每日現(xiàn)場(chǎng)抽樣測(cè)量，成員國(guó)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)不定期的，有代表性地取樣監(jiān)測(cè)。(c) 第8(3)條，附錄IV中的污染物在24小時(shí)內(nèi)應(yīng)不定期取樣監(jiān)測(cè)(d) 二噁英和呋喃應(yīng)每 6個(gè)月監(jiān)測(cè)一次，在第一年里，應(yīng)每3個(gè)月監(jiān)測(cè)一次，成員國(guó)應(yīng)對(duì)多環(huán)芳烴芳香族碳?xì)浠衔锘蚱渌廴疚镌O(shè)定監(jiān)測(cè)周期。15. 廢水中大量污染物的監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)符合國(guó)家法律的規(guī)定16. 下列情況視為污水不超標(biāo)：(a) 總懸浮

40、物未超過(guò)附錄 IV 中的排放限值(b) 每年重金屬的監(jiān)測(cè)值(2到10個(gè))未超過(guò)附錄IV中的排放限值，成員國(guó)每年提供20個(gè)監(jiān)測(cè)值， 5 %的監(jiān)測(cè)值不得超過(guò)附錄 IV 中的排放限值。(c) 二噁英和呋喃的每年兩次的監(jiān)測(cè)值不得超過(guò)附錄IV中的排放限值。17.大氣或水的監(jiān)測(cè)值超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即通知主管部門(mén)。第 12 條 信息和公眾參與1. 不違背 90/313/EEC (1) 指令和 96/61/EC 指令，焚燒廠(chǎng)和聯(lián)合焚燒廠(chǎng)申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，當(dāng)?shù)卣?應(yīng)向公眾提供一個(gè)或者多個(gè)參與評(píng)議的地點(diǎn)， 在最終決議前有段恰當(dāng)?shù)脑u(píng)議時(shí)間， 公眾應(yīng)被 告知決議，至少包括許可證的復(fù)印件，更新的材料。2. 對(duì)于處理能力大于等于

41、2 噸/時(shí)的焚燒廠(chǎng)或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)， 公眾有權(quán)了解該廠(chǎng)向當(dāng)局提供的運(yùn) 營(yíng)和監(jiān)測(cè)年報(bào)告，對(duì)于處理能力小于 2 噸/時(shí)的焚燒廠(chǎng)或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣鞴芮?被公眾所了解。第 13 條 非正常運(yùn)營(yíng)情況1 主管部門(mén)應(yīng)制定技術(shù)上不可避免的出現(xiàn)停止，故障，凈化設(shè)備或監(jiān)測(cè)設(shè)備出現(xiàn)故障，大 氣排放濃度和污水排放量可能超標(biāo)情況下的最大排放限值。2. 在發(fā)生故障的情況下，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡快減少或停止運(yùn)營(yíng)，直至恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。3. 不違背第6(3)(c)條，焚燒廠(chǎng)、聯(lián)合焚燒廠(chǎng)、焚燒線(xiàn)在污染物排放限值超標(biāo)的情況下不得連續(xù)焚燒4小時(shí)，此外，在這種情況下的累積持續(xù)時(shí)間一年不得超過(guò) 60 小時(shí)，整個(gè)工程的生產(chǎn)線(xiàn)連同單 個(gè)廢氣凈化設(shè)

42、備都在這 60個(gè)小時(shí)的規(guī)定內(nèi)。4. 焚燒廠(chǎng)的煙塵量半小時(shí)排放限值不得超過(guò) 150 mg/m3 ，另外， CO 和 TOC 不得超標(biāo)，第 6 條的所有條件都應(yīng)遵守。第 14 條 審查條款不違背 96/61/EC 指令，委員會(huì)應(yīng)于 2008年 12月 31日前向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交一份報(bào)告， 該報(bào)告應(yīng)包括特別是對(duì)新建廠(chǎng)實(shí)施本指令的經(jīng)驗(yàn)， 污染控制技術(shù)的新進(jìn)展， 污染物治理經(jīng)驗(yàn)。 另外，報(bào)告應(yīng)依據(jù)工業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，運(yùn)營(yíng)工廠(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)及環(huán)境要求。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明附錄 II.1.1 的實(shí)施，特別是附錄 II.1.1 標(biāo)注中提及的現(xiàn)有水泥窯經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性。第 15 條 報(bào)告 須按照委員會(huì)指令 91/692/

