隱患排查治理分級管理辦法

1、盤州市雞場坪鎮(zhèn)椅棋煤礦隱患排查治理分級管理辦法二0九年一月盤州市雞場坪鎮(zhèn)椅棋煤礦隱患排查治理分級管理辦法1編制目的為加強煤礦的安全生產事故隱患排查治理分級管理，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產，特制定本管理辦法。2編制依據(jù)2.1煤礦安全規(guī)程。2.2煤礦安全監(jiān)察條例。2.3國家及煤炭行業(yè)有關技術標準和規(guī)范的相關規(guī)定。3適用范圍3.1盤州市雞場坪椅棋煤礦。4管理辦法細則4.1總則4.1.1為了排查煤礦安全生產事故隱患，有效促進安全生產事故隱患整改，根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān) 察局煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法（試行）、煤礦重大生產安全事故隱患判定標準（試行）和安全生產事故

2、隱患排查治理 暫行規(guī)定等有關文件規(guī)定，結合煤礦實際，制定本辦法。4.1.2本辦法所稱安全生產事故隱患 （以下簡稱事故隱患），是 指違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制 度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā) 生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事 故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。一般隱患由煤礦礦長或副礦長指定隱患整改責任人，負責責成

3、立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督 檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦礦長或副礦長審核簽字備 案。重大隱患由煤礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施， 落實整改的內容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織 實施。整改項目結束后，由煤礦礦長按照重大隱患的整改驗收標準 組織自檢。礦井重大隱患自檢合格后，按分級監(jiān)控要求及時向上級集團公 司安全監(jiān)察部門、生產技術部門以及當?shù)厥校h）安全生產監(jiān)督管 理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果，并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。4.1.3煤礦各部門、各隊要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查 處

4、違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。4.1.4有重大事故隱患的，必須立即停止生產，排除隱患。4.1.5重大事故隱患分級排查治理責任追究，應當堅持寧嚴勿 寬，責任到人，加大追究的原則。4.2 隱患治理責任制4.2.1 煤礦各部門、各區(qū)隊要認真落實安全生產隱患排查、 治理（整改）的責任制，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。421.1煤礦礦長對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工 作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程 技術人員和職工參加的事故隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。 要定期聽取有關人員及部門對事故隱患排查的匯報，督促

5、和檢查事 故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人 員、組織制定崗位責任制，礦長每月主持召集事故隱患排查治理會 議，對一般事故隱患，重大事故隱患的治理情況進行通報，分析事 故隱患產生的原因，提出加強事故隱患排查治理的措施，及時作出 決策和下達指令。，并編制月度事故隱患統(tǒng)計分析報告。421.2煤礦總工程師對本煤礦的事故隱患排查、治理（整改）工作負技術領導責任，負責組織制定事故隱患排查、整改工作計劃 和安全技術措施，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術， 組織安技措資金計劃，參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患， 要組織煤礦有關領導和有關工程技術人員進行安全技術評審，通過評

6、審對排查出的隱患按 A、B、C三級進行分級。4.2.1.3煤礦分管副礦長對分管業(yè)務范圍內的安全生產隱患排 查、整改負直接領導責任，同時協(xié)助礦長開展事故隱患的排查和整 改工作，負責組織實施事故隱患排查、整改工作計劃，監(jiān)督檢查各 級安全生產管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加事故隱患排查和整改。4.2.1.4煤礦各部門、各隊負責人，對分管業(yè)務范圍內的安全 生產隱患排查和整改負技術責任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和 落實整改隱患的安全技術措施，參加事故隱患排查和整改。4.2.1.5煤礦安全部門領導對煤礦的事故隱患排查和整改工作 負監(jiān)察責任；煤礦安全部門分管領導，對各自分管范圍

7、內的事故隱 患排查和整改工作，負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè) 各級安全生產管理人員崗位責任制和業(yè)務保安責任制的履行情況， 參加事故隱患的排查，跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管 范圍內的事故隱患實行閉合管理，并建立和保管好事故隱患整改臺賬。4.2.1.6煤礦各業(yè)務部門，是事故隱患排查和實施整改的責任部門，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責事故隱患 排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程 中的安全生產技術管理工作。421.7基層區(qū)隊區(qū)隊長、施工單位項目負責人，對本單位的 安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊（本 項目、下同）事故隱患的

8、排查，采取有針對性的措施進行及時整改， 對排查出來的事故隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報事故隱患的排查和整改工作情況。421.8基層區(qū)隊、施工單位的技術負責人（技術員），對本區(qū) 隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制事故隱患排查和整改的安全技術措施，現(xiàn)場指導安全技術措施的實 施。4.2.1.9基層區(qū)隊、含施工單位的班組長（跟班副隊長），對本 班組生產作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè) 前，必須認真排查本班組生產作業(yè)場所存在的安全生產事故隱患， 提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進

9、行整改，或 一時不能徹底整改的事故隱患，必須及時向區(qū)隊、煤礦調度室以及 煤礦安全部匯報。4.2.1.10基層區(qū)隊、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產事故隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患，對排查出來的事故隱患要及時進行整改；如不能整改的，必 須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報，同時，在現(xiàn)場作業(yè)過程 中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的事故隱患整改 任務，并按要求完成隱患整改工作。4.3隱患分級管理和監(jiān)控4.3.1對事故隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法 進行分類和定級，對事故隱患實行分類、分

10、級管理。按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、 機電、運輸、放炮、火災、水災和其它。432按事故隱患危害程度、治理難度分為三級，分別是A級、 B級、C級。C級屬礦井自身一時難以處理，需要（集團）公司或省、市有關部門組織、幫助或協(xié)調處理的；B級為礦井自身能處理的；A 級為區(qū)、部、隊能及時或現(xiàn)場處理的。4.3.3 C級隱患是指危害嚴重，可能造成重特大傷亡事故或者 重大經(jīng)濟損失，或者治理難度大，需由集團公司或省、市有關部門 組織、幫助或協(xié)調處理的隱患。有下列情形之一為C級隱患。4.3.3.1超能力、超強度或超定員組織生產。4.3.3.2未依照規(guī)定實施防突出措施；4.3.3.3揭煤前未

11、建立瓦斯抽放系統(tǒng)；或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控 系統(tǒng)不能正常運行。4.3.3.4通風系統(tǒng)不完善、不可靠，進入煤巷施工前未建立全 負壓通風系統(tǒng)的；井下存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和串聯(lián)通 風；掘進工作面局扇一機供兩頭；主扇帶病運轉、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風量不足。4.3.3.5有嚴重水患，未采取有效措施解決處理。4.3.3.6超層越界開采。4.3.3.7井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設備、材料、工藝，礦 井有以掘代采、以探代采行為，通風、排水、提升、壓風設備安全 檢驗檢測不合格。4.3.3.9沒有雙回路供電系統(tǒng)。4

12、.3.3.10無完善的防塵供水系統(tǒng)。4.3311未取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產， 以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。4.3.3.12有其他重大安全生產事故隱患。4.3.4 B級隱患是指危害比較嚴重，可能造成傷亡事故或者經(jīng) 濟損失，或者治理難度比較大，需有一定的工程量，需由煤礦限期 解決的隱患。有下列情形之一為 B級隱患。4.3.4.1瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過3%、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實。4.3.4.3井下電氣設備失爆。4.3.4.4存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患

13、 情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。4.3.4.5啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措 施。4.3.4.6掘進工作面不按規(guī)定設雙風機、雙電源或雙風機不能 自動切換。4.3.4.7斜井乘人保護裝置失效、主井絞車不使用動力制動、 專用信號失靈。4.3.4.8井田范圍內或井田周邊廢棄礦井水文地質資料不清。4.3.4.9無設計或不按設計施工。4.3.4.10無作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施”。4.3.4.11未嚴格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不 落實，貫通后不及時調整通風系統(tǒng)。4.3.4.12未嚴格遵守巷道揭煤程序。4.3.4.13井下風門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。4.3.4.14 其他

14、4.3.5 A級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產有一定影響，需由基層區(qū)（隊八 基層業(yè)務部門解決的隱患。有下列情形之一為 A級隱患。4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水 泵等設備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不 按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查；4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措 施或不執(zhí)行人工強制放頂；4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；4.3.5.4報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未 按規(guī)定及時圭寸閉；4.3.5.5 采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對 性安全措施或措施不落實；4.

15、3.5.6 采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷 面小于原設計20%4.3.5.7監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達 5%上;4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假； 4.3.5.10 其他安全生產隱患。4.3.6采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、 水文地質及其它相關方面專業(yè)技術人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會；區(qū)隊每天要分析一次安全生產事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記 錄。4.3.7煤礦安全科要建立隱患整改檔案，

16、對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發(fā)到基層相關單位。438 煤礦安全部、生產部負責協(xié)調、跟蹤、督查B級隱患整改治理情況、解決B級隱患整改情況。4.4 隱患的建檔和上報4.4.1 煤礦業(yè)務部門、安全部對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故 的，要依照責任追究等相關文件的規(guī)定，追究有關人員的責任。4.4.2 煤礦安全部要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落 實，及時進行統(tǒng)計匯總，實

17、行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整 改情況檔案應包括以下主要內容：安全隱患的名稱和級別、危害程 度、產生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單 位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、 整改結果等內容。4.4.3 基層各區(qū)隊應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的當月的安全隱患，向煤礦安全生產部 提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向煤礦安全 部提交書面報告，煤礦安全部進行匯總，編制成冊，向集團公司、 當?shù)厥校h）安全生產監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構提交書面報 告。上述報告均要經(jīng)礦長（法人）簽字。報告的主要內容要包括： 產生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施 和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。4.5 責任追究4.5.1 定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查，對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產 作業(yè)的部門、區(qū)隊，立即責令停產整頓，并根據(jù)煤礦下發(fā)的相