43、EEC 第 5 條中的程序制定關(guān)于執(zhí)行本指令的報(bào)告，首份報(bào)告須包 括在2002年12月28日之后至少3年的一個(gè)周期，并符合94/67/EC第7條關(guān)于周期的規(guī)定， 委員會(huì)須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候制定詳細(xì)合適的調(diào)查問(wèn)卷。第 16條 指令的后期修正委員會(huì)應(yīng)使第 17(2)， 10， 11， 13條和附錄 I， III 適合技術(shù)的發(fā)展和關(guān)系健康的新排放限值。第 17條 監(jiān)管委員會(huì)1. 監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)協(xié)助監(jiān)管委員會(huì)2. 應(yīng)用 1999/468/EC 第 5 條和第 7 條決議，考慮第 8條的規(guī)定。 1999/468/EC 第 5(6)條規(guī) 定的周期應(yīng)設(shè)定為 3個(gè)月。 3.委員會(huì)應(yīng)采取自己的規(guī)章程序。第 18條 廢除

44、自 2008 年 12 月 28 日起應(yīng)廢除下列指令(a) 75/439/EEC 的第 8(1)條和附錄(b) 89/369/EEC 指令(c) 89/429/EEC 指令(d) 94/67/EC 指令第 19條 處罰 成員國(guó)應(yīng)制定違反本指令條款的處罰條例， 處罰條例必須有效， 適度和有勸誡性。 成員國(guó)應(yīng) 向委員會(huì)報(bào)告在 2002年 12月 28日之后的最新條例及后續(xù)影響處罰條例的修正方案。第 20 條 過(guò)渡期條例1. 指令中不違反過(guò)渡期條例的的附錄，自2008年12月 28日起適用于已建廠(chǎng)。2. 未在已替代第 18 條中所涉及指令的本指令第3(6)條或第 3 章關(guān)于已建焚燒廠(chǎng)或聯(lián)合焚燒廠(chǎng)定義

45、中的新廠(chǎng)，自 2008年 12月 28日起需要申請(qǐng)。3. 符合現(xiàn)有國(guó)家法律的，在2004 年 12 月 28 日之后開(kāi)始聯(lián)合焚燒垃圾的工廠(chǎng)，以產(chǎn)生能量或者生產(chǎn)產(chǎn)品為目的的固定或流動(dòng)的工廠(chǎng)，都不視為已建聯(lián)合焚燒廠(chǎng)。第 21 條 執(zhí)行1. 成員國(guó)應(yīng)使遵守本指令的法律，法規(guī)和行政規(guī)定生效且不得遲于2002年 12月 28日，成員國(guó)采取這些方法時(shí)，需要制定一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，制定參考標(biāo)準(zhǔn)的方法由成員國(guó)確定。2. 成員國(guó)應(yīng)向委員會(huì)表達(dá)關(guān)于指令規(guī)定的范圍的本國(guó)法律條文。第 22 條 生效 本指令自歐洲共同體的官方報(bào)紙發(fā)布之日起生效。第 23 條 接受本指令呈送給各成員國(guó)歐洲議會(huì)委員會(huì)主席主席N. FONTAIN

46、EF. V QRINE附錄 I 二噁英同類(lèi)物毒性當(dāng)量因子二噁英類(lèi)毒性當(dāng)曰.量TEF10.50.10.10.10.010.0010.10.50.050.10.10.10.10.010.010.0012,3,7,8- TCDD1,2,3,7,8- PeCDD1,2,3,4,7,8- HxCDD1,2,3,6,7,8- HxCDD1,2,3,7,8,9- HxCDD1,2,3,4,6,7,8- HpCDD-OCDD2,3,7,8- TCDF2,3,4,7,8- PeCDF1,2,3,7,8- PeCDF1,2,3,4,7,8- HxCDF1,2,3,6,7,8- HxCDF1,2,3,7,8,9-

47、HxCDF2,3,4,6,7,8- HxCDF1,2,3,4,6,7,8- HpCDF1,2,3,4,7,8,9- HpCDF- OCDF附錄II大氣污染物排放限值的確定C'作出規(guī)定時(shí)焚燒爐廢氣中有關(guān)污染物和下面的公式適用于附錄未對(duì)具體總排放限值CO的排放限值計(jì)算如下：V CV Cwaste waste proc procVwasteVprocVwaste :指令中規(guī)定的只焚燒最低熱值垃圾產(chǎn)生的煙氣量，若焚燒危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的熱量少于總熱量的10 %， Vwaste則采用垃圾的燃燒熱量等于總熱量10 %時(shí)的理論值。Cwaste :附錄V中有關(guān)污染物和 CO的排放限值。Vproc :燃料的煙

48、氣量（不包括燃燒垃圾），廢氣中氧的排放必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合規(guī)定 的工廠(chǎng)，煙氣中的多余氧必須使用，指令中給出了其他條件使其標(biāo)準(zhǔn)化。Cproc :某些工業(yè)部門(mén)附錄表中的排放限值，即遵守國(guó)家法規(guī)，條例和行政條款的工廠(chǎng)燃燒獲得批準(zhǔn)的燃料（垃圾除外）時(shí)的相關(guān)污染物和CO的排放限值。C :某些工業(yè)部門(mén)附錄表中的總排放限值和氧含量，替代指令附錄中排放限值的有關(guān)污染物和CO的排放限值，總氧含量替代標(biāo)準(zhǔn)氧含量是計(jì)算部分氣量的基礎(chǔ)。成員國(guó)可對(duì)本附錄中未做規(guī)定的污染物制定標(biāo)準(zhǔn)。11.1. 水泥窯的特別規(guī)定日均值（連續(xù)監(jiān)測(cè)）且第7章中的其他監(jiān)測(cè)要求， 濃度以mg/m3表示（二噁英和呋喃 ng/m3） 半小時(shí)均值用

49、來(lái)核對(duì)計(jì)算日均值標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)：溫度 273 K，氣壓101.3 kPa，氧含量10 %，干煙氣II.1.1. C 總排放限值污染物C煙塵30HCI10HF1已建廠(chǎng)的NOx800新建廠(chǎng)的NOx500(1)Cd + TI0.05Hg0.05Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V 0.5二噁英和咲喃0.1（1）為實(shí)施NOx排放限額，正在運(yùn)行的水泥窯，以及根據(jù)現(xiàn)有共同體法規(guī)獲得許可證的、 在第20（3）中提到的日期后開(kāi)始聯(lián)合焚燒垃圾的水泥窖均不被視為新建處理廠(chǎng)。截至到2008年1月1日，濕法水泥窯或水泥窯處理能力小于3噸/小時(shí)，預(yù)計(jì)NOx的總排放限值不超過(guò)120

50、0 mg/m3時(shí)，NOx無(wú)排放限值要求；截至到2008年1月1日，水泥窯處理能力小于 3噸/小時(shí)，預(yù)計(jì)煙塵的總排放限值不超過(guò) 50 mg/m3時(shí)，煙塵無(wú)排放限值要求。II.1.2. C SO2和TOC的總排放限值污染物CSO250TOC10非燃燒廢棄物而產(chǎn)生的 TOC和SO2無(wú)排放限值要求。II.1.3. C0的排放限值由主管部門(mén)確定CO的排放限值II.2.聯(lián)合焚燒廠(chǎng)的特別規(guī)定II.2.1日均值未來(lái)的國(guó)家法規(guī)需要更嚴(yán)格的排放限值，舊的排放限值將被取代，因此，將采用更嚴(yán)格排放限值與第17章規(guī)定的內(nèi)容相一致。半小時(shí)均值用來(lái)核算日均值。Cproc:固體燃料的 Cproc， mg/Nm3 （ 02含量

51、6 %）污染物< 50 MWth50-100 MWth100 to 300 MWth> 300 MWthSO2 一般情況 下原燃料850脫硫率90%850-200從100 到 300 MWth線(xiàn)性下降脫硫率> 92%200脫硫率95%NOx400300200煙塵50503030截至到2007年1月1日，NOx排放限值不適用于只焚燒危險(xiǎn)廢物的焚燒廠(chǎng)；截至到2008年1月1日，處理能力在100到300 MWth之間，采用流化床燃燒技術(shù)和固體 燃料，預(yù)計(jì) NOx 的 Cproc 不超過(guò) 350 mg/Nm3， SO2 的 Cproc 不超過(guò)在 850 to 400 mg/Nm3 之

52、間（從100到300 MWth線(xiàn)性下降），NOx和SO2無(wú)排放限值要求。生物質(zhì)的 Cproc， mg/Nm3 （O2含量6 %）生物質(zhì)：農(nóng)業(yè)或林業(yè)的全部或部分植物中能夠用來(lái)回收能量的物質(zhì)，第2（2）（a）（ i）到（v）所列的廢棄物。污染物< 50 MWth50 to 100 MWth100 to 300 MWth> 300 MWthSO2200200200NOx350300300煙塵50503030截至到2008年1月1日，處理能力為100到300 MWth之間，采用流化床技術(shù)和燃燒生物 質(zhì)，預(yù)計(jì)生物質(zhì)的Cproc不超過(guò)350 mg/Nm3，此時(shí)NOx無(wú)排放限值要求。液體燃料的C

53、proc， mg/Nm3（ O2 含量 3 %）污染物< 50 MWth50 to 100 MWth100 to 300 MWth> 300 MWthSO2850850-200 從100 到 300 MWth線(xiàn)性下降200NOx400300200煙塵50503030II.2.2. C 總排放限值C，mg/Nm3（O2含量6 %），采樣時(shí)間大于 30分鐘小于8小時(shí)污染物CCd + Tl0.05Hg0.05Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V0.5C, ng/Nm3（O2含量6 %），采樣時(shí)間大于 6小時(shí)小于8小時(shí)污染物C二噁英和呋喃0.1C, mg/Nm3，采樣時(shí)間大于 30分鐘小于8小時(shí)